XX县开展社区矫正安全隐患排查整治专项行动方案

XX县开展社区矫正安全隐患排查整治专项行动方案根据（X 社区矫正办通[2016]X号）文件的通知精神，进一步加强全县社区矫正安全稳定工作，县司法局决定在全县组织开展社区矫正安全隐患排查整治专项活动，特制定如下方案：一、工作目标以解决社区矫正安全稳定工作中存在的突出问题为重点，通过专项活动，进一步加强社区服刑人员监督管理，提高社区服刑人员教育矫正质量，实现不发生社区服刑人员恶性案件、不发生群体性事件、不发生重大负面舆情。

二、主要任务（一）深入开展排查。

对辖区内全部社区服刑人员逐人走访排查，排查面要达到100%，全面掌控社区服刑人员情况。

重点排查以下三类人员：一是未衔接的社区服刑人员。

对于已经收到法律文书，但未衔接到人员的，要及时通报原判决或决定机关，及时组织查找，确保将其纳入社区矫正范围。

二是因就医、探亲、就学等社区服刑人员。

要核实其请假手续，对手续齐全、期限未满的人员，要加强联系管控；对未履行请假程序或逾期未归的人员，要督促其及时回司法所接受矫正，并按照相关规定依法处理。

三是被列为严管范围的重点监管对象。

要排查其是否在管在教，了解其是否有情绪反常现象，在监管教育过程中是否有对立情绪，家庭关系是否融洽，社会关系是否良好等情况，并综合进行社会风险分析评估。

四是被撤销缓刑、撤销假释或暂予监外执行条件消失尚未收监执行的社区服刑人员。

对此类人员要查明未收监的原因，协调公安、监狱等部门及时予以收监。

排查工作要做到细致深入，既要见到本人，又要向矫正小组和相关单位、基层组织了解情况；既要利用排查普遍开展一次谈话谈心教育，又要通过排查深入了解掌握社区服刑人员思想动态和现实表现。

对排查评估发现的具有重新犯罪可能等危险倾向的人员，要落实专门责任人严格管控，切实做到安全隐患早发现、早防范、早处臵。

排查情况要逐人登记造册，对排查出的问题和隐患要汇总梳理，逐个整改解决。

结合人员排查，要对社区服刑人员档案进行一次检查清理，对法律文书不齐备的，要及时协调相关部门补充，对社区服刑人员照片等基本信息不齐全、不准确的，要在排查期间及时收集补充。

（二）严格监督管理。

专项活动期间，要切实加强对社区服刑人员的监督管理，确保对社区服刑人员的掌控，防止脱管漏管。

一是实施分级管理。

综合考虑社区服刑人员犯罪性质、主观恶性、危害后果、社会关系、现实表现等多种因素，开展社会风险分析评估，确定严管、普管和宽管等不同的管理等级，制定不同的矫正方案，实行分级管理。

对重点监管对象要实施手机定位监管，发挥适时定位、轨迹查询、报警处理、数据存储等功能，强化对社区服刑人员的动态管理。

对故意破坏定位设备的社区服刑人员，要依法处理，确保刑罚执行的严肃性和威慑力。

二是落实管控措施。

要认真做好衔接登记、矫正宣告、定期报告、走访谈话、风险评估、检查考核等日常监管工作，准确掌握社区服刑人员思想动态和行为表现，防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。

要发挥矫正小组的作用，监督社区服刑人员定期报告遵纪守法、接受监督、参加教育学习、社区服务和社会活动情况，及时了解掌握社区服刑人员居所变动、工作变动、家庭重大变故情况，有针对性地加强教育管理。

三是严格监管审批。

社区服刑人员外出请假、变更居住地、申请进入特定区域或场所等涉及审批的事项，要依照权限和程序认真审查，依法依规审批。

坚决杜绝不按制度办事，违反程序审批、越权审批现象，对因审批把关不严造成社区服刑人员脱管失控的，依法严肃处理。

四是依法实施奖惩。

对违法违规的社区服刑人员，要依法加大处罚力度，该警告的及时警告，该治安管理处罚的及时提请治安处罚，该撤销缓刑、假释的及时提请撤销缓刑、假释，该收监的坚决收监执行，确保国家刑罚有效实施。

