提高农民收入水平强化县域经济实力
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提 高农 民收入 水平 ，强化 县域 经济实 力 接 的关 系 努 力打 破人为造 成的城 乡分割 的一 是 当前县 域 经济 发展的重 大任务 之一 针对 切 束缚和 向城 市倾斜 的政 策 ， 积极稳 妥地 推进 当前 农民收入增长 持续下 滑的状 况 ． 必须采 城 镇化 ，是 农业 社会 走 向工 业社 会的 重大 转 取切实 的应对措施 。 折 ，是实现农 业现代 他的必 由之路 。 把提 高农民收 入和中小企业 的发展结合 在一 起 ． 当地 有特色 的劳动密集 型产业的 和 发展 结合在 ・ 。中小 企业是 吸纳农 村富余 起 劳动 力的主体 ，是 农民增收的主 体 ，是 我 国 中小 企业的主体 ， 是农业 产业 化龙头 企业的 主体 ． 也是县 域经济 的主体 。大 力发 展县域 内的 中小企业 ， 对农 民的转移 就业和 增加收 入无 疑将带来很大 的帮助 。 提 高 农民收 ＾要和 体 制创新 结 合起来 。 农村 改革初期 ， 农民收 ＾迅速 增长 的首要原 因是 党的政 策好 ， 坚持 了尊重农 民首 创精神 的原 则 ，体现 了还利 于民的思想 ， 动 ｒ 调 农 民的 积极性 。 ０ ２ 多年来 ， 党的农村政 策虽有 些 调整 ，但 基本政 策始终未变 。农 民收入 不高是 相对于其他 阶层而 言的 。在其 他阶层 具有 相对收入优势 的情况 下 ， 增加 农民收入 除 了发挥 农 民的积 极性 、创造性 外 ，重要的 是政 府要有新的扶 民 、富 民政策 ， 助农 民 帮 在市 场经济 中开辟 新的增 收途径 ， 决好农 解 民最 头疼的 资金 技 术及产 品销 路 问题 。需 要指 出的是 ． “ 民” 在 富 政策不 足的条 件下 ， 尤其 要防止 出现 夺民”之策 。比如地方在 大办事业 ” 富 民强县”的 口号下 ， “ 无休止 地 向农民伸手 等等 提 高农 民收入 ，必须着 力推 进农 民 。 三 元就 业格局 ” 一 是农业就业 。 。 不能抱 着老套 路 ， 幺多人在土里 刨食 不行 ，必须 向农业 那 的广 度和深 度进 军 ， 农林 牧渔业 ， 退耕 还林 ， 国土 整治 ，农产 品的加工 ． 运输 、贮藏 保 鲜等 ， 推进 农业的 市场化 。 二是 工商业 就业 。 也 就是 继续 发挥 乡镇企 业 和 小城 镇 主渠 道” 作用 ， 坚定不穆地 推进 工业 化和城镇化 目前 结构调 整中 退多进少 ”的 问题 比较突 出。水泥 、煤炭等 行业 的 乡 企业 因国家产 镇 业政 策 ，市场等原 因大规模地退 出 ， 叉没有 及时 找到合适 的替 代产业 ， 缺乏新 的生产 门 路， 形成一些生产要素的闲置。尤其是中西 部地 区关停 企业较 多 ，新 的门路 不 多 ，问题 更加 严重 。三是农 民外出流 动就 业 。目前 已 有 ７０ 万人 ， ８０ 了不起 ， 这是新时期 农民适应 经 济规 律的一 个从 自发 向 自觉 的重 大举 动 ， 关键 是为其提 供各种准确 信息 ， 通各种体 疏 制障 碍 ，消 除身份歧视 。 增收的根本 出路在于 减少农 民 。只有减 少农 民 ，才能富裕 农民 ，这是世 界各 国促进 农业 、农村发展的 基本经 验 而 我国农 民增 收所 面临的 最大 困难 ，也恰恰 在于 向二 、三 产业 和城镇 转移 所面 临的困难 。 