浅谈测绘应急保障快速出图服务体系建设

文章编号：1672—1589(2012)03-0073-05中国分类号：P208文献标识码：B
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浅谈测绘应急保障快速出图服务体系建设
曹建成1，张忠辉2，余晓松1，王祖亮1
(1．陕西省基础地理信息中心，陕西西安710054；2．国家测绘局第一大地测量队，陕西西安710054)
摘要：近年来，我国各类自然灾害和突发事件频发，在应急指挥中往往需要提供第一手的模
拟图件资料。

本文分析了应急处置中对测绘应急保障的时间要求，结合测绘部门已有的测绘资
料和技术手段，阐述了应急快速图件提供的总体思路和工作内容，形成了较完整的测绘应急保
障快速出图服务体系。

关键词：测绘；应急保障；快速出图
Per c ept i on on B ui l di ng t he Fa s t M appi ng Ser vi ce Syst em
of Sur veyi ng and M appi ng E m er genc y Suppor t
C A O Ji an-c hen91，Z H A N G Z hon g-hui2，Y U X i a o-s on91，W A N G Z u—l i an91
(1．Shaa nxi P r ovi nc i a l G eom at i cs C ent e r，X i'an710054，C hi na；2．The Fi r st G eodet i c Sur veyi ng
B ri gade of S BS M，X i"a n710054，
C hi na)
A bs t r act：N at u c al am i t i es an(1em er g enc y f re que nt l y i n c ou nt r y i n r e ce nt．ye ar s an(I
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of s ur veyi ng and m a ppi ng em er g enc y sup pnr l．
K ey w or ds：s ur vey i ng and m a pPi ng；Pm Pr ge n‘。

y sup por t；f a st m a ppi ng
0引言
在我国，自然灾害频发、分布广泛，测绘部门充分利用现代测绘成果和技术，快速定位和发布自然灾害分布信息。

为各级领导和社会公众提供直观、翔实、权威的自然灾害周边环境信息。

多年来．我国测绘部门为了加强测绘公共服务、提高测绘保障能力111．在应对突发事件时积极作为．主动服务．充分发挥测绘的技术优势、资源优势、人才优势，快速测图、快速出图、快速供图[21，为维护国家和人民生命财产安全发挥了重要测绘保障作用。

作为测绘部门应对突发事件的重要产品。

应急图件是有关部门实施应急指挥重要的基础图件资
料之一。

在各类灾害应急中发挥着
重要作用。

特别是在2003年非典、
2003年防汛、2008年南方雪灾、
2008年汶川特大地震、2010年玉
树强烈地震【3]等重大突发事件发生
时，测绘部门作为应急保障的重要
单位为相关部门提供了大量的应
急图件，为各级部门了解灾情、指
挥决策、抢险救灾发挥了重要作
用，受到国家和各级领导的高度评
价和肯定。

与此同时，应急图件的
重要特征体现在“应急”二字上．相
关部门通常要求能在突发事件发
生后的第一时间快速提供专题图
件。

而从中心目前的应急图件的制
作流程来看。

从基础处理到最
0■建成(1973一)，男。

陕
西眉县人，高级工程师。

硕
士。

主要从事地理空间数据
库设计与建设、G l S软件设
计与实现等工作。

E-m ai l：j j cj c@126．com
收稿日期：2011．12．25
终的打印出图。

涉及环节较多，工
作量较大，为了满足图件提供的时
间要求，通常采用“人海战术”、加
班加点开展工作。

虽然最终都顺利
完成了任务，但仍然反映出准备不
足、工作被动、及时性不够等问题，
因此，推进应急出图的快速化、产
品化。

形成比较完善的应急快速出
图服务体系，已经成为提高应急测
绘保障能力的迫切要求。

1总体思路
应急事件处置中首先强调一
个“快”字，时间对于减少事件损
失、挽救人民生命财产安全具有极
为重要的意义，因此应急测绘保障
工作中对于图件的提供也突出在
w w w．G W N．O R G．C N I地理信息世界
—1石砸_石F—丽f F]G EO M ATI C S W O R L D
73
么垫查奎鎏
“快”字上。

