管线隧道工程监理投标书(技术标)

目录
第一部分监理大纲 (3)
第一章编制依据 (4)
第二章工程概况及项目特点、难点分析 (5)
2.1工程概况 (5)
2.2项目特点、难点分析 (5)
第三章监理工作范围及目标 (6)
3.1 监理工作范围 (6)
3.2 监理目标 (6)
第四章监理工作的指导思想和总体部署 (7)
4.1 指导思想 (7)
4.2 总体部署 (7)
第五章监理工作的主要内容 (8)
5.1 HSE（健康、安全、环保）管理 (8)
5.2 质量管理 (11)
5.3 工程进度控制 (16)
5.4 投资控制 (19)
5.5 合同管理 (21)
5.6 工程信息管理 (28)
5.7 施工现场综合管理与协调 (31)
5.8 计算机软硬件系统的应用 (34)
5.9 施工阶段监理工作重点 (35)
第六章监理组织机构及岗位职责 (38)
6.1 监理组织机构 (38)
6.2 监理人员岗位职责 (40)
第七章资源配备 (45)
7.1 监理人员配备 (45)
7.2 监理人员派遣计划 (45)
7.3 监理设施的配备计划 (46)
第八章监理工作制度 (47)
8.1 设计文件、图纸审查制度 (47)
8.2 技术交底制度 (47)
8.3 开工报告审批制度 (47)
8.4 材料、构件检验及复验制度 (47)
8.5 变更设计制度 (47)
8.6 隐蔽工程检查制度 (47)
8.7 工程质量监理制度 (47)
8.8 工程质量检验制度 (48)
8.9 工程质量事故处理制度 (48)
8.10施工进度监督及报告制度 (48)
8.11 投资监督制度 (49)
8.12 监理报告制度 (49)
8.13 工程竣工验收制度 (49)
8.14 监理日志和会议制度 (49)
第九章建议和其他说明 (50)
9.1 建议 (50)
9.2 其他方面 (54)
9.3 我单位郑重承诺 (58)
第二部分技术异议 (59)
第三部分监理工作管理程序 (61)
3.1 施工阶段监理管理程序流程框图 (62)
3.2 工程进度控制的程序 (64)
3.3 月工程计量和支付基本程序 (65)
3.4 工程款竣工结算的基本程序 (66)
3.5 合同争议调解的基本程序 (67)
3.6 费用索赔的基本程序 (68)
3.7 违约处理的基本程序 (69)
3.8 工期延期管理的基本程序 (70)
3.9 分项、分部工程验收流程图 (71)
3.10 工程竣工验收流程图 (72)
第一部分监理大纲
第一章编制依据
1. 国家有关的法律、法规及行业有关规定
2.《建设工程监理规范》（GB50139-2000）
3.与本工程有关的现行的设计技术标准和规范等；
4.与本工程有关的现行的施工验收规范与评定标准等；
5.施工安全管理规范、规程及规定；
6.本工程的可行性研究、初步设计等有关的技术文件；
7.审定的方案设计、施工图纸及说明等；
8.设备厂家提供的图纸及技术说明书；
9.与建设单位签定的工程设计、施工等有关合同；
10.本项目监理合同及其附件。

11.公司的ISO9001：2000质量管理体系文件。

12.《工程建设监理规范》GB50319-2000
13.《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2001
14.《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002
15.《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001
16.《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
17.《公路隧道施工技术规范》(JTG F60-2009)
18．公路、桥梁、隧道施工新技术、新工艺与验收规范
第二章工程概况及项目特点、难点分析
2.1工程概况
2.1.1建设地点：
2.1.2项目名称：
2.1.3建设单位：
2.1.4资金来源：国有资金
2.1.5工程投资：略
2.1.6项目性质：新建
2.1.7建设规模:
2.2项目特点、难点分析
本项目工期紧，又处在阴雨天气较多的季节，山体地理环境、地质条件复杂，加强开工前的准备工作，施工单位需要高素质、和严密的组织，因此上下工序之间协调、HSE安全、健康、环保等工作将是本次监理工作中的重要内容；同时由于该项目地处山区、物质供应、建筑材料运送、以及进场分类检验将是我们监理工作中重点关注的问题。

