关于加强法制建设工作意见

关于加强法制建设工作意见为了提高全局执法水平，加强公安局法制建设，结合我局具体实际情况，现制定林口林业地区公安局法制建设工作意见。

（一）坚持立警为公，做到依法执政

局党组民主法治建设的核心作用得到充分发挥，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，推进党务公开，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度和党风廉政建设责任制。

（二）坚持公正高效，做到依法行政

1、牢固树立依法行政观念，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

2、适时清理、确认并向社会公告行政执法主体，行政执法依据和行政执法职权，实行行政执法人员资格制度。

3、全面推进综合执法考评，行政许可行为规范、合法、便捷，行政效率明显提高，无行政诉讼败诉和行政复议被撤销案件。

4、全面落实行政执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，依法界定执法职责，严格规范执法程序，全面落实执法责任。

5、认真执行“收支两条线”制度，杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派。

6、进一步完善行政执法公示制、告知制，政务公开实现制度化、规范化，公众查询方便快捷。

7、建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处理各类突发质量安全事件，维护正常的社会秩序。

（三）坚持以人为本，做到依法管理

1、全局内部管理制度健全，严格依法管理，法制、纪检等职能作用充分发挥，干部职工合法权益得到切实保障。

2、强化对生产经营单位安全生产的监督管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全生产法律、法规，切实履行监管职责。

3、依法打击制售假冒伪劣产品违法行为，引导企业严格按照有关技术、质量、安全标准组织生产经营，提高产品质量水平，杜绝区域性质量问题的发生。

（四）坚持学法用法，做到依法办事

1、“五五”法制宣传教育规划得到落实，民主法治理念深入人心，干部职工的法律意识得到强化，法律素质不断提高，养成遵纪守法、依法办事的良好习惯。

2、落实行政执法人员学法培训制度，把法律知识和执法能力列为考核任用干部的重要条件。

3、积极开展送法下乡村、送法下企业活动，利用“3·15”、“质量月”、“12·4”法制宣传日向社会广泛宣传质监法律法规。

确保“四个不发生”：

（一）不发生领导班子成员重大违法犯罪案件。

（二）不发生因领导决策失误、渎职给国家造成重大经济损失的事件。

（三）不发生因违法行政引发的在全省有重大影响的群体性事件或公民死亡事件。

（四）不发生因监管不力导致发生严重危害公民健康、生命财产安全或者公共财产安全的恶性事件。

三、工作措施

（一）加强组织领导，成立领导小组

为了加强对法制建设工作的领导，使这项工作落到实处、取得实效，经研究决定，成立法制建设工作领导小组。

组长：贺中华

副组长：惠通

成员：胡光华、许平、张平、李绍磊、刘迪、李平

李艳、汪可

局法制建设工作领导小组下设办公室，惠通同志任办公室主任。

（二）加强法制教育培训学习

为切实加强质监队伍建设，规范行政管理行为，提高行政执法水平，今年我局将采取多项措施，加强法制教育培训工作。一是明确学习内容。以质监系统及相关法律法规为主要内容。二是明确培训对象。培训对象为全局干部职工。三是明确培训方式。全局开展以自学和集中培训为主的法制教育学习活动，利用每周三学习日及执法人员每周五例会开展“人人上讲台”、“我上讲台一小时“学习活动。四是严格考试考核。在实行签到制度的基础上，培训过程中，将根据培训进度适时组织阶段性考试。培训结束后，组织闭卷考试。将各单位参加法制教育培训工作的情况列入行政执法责任制考核内容。五是全年学习培训时间不少于160小时。

（三）依法行政规范

1、全面规范行政执法行为、强化行政执法责任。依法明确和公布行政执法机构、行政执法岗位和行政执法人员的职责。进一步完善行政主体和人员资格制度，切实解决行政执法人员资格条件、资格确认程序、执法证件管理和对行政执法人员的监督管理等问题，提高行政执法人员素质。进一步完善行政执法评议考核制度，通过行政执法案卷评查、质量考核、绩效评估、满意测评等方式，对执法情况进行评议、考核，结果作为行政执法人员奖惩的重要依据。进一步完善行政执法责任追究制度，对不履行或者不认真履行法定职责、滥用职权、越权执法、粗暴执法的、要依法严格追究责任。

2、健全行政执法机制。进一步推进和完善行政裁量基准制度。大力推进行政执法机制创新，建立行政制度、行政规划、行政奖励等制度，实现管理与服务相结合、执法与疏导相结合、教育与处罚相结合，努力做到法律效果与社会效果的统一。进一步推行全程说理式执法，行政机关与行政相对人互动式执法。强化行政执法全过程监督，把执法监督渗透到行政执法活动的各个层面、各个环节。加强行政执法事前监督、过程监督和事后监督。强化举报处理、检查记录、发现违法行为报告制度。

3、完善行政执法程序。结合行风建设，要求每个执法人员严格执行国家质检总局的八个禁止，省质监局的六项禁令，和廉政建设的各项规定，具体执法工作严格按《技术监督行政案件办理程序》的规定要求开展立案、调查取证、查封扣押、案件审理、处罚告知送达及执行工作。法制部门从涉嫌违法立案查处阶段就开展法制监督工作，防止立案随意性，确保执法主体合法。建立案件承办人负责制度，案件办理完

结后制订案件调查终结书和案件办理报批书，所有一般程序的行政违法案件，都按案件审理工作规则要求三人以上案审会成员审理形成一致意见或采纳多数意见后进行处罚告知、处罚决定送达，确保行政处罚公正恰当。建立健全行政执法检查制度，对行政执法监督检查的权限、方式、文书格式等作出明确规定。健全行政执法调查取证制度，对调查取证的主体、手段、方式和程序等进行细化。严格执行案件集体审理、行政案件听证、行政执法案卷管理、罚没物品管理和处置、移送涉嫌犯罪案件制度。进一步细化、完善程序性规定，特别是与行政相对人利益密切相关的行政许可等行政审批事项，应依法建立起规范、严谨的工作流程和工作时限。

（四）加强行政许可监督，规范行政许可行为

1、优化行政许可服务。着力于进一步清理行政许可事项，简化办理环节，优化流程，缩短时限，提高效率和质量，及时将质检工作的行政许可事项、条件、期限等八公开的资料，通过便民服务中心窗口、网站及媒体和办公场所进行公示。。探索出在现行法律下依法规范、更加高效、更加便民的审批流程，真正实现以人为本、方便群众，服务人民。

2、加强集中审批制。为更好地服务群众，优化办事流程将行政审批事项全部集中到行政审批科，统一在县政府成立的行政审批大厅开展工作。

3、加强对行政许可机构和工作人员的检查指导。为更好地提高办事效率，促进我局规范化服务型机关建设，行政许可机构和相关工作人员在明确职能和各自职责的基础上，加强沟通、注重配合，提高行政许可（服务）事项的服务质量，方便办事群众。及时制订行政许可监督制度，每季度对行政许可件进行监督检查，并出台了行政许可案卷管理制