新加坡概念规划分析
新加坡2030年土地利用规划简析与启示
般 规律 ， 我 国正 处于城镇 化率 ３ ０ — ７ ０ ％ 的加 速发展 区间 ，
人 口城镇 化依 然是支撑 中国发展转 型的主要动力。新型城 镇 化 战略 的提 出， 亟需转变传统城市 发展观 ， 更新城市规划理 念， 提高城 市规 划的科学 性 ， 强化城市 管理 体制 ， 坚持 以人为 本、 集约高效 、 绿色低 碳的发展原则 ， 全面提高城镇化质量。 同时 ， 国家和 全国各地 正在编制 “ 十三 五”规划 ， 是优化
城 市 各 种 问 题 的最 好 时机 。如 何 协 调 好 城 镇 化 过 程 中人 口 的 持 续 增 长 和 城 市 宜 居 性 之 间 的 关 系 已成 为 我 国 新 型 城 镇 化 建
开发模 式。为 了匹配最新 公布 的人 口增长 目标 ， 保证 新加坡
高质 量 的生存环 境 ， 政 府 计 划 将 建 设 用 地 面 积 由 目前 的 ７ ． １ 万公 顷扩大 到 ７ ． ６ ６万 公 顷 ， 届时 ５ ８ ％ 的 土 地 面 积 将 用 于 满
示， 新加 坡土地面积 约 ７ １ ８平 方公里 ， 总人 口约 ５ ４ ７万人 ， 人 口密度 约 ７ ６ １ ５人 ／ 平 方公里 。 在人 多地少 、 寸 土寸金 ， 资 源短缺的背景下 ， 新加坡树立 了世界最 宜居城市 的典 范 ， 成 为 许多 国内外城市纷纷效仿 的对象。
新加坡最 新发布 的人 口白皮书预测 ， 到２ ０ ３ ０年 ， 新加坡
足城市居住、 工作 、 游憩功能 的需要 ， １ ９ ％ 的土地用于交通。 （ １ ） 集约高效 ， 提 高土地利用率 。
设 当前急需研究 的重点、 难 点和 焦点 问题 。
新加坡 腹地狭 小、 资源短缺 、 人ｌ － Ｉ 众多 ， 却凭借着 花 园城
新加坡总体规划之东部和东北地区
新加坡总体规划之东部和东北地区东部区域（EAST REGION）东部区域土地利用规划图愿景：东部门户和海滨目的地1）东部区域亮点一：所有人的温馨家园未来东部区域将重点开发更多住宅项目。
比如东海岸碧湾区（Bayshore），它是东海岸公园附近新规划的健康生活居住区。
未来区内会设两个地铁站，且步行和自行车等低碳出行方式也将被优先考虑。
居民还可在东海岸公园附近享受到更多便利的服务设施、公共空间等。
淡滨尼南（Tampines South）也将开发新的公共住宅项目，引入更多住宅、新的社区服务设施和绿化空间。
另外，在住宅附近也将建造更多社区服务设施，以支持健康和愉快的生活方式。
其中包括新综合诊疗所、新的疗养院及新的镇中心。
2）东部区域亮点二：更靠近住宅的工作机会新加坡将在东部区域发展工业节点。
如今东部主要就业中心位于樟宜商务园、樟宜机场等。
未来东部还将开发更多产业园，迎来半导体和航空相关产业的集群。
3）东部区域亮点三：更多玩乐和休闲空间通过一个综合的网络串联绿地、水系、游玩空间，在东部为居民开放新的绿色游乐场所。
居民未来可享受更便捷的公园连道，也可享受雨水花园、瞭望台、海滨小径、花园天桥等服务设施。
4）东部区域亮点四：注入新的娱乐空间东部将开发新的俱乐部项目，成为令人兴奋的娱乐目的地。
俱乐部主题为“海滨天堂”，设计将与现有绿地融为一体。
艺术家对勿洛蓄水池HomeTeamNS俱乐部的印象©新加坡内政部5）东部区域亮点五：增强可达性东部区域规划地铁线路图新的铁路线将增强东部的可达性。
除地铁外，东部居民未来可以期待更加完善、覆盖更广的自行车道网络，将居民带到更多地方。
到2022年，淡滨尼自行车道将增加到21km，为目前的三倍。
Part.2东北地区（NORTH-EAST REGION）东北区土地利用规划图愿景：熟悉的地方，未来的居住中心。
1）东北区域亮点一：创造宜居和包容的社区过去几十年，东北区域作为新加坡主要的居住片区，已发展了多个成熟的市镇（如榜鹅、宏茂桥、实龙岗和后港等），未来还将在这些市镇增加更多新的住宅。
新加坡的城市规划
案例分析：新加坡的城市规划尽管受资源约束，最大的约束是土地，因为这个国家的一切都要在641．4平方公里的土地内获得，通过良好的规划以及政府强有力的支持，新加坡的自然环境和生活品质在过去三十年内得到了飞速提高。
它的自然环境高度城市化，但它仍是一个典型的热带花园城市。
1989年人口危机委员会所作的一个调查显示，新加坡居民的生活质量已经达到世界最高水平。
我们追溯新加坡过去三十年的自然开发，特别是城市中心区实质开发的过程；作为一项关键性的要素和重要的政策方针，它对新加坡城市规划和再开发做出了巨大贡献。
它的城市战略规划目标简而言之，就是使新加坡成为一个“怡人的热带城市”。
开发阶段——现代新加坡的城市开发的四个阶段五十年代末到六十年代初：令人窒息的拥挤时期第二次世界大战末，新加坡的城市问题已经到了难以解决的地步。
过度拥挤、住房短缺以及不卫生的生活条件在城市中心区随处可见。
市中心到处拥挤，满是贫民窟。
四分之一的居民挤在岛上百分之一的地区里。
常常是五十多个人挤在一个二、三层楼的商铺房间内，或是住在临时搭设在肮脏的下水道的小屋里。
失业频繁使成千上万人无家可归。
传染病如肺结核四处蔓延。
犯罪行为极其猖獗。
这些就是英国人在开始成立规划委员会时看到的情况。
