第五章 三国两晋南北朝的财政 中国财税史
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四、外交支出 五、赏赐与救恤支出 六、经济事业支出 七、教育支出
第六节 三国两晋南北朝时期的财政 管理机构和制度
总体看来，这一时期的财政管理机构和制度多沿袭汉代，但自“建安 十三年，罢三公官，置丞相御史大夫，曹操自为丞相”，并实行尚书、 中书、门下三省，制度为之一变。
魏国掌国家财政的为度支尚书。吴称度支尚书为户曹尚书，主计算。 而大司农，蜀吴多如旧制，蜀先主定益州，置盐府校尉，校盐铁之利， 属官有典曹都尉。
1．关市税 在三国时期，曹操本规定除租调以外，“其他不得擅 兴”，可是事实上还实行盐专卖和征收关津税。
2．盐铁专卖和盐铁酒税 三国时期盐铁多实行专卖制度。盐利收入成为国家财 政收入的重要来源。
3．其他工商杂税 三国时因战争频发，商旅受阻，工商税收项目不多。
三、 三国时期的的屯田
屯田是中国农业史上的一种特殊的经营政 策。从劳力来源说有军屯和民屯两种，从 收益分配来说，它不同于田租、户调，而 是一种收获分成。屯田创始于汉代，到曹 魏时则大力推行，并取得了很大的成效。
（一）田制
南朝土地占有情况与东晋相似。世家大族 占有大量土地、山林；而且，经济特权同 政治地位相适应。
（二）田赋
南朝的田赋，宋承东晋之后，亦收田赋； 齐有户租，租布；梁有租调。即各代均有 变化。
（三）徭役
南朝兵制，原则上同于东晋，实际上完全 视统治者需要而定，即有事则征民为兵， 无事则散而归农，无固定制度，特别是在 军情紧急时有强迫农民率户从军之事发生。
2．东晋的占田制和租调制
对东晋税制的改变，分为三个时期来介绍。 第一，从元帝即位至咸和五年（公元317-330年），占田虽 废，而租调仍保存下来。在税则上是采用从户而兼从田的 方法，这是东晋初期必然的结果。 第二，从咸和五年至太元二年（公元330-367年），实行度 田制，占田制既废，田少或无田者为一户，田多者亦为一 户，于户又为侨户，显然不能税户，只能度地而税田。这 是适应江南大土地所有制发展的必然结果。 第三，太元二年到东晋灭亡（公元367-420年）：东晋的调， 可能和西晋相同，但其征课范围，则与西晋有别。西晋时， 女及次丁男为户者，则要半输，而在东晋，则男年十八岁 乃纳正课，年十六岁仅半课；女子如未结婚则直到二十岁 乃为丁。这样，东晋征课的范围，较西晋为宽，从年龄上 说，则东晋课税较西晋为轻。
第一节 魏、蜀、吴三国鼎立时期的 政治经济和赋税
一、 魏、蜀、吴三国的政治经济 二、 三国的赋税 三、 三国时期的的屯田 四、 互市和贡献收入
一、 魏、蜀、吴三国的政治经济
在赤壁之战后，形成了三国鼎立的局面。 以后曹操的儿子曹丕，灭汉自立为魏主， 历五世、三十四年（公元220－254年），后 被篡于司马氏；蜀汉从刘备自立到刘禅， 经四十二年（公元221－263年）而亡；东吴 自孙权至孙皓，亦四世五十八年（公元222 －280年），最后灭于西晋。总计三国兴亡 不过六十年。
四、 互市和贡献收入
三国通过与当时边境各少数民族的互市和 不同政权间的朝献，也可以收得一些物资 收入。关于三国时期的贡献收入，又分国 内和国外两种。国外一般为外交活动，是 礼尚往来的；国内的贡献，多在多国并存 期间出现，一般表现为弱者对强者的一种 服从的表示。