年农 民的 近 增收 困难 ， 与我国城镇 化进程的缓 慢有 着直 。 时期 财政 新 的农业支持政 策 ， 不仅 要注 重总量 增加 ，更要 注 ＝结 构优化 。具 体考 虑： 蠡 一是 要强化改 善生 态环 境和 农村 各项基 础设施建设 包括 乡村道 路 建设 、 农村 电网改造 工程 ， 农村广播 电视 电 信 网络建设工 程 ， 江湖治理 工程 ． 畜饮 水工 人 程 等 要通过加 强这方 面的投入 ， 我国农业 使 生态 环境 明显 改善 ， 田基 本建设和基础 设施 农 建设 逐步完善 ， 而为农 民收 入增长提供 一个 从 良好的发 展空 间 。二是 要支持 农业结构 调整 。 财政 要加大 对 子工程 畜牧 良种 、 质饲 种 ， 忧 料， 区域 化优质 农产品基地 、 产业 化龙头企业 ， 退耕 还林 、 还草等 方面 的支持 。 三是 完善农业 社 会化服务体 系。我国有 ２ ． 个农 户 ， ３亿 经营 规模 小 、 农产 品成本高 ， 政府的价格 支持和 靠 补 贴受到 限制 。 键还 是要 完善社 会化服 务体 关 系， 搞好产前、 产后服务。 产中 在这方面， 财 政 要增加 气象 投入 ， 建立完 善各种专 门性 自然
灾害气象预报服务； 加强对病虫疫情监控的投 入 ，减轻 农业 损失； 增加 对农产 品信息 网络和 营 销组 织 建 设的投 入 ，遂步 建立 覆盖 垒 国城 乡 ，连 接 国 际市场 的 农产 品信息 网络 营 销组 织； 支持农民合理储备粮食，减轻国家粮食储 备压力。 四是根据财力可能， 逐步增加不发达 地 区的农业发 展支 出， 并要建 立起 日 益完 善的
强 化 县 壤 提 高 农 民 收 入
提 高农 民收入 水平 ，强化 县域 经济实 力 接 的关 系 努 力打 破人为造 成的城 乡分割 的一 是 当前县 域 经济 发展的重 大任务 之一 针对 切 束缚和 向城 市倾斜 的政 策 ， 积极稳 妥地 推进 当前 农民收入增长 持续下 滑的状 况 ． 必须采 城 镇化 ，是 农业 社会 走 向工 业社 会的 重大 转 取切实 的应对措施 。 折 ，是实现农 业现代 他的必 由之路 。 把提 高农民收 入和中小企业 的发展结合 在一 起 ． 当地 有特色 的劳动密集 型产业的 和 发展 结合在 ・ 。中小 企业是 吸纳农 村富余 起 劳动 力的主体 ，是 农民增收的主 体 ，是 我 国 中小 企业的主体 ， 是农业 产业 化龙头 企业的 主体 ． 也是县 域经济 的主体 。大 力发 展县域 内的 中小企业 ， 对农 民的转移 就业和 增加收 入无 疑将带来很大 的帮助 。 提 高 农民收 ＾要和 体 制创新 结 合起来 。 农村 改革初期 ， 农民收 ＾迅速 增长 的首要原 因是 党的政 策好 ， 坚持 了尊重农 民首 创精神 的原 则 ，体现 了还利 于民的思想 ， 动 ｒ 调 农 民的 积极性 。 ０ ２ 多年来 ， 党的农村政 策虽有 些 调整 ，但 基本政 策始终未变 。农 民收入 不高是 相对于其他 阶层而 言的 。在其 他阶层 具有 相对收入优势 的情况 下 ， 增加 农民收入 除 了发挥 农 民的积 极性 、创造性 外 ，重要的 是政 府要有新的扶 民 、富 民政策 ， 助农 民 帮 在市 场经济 中开辟 新的增 收途径 ， 决好农 解 民最 头疼的 资金 技 术及产 品销 路 问题 。