中国经济热点分析
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（1）等级规则转化产权规则实际就是实际就是权力集中走 向权力分散。分散的方式： ①行政性放权：放权让利 ②经济性放权：产权改革和政企分开
（2）分散的表现： ①下级代理机构 ②企业 ③等级森严的行政协调系统在产权规则的冲击下出 现了若干真空地带 结论：等级规则的松动和产权规则的不健全必然 导致市场秩序出现混乱。
国情、市场与政府、以人为本避免两极分化、强调本 民族文化和文明传统减少文化摩擦。
2、两种共识的比较 （1）市场化过程就是资源配置方式从等级规则向产
权规则转变，权力由政府转变个人和企业。 （2）两种规则
等级规则 产权规则
（3）两种规则转变的方式：激进式和渐进式 激进式：政治民主化、经济国企私有化、经济 政策休克疗法 优点：尽早让旧体制退出。缺点：负面影响大。 渐进式：利用已有的组织资源推进市场取向的 改革、增量改革、先试点后推广。
②缺陷：缺乏指导转型的政策能力、难以适应转型
国家的国情、不具备理性和信息、私有化不是企 业获得活力的重要条件。
（6）两种转型路径选择的客观背景
工业化不同程度、传统体制的成熟性 基本制度危机与体制性政策性危机 政治上的独立性、外来经济与制度资源 不同的政治传统文化
（7）自由主义的经济学家认为的两个结果 ① 重新走激进式 ② 停滞或衰退
（8）破解这以谜团的切入点：
市场化过程中地方政府扮演了以前理论所没有关注的特殊作用，并据此提出制 度变迁的三阶段假说，以解释渐进式改革下出现持续经济增长的真正原因。
二、供给主导型制度变迁方式
1、诺斯的需求诱导制度变迁逻辑 市场经济是分散决策体制，制度变迁由个人或企业为谋求 现存制度下得不到的利益而产生制度变迁的需求引发
市场竞争首先表现地方政府之间的竞争，然后才 是企业之间的竞争 （3）地方政府的竞争行为的两重性： ①地方保护主义 ②创造优惠的投资环境，吸引 资源的流入
3、向需求诱导型转变 地方政府扩散新制度的功能产生双重效应 ①权力中心的地位弱化 ②确立排他性产权的过程
4、我国制度变迁方式转换的规范性分析 （1）政治企业家行为规范的模糊化导致腐败 （2）政绩目标，导致短期化行为，地方的可持续
（2）地方政府争夺“非均衡改革战略下潜在制度收 益” 即争夺可获得垄断租金制度创新进入权 ①直接从权力中心获得试点权（四大特区） ②正式和非正式渠道反映本地利益的制度创新需求 ③改革方案一旦形成，地方政府间竞争改革试点权 ④选择性执行 ⑤先斩后奏，暗中模仿
3、地方政府自发制度创新的事后追认
①先做不说
（3）诺斯悖论的表现形式： 在供给主导型的制度变迁方式中的制度变迁方式 和制度选择目标之间的冲突。意味着权力中心主 导的制度变迁方式由于无法解开“诺斯悖论”而 面临很多障碍。
（4）解开“诺斯悖论”的突破口 ①在微观主体的自愿契约与权力中心的制度 供给之间，存在中间媒介。 ② 地方政府就是这种中间媒介
1、诺斯悖论 （1）产权理论、国家理论和意识形态理论是诺斯
制度变迁理论的三大基石。 经济增长的源泉是制度，核心是产权制度。 （2）诺斯悖论含义 有效率的产权结构制度依赖于国家进行界定和 保护，但双重目标和双重约束，会对不同利益集 团采取歧视性政策，从而可能容忍低效率产权结 构的长期存在，从而导致经济的衰退。
纲
第八章 虚拟资本与泡沫经济
第九章 我国失业现象与通货膨胀
第十章 农业理论和我国农业现代化
第十一章 我国的国际储备
第一章 向社会主义市场经济 体制的渐进过渡
一、向市场经济过度的方式与路径比较
1、华盛顿与北京共识 （1）华盛顿共识
核心内容是私有产权下的资本和市场全面开放，秉承 了自由竞争思想，与自由主义的主流经济学传统一脉相承。 （2）北京共识
发展能力下降 （3）地方保护主义，阻碍了统一市场的形成，降
低了资源配置效率 （4）先试点后推广导致收入差距扩大
2、地方政府的特殊功能
（1）地方政府成为制度变迁方式中“第一行动集团”
① 中国选择的增量改革，显著特点是制度性放权 （当然还有经济性放权），但地方政府可能不放 权，从而放权也放不出一个市场。
② 为了提高地方政府发展经济的积极性，推行分灶 吃饭的财政制度。