第二节 两晋时期的政治经济和赋税
一、 两晋时期的政治经济 二、 两晋时期的赋税
至于库藏，仍如汉制，钱入少府，谷入司农，魏后因汉制，在少府中 设有中藏府令丞，可能是兼备御用，平准令仍属少府。
晋朝掌理财政的官员也称为度支尚书。 在南朝方面，宋、齐、梁、陈四朝掌财用的均为度支尚书。库藏的组
织，也同晋朝一样为钱谷分开。 在北朝方面，北魏亦设有度支尚书，掌度支。 北周则学习周官的古制，与北魏、北齐均不相同。 关于库藏，北魏、北齐、北周皆为太府所掌管，魏设太府卿一人，官
（四）工商杂税
1 、盐铁酒税。 2 、关市税。 3 、山泽之利。 4 、塘丁税。 除上述各税外，南朝的杂税，或沿袭两晋
制度，或临时定制，还有不少名目。
（五）贡献
两晋南朝时的贡献，实际属于杂征敛性质。
第四节 北朝的经济和赋税
一、北朝的政治经济 二、北朝的赋税制度
一、北朝的政治经济
支出
一、皇室费用支出 封建皇室费用支出是历代封建皇室的一项大宗支出，其支 出范围，一般没有定限，主要包括饮食、被服、车马、器 物、医药、娱乐、赏赐，祭祀以及宫室、陵墓建筑等费用。
二、军费支出 魏晋南北朝时期，战争多发，干戈扰攘，长期不休，军费 负担很重。
三、俸禄支出 魏晋南北朝时期官吏的俸禄，因各代国家财力和官吏的多 少而有不同。
（二）徭役
同三国时期一样，两晋时期的徭役也包括 兵役、劳役及其他杂役等。
（三）工商杂税
同三国时期一样，两晋时期的徭役也包括兵役、 劳役及其他杂役等。 1．盐、铁、酒的专卖和征税 2．关、市（津）税 3．通过税 通过税包括牛埭税和四桁税。 4．估税（契税） 此税是对市场上买卖物品的交易行为的课税，其 中有些是买卖数额较大，书有文契者所纳的税， 名为估税；若其数额较小不立文契者所交纳的税， 则为散估。
3．西魏、北周均田制
西魏均田，据《邓延天富等户手籍计帐残 卷》 所载，在麻土狭乡，农民普遍受田不 足。北周取代西魏后，亦实行均田制。
（1） 田赋（租）： （2）
1．兵役 2．力役
（二） 徭役
(三)工商杂税
1.盐铁酒税 2.山泽税
(四)卖官爵
(五)贡献收入
第五节 三国两晋南北朝时期的财政
4．黄惠贤：《魏晋南北朝时期财政管理制度的变 革》，《武汉大学学报》1995年第5期。
5．高敏：《魏晋南北朝的杂税之制》，《中国社 会经济史研究》1990年第3期。
本章复习思考题：
1．简述本时期均田制对财政收支的影响。 2．本时期财政收入的特点是什么？ 3．简述本时期财政收入的主要内容。 4．总结本时期财政支出的特点，找出其主
（一） 田赋
1．北魏均田制 2．北齐均田制 3．西魏、北周均田制
1．北魏均田制
太和九年(485年)推行三长制，在此基础上
北魏均田制，是在特定的时期，封建土地 所有制的一种特殊的表现形式。均田制的 推行，对农业经济的恢复、对社会的稳定 和在保证国家对赋税的需要方面，都具有 一定的积极意义。
2．北齐均田制
北魏自宣武帝（500年至515年在位）后，朝政日 渐腐败，均田开始破坏，在自然灾害、边患和饥 荒的袭击下，各地暴发了农民起义；北魏统治集 团内部分裂；公元550年，高洋废东魏建北齐政权。 三长制免赋太多，有“羊少狼多”，苦乐不均的 现象。于河清三年（564
北齐均田同北魏均田比较，（1）北齐取消了正田、 倍田的区分，实际上平民授田数量上并无变化； （2）对奴婢占有量上作了明确规定，即有了数量 限制。但一般农民仍有可能出现土地不足分配问 题。