第三章监理工作范围及目标
3.1 监理工作范围
工程准备、工程施工、设备物资材料质检、技术文件提交、系统安装调试等，直至投产运行的全过程监理。

3.2 监理目标
（1）HSE管理目标：
项目遵循《安全第一，预防为主；遵纪守法，防治污染；改善环境，保护健康；严谨管理，持续改进》的方针，实现“四零”、“三无”、“一文明”的HSE管理目标：
1)“四零”：即服务过程死亡为零、设备事故为零、火灾事故为零和千人负伤率为零；
2)“三无”：无放射事故、无传染疾病、无环境污染；
3)“一文明”：积极营造文明、卫生的工作和生活环境。

（2）质量管理目标
按照国家或有关行业颁发的施工质量验评标准对施工质量进行验评，单位工程的质量合格率100%。

（3）工期目标
从施工准备至完成普光气田大湾区块管线隧道工程（所监理本标段工程）的保修工作结束。

（4）投资控制目标
控制在基础设计批复的概算范围内。

（5）交工资料管理目标
工程中间交接后一个月完成监理资料的交付，工程中交交接后两个月完成施工交工资料的交付，资料满足集团公司、地方的要求。

（6）竣工验收目标
竣工资料齐全完整，竣工验收一次合格。

满足合同要求。

第四章监理工作的指导思想和总体部署
4.1 指导思想
通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理及HSE管理等手段，对工程项目的投资、进度和质量三大目标进行有效控制，确保低耗、优质、高速的完成工程建设项目。

4.2 总体部署
我院将组织强有力的监理队伍做好本工程的监理工作，拟配备监理人员8名，其中总监理工程师1名，总监理工程师代表1名，专业监理工程师4名，项目总监理工程师由一级总监理工程师担任。

首先，在工程开工之前按照监理合同要求提前进驻施工现场，健全监理部组织体系，编制详细的监理规划和具有很强的操作性的监理实施细则报我院监理部批准，再报送业主确认，认真督促施工单位完善质量保证体系和HSE管理体系，做好开工前的准备工作，严格审查、审批施工单位的分包商的企业资质进行审查和审批。