同时要依法实施奖励措施，调动社区服刑人员接受矫正的积极性和主动性，提高教育改造质量。

（三）加强教育矫正。

专项活动期间，要始终以提高矫正质量为目标，加强社区服刑人员教育矫正，从根本上矫正社区服刑人员的犯罪心理和行为恶习。

一是加强日常教育。

坚持集中教育与个别教育相结合，对社区服刑人员每月至少进行一次集中教育学习。

同时,要重视个案矫正，根据社区服刑人员的犯罪类型、悔罪意识、日常表现、性格特点、家庭环境、社会交往等具体情况，有针对性地进行个别教育,做好个案矫正工作，增强教育矫正的针对性和实效性。

二是组织公益劳动。

根据社区服刑人员的年龄、性别、身体状况等因素，合理安排公益劳动的内容和方式，组织实施集中与分散结合的公益劳动，每月至少组织有劳动能力的社区服刑人员开展一次公益劳动，强化他们的社会责任感,纠正其不良行为习惯。

三、方法步骤这次专项活动分三个阶段进行：（一）集中排查阶段（X月司法局为主体，以司法所为单位，组织力量对社区服刑人员脱管漏管和违反管理规定等安全隐患进行一次拉网式排查。

同时，对社区服刑人员信息和相关文书档案进行检查。

对排查检查发现的问题统一登记造册，认真梳理分析。

（二）全面整改阶段（X月XX日—X月查发现的问题，逐个整改解决。

对脱管漏管社区服刑人员，及时追查，纳入监管，对违规违法人员，依法予以处理。

对管理教育工作中存在的问题和漏洞，及时整改，切实落实各项监管教育措施。

（三）总结提高阶段（X月XX日）。

认真总结活动取得的成效，及时发现和解决存在的问题，提高教育管理工作水平。

四、工作要求（一）加强组织领导。

切实加强领导，建立社区矫正安全稳定工作责任制，形成主要领导亲自过问、分管领导直接负责、社区矫正机构和司法所具体实施的工作格局。

要按照专项活动的统一部署，结合实际，制定切实可行的实施方案，细化分解各项任务，明确落实措施、方法步骤、完成时限和责任单位、责任人，精心组织开展好专项活动。

（二）强化督导检查。

县司法局要强化对专项活动的工作指导，促进排查整治工作有序开展。

专项活动期间，县司法局对每个司法所排查整治工作的检查不少于 1 次。

要建立通报制度，对专项活动组织开展不力、效果不明显的，要予以通报。

（三）完善部门协作配合机制。

加强与法院、检察院、公安机关和监狱的工作沟通和交流，建立情况通报制度、联席会议制度和监督检查制度，在适用前调查评估、追查脱管人员、提请治安处罚、撤销缓刑假释、收监执行等环节，争取相关部门的支持配合。

要建立完善突发事件处臵预案，确保对社区服刑人员脱离监管、参与群体性事件、实施犯罪等突发事件防范有力，处臵迅速。

（四）加强信息沟通和宣传工作。

各司法所要在X月XX 日前，将开展全县社区矫正安全隐患排查整治专项活动形成书面总结报司法局社区矫正工作股。

要进一步加大宣传力度，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传社区矫正的性质、内容和任务，宣传社会组织和人民群众参与社区矫正的典型事例，引导全社会关心、支持和参与社区矫正。

XX县开展社区矫正安全隐患排查整治专项行动方案为进一步规范我县社区矫正工作，根据上级安排，结合我县工作实际，决定在全县开展社区矫正安全隐患排查整治专项活动，全面排查整治各类社区矫正安全隐患问题，深入检查社区矫正执法工作开展情况，确保社区矫正工作安全稳定。