1958年第一个总体规划诞生，提出了一个行动计划，强调要通过土地规划来实现合理的土地利用，这标志着全方位持续改造时代的到来。
所有的城市土地逐步分区，划出了绿色地带和新城镇区域。
1959年新当选的新加坡政府取代了英国政府，提高生活质量和解决拥挤问题成了政治议程上首需解决的问题。
六十年代到七十年代国家的住房供给和现代城市的初步形成这一阶段新加坡城市发展有一个特征公共住房计划迅速解决了城市的拥挤问题。
计划的贯彻执行是由1960年依法成立的新加坡建屋发展局(HDB)来承担的。
到1970年底，建屋发展局共完成了120669套公寓和店铺。
新加坡的有效土地重新利用政策以及使新加坡人拥有自己住房的政策推动了建筑的快速进展。
新加坡规划分析
住宅组团之间的开放空间
• 四、城市规划特点
• 1、可持续发展战略 优先确定主要高速公路、干路和轨道交通网络，预留其所 需用地以减少实施时可能面临的用地矛盾。
2、多管齐下的商业发展 除了加强中央商业区的发展之外，也规划了多个区域商业 中心与周边商业中心。
3、新镇与政府组屋 新加坡约80%的人居住在全岛23个新镇内的政府组屋。 这些新镇经过全面性的规划，为居民创造自给自足的居住 环境。
城市发展原因和启示
• 一是强势的政府规划管制力。新加坡是一座几乎百分之百按照规划 实施的城市，其规划控制力在当今世界恐怕很难找到第二例。为实 施统一规划而设置的建屋发展局（HDB）、市区重建局（URA）等机 构扮演了全职家长的角色。在实施规划的决定性因素——公共住宅 建设过程中，从规划、设计、建设、分配（销售）到物业维护所有 环节几乎完全为政府所控制。 • 二是极具理想城市色彩的新市镇建设。新加坡的新市镇规划不仅作 为一种疏解原旧城中心人口的有效策略，更作为一个预先设定的理 想化社会结构的空间载体，以几乎完美的社会空间模式安置了新加 坡大多数国民。在镇中心-邻里单元-建筑组团的理想空间结构中， 理想的空间和人口规模，理想的就业-生活模式，理想的公共设施 配置，理想的生态绿化配置，理想的族群和阶层人口配比，等等， 其理想化程度近乎完美。
2、20世纪中期之前的新加坡
开港后港口业带来大量移民涌入，2-3层的店屋为主要建筑形式的街 区成片的建设起来。但城市建设速度远跟不上爆炸式的人口增长， 经济发展伴随而来的是城市中心区过度拥挤。到上世纪中叶面积占 全岛百分之一的城市中心区容纳了36万居民，是总人口的1/3。居住 条件由于空间拥挤和缺乏维护变得相当恶劣。据统计，在南京上街 (Upper Nankin Street)，56%的家庭独住一间房，7%与其他家庭合 住一间房，4%的家庭只有睡觉的空间。人口过度集聚也造成市区交 通拥挤、基础设施供应不足等城市设施方面的严重问题。
新加坡城市规划体系及思考
管部长派人主持公众听证会，并将听证结果呈报部长, 在此基础上提出修改建议。在规划被批准后, 由规划机
构公布于众, 并将批文复印件送至提过不同意见的公众，也就是说，只有建议权没有决策权。规划局可编制局
部地区详细规划（detailed plans），详规只需通过规划局审批即可实施。 （3）开发控制规定：所有活动都要获得开发许可证（planning approval），开发定义基本参照英国城乡规 划法，包括建造、工程、采掘、建筑物和土地用途变更、土地和建筑物细化等。规定规划当局和土地业主的权 利和义务，还包括了规划执法和历史保护方面的有关条款。 （4）关于开发费的核定和征收。
Feature and Thinking 规划特点及感想
新加坡城市规划体系及思考
Singapore Urban Planning System and Thinking
花园城市新加坡
今日的新加坡是一个兴旺繁荣的现代化大都市，其成功的城市规划经验已成为 我国许多城市借鉴的范例。
新加坡受资源约束，但它仍然取得了很成功的发展。土地是最大的约束，因为 这个国家的一切都要在718 平方公里的土地内获得。这其中包括过滤水的提供、污 水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等。 因此新加坡的规划对于国家的生存尤为重要。
2、城市重建局：Urban Redevelopment Authority
职能：发展规划、开发控制、旧区改造和历史保护。总规编制、城市设计、发展控制与策略制定、规划发 展协调、日常用地规划、土地售卖、基础设施建设、物业市场研究、历史文化保护等业务均由URA完成，与 土地利用局和房屋管理局不存在权力交叉。最高行政主管是总规划师(Chief Planner)。
新加坡的城市规划优在哪里
新加坡的城市规划优在哪里导语随着中国经济的快速进展，中国城市规划中的问题也一每天显现。
学习新加坡的城市规划理念，把握中国城市的进展方向，制定前瞻性的城市规划，能够更好地为中国将来的城市进展和城镇化推动服务。
新加坡现己被公认为世界上最相宜居住的城市之一，到过新加坡的游客都会禁不住为这个城市的干净，漂亮和秩序而赞美，其城市进展的基本阅历就是科学而正确处理规划、建设和管理三者的关系，认为规划统领城市进展的路向，建设打算城市质量水平的凹凸，是一个动态过程；管理打算城市的核心竞争力，是一项综合手段。
