嫦 第3课《从汉至元政治制度的演变》

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9、（2015· 福建文综· 15）元初，中书省“省规”： 三日一奏事，军国急务不拘于此限；定时由首领官 排定需议事项，逐项讨论，事关重大且意见不同时 将实情禀奏皇帝。这表明中书省( ) A．专为处理军国急事而设 B．强调集体议决防止大臣专权 C．通过分割权力强化相权 D．任何决策之事实时禀报皇帝
尚书省
(执行)
（相权一分为三）
工 部
评价： 相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证 了皇权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
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3、北宋：皇权加强的措施
皇 帝 中书门下 参知政事枢密使 三司使
（行政权） （军权） （财权） 北宋分割相权示意图
（
（总揽大权）
（
最高行政机构， 行使宰相权）
相权一分为三）
重大变革， 省制开端。
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二、君主专制的演进
1、汉朝：汉武帝中外朝制
皇 帝 内朝 尚 侍 书 令 中
决策机构 执行机构
外朝 常 侍
有事上报
丞 相
御 太 史 尉 大 夫 九 卿
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汉承秦制 武帝变化
2、隋唐：三省六部制
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皇 帝
皇权独尊
中书省
(决策)
吏 部 户 部
门下省
(审议)
礼 部 兵 部 刑 部
（1）皇权与相权: 相权日益削弱，皇权不断加强。
（2）中央与地方：地方权力不断削弱，中央集权不 断加强。
（3）选官制度:历代王朝都重视选官制度的建设，加 强对官吏的控制，逐渐将选官权收归中央。
总特征：专制主义中央集权不断发展。
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中国古代三大地方行政制度
（课后在导学案27页填写）
比较点 盛行 时代 和中央 的关系 分封制 盛行于西周，是奴 隶社会的行政机构 诸侯国相对独立于 中央政府，权力地 位可以世袭 在一定时期内产生 一些积极作用，但 长期以来其分裂势 力不利于国家统一 和社会安定。 郡县制 行省制 几乎盛行于整个 确立并盛行于元朝 封建时代 郡县是地方行政 行省只是中书省的派出机 机构，郡守县令 构，其行政长官直接对中 由皇帝直接任免 书省负责 在当时有效加强了中央集权，维护了国家统 一，而且经过后世的调整和补充，其积极作 用愈益明显。
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4、元朝：行省制度
宣政院直辖地
宣政院：管理全国佛教事务
和吐蕃（西藏）地区。
河北、 山东、直辖地 山西
中书省
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原因： 措施：
吸取宋朝地方无权，人浮于事，
加强对辽阔疆域的有效管理。
实行行省制度
1.地方设路、府、州、县
2.河北、山西、山东由中书省直接管理
3.边远民族地区设宣慰司
实质：
评价：
分权给地方,受中央节制。 中国古代地方行政制度的重大变革， 是中国省制的开端。
3．（2015· 安徽文综· 13）河南尹田歆的外甥王谌， 以知人出名。田歆对他说：“如今应推举六名孝廉， 多有贵戚书信相命，又不好违背，我想自己选一位 名士以报效国家，你助我求之。”这体现了( ) A．地方无选官权 B．选拔官吏以品评为主 C．察举制的弊端 D．自上而下的选官方式 4．（2015· 新课标全国Ⅰ卷文综· 25）两汉时期，皇帝 的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也 主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重 社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是 ( ) A皇帝依靠外戚抑制相权 B“家天下”观念根深蒂固 C母族亲属关系受到重视 D刘氏同姓诸侯王势力强大 23
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宰 相 赵 普
①措施
主要将领的兵权收归中 军事： 央，充实中央禁军。 行政： 中央派文官担任地方长 官，设通判负责监督。 财政： 中央掌控地方大部分财政。
收精兵 兵:______ 削实权 权:______ 控财权 钱:______
②利弊
利:改变了唐末五代以来藩镇割据的局面， 加强了中央集权。 弊:造成“三冗” “两积”后患。
10. [2014· 北京卷] 唐末五代，中央集权大为削弱。为 扭转这一局面，宋初采取的重要措施之一是( ) A．文官任知州 B．设三司使 C．设枢密院 D．施行将兵法
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11、[2014· 四川卷] 读下表，据此不能得出的认识是( 中国古代行政区划简表