③ 地方政府具有发展经济的强烈愿望，通过政绩实 现政治升迁，因此地方政府官员成了政治企业家， 即具有企业家和政治家的双重功能。
（4）渐进和激进的实质
本质区别：是否坚持社会主义宪法制度。 该制度包括三个方面： 政治： 共产党领导 经济： 公有制 意识形态：马克思主义的指导地位
（5）激进的理论依据
①依据：私有制下的市场主体和通过自由竞争形成
的价格体系、放开价格，让市场这只看不见得手 去配置资源效率最高。即民主化、私有化、通货 稳定，放开价格。
（3）供给主导型制度变迁推动的决策权分散化和市 场化面临双重障碍：经济和政治障碍 ①经济障碍：通货膨胀。 ②政治障碍：政治自由化、腐败、不稳定。 上述双重障碍引发的两难选择，使改革呈现走走 停停，活乱循环的局面。改革的这种周期性变化 正是变迁的等级规则和分权规则（产权规则）冲 突的外在表现。
三、中间扩散性制度变迁方式与地方政府的 特殊职能
中国经济热点问题分析
主讲 宋中华 E-mail:szh76@sohu.com
第一章 向社会主义市场经济体制的渐进过渡
第二章 社会主义企业制度与国企改革
第三章 国有企业治理结构的创新
教
第四章 社会主义经济增长和经济发展
第五章 社会主义市场经济条件下的经济结构调整
学
第六章 新型工业化道路与城市化
大
第七章 社会主义市场经济条件下的政府调节
2、我国供给主导型制度变迁方式 由权力中心通过行政命令法律法规的强制自上而下。
Fra Baidu bibliotek
3、供给主导的特征 （1）统一领导 （2）统一组织 （3）统一观念 4、供给制度的约束因素 （1）宪法秩序：规定制度创新的空间 （2）制度供给成本 （3）财政成本 （4）知识约束
5、供给主导型制度变迁方式与制度选择目标之间的冲突 等级规则与产权规则冲突：二者的决策主体不同，但要求 由等级转化为产权
②做了再说
③领导批示或题词 ④先养孩子在另结婚证
4、权力中心对地方政府自发创新的容忍度取决于
①地方政府经济实力和谈判能力
②权威分散化有关
③ 权力中心从中获得的收益是否大于维持对进入权的 管制成本
四、需求诱导型制度变迁方式
1、地方政府制度创新的效率导向 （1）地方政府在实施制度创新也存在“诺斯悖论”， （2）行政性放权让利推进市场取向的改革的条件下，
（2）分散的表现： ①下级代理机构 ②企业 ③等级森严的行政协调系统在产权规则的冲击下出 现了若干真空地带 结论：等级规则的松动和产权规则的不健全必然 导致市场秩序出现混乱。
国情、市场与政府、以人为本避免两极分化、强调本 民族文化和文明传统减少文化摩擦。
2、两种共识的比较 （1）市场化过程就是资源配置方式从等级规则向产
权规则转变，权力由政府转变个人和企业。 （2）两种规则
等级规则 产权规则
（3）两种规则转变的方式：激进式和渐进式 激进式：政治民主化、经济国企私有化、经济 政策休克疗法 优点：尽早让旧体制退出。缺点：负面影响大。 渐进式：利用已有的组织资源推进市场取向的 改革、增量改革、先试点后推广。
②缺陷：缺乏指导转型的政策能力、难以适应转型
国家的国情、不具备理性和信息、私有化不是企 业获得活力的重要条件。
（6）两种转型路径选择的客观背景
工业化不同程度、传统体制的成熟性 基本制度危机与体制性政策性危机 政治上的独立性、外来经济与制度资源 不同的政治传统文化
（7）自由主义的经济学家认为的两个结果 ① 重新走激进式 ② 停滞或衰退
（8）破解这以谜团的切入点：
市场化过程中地方政府扮演了以前理论所没有关注的特殊作用，并据此提出制 度变迁的三阶段假说，以解释渐进式改革下出现持续经济增长的真正原因。
二、供给主导型制度变迁方式
1、诺斯的需求诱导制度变迁逻辑 市场经济是分散决策体制，制度变迁由个人或企业为谋求 现存制度下得不到的利益而产生制度变迁的需求引发
市场竞争首先表现地方政府之间的竞争，然后才 是企业之间的竞争 （3）地方政府的竞争行为的两重性： ①地方保护主义 ②创造优惠的投资环境，吸引 资源的流入
3、向需求诱导型转变 地方政府扩散新制度的功能产生双重效应 ①权力中心的地位弱化 ②确立排他性产权的过程
4、我国制度变迁方式转换的规范性分析 （1）政治企业家行为规范的模糊化导致腐败 （2）政绩目标，导致短期化行为，地方的可持续