要原因。 5．总结本时期政治经济制度的特点，谈谈
其对财政制度的影响。
一、 两晋时期的政治经济
西晋统一，结束了自董卓之乱以后长达九十年的 三国纷争、分裂割据和混战的动荡局面。至此， 中国又归于统一。
西晋统治者为了尽快恢复被战争破坏了的经济， 在平蜀之后，招募人民进入中原，免20年徭役， 并供给两年口粮；平吴后又规定，北来的吴国将 吏可免10年徭役，百工和百姓可免20年徭役。同 时，责令郡县劝课农桑，并严禁私募佃客。到武 帝太康元年，国内人口有明显增加。西晋经济的 一个重要的特点是世家大族经济势力的发展。世 家豪族拥有众多部曲和佃客，而两晋统治者为求 得豪族的支持，也不得不实行给客、荫客制度。
二、 三国的赋税
（一）租调收入 （二）徭役 （三）工商杂税
（一）租调收入
租调收入即田租、户调收入，是以土地为 基础对小农经济进行的一种征课，包括对 手工业的课税，但不包括徭役在内，此税 形成于曹魏，至唐才有所改变，成为租庸 调制的先声。
（二）徭役
徭役包括兵役、力役及其他杂役等等。
（三）工商杂税
三品，太府少卿一人，官四品，掌财物库藏。
进一步阅读的文献
1．《魏晋南北朝史论集续编》，北京大学出版社 1991年版。
2． 严耀中：《东晋南朝地方财政收支述论》， 《中国社会经济史研究》1985年第2期。
3．王三北：《论秦汉至初唐间的中央财政管理机 构》，《西北师范学院学报》1984年第4期。
第三节 南朝的政治经济和赋税
一、南朝的政治经济 二、南朝的赋税
一、南朝的政治经济
在经济方面，宋齐梁陈四代统治者为稳固 自己的统治，一方面继续实行东晋义熙的 土断法，清理和控制民户，平均赋役负担； 另一方面，注意对农业的保护，因而江南 的农业，在战争的空隙中发起来。
二、南朝的赋税
（一）田制 （二）田赋 （三）徭役 （四）工商）田制和田赋 （二）徭役 （三）工商杂税
（一）田制和田赋
1．西晋的占田制和租调制 2．东晋的占田制和租调制
1．西晋的占田制和租调制
西晋实行占田制，是在武帝司马炎当政的 太康元年（公元280年）平吴以后实行的。
晋代规定，男子一人占田七十亩，女子三 十亩。其外丁男课田五十亩，丁女二十亩， 次丁男半之，女则不课。官吏分为九品， 各以贵贱占田，依次递降。最高为第一品 者占五十顷，最低第九品仅十顷。
第五章 三国两晋南北朝的财政
第一节 魏、蜀、吴三国鼎立时期的政治经 济和赋税
第二节 两晋时期的政治经济和赋税 第三节 南朝的政治经济和赋税 第四节 北朝的经济和赋税 第五节 三国两晋南北朝时期的财政支出 第六节 三国两晋南北朝时期的财政管理机
构和制度
本章教学目的和要求
通过本章学习，要求学生理解掌握：三国 两晋南北朝时期的财政与其政权的频繁更 迭相适应，呈现出不稳定、不完整、随意 性强的特点。财政收入以人头税、杂税占 据重要地位。财政支出以军事支出为重要 内容。本章分别介绍三国、两晋、南朝、 北朝的政治经济和赋税，再总括介绍三国 两晋南北朝时期的财政支出和管理。
建兴四年(316年)，匈奴族刘曜攻占长安， 灭西晋。在此前后的135年里(304年到439年)， 北方先后出现了16个小王国，他们彼此征伐 并吞，对生产造成很大破坏。公元939年， 北魏拓跋焘(424年至452年在位)灭北凉，统 一北方。
