第三课 考点一 我国政府的职能
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2017版高三一轮政治教学实用课件
第17页
1.设计陷阱：通常的设陷方式一是故意 混淆行政权力的实施主体，把村委会居 委会、人大、党、政协、司法机关等的 工作视为政府职能；二是故意超出政府 职能范围，如政府要公正司法、依法执 政，政府包办企业公民的工作等。 2.应对策略：政府职能的主体是政府， 人大、法院、检察院、党、各民主党派、 政协等都不能履行政府职能；政府的工 作职权范围仅限于行政工作，不能说司 法或执政。 3.典例剖析：就本题而言，政府不能司 法，公正司法是指我国司法机关，①错； 公民可以参与民主决策但没有民主决策 权，依法决策的主体是政府而不是公民， ②错。
二、政府的主要职能 1、我国政府的基本职能
政 府 的 基 本 职 能
保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）
组织社会主义经济建设的职能 （经济职能） 组织社会主义文化建设的职能（文化职能） 加强社会建设的职能（社会职能）
推进生态文明建设的职能（生态职能）
第10页
2017版高三一轮政治教学实用课件
A．②③ B．①④ C．①③ D．②④
第22页
1.定考点：政府职能
2.抓关键：明确公布《条例》 的目的和意图。
2017版高三一轮政治教学实用课件
3.析选项：我国公布并实施《企业 信息公开暂行条例》有利于强化社 会监管，维护正常的竞争秩序，故 ①符合题意；“我国废弃实施多年 的企业年检验照制度，公布《企业 信息公示暂行条例》”作用在于转 变政府职能，提高监管效能，③符 合题意；实施该条例虽然可以转变 政府行为，有利于规范市场行为， 但条例的目的并不是降低管理费用， 也没有提高企业竞争力的意思，故
考点展示
我国的政府 考点一 ：我国政府的职能与责任 ①我国政府的基本职能 ②我国政府的作用 ③我国政府的宗旨和政府工作的基本 原则 ④公民求助或投诉的途径和方式
课时1
我国政府是人民的政府
1.考点精讲
2.易错剖析
1.我国政府的职能
3.命题探究
4.视野拓展
1.考点精讲
2017版高三一轮政治教学实用课件
硬件设施的提供，属于社会建设职能
2017版高三一轮政治教学实用课件
第16页
科教文卫活动的开展属于文化职 能 返回目录 结束放映
易错剖析 二、对行政权力的实施主体和职能认识不清
(2013·安徽文综·T5)有专家提出,一 个和谐、宜居的城市,应该是“婴儿车 能在街头任意出现”的城市。媒体将 这概括为“婴儿车指标”。有同学据 此推测,达到这一指标需要城市基础设 施完善、行人车辆各行其道、环境优 美等条件。创造这些条件,政府须切实 ①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主决策权 ③履行经济和文化职能 ④履行社会公共服务职能 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
推进生 态建设
【特别提醒】
1、政府的五种职能归纳为 “管理与服务” 2、只有政府能履行行政职能
国家权力机关（人民代表大会）、政党（中共中央、纪律检查委员会，及 其他民主党派）、政协、社会团体（经济团体、政治团体、文化团体、艺 术团体、宗教团体等）、基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会） 等都不能行使行政职能
易错剖析 一、对简政放权转变职能理解错误
［2014·全国卷Ⅱ］社会工作服务是社 会工作专业人才运用专业方法为有需要 的人群提供的各种专业服务。2012年11 月，民政部、财政部下发《关于政府购 买社会工作服务的指导意见》。2013年 中央财政支持购买社会组织参与的社会 服务项目共470个。政府购买社会工作服 务是 ①提升社会组织地位，弱化政府管理职 权的体现 ②提高社会公共服务能力和公 共服务质量的手段 ③满足人民群众个性 化、多样化、专业化服务需求的举措 ④ 政府将提供社会公共服务的职能移交给 社会组织的表现 A. ①③ B.①④ C.②③ D.③④ 第26页 2017 版高三一轮政治教学实用课件
人大及其常委会（立法职能）
法院、检察院（司法职能） 国家军事委员会（军事职能） 中共中央、各级党委、纪委、宣传部、组织部、 基层党支部等 政协、民主党派、宗教团体等 居民委员会、村民委员会
党的机关
非国家 社会团体 非国家职能 机关 基层群众 自治组织
【特别提醒】
3、经济职能中的公共服务与加强社会建设职能的区别 经济职能中的公共服务——服务对象是（企业）市场主体，目的是推 动国家经济建设的健康、协调、稳步发展。如发布CPI、PPI数据、国 外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。 加强社会建设职能——服务对象是公民，目的是构建和谐社会。 （ 如健全社会保障体系等。） 4、五个职能间存在交叉 维护社会秩序，既是政治职能，又是经济职能。 ② 文化职能与社会建设职能有交叉。 发展教育、科学、卫生、科技、体育事业
