广州公共交通运输发展报告

广州公共交通运输发展报告

——以公共汽车的发展为研究中心

一、广州概况

（一)地理位置

广州市是广东省省会，广东省政治、经济、科技、教育和文化的中心。广州市地处中国大陆南方，广东省的中南部，珠江三角洲的北缘，接近珠江流域下游入海口。

其范围是东经112度57分至114度3分，北纬22度26分至23度56分。东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德区，北靠清远市的市区和佛冈县及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门特别行政区相望。

(二)政区人口

广州市辖越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗十区和从化、增城两个县级市, 总面积为7434.40平方千米，占全省陆地面积的4.21%。

2009年末，广州市户籍总人口794.62万人，比上年末增加10.45万人。其中市区人口654.68万人，县级市人口139.94万人。全市农业人口80.61万人，非农业人口714万人。

（三）城市公共交通概况

广州公共交通由四部分组成：轨道交通、公共汽车、出租车和客轮。但随着桥梁的大量建设，客轮在公共交通上的作用已大不如前，成为城市公共交通的一种补充手段。轨道交通、公共汽车与出租车已经成为城市公共交通的“铁三角”。本发展报告将重点描述这公共汽车的发展情况。根据《广州年鉴2010》，截至2009年底，广州市有营运公共汽(电)车10715辆、轮渡25艘、出租小汽车18893辆；公共汽(电)车营运线路776条，线路总长16604公里；轨道交通线路5条（其实截至2010底，轨道交通线路已开通7条），运营里程147公里；城市公共交通客运量39.36亿人次(不含花都区、番禺区和从化市、增城市)，比上年增长5.81%，其中公共汽(电)车客运量24亿人次(不含增城市、从化市)，出租车客运量7.15亿人次，轨道交通客运量6.75亿人次，轮渡客运量1899万人次。全市共有公共汽(电)车企业4户，出租车企业71户。市地铁总公司负责5条地铁线路运营

二、公共汽车

1、广州公共汽车发展史

1.1上世纪50年代到70年代——广州公共汽车的起步

1952年9月8日，由叶剑英任第一任市长的广州市人民政府正式发文同意广州市公共汽车公司与公共汽车管理处的组织机构及干部配备。这就是新中国成立后广州市公营公共汽车事业的起步。刚成立的广州市公共汽车公司（即现在的广州市第一公共汽车公司前身），开张的全部家当只有一辆收缴国民党政府的旧交通车和三辆由老“道奇”拼装成的木结构载客车。由于抗美援朝战争的爆发，面对以美国为首的西方敌对势力的经济封锁，没有汽油，广州第一代公交人要在汽车车尾加装燃炉，烧炭制取瓦斯以驱动引擎。1957年，首批（两辆）使用解放牌底盘、以汽油作燃料的公共汽车出现在广州街头，揭开了使用国产汽油公共汽车得序幕。14米通道车与解放牌单卡车并驾齐驱，之前的道奇、依卡路斯等公共汽车便逐渐退出了广州市民的视线。这个时期的汽车方方正正，呆板笨重，被司机乘客称为“大棺材”。到了上世纪70年代末，广州市有公共汽车894辆，线路119条（夜班线17条），载客量每年6万余人次。

上世纪50年代到70年代的公共汽车具有以下特征：

第一：一辆公共汽车上有四个工作人员。有司机、助手和前后各一名售票员。

第二：公交报站靠人“喊”。当时的车上没装广播,更没有报站器,卖票、报站都要靠乘务员“扯嗓子”。到了1980年,广州的公交车才开始使用扩音器宣传和报站。

第三：按段收费。其实这种收费方式一直延续到1993年才停止。

第四：公共汽车站牌的放置五花八门:有的挂在电灯柱上，有的挂在骑楼下，有的挂在大树上，等等。

1.2 1978年改革开放后——广州公交的改革开放三十年

1980年，市公共汽车公司与成立不久的郊县汽车公司合并，组成了第一、第二公共汽车公司，对市区线路与郊县线路分开经营管理。

1984年第一公共汽车公司职工集资购买车辆组建专线车队。

1993年，新福利巴士公司等一批合资公交企业落户广州

1995年8月，全市公共汽车深化管理体制改革，将一汽的号码线和专线车分开经营管理，组建广州市第三公共汽车公司，专门负责经营专线车业务。此时的广州公交车辆增加了一倍，万人拥有公交车达13台，居全国之首。尤其是引入外资，解决行业发展资金不足等瓶颈问题，同时引入先进的管理模式，使公交行业飞速发展。

1996年12月15日，历经三年的成功过度，广州公交行业全面实行无人售票，从此结束了40多年来人工售票的历史，传统公共交通完成了一次历史的跨越。

2002年以来，各公交企业积极响应市委市政府和市交委大力发展绿色交通的要求，开始了试验LPG环保车工作，并逐步推广。截至2007年末，全市已有6759台公交车全部使用了清洁能源。

2004年5月1日起，广州公交车月票制度全面取消，实施了五十多年的月票走向终点，行业管理进一步加强和规范。

2004年7月，第一公共汽车公司整体改制为一汽巴士有限公司，国有资本和民营资本各占50%，这是广州市公交系统第一家改制的国有企业。

2007年10月，在市政府引导下、经企业友好协商，由一汽巴士公司、电车公司和新穗巴士公司组成广州市第一巴士有限公司；由二汽公司、冠忠巴士公司、恒通巴士公司和兴华巴士公司组成广州市第二巴士有限公司；由三汽公司、珍宝巴士公司和白马巴士公司组成的广州市第三巴士有限公司。公交资源整合后，增强了国有资本的控制力，为优化线路资源、减少企业间的无序竞争，维护市场的良好秩序奠定基础。

2009年，广州市第二公共汽车公司整合广州新福利巴士有限公司、溢通巴士有限公司，广州市公交行业形成以广州第一、第二、第三巴士有限公司等三大国有和国有控股为主导的市场运营新格局。

截至2009年底，广州市有营运公共汽(电)车10715辆，公共汽(电)车营运线路776条，线路总长16604公里，公共汽(电)车客运量24亿人次(不含增城市、从化市)。全市共有公共汽(电)车企业4户。

2、现状与问题

2010年,广州城区交通运输呈现平稳较快增长,新开通165条公交线路、站点60多个；开通BRT公交运营业务，实现日均客流量超过80万人次，最高日客流达到96万人次。在亚运期间，广州市组织开设76条亚运公交专线，优化100条公交线路，扩大对城乡结合部等外围区域公交服务覆盖面；完成4312台公交车的翻新改造。

2.1广州中心六区线网分布情况

(l)老城区——荔湾、越秀。老城区的总面积只有37.9平方公里，占全市总面积的2.6%(全市面积为1443.6平方公里)，据作者统计，线路至少一端位于老城区的