二、北朝的赋税制度
（一） 田赋 （二） 徭役 （三）工商杂税 （四）卖官爵 （五）贡献收入
第六节 三国两晋南北朝时期的财政 管理机构和制度
总体看来，这一时期的财政管理机构和制度多沿袭汉代，但自“建安 十三年，罢三公官，置丞相御史大夫，曹操自为丞相”，并实行尚书、 中书、门下三省，制度为之一变。
魏国掌国家财政的为度支尚书。吴称度支尚书为户曹尚书，主计算。 而大司农，蜀吴多如旧制，蜀先主定益州，置盐府校尉，校盐铁之利， 属官有典曹都尉。
1．关市税 在三国时期，曹操本规定除租调以外，“其他不得擅 兴”，可是事实上还实行盐专卖和征收关津税。
2．盐铁专卖和盐铁酒税 三国时期盐铁多实行专卖制度。盐利收入成为国家财 政收入的重要来源。
3．其他工商杂税 三国时因战争频发，商旅受阻，工商税收项目不多。
三、 三国时期的的屯田
屯田是中国农业史上的一种特殊的经营政 策。从劳力来源说有军屯和民屯两种，从 收益分配来说，它不同于田租、户调，而 是一种收获分成。屯田创始于汉代，到曹 魏时则大力推行，并取得了很大的成效。
（一）田制
南朝土地占有情况与东晋相似。世家大族 占有大量土地、山林；而且，经济特权同 政治地位相适应。
（二）田赋
南朝的田赋，宋承东晋之后，亦收田赋； 齐有户租，租布；梁有租调。即各代均有 变化。
（三）徭役
南朝兵制，原则上同于东晋，实际上完全 视统治者需要而定，即有事则征民为兵， 无事则散而归农，无固定制度，特别是在 军情紧急时有强迫农民率户从军之事发生。
2．东晋的占田制和租调制
对东晋税制的改变，分为三个时期来介绍。 第一，从元帝即位至咸和五年（公元317-330年），占田虽 废，而租调仍保存下来。在税则上是采用从户而兼从田的 方法，这是东晋初期必然的结果。 第二，从咸和五年至太元二年（公元330-367年），实行度 田制，占田制既废，田少或无田者为一户，田多者亦为一 户，于户又为侨户，显然不能税户，只能度地而税田。这 是适应江南大土地所有制发展的必然结果。 第三，太元二年到东晋灭亡（公元367-420年）：东晋的调， 可能和西晋相同，但其征课范围，则与西晋有别。西晋时， 女及次丁男为户者，则要半输，而在东晋，则男年十八岁 乃纳正课，年十六岁仅半课；女子如未结婚则直到二十岁 乃为丁。这样，东晋征课的范围，较西晋为宽，从年龄上 说，则东晋课税较西晋为轻。
第一节 魏、蜀、吴三国鼎立时期的 政治经济和赋税
一、 魏、蜀、吴三国的政治经济 二、 三国的赋税 三、 三国时期的的屯田 四、 互市和贡献收入
一、 魏、蜀、吴三国的政治经济
在赤壁之战后，形成了三国鼎立的局面。 以后曹操的儿子曹丕，灭汉自立为魏主， 历五世、三十四年（公元220－254年），后 被篡于司马氏；蜀汉从刘备自立到刘禅， 经四十二年（公元221－263年）而亡；东吴 自孙权至孙皓，亦四世五十八年（公元222 －280年），最后灭于西晋。总计三国兴亡 不过六十年。
四、 互市和贡献收入
三国通过与当时边境各少数民族的互市和 不同政权间的朝献，也可以收得一些物资 收入。关于三国时期的贡献收入，又分国 内和国外两种。国外一般为外交活动，是 礼尚往来的；国内的贡献，多在多国并存 期间出现，一般表现为弱者对强者的一种 服从的表示。
第二节 两晋时期的政治经济和赋税
一、 两晋时期的政治经济 二、 两晋时期的赋税
