公共管理复习

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1.何谓公共管理？公共管理与公共行政有何同异？
公共管理就是以政府为核心得公共部门整合社会得各样力量，惯犯运用政治得、经济得、管理得、法律
得方法加强政府得智力能力，提高政府绩效与公共服务质量，进而实现公共得福祉与公共利益；同：二者都
旨在成立一个有能力、负责得、有效得能表现与实现民主价值得非官僚主义新政府。

异：公共行政焦点在于
过程、程序及次序性，而公共管理包含得更多，不只是遵照指示，并且关注完成结果及要肩负得责任。

2.何谓新公共管理？怎样评论新公共管理？有学者以为新公共管理就是“新瓶装旧酒” ，您赞同这一瞧法吗？
新公共管理海涵 7 个重点：①即时得专业管理；②标准明确与绩效衡量；③重申产出控制；④转向部门
分权；⑤转向竞争体制；⑥重申运用私营部门得管理风格、方法与实践；⑦重申资源得有效利用。

新得公共管理让政府管理转向市场导向得、因应变化得、深具弹性得公共管理，就是一个公共部门管理
得新模范，但即使这样，它只代表一个新时代获得来，但有三个议题一定当心办理：很多理念应重新思虑；
就能否能与一些核心程序相互连结；公共管理得过程就能否与治理得构造相互连结。

3.公共管理与个人部门管理有何异同？您以为私部门得管理能够应当用到公共部门得管理中吗？为什
么？
同：都追求利益得最大化；
异：公共管理得出发点就是公共利益最大化，而个人部门管理追求个人利益最大化。

公共利益与个人利
益并不是完好处于对峙关系，优势二者也能够相辅相成，互蒙其利，因此个人部门管理能够合适应用到公共
部门管理中，但公共管理部门要衡量利害，对个人部门进行某种限制以保护公共利益。

4.在您瞧来，什么样得公共管理者就是有效得公共管理者与成功得公共管理者？判断成功得标准就是什
么？
成功有效得公共管理者一定具备以下素质：
①有效得公共管理者一定就是一个优秀得自我评估④一定有耐心；
者；⑤一定拥有多样化得工作经验；
②一定就是不令人厌烦得；⑥一定以公众为导向；
③一定追求美好得一致与周到得政治感觉；⑦一定擅长剖析思虑。

5.何谓市场失灵，典型得市场失灵有哪些主要表现？
市场失灵：（见定义）；
主要表现有：①公共产品得供给（没法反响花费者偏好）；②市场经济中得垄断；③市场经济得外面性；④
市场颠簸与经济得不稳固性；⑤市场经济下得收入不一样等。

6.何谓公共政策？公共政策有哪些主要种类，举例说明。

定义略。

种类：①管束性政策，如：污染管理；②自我管束性政策，没有严格得规范，政府机关自行决定采纳行动；
③分派性政策，将利益、服务等义务分派给不一样得政府机关与堂弟集体享受与肩负，如：社会福利政策；
④重分派性政策，政府将某一标得集体得利益或义务转移给另一个集体肩负。

7.何谓政策问题？政策问题得特征为什么？
定义略。

特征：①互赖性，不一样领域得政策问题会相互影响；②主观性，主要就是以人来解说得，有人文关心；③
人为性，重视人得厉害关系；④动向性，问题与答案相互流动。

8.在我国公共政策得履行中，常常出现“上有政策，下有对策”得状况，剖析出现这类现象得原由以及解
决之道。

？
9.弹性化组织设计有多种形式，试剖析不一样形式得弹性化组织得特色。

①委员会制，能够集思广益，
相互督查管束，提高效率，不受上司过分干预但责任不明确，力量不集中；②自我海涵得部门构造与分别得
构造，可简化单位间协调问题，控制力强，有益于上司督查，目注明确自主性强但易造成资源没法共用，部
门间惹起恶性竞争；③矩阵式组织，适应能力强，降低官僚性，氛围民主任务明确但决议复杂，权益难均衡；
④超越功能得团队，与矩阵式同样，但拥有完好得权益指挥成员；⑤网络组织，无自
我包含能力，要与其她组织合作才有存在价值，对外界反响力强。

