第五节 中国公务员考核制度

第五节中国公务员考核制度

1、公务员考核的对象

主要是非领导成员公务员。非领导成员包括非领导职务公务员和不属于领导成员公务员的领导职务公务员。

2、公务员考核的原则

1）客观公正原则

2）民主公开原则

3）依法考核原则

4）全面考核和重点考核相结合原则

3、公务员考核制度的内容

1）德

2) 能

3）勤

4）绩

5）廉

4、公务员考核的等次与标准

优秀、称职、基本称职、不称职

5、公务员考核的方法

平时考核与定期考核相结合

领导考核与群众考核相结合

定性考核与定量考核相结合

6、公务员考核的程序

被考核人撰写工作总结交主管领导

主管领导听取群众意见

主管领导提出考核等次意见

机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次

第六节中国公务员职务任免制度

一、职务任免的涵义

职务任免是公务员任职和免职的统称，是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命或聘任公务员担任一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国家公务机关的职务关系的人事行政行为。

二、公务员职务任免的方式

（一）任职

1、选任制：直接选任和间接选任

第一：中国共产党机关

第二：人大机关

第三：行政机关

第四：审判机关

第五：检察机关

第六：政协机关

第七：民主党派机关

2、委任制

是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定和委派工作人员担任一定职务的任用方式。本质上是由上级领导直接决定人选的任用方式。

3、聘任制

是指用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。采用招聘和竟聘方式。

4、考任制

5、中国公务员的任职原则

1）编制限额原则

2）职数限制原则

3）空缺职位原则

6、公务员任职原因

1）对初进入公务员队伍的人员的任职

2）对公务员的岗位变动任职

7、公务员任职程序

1）用人单位或上级提出拟任职人选

2）资格审查

3）决定任命

4)下发任职通知书

8、公务员的任职时效

（二）免职

1、免职的七种情形

1）转换职位的

2）晋升或者降低职务的

3）离职学习期限超过一年的

4）因健康原因不能工作超过一年的

5）调出国家公务机关的

6）退休的

7）因其他原因需要免职的

2、免职的两种类型

1）正常免职

2）单纯性免职

3、免职程序

（三）兼职

兼职规定：

1、原则上一人一职

2、公务员确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家公务机关内荐任一个实职

3、公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬（四）任职期

⏹国际正副主席、人大正副委员长、国务院正副总理、国务委员、最高法院检察院

检察长，每届任期5年，连任不得超过两届

⏹全国人大常委会秘书长、委员，国务院秘书长、部长、委员会主任、审计长、人

民银行行长，每届任期5年

⏹县级以上地方长官和领导，每届任期5年。

第七节中国公务员职务升降制度

一、公务员职务升降的涵义

是有关公务员职务升降条件、标准、方法、程序等方面的总称，包含着公务员职务晋升与降职两方面的基本内容，是公务员职位的纵向调整。

二、职务升降制度与其他制度的关系

1、职务升降与职务任免

2、职务升降与奖惩制度

3、升降制度与转任制度

三、公务员职务升降制度的意义

1、是各个职位获得合适人选的主要途径之一

2、是竞争机制和激励机制的重要补充

3、是合理使用公务员、稳定公务员队伍的有效方法

4、是实现组织内部整体结构优化的重要手段

五、公务员职务升降的原则

1、依法升降原则

2、“三公”原则

六、职务晋升的条件和资格

1、符合拟任职务的思想政治要求

2、具备拟任职务的工作能力

3、具备拟任职务的文化程度

4、具备拟任职务所要求的任职经历

5、其他拟任职务所要求的条件与资格

七、职务晋升的方式

1、按照晋升人员的来源不同，晋升可分为内升制与外补制

2、按照职务晋升的幅度不同，可把晋升分为逐级晋升和越级晋升

3、按照晋升的标准不同，可把晋升分为年资晋升、考试晋升、功绩晋升、

推荐晋升等多种形式

4、公务员法规定的职务晋升的特殊方式

1）竞争上岗

2）公开选拔

3）初任法官、初任检察官的公开选拔方法

5、按照规定履行任职手续

八、职务晋升的程序

1、民主推荐，确定考察对象

2、组织考察，研究提出任职建议对象，并根据需要在一定范围内进行酝酿

3、按照管理权限讨论决定

九、公务员降职

⏹公务员降职的适用条件

1、公务员在定期考核中被确定为不称职

2、适用范围为所有公务员

3 、按照有关规定，降低一个职务层次等级任职

⏹降职与降级的区分

第八节中国公务员纪律与惩戒制度

一、公务员纪律

是机关为了管理工作的正常进行，维护机关的良好形象，促使公务员依法履行公务而制定的要求公务员普遍遵循的行为准则。公务员纪律是公务员义务的具体化，具有国家强制性，以惩戒作为执行的保障。

二、公务员纪律的特征

1、规范性

2、强制性

3、独特性

三、公务员纪律的内容

（一）政治纪律

1、公务员不得散步有损政府声誉的言论

2、公务员不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动

3、公务员不得组织或者参加罢工