重大自然灾害突发事件专项应急预案

中国石油天然气集团公司

重大自然灾害突发事件专项应急预案

中国石油天然气集团公司

二〇〇八年十二月

目录

1 总则 (1)

1.1适用范围 (1)

1.2工作原则 (1)

1.3分类和分级 (1)

2 组织体系与职责 (2)

2.1组织体系 (2)

2.2职责 (3)

3 预防和预警 (5)

3.1预防和应急准备 (5)

3.2预警信息监测网络建设 (5)

3.3预警信息收集及传递 (5)

3.4预警行动 (6)

4 应急响应 (7)

4.1信息报送 (7)

4.2响应程序 (8)

4.3次生灾害防范和处置 (10)

4.4应急状态解除 (10)

4.5恢复与重建 (11)

4.6总结、评估和改进 (11)

5 应急保障 (11)

5.1应急队伍 (11)

5.2物资与装备 (11)

5.3通讯与信息 (12)

5.4医疗卫生 (12)

5.5受灾员工的安置 (12)

5.6应急办公地点和设施 (12)

6 附则 (13)

6.1制订与解释 (13)

6.2预案的实施 (13)

1 总则

1.1 适用范围

本预案适用于应对中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）重大自然灾害突发事件。

本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、气象、地震、地质和海洋等自然灾害，造成或可能造成集团公司人员伤亡和财产损失或影响企业生产经营的紧急事件。

1.2 工作原则

（1）属地管理原则。自然灾害突发事件的应对以属地管理为主，集团公司及所属各企业开展自然灾害的应急工作要在国家或当地政府领导下开展，应落实国家或当地政府整体应急工作部署。

（2）统一协调原则。整合集团公司区域内资源，统筹协调区域内集团公司有关单位，实现资源共享。

（3）抢险保供原则。自然灾害应对工作以抢险救援、应急资源保障、油气保供为重点。

1.3 分类和分级

1.3.1 灾害分类

本预案将重大自然灾害分为六类：

（1）突发性洪汛灾害：包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌及供水水质被侵害等。

（2）突发性气象灾害：包括台风、冰雹、暴雨、暴雪、寒潮、冰冻、低温、大雾、龙卷风、大风、灰霾、高温、雷电、沙尘暴、雪崩等。

（3）突发性地震灾害：包括火山灾害、地震等。

（4）突发性地质灾害：包括山体崩塌、地裂缝、滑坡、泥石流、地面塌陷等。

（5）突发性海洋灾害：包括风暴潮、海啸、海冰等。

（6）其他自然灾害。

1.3.2 灾害响应分级

各类自然灾害突发事件的应急响应按其性质、严重程度和影响大小等因素分为两级。其中I级为集团公司响应级别，II级为所属企业响应级别。

（1）I级自然灾害事件

凡符合或高于下列情形之一的，为I级自然灾害事件：

a）因灾一次发生10人及以上伤亡或失踪；

b）因灾需疏散、转移、安置群众1000人以上；

c）因灾造成大量员工及家属难以保证基本生活条件；

d）因灾一次倒塌房屋100间及以上；

e）因灾严重影响企业正常生产运行，导致受灾企业生产装置或设施50%以上生产线停产、停输或停运；

f）因灾造成直接经济损失1000万元以上；

g）因灾造成省级以上公路交通中断12小时以上。

（2）II级自然灾害事件

低于I级自然灾害分级标准的自然灾害突发事件，为II级事件。

2 组织体系与职责

2.1 组织体系

集团公司重大自然灾害突发事件应急组织体系如图1所示。

图1 集团公司重大自然灾害突发事件应急组织体系图

2.2 职责

2.2.1 集团公司应急领导小组

负责I级自然灾害突发事件的应急领导和决策指挥工作，下达应急决策指令；必要时，派出现场工作组指导重大自然灾害应对工作。2.2.2 应急领导小组办公室

作为集团公司应急指挥中心，具体组织实施应急处置工作。应急领导小组办公室实行联席工作制度，定期或不定期召开会议，讨论和协调解决确定的具体事项，以会议纪要形式记录议定事项，各成员单位落实部门责任和临时安排的工作。主要工作职责见集团公司《突发事件总体应急预案》。

2.2.3 应急领导小组办公室的日常机构

（1）总值班室（应急协调办公室）是集团公司应急领导小组办公室的办事机构，侧重对外应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作。

（2）安全环保部应急管理处是集团公司应急领导小组的工作机构，侧重于集团公司内部经常性应急管理和准备工作。

2.2.4 机关职能部门及专业公司

主要工作职责见集团公司《突发事件总体应急预案》。其中安全环保部还应做好安保基金的灾害理赔工作；规划计划部还应做好灾害重建规划与国家及地方政府的统一协调工作；预算管理办公室还应做好有关应急专项资金的安排；各专业公司负责组织所属受灾企业的正常生产、生产恢复以及损毁重建工作。

2.2.5 现场工作组

重大自然灾害现场工作组成员由应急领导小组会议确定，由集团公司相关部门、相关专业公司及专家组成。在应急领导小组办公室直接领导下，开展现场应急指导和协调工作；收集现场信息，核实情况，保证现场与总部之间信息传递的及时、畅通；协助受灾企业调配指挥外部支援的应急资源；及时向应急领导小组办公室汇报应急处置情况。

2.2.6 区域协调机构

负责受灾区域内各企业间的应急协调，并统一与地方政府进行协调沟通。现场工作组到达现场开展工作后，同现场工作组一起完成应急协调工作。

2.2.7 企业应急领导小组

负责本企业应对灾害的指挥，落实相关应对自然灾害的指令；在集团公司应急领导小组办公室指示下负责现场新闻发布工作；根据现