审查施工单位管理人员及特殊工种的资质情况。

待开工条件具备后总监下达开工令后方可开工。

在施工中，严把材料进场关，做到不符合标准的材料坚决不允许入场，做好设备开箱检验工作，对原材料有质疑时要求施工单位给与明确地证明，必要时进行实验跟踪。

在工程施工中监理将采用平行、巡视、旁站等监理手段严把质量关。

对进度控制要完全符合业主的总体进度要求，实行进度周、月报审批制度。

在投资控制工作中，我们将作好现场签证工作，做到现场工作量实地测量，严把签证关，有关增加工程费用的签证及时和业主沟通，将工程额外投资降低到最小。

在资料管理上我们要求施工资料与工程实际情况同步，作到用信息和业主、施工单位很好的沟通。

在施工中要求施工单位做到安全文明施工，做好HSE的管理工作。

我院有各专业优秀的人才，施工管理、监理经验，有良好的工程监理业绩，我们完全响应业主的意愿，如果我院中标，我院将努力作好本工程的监理工作。

第五章监理工作的主要内容
5.1 HSE（健康、安全、环保）管理
5.1.1 HSE（健康、安全、环保）管理原则
⑴以人为本，预防为主，科学管理，持续改进。

⑵加强全体人员的HSE理念教育，做到无伤亡、无事故、无污染。

⑶监督承包单位HSE管理体系落实到位。

⑷坚持HSE不合格或未进行验收，不得动工。

5.1.2 HSE计划和应急预案的审查
⑴施工单位在开工前须向项目监理部报送HSE计划和应急预案，并填写《工程技术文件报审表》，监理工程师应核查下列条件：
①审查HSE计划是否经施工单位上级主管部门批准。

②审查施工单位的HSE机构设置、人员配备、职责分工是否落实。

③审查施工单位的HSE管理制度是否健全。

④审查施工单位是否向施工人员提供作业前HSE方面的指导文件，检查每一个作业人员是否了解HSE规定和程序。

⑤审查施工现安全和环保措施是否符合HSE手册规定。

⑥审查施工现场的个人防护装备是否齐全。

⑦审查参加施工人员的健康情况。

⑧审查食宿条件是否符合ＨＳＥ手册规定。

⑨ＨＳＥ监理工程师核查认为具备开工条件时，提出核查条件，由总监理工程师签署意见，返回承包单位，并报送业主。

⑵经ＨＳＥ监理工程师审核后，由总监理工程师签发审核结论，当需修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回施工单位修改，修改后再报，重新审核。

⑶对于工程项目中涉及到的重大或特殊的HSE项目，意外事故紧急处理方案等，要求施工单位编制专项HSE作业计划，报项目监理部审核。

5.1.3 监理人员的HSE管理
⑴保证全部监理人员健康状况基本良好，满足上岗健康要求。

⑵项目监理组配备适应施工现场的个人防护装备。

⑶保证现场办工环境中等，办公条件满足要求。

⑷食宿方面：依托当地条件，解决监理人员就餐问题，保证基本卫生条件，满足健康要求等。

5.1.4 施工过程中的HSE管理
⑴监理HSE检查员对施工现场有目的地进行巡视检查和旁站，检查范围包括：
①污染源控制情况。

②施工设备的检查，特别是消防器材的落实情况。

③特殊工种持证上岗情况
④工人食物处理和住宿情况。

⑤危险材料的储存和处理的检查。

⑥HSE报告/事故的复查。

⑵对巡视过程发现的小问题，立即通报给施工单位，要求施工单位立即予以纠正，防止小问题扩大。

如果不能立即纠正，应与承包单位协商，确定解决问题的日期。

⑶对巡视过程发现的严重问题，立即通知施工单位项目经理，并将问题记录在案，要求施工单位立即讨论并采取纠正行动，如有可能，应立即纠正，否则应暂时停工。

5.1.5 HSE事故或事件的调查、报告和处理
⑴HSE事故通常分为：施工事故、交通事故、火灾、环境/污染事故、卫生和健康事故五类。

⑵对于小事故和实践，承包单位应将事故或事件的起因，以及防止事故或事件再次发生的纠正措施，向监理提交HSE事故/事件通知报告。

监理根据事故或事件的性质，决定是否应对事故或事件进行调查。

⑶当发生严重的HSE事故时，承包单位应如实记录事故的经过，并在规定的时间内向有关布盟报告。

所有的报告应提交给现场监理工程师。

⑷当发生伤亡事故时，承包单位应立即向监理工程师口头报告施工人员住院治疗、受伤或死亡情况。

其报告应包括事故的性质、位置、时间、死亡或住院治疗人员的姓名、职务，以及其他人员的情况和位置。

在口头报告后的三天之后的三天之内，承包单位应拟定一份确定口头报告准确性的书面报告。

该报告应就导致事故原因、性质进行分析，并详细说明事故后续事件的处理措施，以及为避免此类事故再次发生，应采取的措施。

报告应详细记录所有死亡或就医人员的姓名、职务和基本情况，并注明接受报告的单位或领导的姓名及报告日期和时间。

①对从事有毒有害作业人员，施工前和施工结束后应集中查体，发现患有职业病的按
职工条例规定休息、治疗。

②按规定为作业人员配备必要的劳动防护用品、工具、器具，并定期检测、维修或更换。

5.1.6 HSE监理措施
⑴组织措施
①建立包括建设、监理、施工及有关HSE管理部门参加的安全网络体系，明确各方的职责和权限，建立安全生产责任制。

②督促施工单位制订预防措施，以预防为主。

③不定期的组织HSE综合检查，发现问题及时提出处理意见并限期整改。

⑵合同措施
①监理部协助业主与施工单位、总承包单位与分包单位签订HSE协议书，明确各方的HSE工作范围和职责，权利和义务。

②按施工合同规定处理施工中有关HSE的一切事宜，协助承包单位完善施工过程中的有关文明、安全施工的各项规章制度，按规定进行检查验收和确认。

⑶技术措施
①审查各类HSE生产文件；审查分包单位资质和HSE组织体系；审查承包单位的HSE 技术措施、HSE组织人员配备、HSE检查报告；审查并签署现场有关HSE技术签证文件。