同时在某些时候，应急图件也要求具备专业的美观，具备一定的可欣赏性。

根据对应急测绘保障响应时间、服务内容的要求。

可以将应急测绘保障服务分为以下几个响应层次：
1)在事件发生后两小时内提供测绘服务。

在最短的时间内先给决策者提供事件发生地周边的第一手基本图件资料．便于第一时间确定和了解事件的发生区域和影响范围及其周边情况【3】。

2)在事件发生后半天至一天内提供测绘服务．这种时候往往将事件基本信息在图件上进行展绘。

3)在事件发生后一天至三天内提供测绘服务，在事件处置过程
中可以不断收集反馈的比较详细
的事件进展信息并在图件上进行
展绘，便于决策者直观了解事件发
生的进展。

4)在事件发生三天以后提供
测绘服务。

结合事件处置过程或后
续表现事件信息或可通过专业制
图手段以美观、丰富的表达手段。

测绘部门在多年的数字化测
绘技术体系建设过程中积累形成
了大量、丰富的测绘成果和资料，
包括：各种纸质地图(地形图、图集
等)。

各种应用服务图件．在基础测
绘中形成的各种比例尺基础地理
信息数据，在地理信息公共服务中
形成的电子地图和影像地图服务，
在为政府部门和行业服务中积累
的各种专业数据等。

针对应急响应的时间要求和
不同的响应层次．在分析应急响
应要求和应急效率的基础上，结
合地理信息资料的现状，整理出
应急快速服务的不同流程，提前
将相关测绘成果和资料统一收集
起来．针对每种流程先期完成所
有测绘成果和资料的分类、处理、
整合、管理，并开发相应的软件来
实现应急事件发生时的应急快速
出图服务．最终建立起一套完整的
测绘应急保障快速出图服务体系，
如图1所示。

图1测绘应急保障快速出图服务体系图
Fi g．1The f a st m appi ng s er vi ce sys t em of s ur ve yi ng a nd m appi ng e m e r gency s upp or t 地理信息世界1w w w．G W N．O R G．C N
G E O M A T I C S W O R L D2012．06N O．3
根据上述应急响应层次．可以将应急快速服务归纳为四个流程：
1)两小时以内：从现有的纸质图件检索出满足需要的成果直接提供．或者检索、调用图件库中的电子化图件成果直接打印输出：
2)半天至一天内：根据需要直接从基础库中检索、调用相应的基础测绘成果．经过自动化的符号配置和综合处理后直接打印输出，也可在现势性好的电子地图基础上根据需要叠加少量的专题数据进行输出：
3)一天至三天内：根据需要选择合适尺度的数据成果．采用专业的地理信息软件按标准图式规范完成自动或半自动化的制图整饰与数据处理．并能根据事件发展的态势完成在线应急专题信息的编辑．形成具备一定的应急事件演化信息、能为领导决策提供辅助参考的专题图件打印输出：
4)三天以外：根据测绘应急保障的需要，在解决为决策者快速提供基础图件的前提下．从相关基础或专题数据中提取出相关的数据成果，将这些成果进行转换、输出到C or el D r aw。

Fr eeH and等第三方软件中。

利用这些专业软件强大的编辑功能进行专题制图编辑，并增加相关的应急事件处理、后期规划、重建等专题信息，形成美观、专业的综合图件进行输出．为事件处置的归纳总结、后期重建等提供支持。

2体系建设
2．1数据建设
1)已有图件成果整理
已有图件主要包括两类：一类是收集已经公开出版的各种纸质或电子地图。

这类地图主要以表达通用的地形要素内容为主．或者针对某一类地形要素进行重点描述．如各种图集中的政区图、交通图等：一类是本单位在日常为政府部
门、行业厅局提供测绘地理信息服
务或应急保障服务中所加工的电
子地图。

