优化政府危机决策机制的若干策略
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决策 。
决策的一套运行体系”。通过建立健全预警机制 ， 可以
在 日常１ 作 中密切关注危机事件的各种诱 因及其发展 二 变化 ， 把危机事件控制 、 消除在萌芽阶段 。 二、 高决 策者素质 ， 提 树立正确的危机意识和价值
取 向
１ ． 提高最高决策者 的素质 Байду номын сангаас 树立 正确 的危机意识和
过媒介宣传 、 ， 解释 加大社会公众对危机 的准确认知 ， 理
解、 支持政府的危机决策 ， 增强社会整体抗逆水平。
１ 河 科 ０． ２ 南 技２ ９上 ０１
流 与反 馈 。
３充分发挥咨询机构 的作用 ， ． 为决策提供智力支持 。 （ ） １ 政府要给各种咨询机构提供广阔的空间 ， 支持其独 立发展。 ２） （ 政府要建立专家库 ， 汇集各方面的专家学 者， 以便在危急时刻能快速联系到专家 ， 寻求专家的帮 助。（ 政府要保证专家的独立性空间 ， ３） 使专家可以畅 所 欲言， 为决策提供不同见地的见解 。（ 决策者要坚 ４） 持 自身的职责 ， 不能放弃抉择的权力 ， 不能让专 家代替
的 及 时性 、 行 性 和准 确 性 可 决 策 模 式 是 指 决 策 者 在 制 定政 策 或 做 出 决 定 时 所 依循 的程 序 、 架 和 范式 。 决 策模 式 的选 择 ， 系 到所 框 对 关
面性 、 有效性 、 决策的合法性 ； 加强监控主客体之间的沟
通， 有利于信息的传达和及时反馈 ， 为决策 者进 一步决
价值取 向。 １ 严把公务员入 口， （） 坚持凡进必考 的原则 ，
在源头上保证政府人员的基本素质。 ２） （ 严格执行公务 员法， 加强对在职人员 的政治 、 业务素质培训。 ２ 高参 与决策成员的整体 素质 ， ． 提 发挥整体效 能。
４健全监督机构的配置 ， ． 以法律 的形式赋予监督 机 构独立的法律地位 ， 确保监督 的独立性 、 有效性 ， 保证决 策的正确取 向 ； 促进监控主体的多元化 ， 证监 控的全 保
首先 ， 参与危机 决策的成员 要具 备较 高的理论 知识修
养， 对事件有较高 的认知能 力、 分析 能力 。 其次 ， 员要 成 具有合作精神 、 协作意识 ， 以大局为重 ， 互通信息。 再次 ， 成员要保持 自身的独立性 ， 要敢于发言 ， 阐述 自己的见 解， 为最高决策者开拓思路提供更多 的选择方案 ， 增加 决策方案的科学性 、 完善性。 三、 强化危机决策模式的选择机制 。 保证危机决策
警
谶
郑州 大学公 共管理 学院
社会危机事件 由于其突发性 、 紧急性 、 强危害性 、 发
展 和结 果 的 高 度不 确 定 性 ， 重威 胁 着 人 民的 生命 财产 严
磨 撬 搋锄 饕 黧隆
王素 芳 韩新 华
四、 优化决策组织结构 。 保证决策快速、 高效 １ ． 建立统一常设的危机决策中枢机构 。国家应制定 相关 法律法规规定危机决策 中枢机构 在危机管理 中的
策提 供 依 据 。
５确保决策组织的物质技术支持。在决策组织中要 ． 优先提供 先进 的技术支持 ， 比如各种信息技术 、 人工智 能技术以及运筹学 、 规划论 、 对策论 、 系统分析等决策技 术 和方法 ， 提高决策的理性化水平。
五、 建立 沟通 平 台 。 励 全 社会 参 与 危 机决 策 激 １ 立 统 一 的 信息 发 布 中 心 。政 府应 建 立统 一 的 信 ． 建
