城市规划开题报告45392

南昌工程学院

2011级毕业设计（论文）开题报告土木与建筑工程系（院）城市规划专业

题目樟树市城南新区控制性详规设计

学生姓名

班级

学号

指导教师

日期年月日

南昌工程学院教务处订制

题目：樟树市城南新区控制性详规设计

一、选题的依据及课题的意义

一、涵义

控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

二、作用

1、承上启下，强调规划的延续性。

以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市用地及空间的定性、定量控制，确保规划的完善和连续。

2、与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据。

将抽象的规划原理和复杂的规划要素简化、图解化。将规划控制要点明确，增强了可操作性。为土地批租、开发建设提供了正确的引导，是规划管理的必要手段和主要依据。是建设项目许可的重要前提条件。直接为管理人员服务。

3、体现城市设计构思。

按照美学和空间艺术的处理原则，从建筑单体和建筑群体提出综合性的设计要求和建议。并直接指导修详的编制。为管理提出准则和设计框架。

4、城市政策的载体

控制性详细规划作为管理城市空间、土地资源和房地产市场的一种公共政策。包含了广泛的社会、经济、环境等方面的要素。对诸如城市产业结构、城市用地结构、城市人口分布、城市环境保护等的政策内容。在引导上述各方面的具有综合作用。

三、目的及意义

对樟树市城南新区的控制性详细规划是总体规划的深化和延续，同时对下一步的修建性详细规划的指导提供有力的依据。

通过对城南新区的控制性详细规划在环境整治方面对城南新区合理植树造林，创造绿化景观环境起指导作用。在整合土地资源方面使城南新区的土地资源更加合理使用、改善居住区环境质量、提高土地利用率方面起重要作用。对城南新区合理开发各类建设项目提供了一定的规划依据。通过对本区的控制性详细规划，促进城南新区更好更快更合理的发展，适应我国新形势下的发展要求。

二、研究概况及发展趋势综述

1、国内研究现状

长久以来在实践中的惯性思维认为控制性详细规划中的控制指标主要是为了控制土

地开发强度及各种公益设施，而忽视其对城市空间环境质量的控制节作用。控制性详细规划层面的城市设计研究成为一个相对薄弱的环节。

2、控规的产生背景

第一，控规在我国的城市规划体系中并不是一开始就有，它产生于 20 世纪 80 年代。长期以来，我们都是沿袭前苏联的模式，按“总体规划——分区规划——详细规划”这种模式来指导城市建设。但传统的规划模式存在以下不足使得控制性详细规划应时而生：第一，分区规划的不足。分区规划是城市局部地段的综合规划，是总体规划的深入和具体化，它着重解决城市建设和发展的战术性问题，属于城市总体规划范畴。加之分区规划比例小且用地粗分，人口、建筑等也仅作原则性规定，因而不足以为建设管理和修建设计提供外部条件和技术经济制约条件，也不适应未来土地分块经营和长期建设的客观需要。

第二，传统详细规划的弱点。传统详细规划应变能力差，缺乏弹性与适应性，仅适用于近期建设和一次性建成地区，面对城市建设的长过程、多渠道、综合化束手无策。传统详细规划把空间形体设计当作建设的蓝图和建筑空间设计模式，并企求一次性完成，已无法满足当今城市建设发展需要。而且，“摆房子”式的传统详细规划也极大地压制了建筑师的创作热情，城市建设缺乏活力与特色。

3、国外研究现状及理论

1）美国的区划法

美国的城市规划体系可分为两个层面：综合规划(Comprehensive Plan)和区划法规(Zoning Regulation)。综合规划相当于我国的总体规划，不能成为开发控制的直接依据。美国对城市土地的开发控制主要依靠地方政府制定的区划法规，区划就是将城市土地按照不同的用途划分成不同的地块，并对每个地块进行土地使用性质和开发强度的规定，同时，为了更好地引导和控制城市的公共环境质量以及对历史风貌的保护，通常会引入城市设计的思想。

美国区划的基本内容大体一致，主要包括：

a. 确定用地性质

（居住用地、商业用地和工业用地，设施和辅助用地归为特殊用途）随着城市的快速发展，由于区划的用地分类简单，导致土地使用兼容不够灵活，越来越不适应城市的发展。所以，为了更好地应对城市开发的复杂性，区划法在原有用地分类上又增加了新的用地类型，如：1）混合利用区。主要指住宅加商业的土地利用形式，两种互不干扰的用地混合使用可以最大化土地的价值。2）特殊使用区。指特殊保护区，包括城市历史风貌保护区和为城市发展而限定的区域。3）有限开发区。主要指一些过渡地区，为了很好地衔接两种不同风貌的地区，区划会制定一些特殊的开发控制要求，只有满足这些要求，土地的开发才被允许。4）集合建设区。主要指为了给居住区营造优美的环境而集中建设的住宅区。5）鼓励建设区。为了公众利益需要，政府给予开发商一定的优惠条件的地区。

b. 开发强度

开发强度主要包括容积率（FAR）、建筑密度和旷地率。旷地率指开放空间的面积占总建筑面积的百分比。如，若一个控制区的旷地率是 25，那么是指该用地在开发时必须留出不少于总建筑面积 25%的用地作为旷地。

c. 环境与设施

作为开发强度度指标的补充，为了达到环境与设施标准的要求，增加的一些其他指标，如：院落、高度与退缩、人口密度、停车场、标牌、执行标准等，通过这些指标的补充，可以营造更好的城市环境和提供更多的公用设施，以满足公共利益和公众生活的需求。

一部区划法一般包括两个部分：区划文本和图则。区划文本阐述区划设立以及城市用地与开发管理规定，一般包括以下章节：1.制定区划的目标和原则；2.规定与定义；

3.区划分区；

4.区划总则；

5.合法例外；

6.居住用地开发控制；

7.商业用地开发控制；

8.工业用地开发控制；9.区划行政等内容。区划图则只标明区划地块的位置、边界、用地性质等，不包括定量指标，指标由文本规定。

在区划实践方面，对于一些增加区划灵活性和适应性的措施值得借鉴，如“开发权转让”条例、土地储存、区划奖励等。

2)日本的土地使用规划

日本的土地使用制度主要包括地域划分、区划制度和街区规划三部分，每一部分又包含发展政策和土地使用管制规定两个方面。其中，土地使用管制规定是土地使用控制的直接依据，具有法律效力，而发展政策只对发展目标和实施策略等宏观政策进行把控。