在城市规划建设的询问和实施中，新加坡主管部门鼓舞公众参加，实行民主决策，明确权责关系，对促进城市规划建设的有序落实，起着重要的推动作用。
新加坡在城市规划建设方面主要重视和强调以下几个方面：一、突出城市设计，科学编制概念性规划新加坡政府非常重视城市进展规划的编制。
在它立国最初期，就聘请联合国专家，历时四年高起点、高质量，编制整个新加坡范围概念性进展规划，以此为总纲，制定城市总体规划，城市分区规划和掌握性详规，为将来30-50年城市空间布局，交通网络，产业进展等供应战略指导。
新加坡的概念性规划确定以中心区为主体的星座结构，组团进展的科学空间布局，包括：绿色系统、山水系统和爱护名胜古迹等城市规划。
根据市中心——次中心——副中心的结构将全新加坡划为55个小区进行建设，组团和小区中布局合理，功能齐全，兼有就业、交通、休闲、居住等功能，居民就近就业，消费，尽可能削减对城市中心交通的压力，缓解上下班交通拥挤窘境。
科学的空间布局造就了一流的人居环境，新加坡人的生活越来越舒适和便捷，2023年被国际机构评比为全球生活素养最好的城市。
二、打造独特的城市形象，建立鲜亮的城市特色新加坡这个花园城市规划的显着特点就是重视打造独特的城市形象，主要表现在道路、水系、建设、绿化的风格上。
新加坡的景观、道路建设用叹为观止来形容实不为过。
一下飞机，连接市中心宽广的迎宾大道就令人心旷神怡，在街道，城市快速道路两旁宽敞的绿化带中随处可以看到形态各异，颜色缤纷的热带植物，充分体现出赤道四周热带城市的特色，新加坡的河流和小径制造了一个岛中有岛的形象。
新加坡城市规划
新加坡城市规划1. 引言新加坡是一个小而富裕的岛国，以其出色的城市规划而闻名于世。
自1965年获得独立以来，新加坡政府一直致力于发展可持续和宜居的城市环境。
本文将介绍新加坡在城市规划方面所采取的措施和取得的成就。
2. 城市规划原则新加坡城市规划的目标是创造一个宜居、可持续和综合发展的城市。
以下是新加坡政府在城市规划方面的主要原则：•高密度发展：由于土地资源有限，新加坡采取了高密度发展的策略，以最大限度地利用有限的土地。
•混合用途发展：新加坡鼓励在城市内部实现住宅、商业和娱乐等不同用途的混合开发，以提高城市的活力和便利性。
•绿化和可持续发展：新加坡注重保护和提升城市的自然环境，大量投资于绿化项目和可持续能源发展。
3. 城市规划实践3.1. 内政部委员会新加坡的城市规划由内政部委员会负责。
该委员会负责制定政府的城市规划策略，并与其他政府机构合作实施具体的规划项目。
内政部委员会还负责规划和审查土地使用规划、建筑物设计和发展许可证等事务。
3.2. 综合规划新加坡政府通过综合规划来统一和指导城市发展。
综合规划是一个长期的发展蓝图，包括空间布局、交通规划、住房发展、环境保护等方面的内容。
综合规划的制定过程中，政府广泛征求公众的意见和建议，确保规划的可行性和公正性。
3.3. 区域规划新加坡将城市划分为不同的规划区域，每个区域有不同的发展重点和规划目标。
这些规划区域包括中央区、东部区、西部区等等。
区域规划的目的是促进城市各部分的均衡发展，提供便利的基础设施和公共服务。
3.4. 各类基础设施建设新加坡政府注重基础设施的建设，以支持城市的发展和提高居民的生活质量。
这些基础设施包括交通网、供水系统、绿化景观等。
新加坡以其卓越的交通系统而闻名，包括地铁、公交和出租车等，为居民提供高效便捷的交通服务。
4. 城市规划的成就新加坡在城市规划方面取得了一系列的成就，以下是其中的几个重点：•高层住宅：新加坡成功实现了高层住宅和大规模公寓的发展，以满足不断增长的人口需求。
新加坡的城市规划系统
新加坡的城市规划体系——规划运作体系一、发展规划 新加坡的发展规划采取二级体系（tow-tier system），分别是战略性的概念规划（Concept Plan）和实施性的开发指导规划（Development Guide Plan，简称DGP）或原来的总体规划（Master Plan）。
1、概念规划 概念规划是长期性和战略性的，制定长远发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。
概念规划的作用是协调和指导公共建设（pubilc sector development）的长期计划，并为实施性规划提供依据。
规划图只是示意性的，并不是详细的土地利用区划，不足以指导具体的开发活动，因而不是法定规划。
在1967－1971年期间，新加坡编制了第一个概念规划（见下图）。
这是一个环状发展方案（Ring Plan），发展环的核心是水源的生态保护区，禁止任何开发活动；城市中心在南海岸的中部，将发展成为一个国际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿着快速交通走廊（大容量快速交通体系和高速公路），形成兼有居住和轻型工业的新镇（new towns），市中心的人口和产业将疏散到这些新镇；一般工业集中在西部的裕廊工业区；国际机场位于本岛的东端。
新加坡的概念规划（1971） 在1991年，新加坡重新制定了经济和社会发展的远景，并对概念规划进行了相应的修编，形成2000年、2010年和X年三个阶段的形态发展框架。