统领 地 位 ， 证 其绝 对 的 领导 权 、 挥 权 、 配 权 。这 有 保 指 调
安全及社会的稳定 。 本文就如何优化政府危机决策机制
提 出若 干建 议 ：
一
、
建立健全危机预警机制， 增加决策理性比重
利于高度综合协调危机管理中各相关部 门， 整合有限资
所谓危机预警机制 ， 是指 “ 在危 机演 变的不 同阶段 中， 对可能引发危机的各种要素及其呈现 出来的危机信
息发布中心 ， 由权威决策者之一担任信息发布员 ， 时 定
做出决策的及时性 、 可行性和准确性 ， 直接影响着决策
实施 的速 度 和质 量 。
面向全社会公布信息 ， 确保信息真实 、 可靠 ， 促使全社会
思想一致 、 认识一致 ， 共同抵御危机 。 ２运用 电话 、 ． 网络等通讯 丁具收集 民众 、 各类组织 的反馈信息 。 ３充分发挥媒介的积极作用。首 先 ， ． 政府应与媒介 建立 良好的协作关系 ， 加强信息披露的透明度。 其次， 通
号进行严密监测 ， 对其 发展趋势 、 可能发生 的危机类 型 及其危害程度做出合理科学 的估计 ， 依此制定相应的政 策措施 ， 向有 关部 门发 出危机决策警报 ， 并 促使其进行
源， 发挥整体优势 ， 确保危机决策快速 出台， 确保危机决
策 的权 威 性 。
２ ． 完善信息 机构 ， 保证 信息 的及 时 、 准确汇 总及 交
强化危机决策模式的选择机制 就是 要建立完备的 危机决策模式库 ， 收集相关的决策模式理论 ， 分析每一 种模式的适用环境和条件 ， 并把决策模式 的适用性与现 实社会 中各种危机事件 的预测情况 和实 践总结情况相
对 照 ， 出 配度较高 的模式——危机对应表 ， 得 进而在
危机 管 理 实践 中不 断 完善 和 改进 。
决策的一套运行体系”。通过建立健全预警机制 ， 可以
在 日常１ 作 中密切关注危机事件的各种诱 因及其发展 二 变化 ， 把危机事件控制 、 消除在萌芽阶段 。 二、 高决 策者素质 ， 提 树立正确的危机意识和价值
取 向
１ ． 提高最高决策者 的素质 Байду номын сангаас 树立 正确 的危机意识和
过媒介宣传 、 ， 解释 加大社会公众对危机 的准确认知 ， 理
解、 支持政府的危机决策 ， 增强社会整体抗逆水平。
１ 河 科 ０． ２ 南 技２ ９上 ０１
流 与反 馈 。
３充分发挥咨询机构 的作用 ， ． 为决策提供智力支持 。 （ ） １ 政府要给各种咨询机构提供广阔的空间 ， 支持其独 立发展。 ２） （ 政府要建立专家库 ， 汇集各方面的专家学 者， 以便在危急时刻能快速联系到专家 ， 寻求专家的帮 助。（ 政府要保证专家的独立性空间 ， ３） 使专家可以畅 所 欲言， 为决策提供不同见地的见解 。（ 决策者要坚 ４） 持 自身的职责 ， 不能放弃抉择的权力 ， 不能让专 家代替
的 及 时性 、 行 性 和准 确 性 可 决 策 模 式 是 指 决 策 者 在 制 定政 策 或 做 出 决 定 时 所 依循 的程 序 、 架 和 范式 。 决 策模 式 的选 择 ， 系 到所 框 对 关
面性 、 有效性 、 决策的合法性 ； 加强监控主客体之间的沟
通， 有利于信息的传达和及时反馈 ， 为决策 者进 一步决
价值取 向。 １ 严把公务员入 口， （） 坚持凡进必考 的原则 ，