• 3、转变政府职能不是弱化或强化政府职能 • 政府职能该加强的加强，该减小的要减小的，是加强 还是减小还是保持不变，要（根据国家社会的需要） 从实际出发。 • 4、我国正在建设服务型政府（便民利民的政府），其 根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为 人民服务的能力和水平。 服务型政府——十八大报告：深入推进政企分开、政 资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构 优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
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考点精讲 四、 便民利民的政府 1、我们感受到的政府的作用： 管理 服务 人民的公共生活受到 人民又享受着政府提 政府的管理 供的公共服务
我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府 问：我们享受政府提供的服务,并受其管理，那 么应如何正确处理与政府的关系? 返回目录 结束放映 2017版高三一轮政治教学实用课件
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第14页
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分类行为主体
政府 国 职能 行政机关 家 机 国家职能 非政 权力机关 关 府 司法机关 职能 军事机关
举例
国务院各部委、地方政府及组成部门（发改委、 司法局、公安、国防、外交、财政、工业、农 业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫 生、环保等职能机构。（行政职能）
组织社 会主义 经济建
宏观调控、市场监管、 社会管理、公共服务
实施财政政策 和货币政策
如何正确区分经济职能的四方面？
经济职能
侧重点
主要强调对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展 环境，往往运用经济手段（如财政、货币、价格政策等） 。 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序（如食品安全、 打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为）；改革公用事业体制， 克服行业垄断等， 管理规范各经济主体的行为，维护社会安定和经济秩序， 如维护社会生产安全等（相关部门对企业登记管理、城管 对摊贩管理）
第23页
考点精讲 2、正确处理与政府的关系——
作为公民必须不断提高公民意识和政治素 养，积极履行公民的责任和义务。 首先，要了解政府的性质和职能，相信我 们的政府是为人民服务的政府。 其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助 ，监督政府的行为。
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第24页
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定
政府性质、国家性质、政府职能之间的关系：
国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质； 国家性质决定政府职能，政府职能反映国家性质， 政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质；
【特别提醒】 政府是公共权力的所有者或赋予者,对不对？
×
国家权力机关的执行机关，政府只能是公共权力的行使者， 在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人 民赋予的，人民的权利是由宪法赋予的。
命题探究命题点一：简政放权、转变政府职能
【典例1】(2015·新课标Ⅰ卷， 18)2014年，我国废除实施多年的企业 年检验照制度，公布《企业信息公示暂 行条例》。条例确立了包括企业年度报 告公示和即时信息公示、政府部门的企 业信息公示及信用约束机制在内的企业 信息公示制度。实施该条例意在( ) ①强化社会监督，维护市场竞争秩序 ②转变政府行为方式，降低行政管理费 用 ③促进政府职能转变，提高市场监 管效能 ④规范企业市场行为，提高企 业竞争力
第二单元 为人民服务的政府
人民政府 宗旨 责任
为人民服务 对人民负责
性质
行政机关
职能
管理与服务
权力
依法行使 需要监督
第三课与第一单元之间的联系
人民民主 专政的国体 国家的一切 权力属于人民 决 定 政府的一切权力 都是人民赋予的
根 本
我国政府是 人民的政府
第二单元 为人民服务的政府
第三课 我国政府是人民的政府
举例
党的群众路线教育 实践活动； 弘扬社会主义核心 价值观； 国 家表彰英雄人物， ①公共设施②医疗 卫生制度③收入分 配、社会保障④优 生优育⑤就业 •①促进能源资源节 约 ②保护公共环境， 防止污染等