新一轮概念规划的重点是建设一个具有国际水准的城市中心，并形成四个地区中心，完善快速交通体系，在交通节点和地区中心周围发展由科学园区（science parks）和商务园区（business parks）构成的“高科技走廊”（technolohy corridors），提升居住环境品质，提供更多的低层和多层住宅，并将更多的绿地和水体融入城市空间体系。
值得指出的是，概念规划的远景只是一个发展目标（指新加坡的人口达到400万），并没有具体的实现期限（year X）。
新加坡城市规划简介及特点分析
规划同步配合经济发展。预留土地为未来主要 工业的增长服务，确保在长期发展中能满足经 济发展需求。
另外，工业用地也经过周密考虑，将无污染性 的轻工业设置于住宅区周边，鼓励混合用地， 提高就近就业机会，从而减少通勤需求。
新加坡发展“公园联道系统”， 利用狭小地 段如河道、道路旁进行绿化并铺设步行道和 自行车道，形成绿色网络串联全岛的公园， 从而提高公园和绿色空间的可达性和可利用 性。
高密度、紧凑型的城市形态也减少了出行时间 和距离，更有效地利用已建成的交通系统、公 共与基础设施。
“龙骨”
新加坡约80%的人居住在全岛23个新镇内的政 府组屋。这些新镇经过全面性的规划，为居民 创造自给自足的居住环境。
新加坡日益紧缺的土地资源使高层、高密度成 为组屋普遍采用的规划手法。
为降低由此造成的空间压抑感，组屋的底层大 多架空，视线可以穿越组屋望尽整个小区，精 心布置的绿化环境不受阻隔地为大家所共享， 同时也为未知的社区配套设施预留了空间。
仅700 km2的面积内，聚集新加坡了将近500 万的人 口。没有腹地，缺乏天然资源。
在20世纪60年代建国初期，有许多迫在眉睫的 问题需要解决：市区中心人口过度拥挤，贫民 区问题严重、住房及卫生设备难以满足人口的 快速增长，高失业率，缺乏基础设施，交通拥 挤等。
新加坡的概念规划确定以 中心区为主体的星座结构， 组团发展的科学空间布局， 按照市中心——次中心— —副中心的结构将全新加 坡划为55个小区进行建设， 组团和小区中布局合理， 功能齐全，兼有就业、交 通、休闲、居住等功能， 居民可就近就业、消费。
新加坡的城市规划建设
新加坡的城市规划建设新加坡是一个岛国，国土面积为646平方公里，人口约为320多万，相当于中国特大城市的人口规模，和中国许多热带城市有着相似的气候条件。
今年九月受中心委派，我们有幸到新加坡进行了考察学习，展现在我们面前的是一个现代化的花园城市，一个具有深厚的多文化底蕴与现代环境相映成趣、传统与现代、东方与西方对比于一处的“非常新加坡”。
我们在参观新加坡城市建设的同时，对其城市规划体系、城市规划管理、城市特色建设、道路交通等方面进行了认真的考察和学习。
一、城市规划运作体系新加坡的城市规划可分为两种：发展规划和开发控制规划。
1、发展规划：主要指战略性的概念规划。
概念规划是长期性的和战略性的，制定长远发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。
概念规划的作用是协调和指导公共建设的长期计划，并为实施性规划提供依据。
规划图是示意性的，不足以指导具体的开发建设。
1991年新加坡对其第一个概念规划进行了调整，形成2000年、2010年和X年三个阶段的形态发展构架。
其中2001年新加坡概念规划(The ConceptPlan 2001)提出了7个方面的规划要点：在熟悉的地方建设新住屋；高楼城市生活更多的休闲选择；商业用地更加灵活；形成全球的商业金融中心；建设更加密集的轨道网络；更强调各地区的特色。
2、开发指导规划（总体规划）：二十世纪六十年代总体规划曾经是新加坡的法定规划，作为开发控制的法定依据。
到了八十年代开发指导规划逐渐取代了总体规划，成为开发控制的法定依据。
新加坡的55个分区都制定了开发指导规划，该规划以土地使用和交通规划为核心，根据概念规划的原则和目标，制定土地用途、发展密度、高度、交通组织、环境改善步行和开敞空间体系、历史保护和开发等方面的开发指导细则和控制参数。
这种规划类似我国的控规。
二、城市规划管理新加坡目前的规划系统是由规划法令规定的一套法制系统。
规划主管部门是市区重建局，它由法律授予权力，包括：规划的权力，规划管理的权力，征收发展费的权力。
新加坡概念规划中的环境管理经验及启示
新加坡概念规划中的环境管理经验及启示摘要新加坡的国家发展方略是以概念规划为基础的，本文简略介绍了新加坡的概念规划理念，并分析了以此为前提的新加坡国家绿色计划、环境管理策略等具体经验，最后指出新加坡先进的环境管理经验对我国的启示。
关键词新加坡环境问题环境管理中图分类号：f719 文献标识码：a对于我国来说，环境问题不容乐观，应以长远、宏观的理念来制定环境管理策略，注重发挥市场机制，促进政府、团体组织、个人共同参与环境保护。
新加坡宏大的概念规划理念，为我国的环境问题提供了一个很好的模式，在未来的发展道路上，非常值得我们借鉴。
一、新加坡的概念规划概念规划是一种城市发展思路和途径，它注重规划理念，并非具体的规划设计，适应于各种层次的规划并为它们提供思路和基本的发展框架。
其特点是不断循环的规划过程，在过程中不断地解决现实问题和提出实现模式。
概念规划在20世纪60年代兴起于新加坡、英国等国，我国香港地区也广泛采用。
“概念”的意思，大体上可以理解为一种理念和思路。