时期 高层政 区 统县政 区 州 /州 隶州 县级政 区 县 县 县 县 县 县 郡 府、直 秦汉 魏晋南北朝 州 郡 州 隋唐 宋金 路 州 元 行省 路、府、州 明 布政使司 府、直隶
汉武帝采纳主父偃的建议实行 “推恩令”，多立诸侯，王国领地 不过数县,由郡守统辖。结果,王国 越分越小力量削弱。 后来，汉武帝又以“酎金”借 口，削夺106个列侯爵位。
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2、唐中后期：藩镇割据
在唐后期150年里河北三 镇的57个节度使中，真正由朝 廷任命的只有4人。内地许多 节度使也效法藩镇，各占一方， 唐朝统一局面破坏，形成了 “藩镇割据”的局面。
5．（2015· 四川文综· 2）“中书、尚书令在西汉为少 府属官，在东汉亦属少府，虽典机要，而去公卿甚 远。魏晋以来，浸以华重。唐遂为三省官长，居真 宰相之任。”这段话意在指出( ) A．汉代少府份属九卿，位尊权重 B．唐代中书令和尚书令是真宰相 C．中书令和尚书令地位逐渐提高 D．三省制经历了曲折的发展过程
)
清 省
州、县
A.县是中国历史上最稳定的一级政区 B．州的地位呈现出由高到低的演进趋势 C．政区层级的调整促进了地方自主性 D．二级制和三级制是古代政区层级的主体
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12.（2013年福建17）清末传教士明恩溥记述：“促 使中国学子年复一年地坚持科举考试，有的直到九 十高龄终于拿到文凭方可罢休，有的则死于这一过 程中。功名利禄一类是无法说清楚的……九十高龄 之后，即便考中又怎么样？唯一的解释是他天生具 有忍耐的禀赋。”该材料（ ） A．批判学子追求功名利禄 B．表明科举制下学子的愚昧无知 C．折射出学子的价值取向 D．反映出科举制失去人才选拔功能
6．（2015· 北京文综· 13）某朝官员王锷通过贿赂企 图兼任宰相。皇帝同意了王锷的请求，并下诏“锷可 兼宰相”。时任给事中的李藩行使职权，驳回诏书。 由此推断，给事中隶属于( ) A．唐朝的门下省 B．宋朝的枢密院 C．明朝的内阁 D．清朝的军机处 24
7．（2015· 广东文综· 13）针对皇帝频频越过中 书省直接向六部官员下达诏令的现象，有朝臣说： “事不出中书，是为乱政。”由此可知，该朝臣 ( ) A．反对中央集权 B．主张建立内阁 C．主张加强相权 D．反对三省六部制 8．（2015· 山东文综· 14）唐宋时期，地方官任职 避亲、避籍渐成定制。该制度旨在( ) A．瓦解宗法体系 B．防止地方势力膨胀 C．健全地方行政机构 D．完善地方监察制度
汉武帝
唐太宗
宋太祖
元世祖 1
两条主线
1、中央与地方的矛盾： 分割、限制地方权力，中央集权得到加强。
中 央 集 权
中央
地方
2、皇权与相权的矛盾： 削弱相权，君主专制得到加强。
君 主 专 制
君权
相权
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一、中央集权的发展
二、君主专制的演进 三、选官、用官制度的变化
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一、中央集权的发展
1、汉朝：汉初郡国并行制与汉武帝“推恩令”
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13. （2012高考文综广东A卷13）“诸侯惟得衣食税 租，不与政事”的现象反映了（ ） A．君主专制的削弱 B．宗法制的消亡 C．中央集权的加强 D．分封制的巩固
14.（2012高考历史海南卷5）北宋初期，行使监察职 能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期， 御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现 象反映了 （ ） A．官僚内部斗争集中于相位之争 B．宰相位尊权重的传统开始改变 C．专制权力得到进一步强化 D．监察官员与宰相权力基本对等
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地方管理制度演变
朝代 地方管理制度 对中央集权影响
秦
汉 汉初
武帝
郡县制
郡国并行
加强
推恩令
节度使， 发展为藩镇割据
收兵权建禁军； 派文官设通判； 掌控赋税。 行省制, 宣慰司, 宣政院辖地。
唐 宋 元
趋势： 加强 中央权 力不断 削弱 加强; 地方权 加强; 力不断 “三冗两积”。 削弱。
削弱
加强，
朝代 汉朝 魏晋南 北朝 隋唐
发展规律：
①标准: 由家世门第逐渐发展到才能，选拔标准趋向公开公平。 ②选官权: 从地方收归中央。 ③选择方式： 由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学。
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制度 察举制
标准 品行
九品中正制 门第
科举制
才能
方式 举荐 评定 授官 考试
从汉至元中国古代政治制度演变特征:
影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。
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4、元朝：中书省权力的新发展
皇帝 中书省
不同：
相权发生了怎样的变 化，与唐朝中书省的 职权有何不同。
唐朝的中书省是中央机构之一，掌管国家政令的草拟；