加快健全基本公共服务体系，关注解决民生问 题。 •坚持节约资源和保护环境的基本国策。 建设美丽中国，为人民创造良好的生产 生活环境
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第7页
国家性质、政府性质、政府职能之间的关系：
决定 决定
国家性质
反映 人民民主 专政 决定 反映
政府性质
反映 政府是为人民 决定 服务的政府， 是人民的政府 反映
政府职能
维护和捍卫广大 人民的意志和利 益
本 质 一切权力属于人民 来源 ，人民当家做主
决
决 定 政府的一切权力都是人民赋予的
宏观调控
市场监管
社会管理 公共服务
为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施 、金融服务等（如发布CPI、PPI数据、国外对华经济政策预警 信息、编制对外投资指南等）。
职能
组织社 会主义 文化建 设
加强社 会建设
具体内容
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知 识，……提高全民族的思想道德素质和科学文 化素质， ②组织和发展科学、教育、文化、卫生、体 育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
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基本职 能
保障人 民民主 和维护 国家长 治久安 （政治）
具体内容
①保卫国家独立与主权；
②保护公民生命安全及各种合法权益， 保护国家、企业和个人合法财产不受侵 犯； ③保障人民民主、协调人民内部矛盾 ； ④打击违法犯罪活动，维护社会治安和 社会秩序(专政）
举例
查禁违法网 吧；打击走 私活动等犯 罪行为
D
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三、转变政府职能，建立服务型政
府
1、政府职能是有限的
政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。
2、深化政府机构改革、转变政府职能
政府履行职能不能“越位”，“错位”，“缺位”， 要“到位”。
①不越位： 存在问题——政府直接管理经济，对微观经济运行干预过多， 正确做法——退位，政府主要进行宏观调控，把不该管，管不了，管不好的 交给市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用。 （政企分开如铁道部改革， 中央政府已取消和下放了多项行政审批等事项。） ②不错位： 存在问题——部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出(如：食品安全投诉 遭遇踢皮球） 正确做法——正位，改革组建政府机构，明确各个政府部门的职责范围，（如 探索实行大部制组，建交通运输部等） ③不缺位 存在问题——政府不能推卸责任、撒手不管，政府的社会管理和公共服务仍比 较薄弱。 正确做法——到位，市场、社会做不了的，政府应该把该管的事情管好，加强 社会管理和公共服务职能 ，加强社会保障，生态环境保护、弥补市场的缺陷 以及维护公平等。
第6页
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考点精讲
一、我国政府的性质
是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。是人民意志的 执行者和人民利益的捍卫者。我国政府是为人民服务的政府。
★权力机关与行政机关的关系： 政府由人大产生，对人大负责，受人大监督
思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？他们之间有着怎 样的关系？
2017版高三一轮政治教学实用课件
政府简政放权
李克强总理开出三张清单：“权力清单”“责任清单” 和“负面清单”，这一“捆绑政府的手，放开市场的腿”的 举措厘清了政府和市场的界限，详解了简政放权的改革思路 。 “负面清单”宣示和明确的是“法无禁止皆可为”的法 治社会原则。“负面清单”是政府将法律、法规和政策不允 许市场主体进入的行业、领域和经济活动均以一张统一清单 的形式公布。“法无禁止皆可为”就具体明确化为“负面清 单未列者均可为”。 “权力清单”宣示和明确的是“法无授权不可为”的法 治政府原则。“权力清单”是政府将所有法律、法规授予政 府和各政府部门的职权统一整理、归纳为一张清单，向社会 公布，接受社会监督。“法无授权不可为” 就具体明确化为 “权力清单上未列者不可为”。 “责任清单”宣示和明确的是“法定职责必须为” 的法 治政府原则。“责任清单”是政府将所有法律、法规赋予政 府和各政府部门的职责统一整理、归纳为一张清单，向社会 公布，接受社会监督。“放权”并非“放任”，“简政”不
