事业单位会计核算现状及分析研究

财经纵横
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事业单位会计核算现状及分析研究
郭金鹏 黄河水利委员会山东水文水资源局
王　帅 黄河水利委员会水文局
摘要：会计核算工作是全面、系统、连续地记录事业单位资金活动的过程，是单位发展情况的真实反映。

随着国家政策和经济形势的不断改变，发现事业单位会计核算过程的诸多问题，进一步规范会计工作，对于加强事业单位财政资金安全，提高资金使用效益，强化单位职能具有重要意义。

关键词：事业单位；会计核算；分析
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)013-0271-01
一、事业单位会计核算现状
（一）核算方式的局限性
目前事业单位会计核算基础主要采用的是收付实现制，这种处理经济业务往来的方式存在一定的局限性，使得会计核算不完整，会计信息缺乏可比性。

（二）会计基础工作不规范
目前，各单位会计核算基础工作水平良莠不齐，要求与个人意愿有较大关系，存在相当大的随意性，比如凭证填写不规范，摘要信息过于简单和表述不完整；会计科目不能准确反映日益复杂的经济业务；未达账项和往来款项的清理不及时，造成资产流失。

由于会计基层工作不规范，造成账目混乱，不能严格反映单位经济往来情况，很简单的问题复杂化，对日后查账等带来不良影响。

（三）固定资产的核算办法
固定资产核算落后于事业单位自身发展。

首先，固定资产作为事业单位反映国有资产的重要因素，收付实现制目前仅能在取得和报废进行会计计量，但是在使用过程中却缺少必要的记录手段，无法真实反映固定资产情况。

其次，部分事业单位固定资产台账管理混乱，资产保管存在漏洞，时间一长，老旧资产丢失和损坏严重，账实不符。

又因为计量方式不科学，造成资产流失严重。

（四）不重视预算管理
随着近几年预算体制不断深化改革，预算管理越来越体现出一个单位的综合管理水平。

事业单位的预算管理应贯穿于单位业务开展的全过程。

但是目前，部分事业单位业务工作人员收到传统观念的影响，认为预算工作与己无关，只是财务部门的事情。

在进行预算编制的时候，没有经过深思熟虑，没有经过现场调研，拍脑袋，想当然，应付工作，造成预算编制不科学，不能正常反映下一年度工作安排，随意性太大，同时也给当年预算执行工作带来难度，不按预算甚至无预算支出，对事业单位日常工作安排造成不良影响，带来恶性循环。

二、解决事业单位会计核算中现状的分析研究
（一）采取多种方法相结合的会计核算
新颁布的事业单位会计准则中明确规定：事业单位的会计核算方式要采用收付实现制，但经营性的收支核算可以采用权责发生制。

随着社会经济的发展和改革的深入，事业单位正在迈向市场化，单纯采用收付实现制的核算方式已经不能满足事业单位会计核算的需要，无法正常反映事业单位正常的经济业务往来。

因此，这就需要对事业单位会计核算方式进行改革，力争采取采取多种核算方法相结合的会计核算工作，各取所需，优胜劣汰，发挥各种方式方法的长处，根据各种经济往来的不同特点以及理论联系实际的原则，对经营性的经济活动采用权责发生制，从而能够正确的反映不同会计核算期间所需要实现的各种收入，以及为实现各种收入所应负担的成本，将各期的收入和与其相关的成本相适合，从而确定不同时期的盈利。

同时，针对非经营性的收入支出仍采用收付实现制，这样能有效反映事业单位经济活动，避免财务数据缺乏可信度
和参考性，进一步增强事业单位会计核算信息的水平和决策信息性，最后避免核算混乱给单位造成损失。

（二）加强会计基础工作
加强会计人员职业道德的建设，会计人员事业单位会计秩序的重要维护者，其职业道德和业务素质在很大程度上决定着财务水平和工作质量，进一步做好对在职会计人员的培训工作，做好会计继续教育工作，不能局限于形式，不能走过场，实实在在做好会计人员的学习工作。

建立健全考核制度和内部稽核制度是贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度、保证单位会计工作有序进行的重要措施，杜绝腐败案件发生。

积极推行会计工作电算化，借助现代科技手段，使用规范统一的财务核算软件，能科学地对每一个会计环节进行跟踪和管理，在事前、事中和事后确保会计业务处理的准确性。

进一步完善会计工作的监督和检查力度，按照国家规定在会计部门建立内控制度，同时，可以委托具有相应资质的事务所开展合规性检查，进一步保持审计高压态势，纠正日常会计工作中的错误行为，实现事业单位会计核算的合规性、科学性、严肃性。

（三）改进固定资产会计核算办法
关于事业单位固定资产的核算方式，可以在部分单位先行试点企业固定资产的核算方式，对目前资产进行计提折旧，适当参考企业准则，可以按照使用年限对资产进行折旧处理，对资产原值抵减，以据实反映事业单位固定资产变化情况，掌握单位资产净值，有效解决资产流失问题，保证事业单位固定资产信息真实性，提高资产管理效率。

（四）强化预算管理工作
第一，要提高单位工作人员对预算编制的认识程度，采用自上而下的推进方式，从单位领导层面开始层层往下提高认识，重视最基础的预算编制工作。

要加强单位业务人员预算意识，转变他们预算只是会计人员工作的错误观念。

把他们从预算编制的配合角色，扭转成为“主人翁”意识，要认识到，预算编制和预算执行环环相扣，前后衔接，没有一个好的预算编制，就不会做好预算执行工作。

第二，进一步做实和细化预算预算编制过程，从预算开始编制前的准备工作开始，做好下一年度工作计划，提前了解市场环境，从价格、工作量等最基础的预算事项着手，对既有资源进行摸排，从小处出发，从大处把握全局，采用财务部门牵头汇总，业务部门按照实际需求情况编制预算需求的方法，充分提高预算编制的全面性、真实性、准确性和细致性，争取将预算管理渗入到单位工作的方方面面，做到各负其责，各司其职。

第三，抓好预算执行工作。

严格按照批复的做好执行工作，做到无预算不执行，从实施方案出发，完成全年预算执行，加强执行过程中的全方位监管和审计，杜绝个人意志对预算执行工作带来的影响，强化预算执行的严谨性，加快推进预算管理改革，提高预算管理的规范性和合规性。

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