首先将对各种纸质图件和
电子地图按照其表达的主题进行
分类．为加快应急服务效率必要时
还可对纸质图件按照最后的打印
输出指标进行扫描、电子化，并提
取相关的检索信息建立档案，便于
快速查找和使用。

2)基础测绘数字化成果整理
经过多年的数字化测绘技术
体系建设。

测绘部门已经生产、积
累了丰富的以“4D”产品为代表的
基础测绘成果．这些成果是测绘应
急保障最基本的信息。

对这些数据
按照基础地理信息数据库建设的
要求进行合理的组织．便于后期快
速检索、提取。

3)应急应用数据加工
基础测绘的数字化成果是按
照一定的标准、规范生产的面向全
领域的数据，受测绘分级管理、测
绘标准、数据模型、生产软件等的
影响．该数据在某些特定的应急
服务时具有一定的局限性，因此
需要在基础测绘成果的基础上提
炼出一套更贴合应急需求的应用
数据，这套数据既可以用来直接
进行快速出图服务，也可以为专
业制图和更深层次的应用服务提
供数据支撑。

①对不同分辨率的影像数据
进行整理。

打破常规的生产成果组
织模式进行组织和影像质量处理：
②可根据需要采用D EM数据
加工制作可直观表达区域地貌形
态的晕渲数据：
③线划数据是应急服务中的
主要数据源，可以分比例尺以地物
在现实世界中的实体模型进行组
织和重构，对于一些公用的数据可
制作跨尺度的，特别是应急服
务中重点关注的道路、村庄等要素
垫查奎鎏∑
更是要形成一套内容比较全面的
公用数据．在制图时可按照图面显
示的需要进行抽取与分级：
④从相关渠道收集与应急服
务有紧密关系的其他专题数据．如
学校、医院、运输配套设施等，来扩
充地理信息的内容，增强应急保障
的能力：
此外，还应建立长效的数据更
新机制。

确保以上应急保障数据能
够得到持续更新。

提高信息的准确
性和现势性。

4)数据建库
经过以上数据建设。

产生了多
种多样的应急保障数据资源，如果
不对这些数据进行合理的组织，同
样难以达到应急服务“快”的要求，
因此需要对这些数据实现有组织
的、统一的管理。

具体就是对上述数
据进行合理分类与组织，分别建立
图件库、基础数据库、应用库等一系
列空间数据库，并按照相关规范和
后期应用软件的特点建立相关的符
号系统。

为自动、半自动化的地图符
号化和快速出图奠定基础。

5)应急制图模板制作
地图制图是一个比较复杂的
过程。

特别是在符号化等地物表达
时都与具体的表达意向、制图对
象、制图方法等相吻合。

如果能预
先根据制图的效果要求、地物表达
的内容、类型、风格、参数特点等预
先制作出一系列制图模板．提前解
决要素的表达效果、符号化等烦琐
过程，在具体出图时只需要根据制
图范围进行数据源的简单替换．无
疑将会极大地提高应急保障出图
的效率。

应急制图模板制作就是在
分析总结多年应急测绘保障工作
的基础上．提前编制一系列制图模
板，如影像图模板、晕渲图模板、标
准地形图模板、专题要素分级图模
板、分色图模板等．并且还可在以
后的应急保障工作中根需要动
竺型：鱼!竺：旦璺鱼：型l地理信息世界
201206N o．3G E O M A T I C S W O R LD 黧
态维护、添加各种制图模板。

2．2软件建设
测绘应急保障是一项长期的工作．随着测绘服务工作的不断开展，各种测绘成果和资料也在不断形成。

这些成果和资料也在不断的丰富着测绘应急保障的数据内容．因此需要开发专门的测绘应急保障快速出图系统，在测绘应急保障快速出图服务体系总体框架的指导下，既实现对整理好的各种应急数据资源的统一管理，也能实现任意响应层次、任意需求下的快速出图服务．以软件技术来提升测绘应急保障的效率。