元朝的中书省替代前代的三省，是全国最高行政机关。
吏
户
礼
兵
刑
工
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中央官制演变
朝代 秦 汉 隋唐 措 施 影 响 皇帝制度、三公九卿
①郡国并行制的原因：惩戒亡秦孤立之败（吸取秦朝灭亡 的教训）。
影响：诸侯王势力逐渐强大，对朝廷构成威 胁，不利于中央集权加强。
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②汉武帝颁布“推恩令”，列侯归郡管辖，加强 了中央集权。
“推恩令”和“酎金夺爵” ——瓦解王国
汉 武 帝
设置刺史
全国划分为13个州 郡，各置刺史一人， 刺史位卑权重，代表 中央监察地方。
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2．（2015· 新课标全国Ⅱ卷文综· 25）汉宣帝曾称： “与朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！” 后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了( ) A．地方吏治是国家安定的重要因素 B．中央集权与地方分权之间的矛盾 C．汉代地方行政制度为后代所沿用 D．历代帝王将汉宣帝作为治国榜样
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19.（2010· 海南单科4）唐代确立三省六部制，三省 长官均号称宰相，共同承担政务，其主要目的是( ) A．提高行政效率 B．强化君主集权 C．分割宰相权力 D．利于集思广益
20.（2010· 江苏单科3）“元起朔方，固已崇尚释教 （佛教），及得西域，世祖以地广而险远，……思 有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职， 而领之于帝师。”这里的“官”隶属于（ ） A．宣政院 B．中书省 C．理藩院 D．行中书省
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15.（2012上海卷9）元朝时右丞相铁木迭儿掌管宣政 院，他的儿子也为宣政院使。《元史•奸臣传》记 载了时人的批评，称其“无功于国，尽居贵显。” 宣政院的“贵显”在于 （ ） A．向各省宣达政令 B．负责中央官员选拔 C．管理佛教事务和吐蕃地区 D．掌管蒙古兵马征发
16.（2011· 广东文综· 13）隋唐以前，官府设有谱局， 考定父祖官爵、门第。此后该现象逐步消失，主要 原因是（ ） A．宗法制的终结 B．察举制的完善 C．三省六部制的设立 D．科举制的推行
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17.（2011· 山东文综· 9）钱穆在评论中国古代某制度时 说，它“可以培植全国人民对政治之兴味……可以 团结全国各地域于一个中央之统治”。这一制度是 （ ） A．郡县制 B．察举制 C．科举制 D．行省制
18.（2010· 福建文综14）《朱子语类》云：“唐事， 每事先经由中书省，中书省做定将上，得旨，再下 中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴 驳，……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰 奉行而已。”对此理解有误的是（ ） A．体现三省分权制 B．完善中央监察机制 C．减少行政决策失误 D．分散相权加强皇权
藩镇割据现象的 实质是什么?
边镇兵 : 中央军
49万 : 9万
实质是中央集权 与地方分权之争
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3、北宋：加强中央集权
太祖问： “天下自唐季以来，数十年 间，帝王凡易八姓，战斗不息，生 民涂炭，其故何也？” 宰相赵普回答： “此非他故，方镇太重，君弱臣 强而已。今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵， 则天下自安矣。”
不 同 点
作用
相 同 点
Байду номын сангаас
①都是中国古代重要的地方行政制度。 ②目的都是为了巩固统治。 ③在一定时期内都产生过积极作用。
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高考真题
1．（2015· 天津文综· 2）秦汉时期设立了朝议制 度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣， 议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇 帝裁决，方能施行。这一制度( ) A．表明军国大事最终由朝臣议定 B．反映了皇权与相权的矛盾 C．起到了限制、监督皇权的作用 D．有利于皇帝决策时集思广益
建立专制主义制度 丞相权力很大
西汉的中（内）、外朝制度； 东汉“虽置三公，事归台阁” 一分为二 皇帝总揽大权
三省六部制
①设中书门下为最高行政机 北宋 构②设参知政事、枢密使和 三司使分割相权
元
中书省为最高行政机构
趋势： 相权 一分为三 不断 削弱， 皇权 一分为三 不断 加强。
相权反弹
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三、选官、用官制度的变化