至于库藏，仍如汉制，钱入少府，谷入司农，魏后因汉制，在少府中 设有中藏府令丞，可能是兼备御用，平准令仍属少府。
晋朝掌理财政的官员也称为度支尚书。 在南朝方面，宋、齐、梁、陈四朝掌财用的均为度支尚书。库藏的组
织，也同晋朝一样为钱谷分开。 在北朝方面，北魏亦设有度支尚书，掌度支。 北周则学习周官的古制，与北魏、北齐均不相同。 关于库藏，北魏、北齐、北周皆为太府所掌管，魏设太府卿一人，官
（四）工商杂税
1 、盐铁酒税。 2 、关市税。 3 、山泽之利。 4 、塘丁税。 除上述各税外，南朝的杂税，或沿袭两晋
制度，或临时定制，还有不少名目。
（五）贡献
两晋南朝时的贡献，实际属于杂征敛性质。
第四节 北朝的经济和赋税
一、北朝的政治经济 二、北朝的赋税制度
一、北朝的政治经济
支出
一、皇室费用支出 封建皇室费用支出是历代封建皇室的一项大宗支出，其支 出范围，一般没有定限，主要包括饮食、被服、车马、器 物、医药、娱乐、赏赐，祭祀以及宫室、陵墓建筑等费用。
二、军费支出 魏晋南北朝时期，战争多发，干戈扰攘，长期不休，军费 负担很重。
三、俸禄支出 魏晋南北朝时期官吏的俸禄，因各代国家财力和官吏的多 少而有不同。
（二）徭役
同三国时期一样，两晋时期的徭役也包括 兵役、劳役及其他杂役等。
（三）工商杂税
同三国时期一样，两晋时期的徭役也包括兵役、 劳役及其他杂役等。 1．盐、铁、酒的专卖和征税 2．关、市（津）税 3．通过税 通过税包括牛埭税和四桁税。 4．估税（契税） 此税是对市场上买卖物品的交易行为的课税，其 中有些是买卖数额较大，书有文契者所纳的税， 名为估税；若其数额较小不立文契者所交纳的税， 则为散估。
3．西魏、北周均田制
西魏均田，据《邓延天富等户手籍计帐残 卷》 所载，在麻土狭乡，农民普遍受田不 足。北周取代西魏后，亦实行均田制。
（1） 田赋（租）： （2）
1．兵役 2．力役
（二） 徭役
(三)工商杂税
1.盐铁酒税 2.山泽税
(四)卖官爵
(五)贡献收入
第五节 三国两晋南北朝时期的财政
4．黄惠贤：《魏晋南北朝时期财政管理制度的变 革》，《武汉大学学报》1995年第5期。
5．高敏：《魏晋南北朝的杂税之制》，《中国社 会经济史研究》1990年第3期。
本章复习思考题：
1．简述本时期均田制对财政收支的影响。 2．本时期财政收入的特点是什么？ 3．简述本时期财政收入的主要内容。 4．总结本时期财政支出的特点，找出其主
（一） 田赋
1．北魏均田制 2．北齐均田制 3．西魏、北周均田制
1．北魏均田制
太和九年(485年)推行三长制，在此基础上
北魏均田制，是在特定的时期，封建土地 所有制的一种特殊的表现形式。均田制的 推行，对农业经济的恢复、对社会的稳定 和在保证国家对赋税的需要方面，都具有 一定的积极意义。
2．北齐均田制
北魏自宣武帝（500年至515年在位）后，朝政日 渐腐败，均田开始破坏，在自然灾害、边患和饥 荒的袭击下，各地暴发了农民起义；北魏统治集 团内部分裂；公元550年，高洋废东魏建北齐政权。 三长制免赋太多，有“羊少狼多”，苦乐不均的 现象。于河清三年（564
北齐均田同北魏均田比较，（1）北齐取消了正田、 倍田的区分，实际上平民授田数量上并无变化； （2）对奴婢占有量上作了明确规定，即有了数量 限制。但一般农民仍有可能出现土地不足分配问 题。