新加坡的发展，以概念规划为起点。
1959年颁布了第一部规划法，形成了建立“花园城市”的基本国策，实施绿色规划和蓝色规划，1971年颁布了新加坡规划图，对城市用地作了长远的战略性规划，其目标是合理利用土地，将人口往郊区转移，市中心通过城市规划发展为国际金融商业圈。
在郊区和市中心之间设立水源保护区，禁止任何开发活动。
1991 年，根据新加坡人口、经济、技术等的发展变化，对概念图作了一次主要修订，命名为“新的起点，新的生活”。
仅此概念图的修订就有40 多个政府部门参与，总结了对住屋、工业、环境、交通、公用设施、国防等的状况，制定出1991 年科学规划概念的发展设想和策略。
2001年的概念规划则绘制了未来四五十年的图景，提出主要目标涉及七个方面的措施：（1）熟地的新居；（2）拥有良好视景的住房；（3）更多的休闲去处；（4）对于商务的适应性；（5）建成全球性的商务中心；（6）发达的铁路网；（7）增强居民对城市的认同感。
新加坡的城市规划体系
新加坡的城市规划体系——规划运作体系一、发展规划 新加坡的发展规划采取二级体系（tow-tier system），分别是战略性的概念规划（Concept Plan）和实施性的开发指导规划（Development Guide Plan，简称DGP）或原来的总体规划（Master Plan）。
1、概念规划 概念规划是长期性和战略性的，制定长远发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。
概念规划的作用是协调和指导公共建设（pubilc sector development）的长期计划，并为实施性规划提供依据。
规划图只是示意性的，并不是详细的土地利用区划，不足以指导具体的开发活动，因而不是法定规划。
在1967－1971年期间，新加坡编制了第一个概念规划（见下图）。
这是一个环状发展方案（Ring Plan），发展环的核心是水源的生态保护区，禁止任何开发活动；城市中心在南海岸的中部，将发展成为一个国际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿着快速交通走廊（大容量快速交通体系和高速公路），形成兼有居住和轻型工业的新镇（new towns），市中心的人口和产业将疏散到这些新镇；一般工业集中在西部的裕廊工业区；国际机场位于本岛的东端。
新加坡的概念规划（1971） 在1991年，新加坡重新制定了经济和社会发展的远景，并对概念规划进行了相应的修编，形成2000年、2010年和X年三个阶段的形态发展框架。
新一轮概念规划的重点是建设一个具有国际水准的城市中心，并形成四个地区中心，完善快速交通体系，在交通节点和地区中心周围发展由科学园区（science parks）和商务园区（business parks）构成的“高科技走廊”（technolohy corridors），提升居住环境品质，提供更多的低层和多层住宅，并将更多的绿地和水体融入城市空间体系。
值得指出的是，概念规划的远景只是一个发展目标（指新加坡的人口达到400万），并没有具体的实现期限（year X）。
新加坡规划
新加坡规划新加坡是一个小国家，但在规划方面却是非常出色。
新加坡的规划以可持续发展为原则，注重经济、环境和社会的协调发展。
以下是新加坡规划的一些特点。
首先，新加坡注重城市规划。
为了解决人口密集的问题，新加坡进行了大规模的空地复兴，并构建了现代化的建筑。
政府通过引进高科技和可持续发展的理念，打造了一个现代化、创新而又绿色的城市。
其次，新加坡注重交通规划。
新加坡拥有先进的公共交通系统，包括高速公路、轻轨交通和公交系统。
政府不断投资于道路和交通基础设施建设，提高交通效率和方便性。
此外，新加坡还制定了严格的交通管理政策，如拥堵收费和车辆限行政策，以减少交通拥堵和污染。
再次，新加坡注重绿化规划。
尽管是一个都市化的国家，新加坡仍然保留了大量的公园和绿地。
政府致力于园林规划，使城市充满绿色和生机。
新加坡拥有许多公园和花园，如植物园、滨海湾花园和东海岸公园等，人们可以在这些地方享受大自然的美景和清新空气。
此外，新加坡注重住房规划。
政府通过公共住房计划，确保每个人都有一个安全舒适的家。
新加坡的公共住房项目涵盖了不同的经济水平和需求，从配套齐全的公寓到独立的住宅，以满足不同人群的需求。
最后，新加坡注重教育和医疗规划。
政府高度重视教育，并不断提升教育水平和质量。
新加坡的学校和大学拥有先进的设施和教育资源，为学生提供优质的教育。
此外，新加坡也拥有高水平的医疗系统，为人们提供高质量的医疗保健服务。
综上所述，新加坡的规划注重城市、交通、绿化、住房、教育和医疗等各个方面。
通过有效的规划和管理，新加坡成为一个现代化、宜居和可持续发展的国家。
新加坡城市规划体系及思考综述
区位
新加坡北隔柔佛海峡与马来西亚为邻，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望，毗邻马 六甲海峡南口，国土除新加坡岛之外，还包括周围数岛
面积
国土面积：718.3平方公里 水域率：1.444% 人口：547万
图1新加坡城市照片
图2 新加坡世界区位
新加坡城市规划体系及思考