在源头上保证政府人员的基本素质。 ２） （ 严格执行公务 员法， 加强对在职人员 的政治 、 业务素质培训。 ２ 高参 与决策成员的整体 素质 ， ． 提 发挥整体效 能。
４健全监督机构的配置 ， ． 以法律 的形式赋予监督 机 构独立的法律地位 ， 确保监督 的独立性 、 有效性 ， 保证决 策的正确取 向 ； 促进监控主体的多元化 ， 证监 控的全 保
首先 ， 参与危机 决策的成员 要具 备较 高的理论 知识修
养， 对事件有较高 的认知能 力、 分析 能力 。 其次 ， 员要 成 具有合作精神 、 协作意识 ， 以大局为重 ， 互通信息。 再次 ， 成员要保持 自身的独立性 ， 要敢于发言 ， 阐述 自己的见 解， 为最高决策者开拓思路提供更多 的选择方案 ， 增加 决策方案的科学性 、 完善性。 三、 强化危机决策模式的选择机制 。 保证危机决策
警
谶
郑州 大学公 共管理 学院
社会危机事件 由于其突发性 、 紧急性 、 强危害性 、 发
展 和结 果 的 高 度不 确 定 性 ， 重威 胁 着 人 民的 生命 财产 严
磨 撬 搋锄 饕 黧隆
王素 芳 韩新 华
四、 优化决策组织结构 。 保证决策快速、 高效 １ ． 建立统一常设的危机决策中枢机构 。国家应制定 相关 法律法规规定危机决策 中枢机构 在危机管理 中的
策提 供 依 据 。
５确保决策组织的物质技术支持。在决策组织中要 ． 优先提供 先进 的技术支持 ， 比如各种信息技术 、 人工智 能技术以及运筹学 、 规划论 、 对策论 、 系统分析等决策技 术 和方法 ， 提高决策的理性化水平。
五、 建立 沟通 平 台 。 励 全 社会 参 与 危 机决 策 激 １ 立 统 一 的 信息 发 布 中 心 。政 府应 建 立统 一 的 信 ． 建
统领 地 位 ， 证 其绝 对 的 领导 权 、 挥 权 、 配 权 。这 有 保 指 调
安全及社会的稳定 。 本文就如何优化政府危机决策机制
提 出若 干建 议 ：
一
、
建立健全危机预警机制， 增加决策理性比重
利于高度综合协调危机管理中各相关部 门， 整合有限资
所谓危机预警机制 ， 是指 “ 在危 机演 变的不 同阶段 中， 对可能引发危机的各种要素及其呈现 出来的危机信
息发布中心 ， 由权威决策者之一担任信息发布员 ， 时 定
做出决策的及时性 、 可行性和准确性 ， 直接影响着决策
实施 的速 度 和质 量 。
面向全社会公布信息 ， 确保信息真实 、 可靠 ， 促使全社会
思想一致 、 认识一致 ， 共同抵御危机 。 ２运用 电话 、 ． 网络等通讯 丁具收集 民众 、 各类组织 的反馈信息 。 ３充分发挥媒介的积极作用。首 先 ， ． 政府应与媒介 建立 良好的协作关系 ， 加强信息披露的透明度。 其次， 通
号进行严密监测 ， 对其 发展趋势 、 可能发生 的危机类 型 及其危害程度做出合理科学 的估计 ， 依此制定相应的政 策措施 ， 向有 关部 门发 出危机决策警报 ， 并 促使其进行
源， 发挥整体优势 ， 确保危机决策快速 出台， 确保危机决
策 的权 威 性 。
２ ． 完善信息 机构 ， 保证 信息 的及 时 、 准确汇 总及 交
强化危机决策模式的选择机制 就是 要建立完备的 危机决策模式库 ， 收集相关的决策模式理论 ， 分析每一 种模式的适用环境和条件 ， 并把决策模式 的适用性与现 实社会 中各种危机事件 的预测情况 和实 践总结情况相
对 照 ， 出 配度较高 的模式——危机对应表 ， 得 进而在
危机 管 理 实践 中不 断 完善 和 改进 。