10. 传统得科层制组织与学习型组织有何不一样？比较二者差别。

P150 表
11.一个组织怎样才能成为真实得学习型组织？
学习型组织成立得五项原则：①每个人都就是学习者；②相互相互学习；③学习促使改革；④学习就
是连续得；⑤学习就是一项投资，而非花费；
或许Peter 、 Senge 得五项修炼：系统思想，培育整体思虑得能力；自我精进，注意自我提高，激励自
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己奋进；改变心智模式，学会采纳建议，调整刻板心态；成立共同愿景；团队学习，经过对话议论。

12.何谓影响力：领导者影响力得根源就是什么？
影响力就是指影响者能够改变被影响者态度、价值、行为得一种作用。

影响力得根源就是权益，由于领
导者毕竟就是掌握与拥有权益得人。

13.何谓变换型领导？变换型领导有何特色？
变换型领导就是领导者与部署之间相互影响关系得演进过程，经过这一历程，领导者与部署得工作动机
与合作道德喜悦提高，同过人际互动得以促使社会系统得改变及组织系统得改革。

特色：①个别关心；②动机得启迪与精神感化；③才华得激发；④相互得影响关系。

14.人力资源管理得主要功能就是什么？
人力资源得获得；②人力资源得发展；③人力资源得激励；④人力资源得保持；⑤人力资源得研究。

15.何谓标杆管理？公共部门怎样推行标杆管理？
答：标杆管理就就是追求优秀得管理模式，并将之学习转变，以提高组织绩效得管理工具，就是促使组
织学习与改革、提高绩效得优秀门路。

较合适于公共管理者得标杆管理模式：
1决定哪个单位或流程将会就是比较得标得物；
2找出衡量成本、质量及效率得指标；
3针对每个标杆，找出表现最好得其她单位；
4衡量这些表现最好得单位之表现；
5衡量或界定自己得组织与最好得表现者之绩效落差；
6决定缩短落差得行动方案；
7履行方案并追踪查核。

16.改良公共部门绩效管理得策略有哪些？
答： 1 管理者要成为组织绩效得中心； 2 高层得支持与承诺； 3 制定绩效目标与绩效规划； 4 绩效衡量对组织要存心义；利用绩效规划与衡量系统使管理者负责任；意识到绩效得重要；要连续不停地发现问题与绩
效改良得时机。

17.何谓公共服务得民营化？公共服务民营化有哪些主要种类？
民营化，就是指由市场或民间部门参加公共服务得生产及运输过程，即政府部门经过契约外包、业务分
担、共同生产或排除管束等方式，将部分职能转由民间部门经营，唯政府须肩负财政筹备、业务督查以及绩
效成败得责任。

民营化得种类有：撤资、拜托、代替。

18.公共服务民营化有何长处与弊端？
长处：成本降低、提高服务质量、选择时机增添、整合民间资源用于国家发展、示范成效。

弊
端：忽视社会责任与公共利益、特权与贪污、公共服务得不公正、躲避巧用、管理问题。

19.何为非营利组织？非盈余组织得特色就是什么？
美国联邦国内税法得定义：非盈余组织实质上就是一种组织，限制其将净盈余非配给任何督查与经营该
组织得人，诸如组织得成员、董事或理事等。

基本特色：正式得组织、民间得组织、非利益得分派、自己治理、志愿性集体、公共利益得属性。

20.怎样理解民主政治便就是责任政治？
在民主得社会中，政府组织由大众所创办，为大众而建立，以及需要对大众负责。

从这个意义上说，民
主政治既就是民心政治、法治政治、更就是责任政治。

从某种程度上讲，民主制度得根本便就是责任。

21.何谓责任体制，实现公共管理责任得主要体制就是什么？
责任体制就是旨在实现责任得一套制度安排或保证责任实现得门路。

主要得责任体制有：传统管理取向
得责任体制、行政督查权、行政督查、审计、行政复议。