②根据工程进展情况，对各工序安全情况进行跟踪监督，现场检查验证施工人员是否按照安全技术规范、规程和措施进行操作；对关键部位的安全状况进行跟踪检查和检测；每道工序检查后作好记录并予以确认。

③遇到下列情况，下达“暂时停工指令”：
a施工中出现HSE异常，经提出后承包单位未采取改进措施或改进措施不符合要求。

b对已发生的工程事故为进行有效处理继续作业的。

c未按规定采取安全措施、未检查而擅自施工的。

d擅自变更设计图纸进行施工的。

e使用没有合格证的材料或擅自替代、变更工程材料的。

f未经HSE资质审查的分包单位施工人员进场施工的。

⑷经济措施
建立文明、安全市共考核制度，量化考核办法，使文明、安全施工情况与经济挂钩。

5.2 质量管理
5.2.1 质量控制目标：
⑴施工图设计阶段质量控制目标：
了解业主建设需求，协助业主制定项目质量目标规划；根据合同要求及时、准确、完整地提供设计工作所需要的基础数据和资料；协调和配合设计单位优化设计，并最终确认设计符合有关法规要求，符合技术、经济、财务、环境条件要求，满足业主对项目的功能和使用要求。

⑵施工阶段质量控制目标：
①施工内容符合设计图纸和文件；
②施工质量符合国家和行业有关验收标准；
③符合设计提出的技术要求；
④技术资料齐全、正确；
⑤工程综合质量指标：按照国家或有关行业颁发的施工质量验评标准对施工质量进行验评，单位工程的质量合格率100%。

5.2.2 施工阶段质量控制的措施：
⑴合同措施：
设计、施工质量的要求是通过合同进行明确的。

在合同准备阶段和合同签约、合同管理的过程中，主要做好以下几项工作：
①推行工程招标。

实行好中选优。

通过招标，优选承包单位，具体工作有二项，一是对承包单位的资格进行审查，防止无证施工或越级施工；二是对承包单位的投标书进行评定，审查其质量保证体系及质量管理办法，促使施工单位优化管理，采取行之有效的保证措施。

②明确合同中质量条款。

在合同签约阶段，起草合同文件，检查合同中有关质量的条件和条款，并对质量方面的具体要求与施工单位进行商谈，经业主审定后进行签约。

③严格按合同要求检查工程质量。

在合同执行中，对照合同的条件和规定，来检查承包单位在施工中选用质量标准和规范是否与合同要求相吻合，检查工程质量是否达到合同的要求。

⑵技术措施：
技术措施是为保证工程质量服务的。

要进行质量控制，必须对设计、施工过程中的技术加以管理。

①图纸会审图纸会审是施工单位熟悉、审查设计图纸、了解工程特点、设计意图和关键部位的工程质量要求，帮助设计单位减少设计错误的重要手段。

因此，在收到设计图纸后，监理单位应迅速组织图纸会审，解决设计中存在的问题。

②施工组织设计施工组织设计是承包单位在施工之前对工程施工作出的规划，目的之一就是保证工程质量。

在施工组织设计编制、审查的过程中，除了按常规要求外，重点要审查采用的施工技术、施工工艺和作业计划是否符合自然环境、施工环境等，采取相应的技术措施和组织措施，克服高温、多雨、高湿度等自然条件对施工质量的不利因素。

③施工技术方案施工技术方案是在施工组织设计的基础上，对重要工程和关键部位制订的更为详细的施工计划，其目的就是保证施工质量和施工安全。

因此，在关键部位的施工之前，必须组织好施工技术方案的编、审工作，落实各项措施，指导工程的施工，确保施工质量。

④技术交底技术交底是使参加项目施工的各级人员熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题，技术交底按工程分部、分项进行。

