环境评价与规划：第一章 环境评价概述
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美国在1969年制定的《国家环境政策法》中 规定，大型工程建设前必须编制环境影响报告 书，各州也相继建立了各种形式的相关制度， 从而成为世界上第一个把环境影响评价制度在 国家法律中肯定下来的国家。
继美国建立环境影响评价制度后，先后有瑞典 〔1970年)、新西兰(1973年)、加拿大 (1973年)、澳大利亚(1974年)、马来西亚 (1974年)、前联邦德国(1976年)、印度 (1978年)、中国(1979年)等建立了环境影响 评价制度。与此同时，国际上也设立了许多有
6.00 20.00
0.20
浓度单位 毫克/立方米 (标准状态)
微克/立方米 (标准状态) 微克/(平方分米.日)
二、污染物排放标准
污染物徘放标准是国家、行业部门或地方政府为实 现环境质量标准，结合经济技术条件和环境特点， 对污染物徘入环境的浓度和数量所做的限值。
包括：《大气污染物综合排放标准》、《锅炉大气 污染物排放标准》、《工业炉窑大气污染物排放标 准》、《污水综合排放标准》、《工业企业厂界噪 声标准》、《建筑施工场界噪声限值》、《污水综 合排放标准》、《恶臭污染物排放标准》等
2.环境目标值和环境标准的关系
环境目标值是政府或环境保护部门为使环境质量 逐步达到环境质量标准而临时规定的、限期达到 的环境污染浓度的限值，或为拟定环境长远规划 而提出的未来环境污染物浓度的限值；
环境质量标准是政府或环境保护部门为了保护人 们的身体健康、社会物质财富、维持生态平衡， 对一定空间和时间范围内环境中的有害物质或因 素的容许浓度。
难点：环境目标值与环境标准的区别与 联系、环境容量与容许排放量的区别与 联系
第一节 环境与环境质量
一、环境及其功能
1.环境的概念:一般认为，环境是以人类社 会为主体的外部世界的总称，是影响人类生 存和发展的各种自然和社会因素的总和。
2.环境的分类
按照环境范围分类 按照环境要素分类
3.环境要素：构成环境整体的各个独立的、 性质不同而又服从总体演化规律的基本物质 组分称为环境要素。构成环境的基本要素包 括：光、热、水、土、气、动植物以及这些 自然要素与人类长期共处所产生的各种依存 关系。
二、环境评价的分类
1.根据环境要素分类 2.根据所选择的评价参数分类 3.根据评价区域的不同分类 4.根据评价时间的不同分类
4.根据评价时间的不同分类
回顾性评价：根据某一地区历年积累的环境资料 对该地区过去一段时间的环境质量进行评价；
现状评价：根据近期的环境资料对某一地区的环 境质量进行评价；
一、环境评价的概念和意义 二、环境评价的分类 三、环境评价的发展
一、环境评价的概念和意义
1.环境评价的概念：按照一定的标准和方法对环境 质量给予定性或定量的说明和描述。
2.环境评价的意义：通过环境评价可以判断环境质 量的优劣程度，从而进一步认识环境质量价值的高 低，确定环境质量与人类生存发展之间的关系，为 保护和改善环境质量提出具体可行的措施，同时为 环境管理、环境污染综合防治、环境标准的制定、 生态环境建设及其环境规划提供技术依据，为国家 环境保护政策的制定提供信息。
基本概念 环境目标值和环境标准的关系 环境背景值、环境本底值
二、环境容量
环境容量、环境容许排放量
一、环境目标值
1.基本概念：环境目标值是政府或环境保护 部门为使环境质量逐步达到环境质量标准而 临时规定的、限期达到的环境污染浓度的限 值，或为拟定环境长远规划而提出的未来环 境污染物浓度的限值。
4.史宝忠，建设项目环境影响评价， 中国环境科学出版社，1993
5.刘天齐，区域环境规划方法指南， 化学工业出版社；环境科学与工程 出版中心 ，2001
6.郭怀成等，环境规划学，高教出 版社，2001
7.郭怀成，环境规划方法与应用， 化学工业出版社，2006
课程章节分布
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
一、环境评价的方法