Singapore Urban Planning System and Thinking
新加坡城市规划体系及思考
Singapore Urban Planning System and Thinking
城市规划体系的发展演变
5
二战后至1989，半体系，法令、条例、职能部 门共同管制期
二战期间大量城市建筑被破坏，全岛重新统一规划； 1947年成立住房委员会， 1960年成立房屋管理局（Housing Development Board）， 5年之内建了5万多套房，1970年代，大部分居民均有房。 1951年SIT编制新的总体规划，1959年殖民当局颁布土地 征用法令的暂行条例〔The Land Acquisition Ordinance〕, 以防止总体规划可能引发的土地投机, 确保规划目标的实施。
新加坡城市规划体系及思考
Singapore Urban Planning System and Thinking
城市规划体系的发展演变
6
1990至今，定规划法，包含已有的各项法规，主要包括四部分： （1）相关概念定于与规划机构设置； （2）总规编制和报批程序，5年重新编制，可随时修编，每次调整必须公示，针对意见举行公众听证会。主 管部长派人主持公众听证会，并将听证结果呈报部长, 在此基础上提出修改建议。在规划被批准后, 由规划机 构公布于众, 并将批文复印件送至提过不同意见的公众，也就是说，只有建议权没有决策权。规划局可编制局 部地区详细规划（detailed plans），详规只需通过规划局审批即可实施。 （3）开发控制规定：所有活动都要获得开发许可证（planning approval），开发定义基本参照英国城乡规 划法，包括建造、工程、采掘、建筑物和土地用途变更、土地和建筑物细化等。规定规划当局和土地业主的权 利和义务，还包括了规划执法和历史保护方面的有关条款。 （4）关于开发费的核定和征收。 从属法规包括： （1）总规编制内容和报批程序 （2）开发申请规划条例与实施细则：1981， [The Planning (Development) Rules 1981]。 （3）用途分类的规划条例：1981年颁布，分为六大类，商店或食品店用途、办公用途、轻型工业用途、一般 工业用途、仓库用途、宗教用途。 （4）关于开发授权的规划通告：1963年颁布，〔The Planning (Developmentof Land Authorization ) Notification ,1963〕授权特定的开发活动可以免予规划许可。这些被授权的开发活动往往是政府部门为执行 法定职能而进行的建设活动。例如1987年，国家发展部授权新加坡港务局在其用地范围内，进行与法定职能
新加坡城市规划解析
• 放眼未来，整体规划 • 公屋系统：解决人人住者有其屋的问题。新加坡90% 的人口住在由国家统一开发的公屋系统中，拥有良好 的住房质量保证和公共服务设施保证。 • 捷运+新市镇，TOD导向开发的典型 • 在社区入口，将早期规划在地面的停车位转化为立体 停车场，从而拥有更多的公共开放空间。 • 合理设置规划弹性，减少不必要的拆除与浪费，公屋 建设的住宅时至今日，需要拆除的不足1.5%。
• 从1986年至2007年，虽然新加坡的人口 增长的68%，但绿色覆盖率却从35.7%增 长至46.5% • 回收可回收物质，在先进的工厂进行焚 化、填埋以及变废为宝，甚至用于发电 • 发展自然保护区和生态旅游景点
公园联道地带
• 临水联道 • 路旁联道 • 车道与人行道 的划分
公园联道网络
无论在新加坡的工厂 区还是居民区，高楼大 厦之间都建有花园，空 地都铺上草坪，连过街 天桥上也不例外。如此 弹丸之地却并不会令人 感到拥挤。
• 新加坡的绿化是立体 的
主要处理为三个层次： 高大乔木、中高灌木和 小的花草
• 环形城市的建设
若干新镇环绕着城市 中心地带的蓄水池和绿 地，呈组团式布置。形 成以中心城市公共空间 地带为“肺”的组织。
• 新市镇由捷运连接 • 捷运站与区域性公 交站点连接（0距 离换乘） • 捷运站与新市镇商 业中心相邻 • 商业中心有大型购 物中心1-4个，一定 数量的小型商店， 服务新市镇的20万 人口。
• 环境保护 的创新 • 公园联道 与公园网 络
• 新加坡享有花园城市 的美称 • 环境维护和建设并重 ，是新加坡环境管理 的一大特色
新加坡是一个城市国家，原意为“狮城”。据马来史籍记载，公 元1324年左右，苏门答腊的室利佛逝王国王子乘船到达此岛，在现今 的新加坡河口无意中发现一头动物形若狮子，于是把这座小岛取名 Singapura。Singa就是狮子的意思，Pura则代表城市，而狮子具有勇 猛、雄健的特征，故以此作为地名，这就是新加坡 “狮城” 的来历。
新加坡城市规划
新加坡城市规划
新加坡城市规划以高度组织和可持续发展为目标。
以下是
一些重要的城市规划特点：
1. 绿化空间：新加坡是一个被绿树环绕的城市，超过50%
的土地被用于公园、自然保护区和绿化景观。
城市中有超
过300个公园和休闲区，包括著名的滨海湾花园和植物园。
2. 住宅规划：新加坡采用混合开发模式，即将不同类型的
住宅、商业和社区设施集中在相同的地区。
这样可以提供
便利的生活方式，减少通勤时间和碳排放。
3. 城市基础设施：新加坡的城市规划强调高效的交通和基
