环境治理技术

三、环保政策 政策-市场-技术的关系
环保产业是政策引导（驱动）型产业
政策
驱动引导市场发 展方向、市场容 量
引导技Hale Waihona Puke Baidu发展 方向和水平
支撑
市场
支撑市场需求
技术
政策-市场-技术的关系：
政策决定市场：宏观政策决 定市场需求领域，微观政策 决定市场潜在容量
政策决定技术：宏观政策引 导技术发展方向，微观政策 决定技术发展水平
技术为政策实施和市场需求 提供支撑，没有技术支撑， 政策和市场都无法实现
市场是政策实施和技术应用 的桥梁、载体和条件。
1. 中华人民共和国环境保护法（2014年修订版）
已于2015年1月1日正式实施，是史上最严格环保法；新环保法实 施将有力促进环保产业发展； ➢支持环保产业发展：国家采取财政、税收、价格、政府采购等 方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利 用和环境服务等环保产业的发展（二十一条） ➢国家实行重点污染物排放总量控制制度（第四十四条）
因此，环保产业既是社会经济工程，更是： 生态工程、公益工程、民生工程。
2、环保产业的发展历史进程
1998年以前
以设备制造业为主
1998-2008年
以工程建设为主
2008-2014年
以投资运营为主
2015-
以综合环境服务为核心
产业形成的开 始阶段，工程 和服务环节均 由政府掌控， 只在过程中向 制造商采购设 备
二、环境污染物排放趋势
1. 主要大气污染物排放趋势
主要污染物（6种）
VOCs
非常规大气污染 物
NH3
大气重金属
Pb
大气污染物叠加总量趋势
趋势描述
处于上升态势，预判峰值在2020年 左右
“十三五”期间，常规与非常规大 气污染物叠加总量极可能达到峰值
二、环境污染物排放趋势
2. 主要水污染物排放趋势
主要污染物（8种）
3.大气污染防治行动计划（国发 {2013} 37号，“气十条”）
《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》） 由国务院于2013年9月发布，这是继环保部等三部委 于2012年底联合发布《重点区域大气污染防治“十 二五”规划》之后，中国出台的的第二个大气污染 防治规划。
《大气污染防治行动计划》对2017年前大气污染治 理给出了详细治理蓝图，并对各省市降低PM2.5浓度 提出具体要求。其中，大气污染严重的京津冀地区 降低目标最严格。此外，行动计划内容还对环境质 量达标水平有量化的具体要求，以及对各行业的细 分要求。
第一阶段
随着污染的进一 步恶化，政府本 身的能力已无法 承受越来越多的 工程建设，于是 向市场开发工程 建设。
第二阶段
当大量的治污工 程建成，在政府 缺乏专业运营能 力的情况下，开 始对治污设施的 专业运营服务有 所需求。
第三阶段
生态文明建设对 环境提出更高的 要求。需要对区 域进行总体生态 规划和环境治理。
对未来一段时期环境质量趋势判断
污染物排放拐点是环境质量拐点吗？ ➢主要污染物排放拐点陆续到来，污染物排放叠加总量将 处于历史高位，复合型污染特征更加明显。 ➢污染物排放拐点到来，不一定是污染恶化的终点或是环 境质量向好的起点。 ➢环境质量的改善一般会滞后污染物排放拐点，当前至 2020年极可能是环境质量状态最为复杂的关键时期。
2. 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 （国发 {2010} 32 号）
➢确定节能环保产业为七大战略性新兴产业之首
——要将环保产业发展为国家经济支柱性产业，是长期发展战略
(1) 节能环保产业 (2) 新一代信息技术产业 (3) 生物产业 (4) 高端装备制造产业 (5) 新能源产业 (6) 新材料产业 (7) 新能源汽车产业
中国环保政策及环境治理技术
主要内容
一、环保产业背景 二、污染物排放趋势 三、环保政策 四、环保技术
环境问题触目惊心！
大气污染、PM2.5超 标
环境问题触目惊心！
土壤污染
环境问题触目惊心！
水污染
环境问题触目惊心！
铸造
焊接
切割
金属冶炼
淬火油烟
一、环保产业背景
1、现代环保产业的概念
现代环保产业不再是传统意义上的装备制造与工程建设，而 是以解决环境问题为引导，以打造城市（镇） 、乡村、园区 等的生态环境为目标，通过生态规划、设计、环评、检测和 第三方运营、末端治理，所进行的综合环境服务 。
COD、氨氮、重金属、 氰化物、石油类、挥 生活、工业源 发酚
趋势描述 持续下降
总磷、总氮
处于上升态势或处于高位
农业源
COD、氨氮、总磷、总 氮
水污染物叠加总量趋势
处于上升态势
在2016-2020年之间可能达到峰 值，随后缓慢下降
多数水污染物排放量已达到峰值，少数水污染物排放峰值在2020年左右出现
环保部将根据行动计划，部署一系列行动来治理大 气污染，包括严惩环境违法行为，联合多部门建立 并完善区域大气污染联防联控机制等。
具体指标
经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染 天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等 区域空气质量明显好转。
力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气， 全国空气质量明显改善。
中国环境质量实现根本性改善还要多长时间？
据国际经验和综合分析预测： ➢大气、水环境质量取得根本性改善大概还需20-40年； ➢土壤环境质量取得根本性改善则还需更长时间努力。
当前，中国环境状况总体恶化趋势尚未根本扭转，环境污染依 然是制约中国经济社会发展的突出问题——由此可知，环保产 业仍将持续保持巨大市场需求，环保企业拥有难得发展机遇！
第四阶段
二、环境污染物排放趋势
1. 主要大气污染物排放趋势
主要污染物（6种）
SO2 NOx
常规大气污染物
颗粒物
TSP PM10
PM2.5
趋势描述 2006年达到峰值，之后呈下降态势
峰值在2012年，之后呈下降态势 20世纪80年代以来下降
20世纪80年代以来下降 一次排放处于上升态势，二次颗粒比 重较高
到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓 度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高； 京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分 别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒 物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
措施办法
一、加大综合治理力度，减少多污染物排放 二、调整优化产业结构，推动产业转型升级 三、加快企业技术改造，提高科技创新能力 四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应 五、严格节能环保准入，优化产业空间布局 六、发挥市场机制作用，完善环境经济政策 七、健全法律法规体系，严格依法监督管理 八、建立区域协作机制，统筹区域环境治理 九、建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气 十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护