1.指数法
步骤：
收集资料 确定评价要素及评价印子 评价指数的选用 环境质量分级
美国橡树岭大气质量指数
5
I (5.7
Ci )1.37
S i1 i
质量分级 优良 好
尚可
差
坏
危险
I
＜20 20～39 40～59 60～79 80～100 ＞100
2.专家评价法（专家咨询法） 3.其他方法
包括《环境空气质量标准》、《地表水环境质量标 准》、《地下水环境质量标准》、《海水水质标 准》、《渔业水质标准》、《农业灌溉水质标准》、 《景观娱乐用水水质标准》、《城市区域环境噪声 标准》、《土壤环境质量标准》等。
GB3095-1996
环环 境境 空质 气量 质标 量准 标之 准 （ ）
污染物名称
4.环境功能
人类生存发展的物质来源
人类活动产生的废弃物的承纳者
二、环境质量
环境质量的概念：环境的优劣程度，是相对 人类的生存和繁衍以及社会发展的适宜程度。
环境质量的价值体现
人类健康生存的需要 人类生活条件改善和提高的需要 人类生产发展的需要 维持自然生态系统良性循环的需要
第二节 环境评价
1992年，联合国环境与发展大会在里约热内 卢召开，会议通过的《里约环境与发展宣言》 和《21世纪议程》中都写入了有关环境影响评 价的内容。
中国的环境质量评价工作开始于20世纪70年 代，大体上经历了四个阶段：初步尝试阶段、 广泛探索阶段、全面发展阶段和环境影响评价 制度阶段。
1973年第一次全国环境保护会议以后，高等 院校和科研单位的一些专家、学者，在报刊和 学术会上，宣传和倡导环境评价，并参与了环 境质量评价及其方法的研究。
三、环境保护基础标准
环境保护工作范围内，具有指导意义的符号、 指南、名词术语、代号、标记方法、标准编 排方法、导则等所做的规定。如《中华人民 共和国环境保护标准的编制、出版、印刷标 准》等
四、环境保护方法标准
对取样、分析、实用操作规程、误差分析、 模拟公式等方法制定的标准
第四节 环境评价的方法和程序
环境评价与规划
本课程的主要内容
总学时：36学时 环境评价（30-33学时） 环境规划（3-6学时） 理论课：27学时 实践、实验课：6学时
参考书目
1.丁桑岚，环境评价概论，化学工 业出版社，2001
2.陆雍森，环境评价，同济大学出 版社，1999
3.田子贵，顾玲，环境影响评价， 化学工业出版社，2004
4.中国的环境影响评价工作开始于哪一年？
5.我国的环境影响评价法制化在哪一年？
第三节 环境评价的标准
一、环境质量标准 二、污染物排放标准 三、环境保护基础标准 四、环境保护方法标准
一、环境质量标准
政府或环境保护部门为了保护人们的身体健康、社 会物质财富、维持生态平衡，对一定空间和时间范 围内环境中的有害物质或因素的容许浓度(或大小) 所他的限定。
二氧化硫 SO2
总悬浮颗粒物 TSP
可吸入颗粒物 PM10
氮氧化物 NOx
二氧化氮 NO2
一氧化碳 CO 臭氧 O3 铅 Pb
苯并[a]芘 B[a]P 氟化物 F
取值时间
年平均 日平均 1小时平均 年平均 日平均
年平均 日平均
年平均 日平均 1小时平均 年平均 日平均 1小时平均 日平均 1小时平均
环境影响评价：根据一个地区经济发展的规划或 一个建设项目的建设规模，对该地区未来环境质 量进行预测、评价，或对该建设项目对所在区域 可能产生的环境影响进行评价。
三、环境评价的发展（自学）
环境评价是在环境监测技术、污染物扩散规律、 环境质量对人体健康的影响、自然界自净能力 等学科发展到一定程度以后发展起来的一门科 学。
2003年9月1日实施的《中华人民共和 国环境影响评价法》的颁布，标志着中 国的环境影响评价、评估工作全面走上 了法制化轨道。
问题：
1.美国早期的水质评价、大气环境评价都采 用哪些方法？
2.第一个把环境影响评价制度在国家法律中 肯定下来的是哪个国家？
3.第一次环境影响评价国际会议的召开在哪 一年？
1979午召开的中国环境学会环境质量评价委员会学术 座谈会上，总结了这一段环境质量评价的工作经验， 编写了“环境质量评价参考提纲”，为各地进行环境 质量现状评价提供了方法和依据。