（2）地方政府争夺“非均衡改革战略下潜在制度收 益” 即争夺可获得垄断租金制度创新进入权 ①直接从权力中心获得试点权（四大特区） ②正式和非正式渠道反映本地利益的制度创新需求 ③改革方案一旦形成，地方政府间竞争改革试点权 ④选择性执行 ⑤先斩后奏，暗中模仿
3、地方政府自发制度创新的事后追认
①先做不说
（3）诺斯悖论的表现形式： 在供给主导型的制度变迁方式中的制度变迁方式 和制度选择目标之间的冲突。意味着权力中心主 导的制度变迁方式由于无法解开“诺斯悖论”而 面临很多障碍。
（4）解开“诺斯悖论”的突破口 ①在微观主体的自愿契约与权力中心的制度 供给之间，存在中间媒介。 ② 地方政府就是这种中间媒介
1、诺斯悖论 （1）产权理论、国家理论和意识形态理论是诺斯
制度变迁理论的三大基石。 经济增长的源泉是制度，核心是产权制度。 （2）诺斯悖论含义 有效率的产权结构制度依赖于国家进行界定和 保护，但双重目标和双重约束，会对不同利益集 团采取歧视性政策，从而可能容忍低效率产权结 构的长期存在，从而导致经济的衰退。
纲
第八章 虚拟资本与泡沫经济
第九章 我国失业现象与通货膨胀
第十章 农业理论和我国农业现代化
第十一章 我国的国际储备
第一章 向社会主义市场经济 体制的渐进过渡
一、向市场经济过度的方式与路径比较
1、华盛顿与北京共识 （1）华盛顿共识
核心内容是私有产权下的资本和市场全面开放，秉承 了自由竞争思想，与自由主义的主流经济学传统一脉相承。 （2）北京共识
发展能力下降 （3）地方保护主义，阻碍了统一市场的形成，降
低了资源配置效率 （4）先试点后推广导致收入差距扩大
2、地方政府的特殊功能
（1）地方政府成为制度变迁方式中“第一行动集团”
① 中国选择的增量改革，显著特点是制度性放权 （当然还有经济性放权），但地方政府可能不放 权，从而放权也放不出一个市场。
② 为了提高地方政府发展经济的积极性，推行分灶 吃饭的财政制度。
③ 地方政府具有发展经济的强烈愿望，通过政绩实 现政治升迁，因此地方政府官员成了政治企业家， 即具有企业家和政治家的双重功能。
（4）渐进和激进的实质
本质区别：是否坚持社会主义宪法制度。 该制度包括三个方面： 政治： 共产党领导 经济： 公有制 意识形态：马克思主义的指导地位
（5）激进的理论依据
①依据：私有制下的市场主体和通过自由竞争形成
的价格体系、放开价格，让市场这只看不见得手 去配置资源效率最高。即民主化、私有化、通货 稳定，放开价格。
（3）供给主导型制度变迁推动的决策权分散化和市 场化面临双重障碍：经济和政治障碍 ①经济障碍：通货膨胀。 ②政治障碍：政治自由化、腐败、不稳定。 上述双重障碍引发的两难选择，使改革呈现走走 停停，活乱循环的局面。改革的这种周期性变化 正是变迁的等级规则和分权规则（产权规则）冲 突的外在表现。
三、中间扩散性制度变迁方式与地方政府的 特殊职能
中国经济热点问题分析
主讲 宋中华 E-mail:szh76@sohu.com
第一章 向社会主义市场经济体制的渐进过渡
第二章 社会主义企业制度与国企改革
第三章 国有企业治理结构的创新
教
第四章 社会主义经济增长和经济发展
第五章 社会主义市场经济条件下的经济结构调整
学
第六章 新型工业化道路与城市化
大
第七章 社会主义市场经济条件下的政府调节
2、我国供给主导型制度变迁方式 由权力中心通过行政命令法律法规的强制自上而下。
Fra Baidu bibliotek
3、供给主导的特征 （1）统一领导 （2）统一组织 （3）统一观念 4、供给制度的约束因素 （1）宪法秩序：规定制度创新的空间 （2）制度供给成本 （3）财政成本 （4）知识约束
5、供给主导型制度变迁方式与制度选择目标之间的冲突 等级规则与产权规则冲突：二者的决策主体不同，但要求 由等级转化为产权
②做了再说
③领导批示或题词 ④先养孩子在另结婚证
4、权力中心对地方政府自发创新的容忍度取决于
①地方政府经济实力和谈判能力
②权威分散化有关
③ 权力中心从中获得的收益是否大于维持对进入权的 管制成本
四、需求诱导型制度变迁方式
1、地方政府制度创新的效率导向 （1）地方政府在实施制度创新也存在“诺斯悖论”， （2）行政性放权让利推进市场取向的改革的条件下，