对牡丹江市农村信用社改制情况的调查

调 查手 记 ｌＩＮＶＥＳＴＩＧＡＴｌｏＮ
东 宁 、 绥 芬 河 农 商 行 已 改 制 完 毕 ， 占 全
省 的 ４．３％，剩பைடு நூலகம்余 城 郊 、 海 林 、宁 安 、穆
棱 、林 口 ５家 县 级 联 社 ，改 制 缺 口 资 金
近 ５５亿 元 ，额 度 较 大 。 从 经 营 指 标 看 ，
来 说 ， 进 仅 制 度
为 Ｉ１Ｊ
快 农信社 改制 工作 ，是防 控金 融风 险 、落实 国 家 监管 要求的 童要 举措 ，是 服务 实体 经 济、助 推 乡 村 振兴战略和 区域协调 发展 战略实 旎的必 然要求 ， 也 是深化 金 融改 革、推动 农信 社做 大做 强 的必 由 之路。牡 丹江 市 尚未完成 产权 制度 改 革的机 构有
７家 法 人 机 构 资 产 总 额 ３１８．１３亿 元 ， 其
中 ， 信 货 资 产 余 额 １２４．２亿 元 。 占 全 市
的 １（）．６％， 排 名 第 一 ， 负 债 总 额 ２ｑ７．９４
亿 元 ， 各 项 存 款 余 额 ２５２．８６亿 元 ，占 全
市 存 款 余 额 的 １７．５％ ，份 额 位 届 第 一 ，
引 入 战 峨 心
方 式 ， ） Ｉ 已 仃
仉 构 茏 制 Ｉ＿作 ， ｒ ，＼…，Ｘ￣４ －，．ｑ．竹
》 关键词
称 农 商 行 ）转 型 。 来 白 银 监 会 网 站 数 据 人 饥 拗 的 ５７ ５％，
获 甜 地 方 畋 资
农村信用社 ：产权 制度改 革：农商行
显 示 ， 截 至 ２（）ｌ６年 底 ，我 已批 筹 农 商
别 不 得 超 过 ２Ｉ）％ 和 ３０％．由 战 略 投 资 音
消 化 不 良 资产 。二 是 对 包 袱较 重 、 与 准
入 标 准 差 距 较 大 的 机 构 ，在 政 府 帮扶 的 基础 上 ， Ｆｎ符 合标 准 、有 投 资 能 力 的 农 村 商业 银 行作 为 “母 体 行 ”并 购 重 组 改 制 。 三 足 对 有 一 定 包 袱 、与 准 入 标 准 有 一 定 差距 的机构 ，引入单一股东持股 比例不 超 过 １ ｏ％ 的 战 略 投 资 者 。 地 方 政 府 在 清 收 不 良资 产 、资 产 （现 金 ）置 换 等 方 面 给 予 支 持 。共 同 推 进 改 制 。 四是 对 包 袱 较 轻 、与 准 入 标 准 差 距 较 小 的 机 构 ，在 政 府 帮 扶 的 基 础 上 ，加 快 实施 自行 改 制 。 目前 ， 当 地政 府 已 分 别 拿 出 林 权 、 水 域 资 产 置 换 海 林 、穆 棱 、林 口 三 家 农 信 社 不 良资 产 １７．６亿 元 ．三 家农 信 社 均 已 完 成 清 产 核 资 工 作 ，预 计 ２０１８年 底 前 完 成 改 制 工 作 。
振 兴 战 略 和 区 域 ｌ办调 发 展 战 略 实 施 的 必 然 要 求 ， 也是 ｆ￣，ｆｔ４金 融 改 革 、推 功 农 信 社 做 大 做 强 的 必 ＿｝Ｊ之 路 。 近 年 求 ，我 农 信 ｝土人 规 模 向 农 村 商 业 银 行 （以 下 简
（
木 情 况
敝 ２（）１７ 术 ，通 过 地 收 ｆ ｒ 竹 、
一 池 敏 ／文
》 摘要 虽 然农村信 用 合作 联社 （以下 简称 农信 社 ）多年
虽 然农农信 ｆ１ｆｆ）－ｈ Ｈ多 Ｊ合ｆ｝ｉ束作联仃效ｆｔ：发（ 侔、上 厂、简支竹农
来 有效发 挥 了支农 服 务主 力军 作用 ，但 受经 营机 制 不健全 、机构 功 能不完 善、历 史 包袱 沉重等 因 素 的影响，辖 内 ５家农村信用社 集聚一定 了风险 ，
全年 累计 上缴 利 税 ５４８２ ７ｊ元 。
（二 ）改 制 模 式
一 是 对 包 袱 特 别 重 、与 准 入 标 准 差
距 特 别 大 的机 构 ，在 政府 帮扶 的基 础 上 ，
引进 有 实 力的 战 略 投 资 者 ，单 一 企 业 对
监 管 评 级 ５级 和 ６级 的 机 构 持 股 比 例 分
服 务 主 力 作 … ， 受 甜 制 小健 全 机 卡勾功 能 不 充 藩 、』 电 包 沉 ｔ 因
ｒＴ分 埘 ｆ 久 发 达 地 区牡 』、 一Ｉｌ Ｊ的
牡 丹江 ｒ 也被 全 省确定 为四 大风 险集 中区域 。加 的 影 响 ，辖 ｆ～ ５宋 伏 巾寸儒 川 计 壤 聚 一定
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险 集 Ｌ｝Ｉ 城 陕农
制 ｌ一怍 ，
是 防 控 金 融 风 险 、 落 实 同 家 监 管 要 求 的 重 要 举 措 ，是 服 务 实 体 经 济 、助 推 乡 忖
牡 丹江 市农 村信 用 社 改制基 本情 况
５家 ，被全 省确 定 为 ４个高 风 险区 域 之一 ，推进 农信社 产权制 度 改革 成为其 可持续 经 营的 必经 之 路也是 消除 风险 隐患 的不二选 择。 本 文从产 改模 式、产 改中将 会遇 到 的问题入 手并 提 出可行 性建 议 ，参考性较 强，可供借鉴。
由 于 我 省 大 部 分 地 区 经 济 欠 发 达 ， 地 方 政 府 财 力有 限 且 有 意 愿 、合 格 的 战 略 投 资 者 少 。 一Ｉ进 战 略 投 资 者 有 一 定 难 度 。 有 的 地 方 政 府 只 能 给 予 资 产 支 持 ， 且 多 数 为 无 效 资 产 ， 难 以 变 现 。 为 了 提 高 股 本 认 购 的 吸 引 力 ， 农 信 社 通 常 被 迫 附 加 较 高 的 分 红 承 诺 ，如 ＸＸ 县 联 社 ２０１７年 现 金 分 红 比 例 高 达 １２％，高 比 例 现 金 分 红 削 弱 了 通 过 留存 利 润 增 加 资 本 的 能 力 。此 外 ，按 照 实 际 盈 利 能 力 计 算 ， 一 部 分 信 用 社 没 有 分 红 能 力 ．不 利 于 股 本 金 的吸 收 。