础设施系统。
公共交通网络广泛，包括地铁、巴士和轻轨
系统。
此外，道路、桥梁和冷气通道等基础设施系统都经
过精心设计和规划，以确保顺畅的交通流动。
4. 高科技城市：新加坡积极推行数字化和智能化城市解决
方案，以提高市民生活质量和城市效率。
这包括智能交通
管理系统、智能停车解决方案、远程医疗服务和智能建筑。
5. 可持续发展：新加坡采取了许多措施来减少能源消耗和
碳排放。
这包括建设高效的绿色建筑、推广可再生能源、
鼓励水资源管理和推动可持续交通解决方案。
这些城市规划特点使新加坡成为一个宜居、绿色和高效的
城市，也为其经济和社会发展提供了良好的基础。
新加坡城市规划简介及特点分析
城市国家，原意为狮城，其地理位置是世界的 十字路口之一，多元民族与文化融合之城。
全球最为富裕的国家之一，其经济模式被称作 为“国家资本主义”，并以稳定的政局、廉洁 高效的政府而著称。
亚洲重要的金融、服务和航运中心之一，是继 伦敦、纽约和香港之后的第四大国际金融中心。
在城市保洁方面成绩斐然，故有“花园城市” 之美称。
主要驱动力
社会 发展
经济 增长
优质 环境
为居民提供多种类型的住房， 实现居者有其屋，建设和谐社 区及培养社区凝聚力。
通过优惠措施积极招商引资、推动工业化及产 业化提升，确保新加坡的竞争力。
新加坡的公园绿化成为塑造优质环境的主要方 面，这也是城市预留的土地。
新加坡的绿化是立体的，主要处理为三个层 次：高大乔木、中高灌木和小的花草。
新加坡道路以等级不同道路为主，加上良好的 规划、严格的控制，取得了良好的效果。
新加坡本国没有汽车工业，对外国进口的汽车 施以重税，市民需持有“拥车证”方能开车， 这样就减少了人们对汽车的需求量。
在城中心地区进行不停车收费进入，有效解决 了市中心的拥堵问题。
鉴于国土面积有限、人口持续增长，新加坡从 可持续土地利用角度，采取集约紧凑型的城市 建设模式。
市区中心人口过度拥挤贫民区问题严重住房及卫生设备难以满足人口的快速增长高失业率缺乏基础设施交通拥新加坡的概念规划确定以中心区为主体的星座结构组团发展的科学空间布局按照市中心次中心副中心的结构将全新加坡划为55个小区进行建设组团和小区中布局合理功能齐全兼有就业交通休闲居住等功能居民可就近就业消费
——地信
高密度、紧凑型的城市形态也减少了出行时间 和距离，更有效地利用已建成的交通系统、公 共与基础设施。
“龙骨”
新加坡总体规划之东部和东北地区
新加坡总体规划之东部和东北地区东部区域（EAST REGION）东部区域土地利用规划图愿景：东部门户和海滨目的地1）东部区域亮点一：所有人的温馨家园未来东部区域将重点开发更多住宅项目。
比如东海岸碧湾区（Bayshore），它是东海岸公园附近新规划的健康生活居住区。
未来区内会设两个地铁站，且步行和自行车等低碳出行方式也将被优先考虑。
居民还可在东海岸公园附近享受到更多便利的服务设施、公共空间等。
淡滨尼南（Tampines South）也将开发新的公共住宅项目，引入更多住宅、新的社区服务设施和绿化空间。
另外，在住宅附近也将建造更多社区服务设施，以支持健康和愉快的生活方式。
其中包括新综合诊疗所、新的疗养院及新的镇中心。
2）东部区域亮点二：更靠近住宅的工作机会新加坡将在东部区域发展工业节点。
如今东部主要就业中心位于樟宜商务园、樟宜机场等。
未来东部还将开发更多产业园，迎来半导体和航空相关产业的集群。
3）东部区域亮点三：更多玩乐和休闲空间通过一个综合的网络串联绿地、水系、游玩空间，在东部为居民开放新的绿色游乐场所。
居民未来可享受更便捷的公园连道，也可享受雨水花园、瞭望台、海滨小径、花园天桥等服务设施。
4）东部区域亮点四：注入新的娱乐空间东部将开发新的俱乐部项目，成为令人兴奋的娱乐目的地。
俱乐部主题为“海滨天堂”，设计将与现有绿地融为一体。
艺术家对勿洛蓄水池HomeTeamNS俱乐部的印象©新加坡内政部5）东部区域亮点五：增强可达性东部区域规划地铁线路图新的铁路线将增强东部的可达性。
除地铁外，东部居民未来可以期待更加完善、覆盖更广的自行车道网络，将居民带到更多地方。
到2022年，淡滨尼自行车道将增加到21km，为目前的三倍。
Part.2东北地区（NORTH-EAST REGION）东北区土地利用规划图愿景：熟悉的地方，未来的居住中心。
1）东北区域亮点一：创造宜居和包容的社区过去几十年，东北区域作为新加坡主要的居住片区，已发展了多个成熟的市镇（如榜鹅、宏茂桥、实龙岗和后港等），未来还将在这些市镇增加更多新的住宅。
新加坡国土规划点滴
新加坡国土规划点滴1.土地资源概况新加坡面积仅为682平方公里，国土资源严重不足。
上海比新加坡大10倍，北京比新加坡大24倍。
在这片本身就紧张的国土上，机场就有5个，还有射击场等。
在这种条件下安排好400万人口的生活、工作，显然对每一块土地都要精打细算。
为此它进行了填海工程。
早在19世纪，居住在新加坡岛的人们便开始了填海造地。
填海工程使该国领土面积增加了100多平方公里，到2010年增加的国土面积将累计达到160平方公里。
2.新加坡的国土规划和管理2.1国土规划新加坡城市形态发展与规划由国家发展部（MND）主管，而具体的职能部门是城市重建局（U－RA）。
市区重建局。
