加快服务业发展的实施方案

加快服务业发展的实施方案

为贯彻落实《X省“X”服务业发展规划》《X市“X”规划纲要》，牢牢抓住“X”服务业发展良好机遇，不断挖掘服务业发展潜能，有效解决影响全市服务业发展的突出问题，全面提升服务业发展水平，促进产业结构优化升级和经济持续快速健康发展，特制定本实施意见。

一、目的意义

服务业发展水平是衡量现代社会发达程度的重要标志，加快服务业发展，是推进产业结构调整、加快经济转型升级的必由之路。近年来，全市服务业取得了长足发展，成为拉动经济增长、调整经济结构、保障和改善民生的重要力量，但还存在发展整体规模不大、内部结构不优、有效供给不足、投资效益不高、体制机制不活等突出问题，迫切需要在破解各种因素制约中加快发展，使服务业在实现转型升级、提质增效的同时，支撑全市追赶超越和全面建成小康社会目标的顺利实现。

二、总体要求

（一）发展思路。贯彻落实“五大发展”理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进“三个X”建设。充分发挥X区位交通、环境资源、产业基础、历史人文等优

势，增容扩量生产性服务业，拓展优化生活性服务业，大力发展新兴服务业，坚持集聚发展、项目带动、品牌引领、产城融合，不断优化发展环境，创新体制机制，强化政策支持，推进服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升，在打造经济升级版中实现服务业提档升级，构建特色鲜明、布局合理、优质高效的服务业发展体系。

（二）目标任务。扩大总量。“X”时期服务业年均增长13%以上，到X年服务业增加值达到460亿元以上，服务业增加值占生产总值比重达到40%，服务业对经济增长的贡献率进一步提高。优化结构。到X年，现代物流、电子商务、现代金融、研发设计等生产性服务业专业化程度显著增强，生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达到45%以上，商贸流通、住宿餐饮、全域旅游、健康养老、房地产业等生活性服务业品质显著提高。集聚发展。培育建设一批具备较强产业集聚和辐射带动能力的现代服务业聚集区，把我市建设成为全省重要的商贸物流中心、特色农产品交易中心。创建品牌。切实发挥优势，着力将X建设成为全省一流、国内知名的全域旅游目的地、休闲度假养生胜地，打造X 休闲之都品牌。

三、突出重点，推进服务业转型升级

“X”期间，服务业发展要牢牢把握住良好的发展机遇，挖掘

自身潜力，重点是增容扩量生产性服务业，拓展优化生活性服务业，培育发展新兴服务业，实现服务业转型升级和提质增效目标。

（一）增容扩量生产性服务业，促进产业结构调整。

1.现代物流。加快西武高铁、X高铁和X支线机场、县区X机场等重大交通基础设施项目前期工作，推进尽早开工建设，加快物流重点项目建设，努力建设区域性航空货运物流配送基地、集装箱陆路货运口岸，建设“一带一路”重要的区域性物流节点城市。结合国家级高新区创建和县域工业集中区建设，规划建设规模大、信息化程度高、设施先进、辐射面广、带动力强的现代物流（快递）园区，引进和兼并重组培育一批现代物流（快递）企业，引导其向园区集聚，以发展多式联运、第三方物流、冷链运输为重点，打造区域物流产业集群。积极构筑省内外城市间货运公共信息平台，货运配载中心等标准化建设，推动物流业快速发展。（牵头单位：市发改委；责任单位：市商务局、工信局、交通局、规划局、邮政管理局，各县区政府、X高新区管委会）

2.电子商务。加快培育中省级电子商务示范基地，深入推进X、X、X、X等中省电子商务示范县创建，培育壮大电子商务经营主体。依托众品网、逛集网、X特产网等搭建本地化电子商务网络服务平台，加快必康、森弗、君威等电商综合体和邮政快递集散中心建设。积极引进国内外知名电商企业设立区域总部或功能中心，整

合利用现有商业设施、邮政便民服务设施，加强共同配送末端网点建设。深化与国内外知名电商平台合作，围绕特色农业、新型工业，重点打造核桃、板栗、食用菌、中药材和金属非金属等电子商务交易平台，开展网上购销、订单营销、定制服务等线上线下业务。大力拓展大宗矿产品网上交易、工业品网上定制，深化上下游企业协同发展，推动电子商务应用在全市重点行业和特色产业全覆盖。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、工信局、交通局、农业局、邮政管理局，各县区政府、X高新区管委会）

3.金融服务。建设区域性金融中心，吸引更多金融机构入驻X 洛，探索成立X地方性银行，支持设立小额贷款公司，组建金融信息发展公司。完善银行、保险、信托、证券等各类金融组织体系，利用贫困地区IPO绿色通道政策，鼓励企业在新三板、创业板和X区域性股权交易中心等资本市场挂牌上市、直接融资和并购重组。设立产业引导基金和股权投资基金，扩大股权投资规模，大力推广PPP合作模式，吸引社会投资，引导银行金融机构“脱虚向实”。鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，开发针对“三农”、中小企业、科技创新的金融产品和金融服务，积极支持设立金融租赁、消费金融、汽车金融、基金管理等公司，培育壮大第三方支付、移动支付、电商金融等服务平台。大力发展互联网金融、绿色金融和普惠金融。（牵头单位：市金融办；责

任单位：人行X中心支行、X银监分局，各县区政府、X高新区管委会）

4.信息服务。推进干线传输网、“三网融合”、光纤“进区入户”工程，着力构建宽带X和数字X，加强系统运行维护、设计开发、集成测试、数据处理等领域信息服务技术研发，促进数字城市、数字社区和数字农村建设，形成覆盖全市的数字宽带网络。大力发展物联网技术，整合政务和民生服务、社会管理、产业发展等领域信息资源，建设“大数据”平台，实现网络互联互通和信息资源共享，加快信息X和智慧X建设。大力实施“互联网+”行动计划，创新服务业态，推进产业重组和供应链创新。（牵头单位：市工信局；责任单位：市政府政务信息化办、市发改委、市商务局，各县区政府、X高新区管委会）

5.研发设计。以创建国家级高新技术开发区为契机，整合X

园区、X园区和县域工业集中区现有资源，推进产学研用合作，打造“一区两园（X高新区+X园区、X园区）、一院多点（材料院+县域工业集中区）”的科技研发服务体系，积极争取国家科技服务业区域试点。鼓励引进国内外科研机构、高科技企业来商设立区域研发中心，加快新材料、新产品、新工艺的研发和应用，支持生物医药、钼钒钛新材料等产业做大做强。完善知识产权交易和中介服务体系，发展研发设计交易市场，促进研发设计服务业与