⑤设计变更设计变更是指在施工过程中设计单位对设计作出的更改。

设计变更是工程局部性的，因而对工程质量的影响较大，因此，在施工管理过程中，要严格控制设计变更，使变更部位的质量与项目整体质量相一致。

⑶组织措施
①正确设立和完善管理建设区域测量控制网点和基准点，并定期对坐标控制原点、标高控制原点进行复测，施工放线时，在施工单位自测的基础上，进行复测。

②组织编制“质量保证大纲”，规定施工阶段质量控制的要求、方法以及各岗位的责任施工工艺纪律，以指导各施工单位建立质量保证体系和质量保证措施。

在此基础上，督查各施工单位编制更为详细的与项目特点相符的施工质量保证计划，对施工过程的质量保证作出全面规划，以指导全过程的质量保证工作。

③协调好施工条件。

协助业主认真做好施工场地的移交工作，包括工程地质资料的移交。

同时协调业主做好施工水、电的调度和使用工作，以满足施工建设的需要，尤其是在进行大面积连续施工作业时，如混凝土浇注时，要确保水、电的持续供给，保证施工连续作业。

④工程分包。

对施工单位选择的分包单位，必须进行严格审查，防止无证施工、越级施工。

对施工单位分包的项目进行控制，主体工程及关键工程一律不允许分包，更不允许转包。

严格按招标文件及合同的要求进行检查，未经批准的分包单位不得分包工程，未经
批准的分包项目，不得进行分包。

同时，控制总体上的分包项目，以确保由总包单位承担主要工程的建设，从而控制工程质量。

⑤积极协调设计质量、供应质量和施工质量的关系。

引进设备积极配合外方人员，共同遵守施工质量标准和规范。

协调好各类专业施工规范和标准的选用，做好规范、标准的管理工作。

⑷过程检查
①严格按基本建设程序办事。

做到开工有报告、施工有方案、技术有交底、图纸有会审、器材有检验、检查有记录、工序有交接、隐蔽有验收、检验有标准、竣工有评定。

②检查施工单位落实《三检一评》制度，做到各项工程必须严格按施工程序和施工工艺纪律组织施工，搞好施工过程中的自检、互检和专检工作。

并以此为据做好分部、分项工程初评。

③检查施工人员的技术素质，检查电特殊工种的技术培训、考核和取证工作。

上岗人员的证书必须与基具体操作的工作性质和技能要求相符合，没有取得上岗证的人员不准上岗工作，必须做到人、证、施工岗位三统一。

④检查施工机具的技术性能，对工程施工中投入的机具，尤其是对工程影响的机具及量具等要进行技术检查或标定工作，对各类搅拌机具、起吊机具、各类分析测试机具及施工用的工器具等要进行技术规格、标定容量、使用状况，精度等进行确认，对不符合要求的机具不准使用。

⑤检查混凝土搅拌的管理工作，审查级配试验和试块试验报告，督查砼生产过程的级配和计量工作，同时检查砼的运输条件，对运输工具、运输里程及运输时间进行检查，以保证混凝土的浇注质量。