要原因。 5．总结本时期政治经济制度的特点，谈谈
其对财政制度的影响。
一、 两晋时期的政治经济
西晋统一，结束了自董卓之乱以后长达九十年的 三国纷争、分裂割据和混战的动荡局面。至此， 中国又归于统一。
西晋统治者为了尽快恢复被战争破坏了的经济， 在平蜀之后，招募人民进入中原，免20年徭役， 并供给两年口粮；平吴后又规定，北来的吴国将 吏可免10年徭役，百工和百姓可免20年徭役。同 时，责令郡县劝课农桑，并严禁私募佃客。到武 帝太康元年，国内人口有明显增加。西晋经济的 一个重要的特点是世家大族经济势力的发展。世 家豪族拥有众多部曲和佃客，而两晋统治者为求 得豪族的支持，也不得不实行给客、荫客制度。
二、 三国的赋税
（一）租调收入 （二）徭役 （三）工商杂税
（一）租调收入
租调收入即田租、户调收入，是以土地为 基础对小农经济进行的一种征课，包括对 手工业的课税，但不包括徭役在内，此税 形成于曹魏，至唐才有所改变，成为租庸 调制的先声。
（二）徭役
徭役包括兵役、力役及其他杂役等等。
（三）工商杂税
三品，太府少卿一人，官四品，掌财物库藏。
进一步阅读的文献
1．《魏晋南北朝史论集续编》，北京大学出版社 1991年版。
2． 严耀中：《东晋南朝地方财政收支述论》， 《中国社会经济史研究》1985年第2期。
3．王三北：《论秦汉至初唐间的中央财政管理机 构》，《西北师范学院学报》1984年第4期。
第三节 南朝的政治经济和赋税
一、南朝的政治经济 二、南朝的赋税
一、南朝的政治经济
在经济方面，宋齐梁陈四代统治者为稳固 自己的统治，一方面继续实行东晋义熙的 土断法，清理和控制民户，平均赋役负担； 另一方面，注意对农业的保护，因而江南 的农业，在战争的空隙中发起来。
二、南朝的赋税
（一）田制 （二）田赋 （三）徭役 （四）工商）田制和田赋 （二）徭役 （三）工商杂税
（一）田制和田赋
1．西晋的占田制和租调制 2．东晋的占田制和租调制
1．西晋的占田制和租调制
西晋实行占田制，是在武帝司马炎当政的 太康元年（公元280年）平吴以后实行的。
晋代规定，男子一人占田七十亩，女子三 十亩。其外丁男课田五十亩，丁女二十亩， 次丁男半之，女则不课。官吏分为九品， 各以贵贱占田，依次递降。最高为第一品 者占五十顷，最低第九品仅十顷。
第五章 三国两晋南北朝的财政
第一节 魏、蜀、吴三国鼎立时期的政治经 济和赋税
第二节 两晋时期的政治经济和赋税 第三节 南朝的政治经济和赋税 第四节 北朝的经济和赋税 第五节 三国两晋南北朝时期的财政支出 第六节 三国两晋南北朝时期的财政管理机
构和制度
本章教学目的和要求
通过本章学习，要求学生理解掌握：三国 两晋南北朝时期的财政与其政权的频繁更 迭相适应，呈现出不稳定、不完整、随意 性强的特点。财政收入以人头税、杂税占 据重要地位。财政支出以军事支出为重要 内容。本章分别介绍三国、两晋、南朝、 北朝的政治经济和赋税，再总括介绍三国 两晋南北朝时期的财政支出和管理。
建兴四年(316年)，匈奴族刘曜攻占长安， 灭西晋。在此前后的135年里(304年到439年)， 北方先后出现了16个小王国，他们彼此征伐 并吞，对生产造成很大破坏。公元939年， 北魏拓跋焘(424年至452年在位)灭北凉，统 一北方。
二、北朝的赋税制度
（一） 田赋 （二） 徭役 （三）工商杂税 （四）卖官爵 （五）贡献收入