第一章建设法律制度概述-建设工程法规

1.1 建设法律制度概述
（2）建设法律制度的特征
经济性 技术性 行政性 综合性
1.1 建设法律制度概述
（3）建设法律制度的调整对象 建设活动中的行政管理关系、经济交易关系
及其他民事关系。
1.1 建设法律制度概述
2 建设法律制度的立法原则
（1）遵循市场经济规律 （2）法制统一 （3）责权利相一致
国务院
建设工程质量管理 条例等
地方性 法规
本行政区域内具有法律效 省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市
力，效力低于法律和行政 和经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常委
法规
会有权制定地方性法规 。
行政 部门规
规章
章
次于行政法规
由国务院组成部门及直属机 建设部以部长令形
构制定
式发布的规章
地方性 低于行政法规，低 规章 于同级或上级地方 性法规
资本主义国家有两大法系，即大陆法系和英美法系。大陆法系又称罗马 法系、民法法系、法典法系或罗马日尔曼法系，是承袭古罗马法的传统 ，仿照《法国民法典》和《德国民法典》的样式而建立起来的各国法律 制度的总称。欧洲大陆上的法、德、意、荷兰、西班牙、葡萄牙等国和 拉丁美洲、亚洲的许多国家的法律都属于大陆法系。英美法系又称英国 法系。普通法系或判例法系，是承袭英国中世纪的法律传统而发展起来 的各国法律制度的总称，英、美、澳大利亚、新西兰、香港等国家和地 区的法律制度均属于英美法系。近几十年来，英美法系国家也制定了大 量成文法以作为对习惯法的补充。目前世界上大约有26个国家法律属英 美法系，除英美两国，其余主要是英联邦国家，大陆法系又称为成文法 ，其最重要的特点就是以法典为第一法律渊源，法典是各部门法典的系 统的综合的首尾一贯的成文法汇编。世界上大约有70个国家法律属成文
最高人民法院司法解释规范性文件
特别行政区的法律
国际条约
省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民 政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政
府制定
具有法律效力
在本经济特区适用
是我国法的一种形式，具有法律效力
《立法法》规定：地方性法规、规章之间不一致时， 由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定 不一致时，由制定机关裁决；
建设工程法规
课程概述
课程学习的目的和意义 • 了解有关建设领域的法律、规范、政策，拓宽知识面；
• 熟悉建设活动中的城乡规划、勘察设计、建筑法、合同法 等所涉及的法规及分类，并能在实践中逐渐加深对其理解和 选用。 • 明确建设法规在我国建筑活动中地位、作用和如何实施， 并能及时掌握我国新颁布的相应法律、法规。 • 更好为建设活动服务，保障自身合法权益（工程索赔、人 身意外伤害保险、个体本身）； • 市场经济与用人单位的要求以及学生的培养目标。
1.1 建设法律制度概述
3 建设法律制度的作用
基本建设活动是一个国家最基本的经济活动之一， 它为各行各业提供最基本的物质环境。完善合理的建 设法规体系可以规范工程建设活动，使建筑市场有序 运转，建筑业健康发展，为国家增加积累，使人民安 居乐业。
1.1 建设法律制度概述
3 建设法律制度的作用 规范指导建设行为 保护合法建设行为 处罚违法建设行为
1.1 建设法律制度概述
4 建设法律制度的实施 （1） 建设行政执法 （2）建设行政司法和专门机关司法 （3）建设法律制度的遵守
1.1 建设法律制度概述
5 建设法律制度涉及的基本法律知识
（1） 法律体系 法律体系，是指由一国现行的全部法律规范
按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体 系化的有机联系的统一整体。
1.1 建设法律制度概述
法律体系的基本框架 法的形式和效力层级
补充：大陆法系和英美法系
当代中国法的形式和效力层级
法的形式
地位和效力
制定部门
例举
宪法 法律
最高 仅次于宪法
全国人大 基本法律，由全国人大制定
刑法、刑事诉讼法等
一般法律，由全国人大常委 建筑法、商标法等 会制定
行政法规
仅次于宪法和法律
（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定 不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务 院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地 方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全 国人民代表大会常务委员会裁决；
（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间 时同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
第一章 建设法律制度概论
1 建设法律制度概述 2 建设法律关系 3 建设法律责任
1.1 建设法律制度概述
1 建设法律制度的概念和调整对象
（1）建设法律制度的概念 建设法律制度通常称为建设工程法规或建设法规，
是国家法律体系的重要组成部分，是指国家立法机关 或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机 构、企业事业单位、社会团体、公民之间，在建设活 动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法 律、法规的总称。
法系，主要分布在欧洲大陆及受其影响的其他一些国家。
1.1 建设法律制度概述
两者的主要区别包括以下几个方面： ▲第一，法律渊源不同。陆法系是成文法系，其法律以成文法即制定
法的方式存在。英美法系的法律渊源既包括各种制定法，也包括判例。 ▲第二，法律适用不同。前者习惯用演绎形式，后者习惯用归纳的形
1.1 建设法律制度概述
总结特征：
法律
表现为《中华人民共和国XX法》
行政法规
表现为《XX管理条例》
部门规章
表现为《XX管理规定》
地方性法规 表现为《XX管理条例》
地方政府规章 表现为《XX技术规范》
1.1 建设法律制度概述
补充： 大陆法系和英美法系
1.1 建设法律制度概述
课程概述
学习方法
• 听课学习 • 灵活领会 • 案例分析 • 注意与其他课程的联系 • 尽可能多掌握建筑工程相关知识
课程概述
课程概述
主要教学内容
课程概述
教学要求
• 教材：《建设工程法规》，佘立中主编，华南理工大学出 版社出版。 • 教学参考：建设领域相关法律法规 • 学时：40学时 • 教学方法：自学与课堂教学结合 ，讲述与案例分析结合。 • 考试方法：课程考试70％＋平时考核30％（包括考勤、课 程作业或论文）。