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1.设计陷阱：通常的设陷方式一是故意 混淆行政权力的实施主体，把村委会居 委会、人大、党、政协、司法机关等的 工作视为政府职能；二是故意超出政府 职能范围，如政府要公正司法、依法执 政，政府包办企业公民的工作等。 2.应对策略：政府职能的主体是政府， 人大、法院、检察院、党、各民主党派、 政协等都不能履行政府职能；政府的工 作职权范围仅限于行政工作，不能说司 法或执政。 3.典例剖析：就本题而言，政府不能司 法，公正司法是指我国司法机关，①错； 公民可以参与民主决策但没有民主决策 权，依法决策的主体是政府而不是公民， ②错。
二、政府的主要职能 1、我国政府的基本职能
政 府 的 基 本 职 能
保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）
组织社会主义经济建设的职能 （经济职能） 组织社会主义文化建设的职能（文化职能） 加强社会建设的职能（社会职能）
推进生态文明建设的职能（生态职能）
第10页
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A．②③ B．①④ C．①③ D．②④
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1.定考点：政府职能
2.抓关键：明确公布《条例》 的目的和意图。
2017版高三一轮政治教学实用课件
3.析选项：我国公布并实施《企业 信息公开暂行条例》有利于强化社 会监管，维护正常的竞争秩序，故 ①符合题意；“我国废弃实施多年 的企业年检验照制度，公布《企业 信息公示暂行条例》”作用在于转 变政府职能，提高监管效能，③符 合题意；实施该条例虽然可以转变 政府行为，有利于规范市场行为， 但条例的目的并不是降低管理费用， 也没有提高企业竞争力的意思，故
考点展示
我国的政府 考点一 ：我国政府的职能与责任 ①我国政府的基本职能 ②我国政府的作用 ③我国政府的宗旨和政府工作的基本 原则 ④公民求助或投诉的途径和方式
课时1
我国政府是人民的政府
1.考点精讲
2.易错剖析
1.我国政府的职能
3.命题探究
4.视野拓展
1.考点精讲
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硬件设施的提供，属于社会建设职能
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科教文卫活动的开展属于文化职 能 返回目录 结束放映
易错剖析 二、对行政权力的实施主体和职能认识不清
(2013·安徽文综·T5)有专家提出,一 个和谐、宜居的城市,应该是“婴儿车 能在街头任意出现”的城市。媒体将 这概括为“婴儿车指标”。有同学据 此推测,达到这一指标需要城市基础设 施完善、行人车辆各行其道、环境优 美等条件。创造这些条件,政府须切实 ①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主决策权 ③履行经济和文化职能 ④履行社会公共服务职能 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
推进生 态建设
【特别提醒】
1、政府的五种职能归纳为 “管理与服务” 2、只有政府能履行行政职能
国家权力机关（人民代表大会）、政党（中共中央、纪律检查委员会，及 其他民主党派）、政协、社会团体（经济团体、政治团体、文化团体、艺 术团体、宗教团体等）、基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会） 等都不能行使行政职能
易错剖析 一、对简政放权转变职能理解错误
［2014·全国卷Ⅱ］社会工作服务是社 会工作专业人才运用专业方法为有需要 的人群提供的各种专业服务。2012年11 月，民政部、财政部下发《关于政府购 买社会工作服务的指导意见》。2013年 中央财政支持购买社会组织参与的社会 服务项目共470个。政府购买社会工作服 务是 ①提升社会组织地位，弱化政府管理职 权的体现 ②提高社会公共服务能力和公 共服务质量的手段 ③满足人民群众个性 化、多样化、专业化服务需求的举措 ④ 政府将提供社会公共服务的职能移交给 社会组织的表现 A. ①③ B.①④ C.②③ D.③④ 第26页 2017 版高三一轮政治教学实用课件
人大及其常委会（立法职能）
法院、检察院（司法职能） 国家军事委员会（军事职能） 中共中央、各级党委、纪委、宣传部、组织部、 基层党支部等 政协、民主党派、宗教团体等 居民委员会、村民委员会
党的机关
非国家 社会团体 非国家职能 机关 基层群众 自治组织
【特别提醒】
3、经济职能中的公共服务与加强社会建设职能的区别 经济职能中的公共服务——服务对象是（企业）市场主体，目的是推 动国家经济建设的健康、协调、稳步发展。如发布CPI、PPI数据、国 外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。 加强社会建设职能——服务对象是公民，目的是构建和谐社会。 （ 如健全社会保障体系等。） 4、五个职能间存在交叉 维护社会秩序，既是政治职能，又是经济职能。 ② 文化职能与社会建设职能有交叉。 发展教育、科学、卫生、科技、体育事业