⑥检查施工工艺和质量检查方法。

检查各种土建测量仪器是否合格，参加试验过程的检查工作；做好施工过程各个“见证点”和“停检点”的共检和验证工作。

⑦检查工序质量。

工序是工程施工过程中质量特性发生变化的单元，工序控制是工程质量控制的基础。

在工序检查中，必须认真做好工序中的交接检查，以上一道工序的质量来保证下一道工序的质量，以工序质量来保证工程质量。

工序控制中主要做好以下几点：a工序的确定或范围划定；
b工序过程上的控制点确定和检查；
c工序完成后验收。

坚持上一道未检查不能进行下一道工序的施工；上道工序中存在的问题未处理的不得进行下道工序的施工。

⑧隐蔽工程检查。

隐蔽工程是指完工后将被下一道工序所掩盖的工程。

隐蔽工程项目在隐蔽前必须进行详细检查，作出记录，签署意见，办理验收手续，不得后补。

当监理人员认为需要复验时，需办理复验手续，并由复验人作出复验结论。

⑨质量评定。

质量评定是对工程质量的检查和确认，是工程质量控制最后一环。

工程质量评定为分项、分部工程的质量评定和单位工程质量评定二个方面。

分项、分部工程质量评定是单位工程质量评定的基础，单位工程质量评定是项目质量评定的依据。

工程质量评定工作与工程建设同步进行，评定时一是检查工程施工内容的质量，二是检查项目施工技术资料的内容和标准。

⑩质量事故处理。

严格执行“三不放过”的原则，做好工程质量事故的调查处理工作。

所谓质量事故，即不符合规范标准而且造成一定经济损失和永久缺陷。

工程质量事故的分类及标准按总公司的规定执行。

⑸经济措施
①严格进度支付质量签证制度，在办理月进度款审核和签证的同时，要对已完工程的质量进行检查或预检，认定质量合格后，对进度款拨付进行签证。

未经质量检查签证的不得拨付工程进度款，质量签证认为不合格的工程不得支付进度款。

②严格按合同中的经济条款处理问题。

对施工质量不合格的坚决进行返工。

对施工中出现永久性缺陷，除了采取措施进行弥补外，还应根据合同条款进行经济处罚。

对施工质量优秀的施工人员给予奖励，使用经济处罚的手段，来控制工程质量。

5.2.3 施工阶段质量控制的方法
施工阶段质量控制，就是包括影响工程质量的五个主要方面，即要对4M1E（人、材料、机械、方法、环境）质量因素进行全面的控制。

工程质量在阶段上来划分，可以分为质量事前控制、质量事中控制和质量事后控制。

其主要方法有：
①质量控制以事前控制（预控）为主；
②按要求对施工过程进行检查，及时纠正违章操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果；
③采取必要的检查、测量和试验手段，验证施工质量；
④对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理；
⑤严格执行现场见证取样和送检制度；
⑥建议撤换承包单位不称职的人员及不合格的承包单位；
⑦及时处理质量问题（质量事故），严防不合格工程转入下道工序；
⑴工程质量的事前控制
工程质量事前控制是指在工程正式开工前进行的质量预控，主要工作内容及方法有：
①施工质量控制计划。

质量控制计划是质量预控的主要措施，是对施工过程进行质量管理的具体规划。

其具体任务是，明确质量标准，设定过程控制的检查项目，将对影响质量的各种因素进行分析，使各种不利于工程质量的因素纳入受控制状态。

②对施工队伍资质的审查。

施工承包单位的资质，宜在招标阶段进行审查。

主要审查是否具有能完成工程并确保质量的技术能力及管理能力。

对于承包单位选择的分包单位需经监理工程师审查认可后，方能进场施工。

③对工程所需原材料、零配件的质量进行检查和控制。

有的工程材料和零配件事先应提交样品，经认可后才能采购、订货。

材料进场应有产品合格证，还应按有关规定进行抽检，无产品合格证和抽检不合格的材料、零配件不得在工程中使用。

④审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。

对施工中采用的新技术、新工艺、新材料，应审核其试验报告及技术鉴定书。

⑤检查施工现场的测量标桩，路基的定位放线及高程水准点。

重要工程的桩位及高程控制点应亲自组织复核。

⑥协助和检查施工单位完善质量保证体系，包括改进计量及质量检测技术和方法手段等。

检查施工单位是否健全现场质量管理制度，否则工程不予启动。

⑦组织设计交底和图纸会审。

对有的工程或工程部位应下达质量要求标准。

检查施工单位组织技术交底和班组交底，层层明确质量要求。

⑧对于与工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核施工单位提交的技术说明书或实测报告，凡不能保证工程质量要求的不得在工程中使用。

⑵工程质量的事中控制
工程质量事中控制即施工过程控制，指在施工过程中进行的质量控制。

主要工作内容和方法有：
①协助施工单位完善工序控制，把影响工序质量的因素都纳入受控状态；并及时审核由设计、施工单位提出的质量统计分析资料和管理因素，严格设计、施工单位的自检、与质检工作。

②严格工序间交接检查。

重要工序(包括隐蔽作业)需按有关质量验收标准经监理人员检查验收，否则不得进行下道工序。

对重要工程部位，必要时应组织试验或技术复验。