“2+3”现代服务业发展提升三年行动计划

“2+3”现代服务业发展提升三年行动计划
为加快我市现代服务业发展，推动经济转型升级，增强区域核心竞争力，按照市委、市政府安排部署和《X市X年转型发展和供给侧结构性改革专项行动计划》（X办〔X〕3号文件）要求，制定本计划。

一、指导思想
以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，大力实施加快发展现代服务业“2+3”专项行动，通过策划一批活动、培育一批龙头、建设一批项目、开发一批产品、引进一批人才，围绕业态、产业和企业的联动发展，着力构建特色鲜明、结构优化、功能完善的现代服务业体系，促进我市现代服务业提速提质提效发展。

二、基本原则
1．坚持规划引导。

遵循产业规划、城镇规划、土地利用规划、环保规划与社会发展规划“五规合一”原则，加强规划约束力和执行力，统筹现代服务业产业布局和项目建设。

2．坚持市场主导。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步推进政府管理创新，加大简政放权力度，激发各类市场主体的创新创业活力。

3．坚持分类指导。

根据现代服务业发展规律、区域布局及分类特点，分地域、分类别进行指导，加强政策措施的针对性、有效性和可操作性。

4．坚持创新发展。

以市场需求为导向，以科技创新为动力，以高素质人才为支撑，深入实施创新带动战略，营造有利于新技术、新业态发展和推广应用的良好环境。

5．坚持改革推进。

深化行政、社会、文化管理体制改革，推进国有企业、垄断行业、事业单位改革，消除制约现代服务业发展的体制性障碍。

三、发展目标
未来三年，我市现代服务业发展总体目标是：总量进一步扩大，结构进一步优化，贡献进一步提高，集聚进一步提升，企业进一步壮大，到X年基本形成与经济社会发展阶段相吻合、与先进制造业相融合、与现代农业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业发展体系，有效改变现代服务业发展相对滞后的局面，使之成为全市经济增长的重要支撑、就业增长的重要渠道、税收增长的重要来源。

1．发展速度明显加快。

X—X年，全市现代服务业增加值年均增长9%以上。

2．产业结构明显优化。

到X年，服务业增加值占地区生产总值比重达30%以上；现代服务业增加值占服务业增加值比重达60%以上。

3．企业实力明显增强。

培育形成一批在国内外享有较高知名度、拥有较强核心竞争力的现代服务业企业集团、产业集聚区和优势品牌。

四、重点领域
（一）休闲旅游产业
发展目标：到X年，创建国家4A级以上旅游区3家，其中1家5A级旅游区；创建10家星级饭店，其中1家5星级饭店；创建5个以上国家级旅游品牌，其X县创建“国家全域旅游示范区”、X县农场X场创建“国家现代农业庄园”、大X创建“国家级风景名胜区”、X河生态区创建“国家旅游度假区”、X河湿地创建“国家湿地公园”，X、X、X等创建“中国乡村旅游模范村”；培育1家旅游上市公司。

全市接待国内外游客人数及旅游总收入年均增速在15%以上，旅游收入占全市国内生产总值的8%以上，打造南X重要旅游集散地和“国家全域旅游示范区”。

主要任务：强化“一河一城一群一带”的休闲旅游主题，在做好规划编制、丰富节庆活动、加大宣传力度、完善配套设施的同时，重点以X县X城为龙头，挖掘“三古三教”内涵，与X、X两山打捆创建5A级景区；以沿X河风光带为龙头，整合X河资源，推进X河生态旅游度假区、X河乡村旅游度假区、X店遗址公园暨X河旅游景观带、X水街、X河城区段夜游景观、X水库坝下风景区等项目建设，捆绑湿地公园—X—X图—X河沿线其它重点景区联合申报5A级旅游景区；深入挖掘南X古村落群和美丽乡村旅游带丰富旅游资源，开发特色乡村和传统村落群旅游项目，捆绑创建X山—X—X山5A级旅游景区和X—X小镇4A级旅游景区，全面启动鬼谷子文化申报国家级非物质文化遗产工作，加快卫国故城遗址保护项目建设步伐；打造X红色旅游区，捆绑创建X—X湖—张家大院—X大院4A级旅游景区。