地理信息系统(GIS)是一种输入、存储、管理

电子政务地理信息系统综合平台研究

金笑天1 段玉山2 张殊楠1

(1 上海众恒信息产业有限公司,上海200040)

(2 华东师范大学地理系,上海 200062)

基金项目:基金(No.2002AA114010);上海构件库及其应用;

摘 要：地理信息系统(GIS)作为电子政务系统的一个主要组成部分发挥着重要作用，为了进一步整合业务条线系统和各类数据资源，本文提出并设计了作为电子政务应用和管理纽带的GIS综合平台,主要包括信息流控制平台，信息维护平台等，该平台为空间数据、地理信息系统、业务系统的共享复用与建设提供了一种解决方案。最后探讨了如何基于构件技术实现地理信息系统综合平台。基于该设计思路构建了上海市首个区县级别地理信息系统综合平台。

关键词：地理信息系统；综合平台；电子政务；构件

中图法分类号: TP319文献标识码:B

Research of digital government geographic information system

integration platform

Jin Xiao-tian,Duan Yu-shan,Zhang Shu-nan

(1 Shanghai Triman Information & Technology Co.,Ltd,Shanghai,China,200040)

(2 Geography Department, East China Normal University, Shanghai,China,200062) 【Abstract】 As a main part of digital government Geographic Information System(GIS) has a key value.For integrating the operation system and data resources this paper discusses the design of GIS integration platform which is the link of digital government application and management.The flatform includes the information flow control platform,information maintaince platform and etc.It gives a solution of resusing and instructing spatial data、GIS and operation system.This papers also discusses the use of component technology to realize GIS integration platform.The first Shanghai district and county level GIS integration platform is constructed based on the design idea.

【Key Words】Geographic Information System；integration platform；

digital government；component

1．建设背景

地理信息系统（GIS）是一种输入、存储、管理、分析和显示地理信息的计算机系统，是分析和处理地理空间数据的通用技术，是信息技术的一个重要分支，主要应用在环境、资源、交通、商业等行业领域，是数字城市、电子政务系统的重要组成部分。电子政务是各有关部门和各级政府利用信息和网络通信技术，加强政府的管理，实现政务公开、提高效率、科学决策、改进和完善服务职能的重要手段，是一项重要的系统工程。近年来基于空间信息管理和应用的各个行业领域的业务条线GIS系统的建设蓬勃发展，例如房地GIS，商业GIS，环保GIS，园林GIS等一系列GIS系统，它们作为电子政务系统的空间信息子系统，在提供空间服务，改善业务效率，加强政府职能，为民服务等诸多方面发挥着重要作用。

但在这些诸多条线GIS系统建设中存在如下一些问题：条块分割，形成“信息孤岛”，

信息资源利用形式初级且效率偏低，尤其是空间信息资源重复投资和盲目建设，标准不统一，信息不一致、不及时，而且在数据和系统建设方面不能实现共享和复用。因此有必要构建电子政务GIS综合平台（以下简称GIS综合平台），该平台以地理信息，人口信息，企业信息以及各业务条线的专业数据为基础，以空间信息的共享和建设为主线，作为电子政务应用和管理的纽带，为空间数据、GIS系统、业务系统的共享、复用和建设提供支持和服务。本文所设计和实现的GIS综合平台的空间区域的粒度为市级和区县级别。

2．系统设计

图1 GIS综合平台总体框架

GIS综合平台由以下几个部分组成：信息流控制平台、信息维护平台、综合信息平台、决策支持应用平台、权限认证和安全管理，该平台通过一系列相应的接口提供服务。另外平台应充分考虑空间数据标准、系统工程建设标准、应用标准等标准选取和建设的相关因素。

2.1 信息流控制平台

信息流控制平台是信息获取、交流、更新以及与其他条线GIS系统、行业MIS系统交换信息的核心，起着信息枢纽和安全控制的作用，信息流控制平台通过一系列接口和服务，实现信息实时调用，授权共享。由于信息流控制平台的特殊作用，要求平台提供的接口和服务能够做到与特定编程语言无关，并且需要考虑防火墙的影响。信息流控制平台选用网络服务（Web Service）模型，更确切地说Web Service是一种系统集成技术，当访问使用SOAP 协议透过防火墙达到Web Service后，Web Service会将具体处理交给EJB核心来处理，得到结果后再使用SOAP协议返回给访问者。

信息流控制平台需要提供的接口和服务包括：

1.信息注册。该功能实现对条线系统信息情况的定义，定义标准由XML规范实现，描述信息在信息组织层的位置，信息组成项内容，信息查询SQL语句，从而可以让综合平台懂得如何访问条线中的信息。另外将空间信息作为一个统一的基磐进行管理，并把空间信息和行业条线数据的关系进行描述和注册。

2.注册信息查询。该功能将综合平台中登记的注册信息通过XML规范返回给调用该功能