• 3、转变政府职能不是弱化或强化政府职能 • 政府职能该加强的加强，该减小的要减小的，是加强 还是减小还是保持不变，要（根据国家社会的需要） 从实际出发。 • 4、我国正在建设服务型政府（便民利民的政府），其 根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为 人民服务的能力和水平。 服务型政府——十八大报告：深入推进政企分开、政 资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构 优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
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考点精讲 四、 便民利民的政府 1、我们感受到的政府的作用： 管理 服务 人民的公共生活受到 人民又享受着政府提 政府的管理 供的公共服务
我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府 问：我们享受政府提供的服务,并受其管理，那 么应如何正确处理与政府的关系? 返回目录 结束放映 2017版高三一轮政治教学实用课件
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分类行为主体
政府 国 职能 行政机关 家 机 国家职能 非政 权力机关 关 府 司法机关 职能 军事机关
举例
国务院各部委、地方政府及组成部门（发改委、 司法局、公安、国防、外交、财政、工业、农 业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫 生、环保等职能机构。（行政职能）
组织社 会主义 经济建
宏观调控、市场监管、 社会管理、公共服务
实施财政政策 和货币政策
如何正确区分经济职能的四方面？
经济职能
侧重点
主要强调对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展 环境，往往运用经济手段（如财政、货币、价格政策等） 。 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序（如食品安全、 打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为）；改革公用事业体制， 克服行业垄断等， 管理规范各经济主体的行为，维护社会安定和经济秩序， 如维护社会生产安全等（相关部门对企业登记管理、城管 对摊贩管理）
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考点精讲 2、正确处理与政府的关系——
作为公民必须不断提高公民意识和政治素 养，积极履行公民的责任和义务。 首先，要了解政府的性质和职能，相信我 们的政府是为人民服务的政府。 其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助 ，监督政府的行为。
2017版高三一轮政治教学实用课件
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定
政府性质、国家性质、政府职能之间的关系：
国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质； 国家性质决定政府职能，政府职能反映国家性质， 政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质；
【特别提醒】 政府是公共权力的所有者或赋予者,对不对？
×
国家权力机关的执行机关，政府只能是公共权力的行使者， 在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人 民赋予的，人民的权利是由宪法赋予的。
命题探究命题点一：简政放权、转变政府职能
【典例1】(2015·新课标Ⅰ卷， 18)2014年，我国废除实施多年的企业 年检验照制度，公布《企业信息公示暂 行条例》。条例确立了包括企业年度报 告公示和即时信息公示、政府部门的企 业信息公示及信用约束机制在内的企业 信息公示制度。实施该条例意在( ) ①强化社会监督，维护市场竞争秩序 ②转变政府行为方式，降低行政管理费 用 ③促进政府职能转变，提高市场监 管效能 ④规范企业市场行为，提高企 业竞争力
第二单元 为人民服务的政府
人民政府 宗旨 责任
为人民服务 对人民负责
性质
行政机关
职能
管理与服务
权力
依法行使 需要监督
第三课与第一单元之间的联系
人民民主 专政的国体 国家的一切 权力属于人民 决 定 政府的一切权力 都是人民赋予的
根 本
我国政府是 人民的政府
第二单元 为人民服务的政府
第三课 我国政府是人民的政府
举例