特制定本实施方案：一、指导思想以《司法部关于切实做好监狱戒毒社区矫正场所安全稳定工作的通知》和《省司法厅关于在全省开展社区矫正安全隐患排查整治专项活动的通知》及2016年5月31日全国监狱戒毒社区矫正场所安全稳定工作电视电话会议精神以及《黔南州司法局关于在全州开展社区矫正安全隐患排查整治专项活动的通知》精神为指导，树立安全第一责任意识，确保此次安全隐患排查整治专项活动高标准、高质量完成，确保我县社区矫正工作安全稳定。

二、工作目标一是提高社区矫正工作质量，加强对社区服刑人员的监督管理，确保不漏管、脱管、虚管，减少或杜绝重新违法犯罪现象。

二是规范社区矫正执法行为，加强社区矫正安全隐患排查，确保社区矫正工作规范有序安全地开展。

三是加强对社区矫正对象的集中教育工作。

根据不同时期，重要节点出现的新问题，对社区矫区服刑人员开展集中教育、摸排走访活动，提高社区服刑人员遵纪守法和自控能力，提高矫正质量。

三、方法步骤（一）动员部署阶段（6月7日至6月10日）召开社区矫正安全隐患排查治理专项活动部署动员会，传达省、州相关文件精神，统一思想，作好工作动员。

（二）自查自纠阶段（6月11日至6月20日）司法所要认真开展社区矫正安全隐患排查，对照《瓮安县司法局社区矫正工作安全隐患排查检查表》（附表1），对存在的安全隐患和执法不规范问题要逐一建立工作台账并制定整改措施。

凡是能够立即整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，作好相关记录，列出时间表，限期整改；如需县局协调解决的及时作好请示汇报。

各司法所要对自查整改情况进行认真总结，于6月20日上报司法局专项活动办公室，各项自查整改工作须有书面工作记录,以备检查。

（三）检查督查阶段（6月21 日至6月25日）司法局成立专项检查组，对照检查内容，深入辖区司法所开展检查督导工作，重点检查：1.是否进行自查自纠，建立工作台账，对检查出问题进行整改；2.对各司法所的社区服刑人员进行全员集中点训，点训时各司法所务必保证辖区社区服刑人员全员到位，对不能到位的说明原因，严禁超权限、超时限批假，检查外出审批手续是否真实、程序是否合规、是否建立请销假台账，防止不假外出、脱管、漏管、虚管的现象发生；3.是否对重点监管及就业、经营的社区服刑人员进行摸排，按下发的《瓮安县司法局重点社区服刑人员排查统计表》（附表2）作好登记，内容是否真实；4.在委托调查评估过程中是否对罪犯（被告人）的再犯罪危险性进行全面调查，作出客观真实的评估，工作人员是否存在“吃、拿、卡、要”等违纪行为；5.双“八”、月报到见面谈话等教育管理制度是否严格落实；6.社区矫正定位系统运行是否正常，是否每日对社区服刑人员进行实时定位，对定位失败的社区服刑人员是否采取可行的措施；7.查看全国社区矫正信息管理系统是否录入刑罚执行信息，是否在系统中对已期满解除的社区服刑人员进行期满鉴定。

对检查中发现的问题，要及时提出整改建议，并责令限时整改，对于逾期不改或整改不合格的，要严肃追究有关人员的责任，进行通报批评，并与日常考核，年终评优挂钩。

（四）巩固提升阶段（6月26日到8月20日）反复开展“回头看”工作，检查组不定期对各司法所的整改情况进行督查，保障专项整治活动的实效性、不间断性。

不断巩固和扩大整改成果，总结经验教训，进一步查缺补漏。

增强社区矫正安全防患意识，创新工作方法，提升社区矫正工作能力。

工作要求（一）提高认识，狠抓落实。

此次活动由司法部统一部署开展，时间短、任务重、要求高，各司法所务必要统一思想、高度重视、克服困难、精心准备、周密部署，要把开展此项活动作为当前重要工作抓紧抓实。

确保将此次活动的各项工作要求落到实处。

（二）突出重点，大力整改。