毕节地区行政公署办公室关于转发毕节地区烟草专卖局切实提高优质烟叶有效供给能力工作方案的通知

毕节地区行政公署办公室关于转发毕节地区烟草专卖局切实提高优质烟叶有效供给能力工作方案的通知
文章属性
•【制定机关】毕节地区行政公署
•【公布日期】2011.06.21
•【字号】毕署办通[2011]91号
•【施行日期】2011.06.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理综合规定
正文
毕节地区行政公署办公室关于转发毕节地区烟草专卖局切实提高优质烟叶有效供给能力工作方案的通知
（毕署办通〔2011〕91号）
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，地直有关单位：《毕节地区烟草专卖局切实提高优质烟叶有效供给能力工作方案》已经行署同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年六月二十一日
切实提高优质烟叶有效供给能力工作方案
（毕节地区烟草专卖局）
为加快转变我区烟叶发展方式，进一步增强优质烟叶有效供给能力，提高烟叶市场占有率和竞争力，推动我区烟叶原料保障上水平，根据《国家烟草专卖局关于2011年烤烟不适用烟叶田间处理工作的意见》和《贵州省提高优质烟叶有效供给能力工作方案》的相关要求，现就提高我区优质烟叶有效供给能力，制定如下工作方案。

一、总体要求
按照“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的工作思路，以种足烤烟面积为保障，以提高烟叶整体生产水平为基础，以田间消化处理不适用等级烟叶为抓手，以实现有效供给、满足市场需求、稳定烟农收入为目标，努力提高上、中等烟等级比例，优化烟叶结构，全面完成生产收购目标任务，不断提升我区优质烟叶有效供给能力。

二、目标任务
2011年，全区指导烤烟种植面积85.58万亩，烟叶生产量230.5万担，收购烟叶207.88万担，田间处理不适用等级烟叶22.62万担左右。

上中等烟比例92%以上，其中上等烟比例55%以上，等级合格率80%以上。

不收购GY1、GY2两个等级的烟叶，对CX2K、B4L、B2K、B3K四个等级的烟叶以销定购，下低等烟叶比例控制在8%以内。

三、工作措施
（一）控制规模、优化结构，努力提升烟叶原料保障能力。

按照“供需平衡、适度从紧、更加注重质量”的总体要求，调整思路，由注重总量平衡转变为在控制总量的前提下实现烟叶结构总体平衡。

充分认识原料保障上水平的深刻内涵，注重分析烟叶生产面临的形势，牢固树立计划意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步统一思想，把“抢抓机遇、控制总量、改善结构、突出特色、提高质量”作为今年烟叶工作的首要任务，认真贯彻落实“控制总量、适度从紧”的方针，严格执行烟叶计划。

结合自身实际，结合区域特点，结合生产水平，制定确保结构调整到位的实施方案，层层落实目标，责任到人、强化督促、严格考核，控出水平、调出质量，保证计划任务的完成、结构目标的实现、烟叶质量的提升。

对于在结构平衡过程中出现的不适用烟叶问题，务必采取综合技术措施，制定相应的工作方案，在保证烟农收益不受影响的前提下，在大田、烘烤及分级环节认真加以解决。

（二）做细工作、加大宣传，严格落实烟叶结构调整政策。

各县（市、区）政
府（管委会）和烟草部门务必通过形式多样的方式，做细做实烟农工作，加大结构调整的宣传力度，充分发挥正确的舆论导向和政策的引导激励作用，积极营造优化烟叶结构的良好氛围，正确引导烟农主动开展不适用鲜烟叶的田间处理。

同时，要采取进村入户、召开群众会、发放宣传手册、张贴标语等形式，将烟叶价格上调、优化烟叶结构补贴政策、提高上中等烟叶比例的技术措施及可能产生不适用烟叶的处理办法宣传到村、到组、到烟农，做到家喻户晓，不留死角。

要严格执行烤烟标准化生产，切实抓好合理留叶、成熟采收、科学烘烤等关键环节的技术指导，确保不适用烟叶处理在田间，使之不绑杆、不烘烤、不形成商品。

对田间处理的不适用鲜烟叶按合同约定面积每亩（1100株）60元的标准进行补贴，并分别在田间处理环节和烟叶收购结束后各兑付30元。

（三）严格把关、精心指导，切实搞好不适用鲜烟叶处理工作。

各县（市、区）政府（管委会）要督促烟草部门严格按照不适用鲜烟叶处理流程，制定不适用鲜烟叶标准，精心指导烟农结合品种特性在三个环节进行不适用鲜烟叶的处理。

第一处理环节（脚叶、低次叶）时间为移栽后40～70天（6月中旬至7月中下旬），打顶后10天左右；第二处理环节（病残叶）时间为开始收购至顶叶采烤前；第三处理环节（顶叶）时间为上部叶一次性成熟砍烤（采烤）时。

要采取打掉低次脚叶、不采僵硬顶叶、清除病残烟叶等有效措施，严格按照技术指导、田间清除、数量估测、集中就地处理、登记建卡、张榜公示、监督检查等流程，确保将不适用鲜烟叶处理到位。

要认真执行补贴兑现程序。

第一次兑现补贴即田间处理环节，切实核对烟农烟叶种植收购合同、不适用烟叶处理登记卡及公示情况，在开秤收购烟叶前进行兑付；第二次兑现补贴即收购结束后，在认真核对烟农上中等烟比例和计划任务完成情况后进行兑付。

对结构比例达不到要求、计划完成比例不足99％的农户，不予兑现。

（四）加强管理、提高水平，确保实现烟叶结构调整目标。

烟叶结构调整，要以提高生产水平为前提。

今年，烤烟移栽受干旱的影响，移栽时间推迟，给烤烟生产带来诸多不确定性。

各县（市、区）政府（管委会）和烟草部门要督促烟农抓紧进行除草追肥培土上高厢，防止病虫害，加大中耕管理力度，切实提升烤烟大田管理水平，着力提高单产和质量，努力减少不适用鲜烟叶，确保计划任务和结构调整目标的实现。

同时，要加大对突发性气候的预测和监控，备足防灾减灾物资，认真做好各类自然灾害的防范应对工作，有效减轻冰雹、洪涝、大风等灾害对烤烟生产的影响。

四、组织领导
各县（市、区）政府（管委会）要加强对不适用鲜烟叶处理工作的组织领导，协调相关部门，切实履行职责，制定工作措施，逐级落实责任，最大限度地将不适用鲜烟叶消化处理在田间。

要强化烟叶生产指导，及时掌握生产形势，正确处理好生产总量与收购计划的关系、优化结构与收购计划的关系、处理不适用鲜烟叶与烟农收入的关系。

加大对不适用烟叶处理工作的监管力度，将处理过程纳入监管范围，严禁不适用鲜烟叶处理走过场，形成社会矛盾。

烟草部门要在当地政府的领导下，加强与相关部门的协调沟通，结合各自实际，制定不适用烟叶处理的具体操作方案，强化过程管理监督，加强烟叶专卖管理，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，顺利推进烤烟生产收购工作，全面完成今年的烟叶生产收购任务。