2．2．1软件总体架构
最为专业的应用软件．测绘应急保障快速出图系统可利用商用的G I S软件进行定制开发。

既可以商用G I S软件本身强大的数据管理、编辑和制图功能，还可以按照实际需求进行定制、扩充，加快开发进度，节省开发成本。

测绘应急保障快速出图系统在总体架构上可分为三层，包括底层的数据库层、中间的数据服务层和最上层的应用层。

数据库层主要包括上述数据建设中所形成的各种数据库以及支撑软件应用层的相关应用数据和索引数据。

考虑到数据管理的效率．对于图件数据、影像数据可直接采用文件方式存储，对于基础数据和应用数据。

其中的矢量数据、晕渲数据、索引数据等可采用个人空间数据库和小型关系型数据库进行管理。

数据服务层是衔接数据库层和应用层的枢纽，根据部分应用层的输入要求完成对数据库层的操作，并把操作结果返回到应用层。

对于空间数据通过G I S组件的相关接口进行访问．对于关系型
表通过库组件来进行访问。

应用层主要实现与用户的交
互，根据用户需求实现对从数据库
层提取的数据作进一步操作，如自
动数据处理、自动符号化、制图整
饰、打印输出、数据导出等。

应用层
既可以采用基于组件的开发方式，
也可充分利用G I S桌面软件的强
大二次开发功能采用嵌入式开发
方式，充分利用G I S桌面软件的强
大功能。

软件体系结构如图2所示。

过行政区划范围、图上手动选取等
多种方式实现制图区域数据的快
速选择。

4)应急模板关联
实现指定范围数据和应急制
图模板之间的快速动态关联．自动
完成地图快速符号化。

5)快速制图整饰
快速实现地图的自动化综合
处理和地图整饰工作。

6)数据输出
图2软件体系结构图
Fi g．2S o f t w ar e sys t em s t r uct ur e
2．2．2软件主要功能
1)图件成果录入
将在工作中产生和收集的各
种图件及其相关信息(包括图件名
称、图件的格式、图件内容描述、图
件采用的数据源、图件采用的制作
软件、图件的制作日期)录入到数
据库中实现统一管理，同时可对数
据库中的已有图件成果进行编辑、
维护。

2)查询检索
根据应急服务的需求按照图
件成果名称、主题、类型等多个指
标快速检索图件库中的现有成果。

3)快速范围选取
根应急事件发生的地点通
将指定区域的数据及工程快
速输出为其他软件可接收的格式，
为后续的专业地图精加工提供数
据源。

3结束语
根据以上思路，国家测绘局陕
西基础地理信息中心基于E SR I的
A r cG I S软件初步完成了陕西省测
绘应急保障快速出图服务体系建
设。

形成了内容丰富的测绘应急保
障资源(数据和软件)，基本上可以
满足突发事件时不同响应层级的
图件提供服务要求，并在今年夏天
陕西省的多起强降雨灾害中为相
关部门提供了快速地图服务，较好
地突出了测绘应急保障“快”的特点，软件系统如图3，图4所示。

垫查奎鎏∑
图3测绘应急保障快速出图系统界面
Fi g．3Sur veyi ng a nd m appi ng e m e r ge nc y s upp or t f a st dr aw i ng sys t em i nt er face
图4测绘应急保障快速出图系统界面
Fi g．4Sur veyi ng
and m appi ng e m e r ge nc y suppor t fas t dr aw i ng sys t em i nt er face
在现有的基础上还可以不断地丰富和完善各种测绘应急保障资源．并对这种模式和体系进行提炼。

也可作为其他部门开展应急保障的参考，具有一定的应用推广价值。

参考文献
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