1979年，北京师范大学等单位率先在江西水 平铜矿开展了国内第一个建设项目环境影响评 价工作。同年9月，《中华人民共和国环境保 护法(试行)》颁布，规定“一切企业、事业单 位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防 止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和 扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环 境保护主管部门和其他有关部门审查批谁后才 能进行设计。”
环境评价概述 环境评价信息及其获取 大气环境质量评价 水环境质量评价 土壤环境质量评价 噪声环境影响评价 环境规划
第一章 环境评价概述
本章重点及难点
重点
1：概念的理解与掌握，包括环境、环境质 量、环境要素，环境评价等
2：环境标准、我国的环境标准体系、环境 背景值与环境本底值的区别、环境目标值与 环境标准的区别与联系、环境容量与容许排 放量的区别与联系
0.20 0.30
0.10 0.15
0.05 0.10 0.15
0.04 0.08 0.12
4.00 10.00
0.16
1.50 1.00
0.01
7① 20① 3.0③ 2.0③
三级标准
0.10 0.25 0.70
0.30 0.50
0.15 0.25
0.10 0.15 0.30
0.08 0.12 0.24
1973年，“北京西郊环境质量评价研究”协作组成立， 开始进行环境质量评价的研究。随后，官宁流域、南 京市、茂名市也开展了环境质量评价。
1977年，中国科学院召开“区域环境学”讨论会，推 动了大中城市环境质量现状评价，如北京市东南郊、 沈阳市、南京市、天津市河东区、上海市吴淤区等。 同时还开展了松花江、图们江、白洋淀、湘江及杭州 西湖等重要水域的环境质量现状评价。
美国是最早开展环境评价的国家，在水质评价 方面，R．P．lortonl965年提出了质量指数 (QI)；随后，R ．M．Brown提出了水质质 量指数(WQl)，N．L Nemerow在其发表的 专著《河流污染的科学分析》中提出丁另一种 指数，对纽约州的一些地面水的状况进行了指 数计算。
在大气环境评价方面，1966年Green提出了 大气污染综合指数，以后陆续提出了白考勃大 气污染指数(1970年)、橡树岭大气指数 (1971年)、污染物标谁指数等，并用大气污 染指数进行了环境质量预报。
专家咨询法
某土壤环境质量评价，对Hg（A）、Cd（B）、Pb(C)、 Zn(D)四因子赋权，赋权结果如下表：
A
B
C
D
A
A与B同样重 A比C稍微重 A比D明显重
要略弱
要
要
B
B比C稍微重 B比D稍微重
要略弱
要
C
C比D稍微重 要略弱
D
项目建设单位提出已批准的建设项目建议书
1.研究国家有关的法律文件 2.研究与建设项目有关的其他文件
关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环
境影响评价的会议，展了环境影响评价的研究
与交流，进一步促进了各国环境影响评价的实 践。
1970年，世界银行设立环境与健康事务办公 室，对其每一个投资项目的环境影响进行审查 和评价。1974年，联合国环境规划署与加拿 大联合召开了第一次环境影响评价会议。 1984年，联合国环境规划理事会第12届会议 建议组织各国环境影响评价专家进行环境影响 评价研究。
1小时平均
季平均 年平均
日平均
日平均 1小时平均
月平均 植物生长季平均
Байду номын сангаас
一级标准 0.02 0.05 0.15 0.08 0.12 0.04 0.05 0.05 0.10 0.15 0.04 0.08 0.12 4.00 10.00
0.12
1.8② 1.2②
浓度限值 二级标准
0.06 0.15 0.50
初步环境现状调查
二
筛选重点评价项目
、
环
确定各单项环境影响评价的工作等级
境
和编制环境影响评价大纲