市区重建局（URA）在新加坡的建设中，发挥了重要的作用。
它主要承担运用土地预测、土地拍卖以及规划设计等任务，并定期向社会公布准备发售的土地的情况。
新加坡的发展规划采取二级规划体系，分别为战略性的概念规划和实施性的开发指导规划。
在1967-1971年期间，新加坡制定了第一个概念规划，即环状加卫星城方案。
发展环的核心是水源的生态保护区，禁止任何开发活动；城市中心在南海岸的中部，将发展为一个国际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿着快速交通走廊形成兼有居住和轻型工业的新市镇。
一般工业集中在西部的裕廊工业区。
每个市镇保留一定的土地，大约是20%左右，以提供给新兴的工业，以及新科技的需求。
20世纪80年代以来，开发指导规划逐步取代了总体规划，以土地使用和交通规则为核心，针对分区的特定发展条件，制定各方面细则，如用途区划、交通组织、环境改善、步行和敞开空间体系、历史保护和旧城改造等方面。
1991年，新加坡重新制定了经济和社会发展的远景，形成了2000年、2010年和X年三阶段的形态发展框架。
新一轮概念规划的重点是建设一个具有国际水准的城市中心，并形成4个地区中心，完善快速交通体系、交通节点和商务园区构成的高科技走廊，提升居住环境品质，提供更多的低层和多层住宅，并将更多的绿地和水源融入城市空间体系，新加坡一如既往地贯彻“花园城市”的理念，很好地处理了城市与自然的结合。
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新加坡的发展规划采用二级体系，分别是战略 性的概念规划（Concept Plan）和实施性的开 发指导规划（Development Guide Plan）或原 来的总体规划（Master Plan）。
概念规划界定为长期性和战略性的，制 定长远发展目标和原则的规划，主要体 现在形态结构、空间布局和基础设施体 系。概念规划的作用是协调和指导公共 建设的长期计划，并为实施性规划提供 依据。
新家坡的概念规划分析
组员：孙大伟 121050200233 魏鹏飞 121050200241 文 培 121050200242
新加坡是东南亚的一个岛国，也是一个 城市国家。它不仅是亚洲最重要的金融、服 务和航运中心之一，并且因其绿色清洁的城 市环境，而享有“花园城市”的美誉。令人 向往的城市绿色空间，成为了吸引全世界的 游客纷至沓来的原因之一。但这一切并不是 自然的刻意安排，而是精心进行城市规划的 成果。
2001 年新加坡概念规划
２００１年概念规划在住房、休闲、商务、基础设施和城市 特色方面的目标归纳起来共有７个：
１、熟地的新居； ２、拥有良好视景的住 房； ３、更多的休闲去处； ４、对于商务的适应性；
５、建成全球性的商务 中心； ６、发达的铁路网； ７、增强居民对城市的 认同感。
在1967－1971年期间，新加坡编制了第一个概 念规划。这是一个环状发展方案（Ring Plan），发 展环的核心是水源的生态保护区，禁止任何开发活 动；城市中心在南海岸的中部，将发展成为一个国 际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿着快速交 通走廊（大容量快速交通体系和高速公路），形成 兼有居住和轻型工业的新镇（new towns），市中心 的人口和产业将疏散到这些新镇；一般工业集中在 西部的裕廊工业区；国际机场位于本岛的东端。
2001年新加坡概念规划内容包括七个部分
ห้องสมุดไป่ตู้
1 、在熟悉的地方建新 组屋 2 、高楼城市生活 3 、更多休闲选择 4 、更加灵活的商务用 地
5 、世界级的商务中心 6 、四通八达的轨道交 通 7 、注重认同感
二、开发指导规划
总体规划曾经是新加坡的法定规划，作为开发控制的法 定依据。总体规划的任务是制定土地使用的管制措施，包括 用途区划和开发强度，以及基础设施和其它公共建设的预留 用地。 80年代以来，开发指导规划（DGP）逐步取代了总体 规划，成为开发控制的法定依据，其编制、修改和审批的程 序是与总体规划相同的。
THE EHD
•新加坡的发展规划 在1991年，新加坡重新制定了经 济和社会发展的远景，并对概念 规划进行了相应的修编，形成 2000年、2010年和Ｘ年三个阶段 的形态发展框架。新一轮概念规 划的重点是建设一个具有国际水 准的城市中心，并形成四个地区 中心，完善快速交通体系，在交 通节点和地区中心周围发展由科 学园区（science parks）和商务 园区（business parks）构成的 “高科技走廊”（technology corridors），提升居住环境品质， 提供更多的低层和多层住宅，并 将更多的绿地和水体融入城市空 间体系。
一、概念规划
概念规划是长期性和战略性的，制定长远发展的目 标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。 概念规划的作用是协调和指导公共建设 （pubilc sector development）的长期计划，并为实施性 规划提供依据。规划图只是示意性的，并不是详细的土 地利用区划，不足以指导具体的开发活动，因而不是法 定规划。