党的群众路线教育 实践活动； 弘扬社会主义核心 价值观； 国 家表彰英雄人物， ①公共设施②医疗 卫生制度③收入分 配、社会保障④优 生优育⑤就业 •①促进能源资源节 约 ②保护公共环境， 防止污染等
加快健全基本公共服务体系，关注解决民生问 题。 •坚持节约资源和保护环境的基本国策。 建设美丽中国，为人民创造良好的生产 生活环境
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国家性质、政府性质、政府职能之间的关系：
决定 决定
国家性质
反映 人民民主 专政 决定 反映
政府性质
反映 政府是为人民 决定 服务的政府， 是人民的政府 反映
政府职能
维护和捍卫广大 人民的意志和利 益
本 质 一切权力属于人民 来源 ，人民当家做主
决
决 定 政府的一切权力都是人民赋予的
宏观调控
市场监管
社会管理 公共服务
为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施 、金融服务等（如发布CPI、PPI数据、国外对华经济政策预警 信息、编制对外投资指南等）。
职能
组织社 会主义 文化建 设
加强社 会建设
具体内容
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知 识，……提高全民族的思想道德素质和科学文 化素质， ②组织和发展科学、教育、文化、卫生、体 育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
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基本职 能
保障人 民民主 和维护 国家长 治久安 （政治）
具体内容
①保卫国家独立与主权；
②保护公民生命安全及各种合法权益， 保护国家、企业和个人合法财产不受侵 犯； ③保障人民民主、协调人民内部矛盾 ； ④打击违法犯罪活动，维护社会治安和 社会秩序(专政）
举例
查禁违法网 吧；打击走 私活动等犯 罪行为
D
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三、转变政府职能，建立服务型政
府
1、政府职能是有限的
政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。
2、深化政府机构改革、转变政府职能
政府履行职能不能“越位”，“错位”，“缺位”， 要“到位”。
①不越位： 存在问题——政府直接管理经济，对微观经济运行干预过多， 正确做法——退位，政府主要进行宏观调控，把不该管，管不了，管不好的 交给市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用。 （政企分开如铁道部改革， 中央政府已取消和下放了多项行政审批等事项。） ②不错位： 存在问题——部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出(如：食品安全投诉 遭遇踢皮球） 正确做法——正位，改革组建政府机构，明确各个政府部门的职责范围，（如 探索实行大部制组，建交通运输部等） ③不缺位 存在问题——政府不能推卸责任、撒手不管，政府的社会管理和公共服务仍比 较薄弱。 正确做法——到位，市场、社会做不了的，政府应该把该管的事情管好，加强 社会管理和公共服务职能 ，加强社会保障，生态环境保护、弥补市场的缺陷 以及维护公平等。
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考点精讲
一、我国政府的性质
是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。是人民意志的 执行者和人民利益的捍卫者。我国政府是为人民服务的政府。
★权力机关与行政机关的关系： 政府由人大产生，对人大负责，受人大监督
思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？他们之间有着怎 样的关系？
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政府简政放权
李克强总理开出三张清单：“权力清单”“责任清单” 和“负面清单”，这一“捆绑政府的手，放开市场的腿”的 举措厘清了政府和市场的界限，详解了简政放权的改革思路 。 “负面清单”宣示和明确的是“法无禁止皆可为”的法 治社会原则。“负面清单”是政府将法律、法规和政策不允 许市场主体进入的行业、领域和经济活动均以一张统一清单 的形式公布。“法无禁止皆可为”就具体明确化为“负面清 单未列者均可为”。 “权力清单”宣示和明确的是“法无授权不可为”的法 治政府原则。“权力清单”是政府将所有法律、法规授予政 府和各政府部门的职权统一整理、归纳为一张清单，向社会 公布，接受社会监督。“法无授权不可为” 就具体明确化为 “权力清单上未列者不可为”。 “责任清单”宣示和明确的是“法定职责必须为” 的法 治政府原则。“责任清单”是政府将所有法律、法规赋予政 府和各政府部门的职责统一整理、归纳为一张清单，向社会 公布，接受社会监督。“放权”并非“放任”，“简政”不