评
价
环境现状调查
环境影响评价
的
程 国家、地方有关法规、标准 序
评价建设项目的环境影响
1.提出环境保护建议和措施 2.给出结论 报告书的编写
初步工程分析 建设项目工程分析
第五节 环境目标值和环境容量
一、环境目标值
继美国建立环境影响评价制度后，先后有瑞典 〔1970年)、新西兰(1973年)、加拿大 (1973年)、澳大利亚(1974年)、马来西亚 (1974年)、前联邦德国(1976年)、印度 (1978年)、中国(1979年)等建立了环境影响 评价制度。与此同时，国际上也设立了许多有
6.00 20.00
0.20
浓度单位 毫克/立方米 (标准状态)
微克/立方米 (标准状态) 微克/(平方分米.日)
二、污染物排放标准
污染物徘放标准是国家、行业部门或地方政府为实 现环境质量标准，结合经济技术条件和环境特点， 对污染物徘入环境的浓度和数量所做的限值。
包括：《大气污染物综合排放标准》、《锅炉大气 污染物排放标准》、《工业炉窑大气污染物排放标 准》、《污水综合排放标准》、《工业企业厂界噪 声标准》、《建筑施工场界噪声限值》、《污水综 合排放标准》、《恶臭污染物排放标准》等
2.环境目标值和环境标准的关系
环境目标值是政府或环境保护部门为使环境质量 逐步达到环境质量标准而临时规定的、限期达到 的环境污染浓度的限值，或为拟定环境长远规划 而提出的未来环境污染物浓度的限值；
环境质量标准是政府或环境保护部门为了保护人 们的身体健康、社会物质财富、维持生态平衡， 对一定空间和时间范围内环境中的有害物质或因 素的容许浓度。
难点：环境目标值与环境标准的区别与 联系、环境容量与容许排放量的区别与 联系
第一节 环境与环境质量
一、环境及其功能
1.环境的概念:一般认为，环境是以人类社 会为主体的外部世界的总称，是影响人类生 存和发展的各种自然和社会因素的总和。
2.环境的分类
按照环境范围分类 按照环境要素分类
3.环境要素：构成环境整体的各个独立的、 性质不同而又服从总体演化规律的基本物质 组分称为环境要素。构成环境的基本要素包 括：光、热、水、土、气、动植物以及这些 自然要素与人类长期共处所产生的各种依存 关系。
二、环境评价的分类
1.根据环境要素分类 2.根据所选择的评价参数分类 3.根据评价区域的不同分类 4.根据评价时间的不同分类
4.根据评价时间的不同分类
回顾性评价：根据某一地区历年积累的环境资料 对该地区过去一段时间的环境质量进行评价；
现状评价：根据近期的环境资料对某一地区的环 境质量进行评价；
一、环境评价的概念和意义 二、环境评价的分类 三、环境评价的发展
一、环境评价的概念和意义
1.环境评价的概念：按照一定的标准和方法对环境 质量给予定性或定量的说明和描述。
2.环境评价的意义：通过环境评价可以判断环境质 量的优劣程度，从而进一步认识环境质量价值的高 低，确定环境质量与人类生存发展之间的关系，为 保护和改善环境质量提出具体可行的措施，同时为 环境管理、环境污染综合防治、环境标准的制定、 生态环境建设及其环境规划提供技术依据，为国家 环境保护政策的制定提供信息。
基本概念 环境目标值和环境标准的关系 环境背景值、环境本底值
二、环境容量
环境容量、环境容许排放量
一、环境目标值
1.基本概念：环境目标值是政府或环境保护 部门为使环境质量逐步达到环境质量标准而 临时规定的、限期达到的环境污染浓度的限 值，或为拟定环境长远规划而提出的未来环 境污染物浓度的限值。
4.史宝忠，建设项目环境影响评价， 中国环境科学出版社，1993
5.刘天齐，区域环境规划方法指南， 化学工业出版社；环境科学与工程 出版中心 ，2001
6.郭怀成等，环境规划学，高教出 版社，2001
7.郭怀成，环境规划方法与应用， 化学工业出版社，2006
课程章节分布
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
一、环境评价的方法
1.指数法
步骤：
收集资料 确定评价要素及评价印子 评价指数的选用 环境质量分级