需 要指 出的是 ． “ 民” 在 富 政策不 足的条 件下 ， 尤其 要防止 出现 夺民”之策 。比如地方在 大办事业 ” 富 民强县”的 口号下 ， “ 无休止 地 向农民伸手 等等 提 高农 民收入 ，必须着 力推 进农 民 。 三 元就 业格局 ” 一 是农业就业 。 。 不能抱 着老套 路 ， 幺多人在土里 刨食 不行 ，必须 向农业 那 的广 度和深 度进 军 ， 农林 牧渔业 ， 退耕 还林 ， 国土 整治 ，农产 品的加工 ． 运输 、贮藏 保 鲜等 ， 推进 农业的 市场化 。 二是 工商业 就业 。 也 就是 继续 发挥 乡镇企 业 和 小城 镇 主渠 道” 作用 ， 坚定不穆地 推进 工业 化和城镇化 目前 结构调 整中 退多进少 ”的 问题 比较突 出。水泥 、煤炭等 行业 的 乡 企业 因国家产 镇 业政 策 ，市场等原 因大规模地退 出 ， 叉没有 及时 找到合适 的替 代产业 ， 缺乏新 的生产 门 路， 形成一些生产要素的闲置。尤其是中西 部地 区关停 企业较 多 ，新 的门路 不 多 ，问题 更加 严重 。三是农 民外出流 动就 业 。目前 已 有 ７０ 万人 ， ８０ 了不起 ， 这是新时期 农民适应 经 济规 律的一 个从 自发 向 自觉 的重 大举 动 ， 关键 是为其提 供各种准确 信息 ， 通各种体 疏 制障 碍 ，消 除身份歧视 。 增收的根本 出路在于 减少农 民 。只有减 少农 民 ，才能富裕 农民 ，这是世 界各 国促进 农业 、农村发展的 基本经 验 而 我国农 民增 收所 面临的 最大 困难 ，也恰恰 在于 向二 、三 产业 和城镇 转移 所面 临的困难 。 年农 民的 近 增收 困难 ， 与我国城镇 化进程的缓 慢有 着直 。 时期 财政 新 的农业支持政 策 ， 不仅 要注 重总量 增加 ，更要 注 ＝结 构优化 。具 体考 虑： 蠡 一是 要强化改 善生 态环 境和 农村 各项基 础设施建设 包括 乡村道 路 建设 、 农村 电网改造 工程 ， 农村广播 电视 电 信 网络建设工 程 ， 江湖治理 工程 ． 畜饮 水工 人 程 等 要通过加 强这方 面的投入 ， 我国农业 使 生态 环境 明显 改善 ， 田基 本建设和基础 设施 农 建设 逐步完善 ， 而为农 民收 入增长提供 一个 从 良好的发 展空 间 。二是 要支持 农业结构 调整 。 财政 要加大 对 子工程 畜牧 良种 、 质饲 种 ， 忧 料， 区域 化优质 农产品基地 、 产业 化龙头企业 ， 退耕 还林 、 还草等 方面 的支持 。 三是 完善农业 社 会化服务体 系。我国有 ２ ． 个农 户 ， ３亿 经营 规模 小 、 农产 品成本高 ， 政府的价格 支持和 靠 补 贴受到 限制 。 键还 是要 完善社 会化服 务体 关 系， 搞好产前、 产后服务。 产中 在这方面， 财 政 要增加 气象 投入 ， 建立完 善各种专 门性 自然
灾害气象预报服务； 加强对病虫疫情监控的投 入 ，减轻 农业 损失； 增加 对农产 品信息 网络和 营 销组 织 建 设的投 入 ，遂步 建立 覆盖 垒 国城 乡 ，连 接 国 际市场 的 农产 品信息 网络 营 销组 织； 支持农民合理储备粮食，减轻国家粮食储 备压力。 四是根据财力可能， 逐步增加不发达 地 区的农业发 展支 出， 并要建 立起 日 益完 善的
强 化 县 壤 提 高 农 民 收 入