美国橡树岭大气质量指数
5
I (5.7
Ci )1.37
S i1 i
质量分级 优良 好
尚可
差
坏
危险
I
＜20 20～39 40～59 60～79 80～100 ＞100
2.专家评价法（专家咨询法） 3.其他方法
包括《环境空气质量标准》、《地表水环境质量标 准》、《地下水环境质量标准》、《海水水质标 准》、《渔业水质标准》、《农业灌溉水质标准》、 《景观娱乐用水水质标准》、《城市区域环境噪声 标准》、《土壤环境质量标准》等。
GB3095-1996
环环 境境 空质 气量 质标 量准 标之 准 （ ）
污染物名称
4.环境功能
人类生存发展的物质来源
人类活动产生的废弃物的承纳者
二、环境质量
环境质量的概念：环境的优劣程度，是相对 人类的生存和繁衍以及社会发展的适宜程度。
环境质量的价值体现
人类健康生存的需要 人类生活条件改善和提高的需要 人类生产发展的需要 维持自然生态系统良性循环的需要
第二节 环境评价
1992年，联合国环境与发展大会在里约热内 卢召开，会议通过的《里约环境与发展宣言》 和《21世纪议程》中都写入了有关环境影响评 价的内容。
中国的环境质量评价工作开始于20世纪70年 代，大体上经历了四个阶段：初步尝试阶段、 广泛探索阶段、全面发展阶段和环境影响评价 制度阶段。
1973年第一次全国环境保护会议以后，高等 院校和科研单位的一些专家、学者，在报刊和 学术会上，宣传和倡导环境评价，并参与了环 境质量评价及其方法的研究。
三、环境保护基础标准
环境保护工作范围内，具有指导意义的符号、 指南、名词术语、代号、标记方法、标准编 排方法、导则等所做的规定。如《中华人民 共和国环境保护标准的编制、出版、印刷标 准》等
四、环境保护方法标准
对取样、分析、实用操作规程、误差分析、 模拟公式等方法制定的标准
第四节 环境评价的方法和程序
环境评价与规划
本课程的主要内容
总学时：36学时 环境评价（30-33学时） 环境规划（3-6学时） 理论课：27学时 实践、实验课：6学时
参考书目
1.丁桑岚，环境评价概论，化学工 业出版社，2001
2.陆雍森，环境评价，同济大学出 版社，1999
3.田子贵，顾玲，环境影响评价， 化学工业出版社，2004
4.中国的环境影响评价工作开始于哪一年？
5.我国的环境影响评价法制化在哪一年？
第三节 环境评价的标准
一、环境质量标准 二、污染物排放标准 三、环境保护基础标准 四、环境保护方法标准
一、环境质量标准
政府或环境保护部门为了保护人们的身体健康、社 会物质财富、维持生态平衡，对一定空间和时间范 围内环境中的有害物质或因素的容许浓度(或大小) 所他的限定。
二氧化硫 SO2
总悬浮颗粒物 TSP
可吸入颗粒物 PM10
氮氧化物 NOx
二氧化氮 NO2
一氧化碳 CO 臭氧 O3 铅 Pb
苯并[a]芘 B[a]P 氟化物 F
取值时间
年平均 日平均 1小时平均 年平均 日平均
年平均 日平均
年平均 日平均 1小时平均 年平均 日平均 1小时平均 日平均 1小时平均
环境影响评价：根据一个地区经济发展的规划或 一个建设项目的建设规模，对该地区未来环境质 量进行预测、评价，或对该建设项目对所在区域 可能产生的环境影响进行评价。
三、环境评价的发展（自学）
环境评价是在环境监测技术、污染物扩散规律、 环境质量对人体健康的影响、自然界自净能力 等学科发展到一定程度以后发展起来的一门科 学。
2003年9月1日实施的《中华人民共和 国环境影响评价法》的颁布，标志着中 国的环境影响评价、评估工作全面走上 了法制化轨道。
问题：
1.美国早期的水质评价、大气环境评价都采 用哪些方法？
2.第一个把环境影响评价制度在国家法律中 肯定下来的是哪个国家？
3.第一次环境影响评价国际会议的召开在哪 一年？
1979午召开的中国环境学会环境质量评价委员会学术 座谈会上，总结了这一段环境质量评价的工作经验， 编写了“环境质量评价参考提纲”，为各地进行环境 质量现状评价提供了方法和依据。
1979年，北京师范大学等单位率先在江西水 平铜矿开展了国内第一个建设项目环境影响评 价工作。同年9月，《中华人民共和国环境保 护法(试行)》颁布，规定“一切企业、事业单 位的选址、设计、建设和生产，都必须注意防 止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和 扩建工程中，必须提出环境影响报告书，经环 境保护主管部门和其他有关部门审查批谁后才 能进行设计。”
环境评价概述 环境评价信息及其获取 大气环境质量评价 水环境质量评价 土壤环境质量评价 噪声环境影响评价 环境规划
第一章 环境评价概述
本章重点及难点
重点
1：概念的理解与掌握，包括环境、环境质 量、环境要素，环境评价等
2：环境标准、我国的环境标准体系、环境 背景值与环境本底值的区别、环境目标值与 环境标准的区别与联系、环境容量与容许排 放量的区别与联系
0.20 0.30
0.10 0.15
0.05 0.10 0.15
0.04 0.08 0.12
4.00 10.00
0.16
1.50 1.00
0.01
7① 20① 3.0③ 2.0③
三级标准
0.10 0.25 0.70
0.30 0.50
0.15 0.25
0.10 0.15 0.30
0.08 0.12 0.24
1973年，“北京西郊环境质量评价研究”协作组成立， 开始进行环境质量评价的研究。随后，官宁流域、南 京市、茂名市也开展了环境质量评价。
1977年，中国科学院召开“区域环境学”讨论会，推 动了大中城市环境质量现状评价，如北京市东南郊、 沈阳市、南京市、天津市河东区、上海市吴淤区等。 同时还开展了松花江、图们江、白洋淀、湘江及杭州 西湖等重要水域的环境质量现状评价。
美国是最早开展环境评价的国家，在水质评价 方面，R．P．lortonl965年提出了质量指数 (QI)；随后，R ．M．Brown提出了水质质 量指数(WQl)，N．L Nemerow在其发表的 专著《河流污染的科学分析》中提出丁另一种 指数，对纽约州的一些地面水的状况进行了指 数计算。
在大气环境评价方面，1966年Green提出了 大气污染综合指数，以后陆续提出了白考勃大 气污染指数(1970年)、橡树岭大气指数 (1971年)、污染物标谁指数等，并用大气污 染指数进行了环境质量预报。
专家咨询法
某土壤环境质量评价，对Hg（A）、Cd（B）、Pb(C)、 Zn(D)四因子赋权，赋权结果如下表：
A
B
C
D
A
A与B同样重 A比C稍微重 A比D明显重
要略弱
要
要
B
B比C稍微重 B比D稍微重
要略弱
要
C
C比D稍微重 要略弱
D
项目建设单位提出已批准的建设项目建议书
1.研究国家有关的法律文件 2.研究与建设项目有关的其他文件
关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环
境影响评价的会议，展了环境影响评价的研究
与交流，进一步促进了各国环境影响评价的实 践。
1970年，世界银行设立环境与健康事务办公 室，对其每一个投资项目的环境影响进行审查 和评价。1974年，联合国环境规划署与加拿 大联合召开了第一次环境影响评价会议。 1984年，联合国环境规划理事会第12届会议 建议组织各国环境影响评价专家进行环境影响 评价研究。
1小时平均
季平均 年平均
日平均
日平均 1小时平均
月平均 植物生长季平均
Байду номын сангаас
一级标准 0.02 0.05 0.15 0.08 0.12 0.04 0.05 0.05 0.10 0.15 0.04 0.08 0.12 4.00 10.00
0.12
1.8② 1.2②
浓度限值 二级标准
0.06 0.15 0.50
初步环境现状调查
二
筛选重点评价项目
、
环
确定各单项环境影响评价的工作等级
境
和编制环境影响评价大纲
评
价
环境现状调查
环境影响评价
的
程 国家、地方有关法规、标准 序
评价建设项目的环境影响
1.提出环境保护建议和措施 2.给出结论 报告书的编写
初步工程分析 建设项目工程分析
第五节 环境目标值和环境容量
一、环境目标值