突发事件风险管理-第三章 风险评估
幼儿园公共卫生突发事件的风险评估
幼儿园公共卫生突发事件的风险评估1. 引言公共卫生突发事件是指突然发生，可能对公众健康造成严重威胁的事件。
在幼儿园中，由于儿童的特殊体质和高度集中，公共卫生突发事件可能带来严重的后果。
因此，对幼儿园公共卫生突发事件进行风险评估，以预防和应对可能出现的问题，是保障幼儿健康的重要措施。
2. 风险评估方法本报告采用风险评估矩阵方法，根据事件的可能性和影响程度，对幼儿园公共卫生突发事件进行评估。
3. 风险评估内容3.1 传染病爆发可能性：高影响程度：高传染病爆发是幼儿园最常见的公共卫生突发事件。
由于儿童年龄小，免疫系统不成熟，容易感染病毒和细菌。
此外，幼儿园人员密集，一旦有人感染，很容易引发大规模的传染。
例如，手足口病、流感等，都曾在幼儿园引发大规模传染。
3.2 食物中毒可能性：中影响程度：高幼儿园的食物来源主要来自于园内的食堂或外送的餐饮服务。
如果食品卫生处理不当，或者食品质量问题，可能导致食物中毒。
食物中毒事件对幼儿的健康影响较大，严重时甚至可能危及生命。
3.3 意外伤害可能性：中影响程度：高幼儿园的儿童活泼好动，容易发生意外伤害，如跌倒、碰撞、烧伤等。
这些意外伤害可能对儿童的健康产生短期或长期的影响。
3.4 环境污染可能性：低影响程度：中幼儿园的环境污染主要来自于室内空气质量、水质和土壤污染等。
虽然可能性较低，但一旦发生，可能对幼儿的健康产生长期的影响。
4. 风险应对措施针对上述风险，我们提出以下应对措施：4.1 传染病爆发1. 加强幼儿的健康监测，定期进行体检和疫苗接种。
2. 提高幼儿园的卫生条件，定期消毒，保持室内通风。
3. 建立应急预案，一旦发现传染病病例，立即采取隔离措施，并报告卫生部门。
4.2 食物中毒1. 加强对食堂和餐饮服务商的监管，确保食品卫生和质量。
2. 提高幼儿的饮食安全意识，教育他们不要随意吃陌生人给的食物。
4.3 意外伤害1. 加强幼儿园的安全设施建设，如安装防护栏、警示标志等。
突发事件公共卫生风险评估方法和流程教材
突发事件公共卫生风险评估方法和流程教材突发事件公共卫生风险评估是一项重要的工作，它可以帮助政府和相关机构及时识别和评估突发公共卫生事件的风险程度，为制定有效的对策和措施提供科学依据。
下面是突发事件公共卫生风险评估的一般方法和流程：1. 信息收集：通过各种渠道，包括媒体、疾控中心、国际组织等，及时收集与突发事件相关的信息。
这些信息包括疫情的传播途径、感染人数、死亡率、传播速度等。
2. 确定评估对象：根据突发事件的类型和影响范围，确定需要评估的对象，可以是特定人群、地区，或者是全国范围内。
3. 风险辨识：根据收集到的信息，确定突发事件的危害程度和潜在风险。
这包括评估事件对人类健康、社会经济、环境等方面的影响，以及与突发事件相关的危险因素和暴露途径。
4. 风险评估：根据已有的数据和科学研究，对突发事件的风险进行定量或定性评估。
对于已知的危害和风险因素，可以利用数学模型和统计方法进行风险评估；对于未知的风险，可以利用专家判断或类比推理进行评估。
5. 风险通报：将风险评估结果以易于理解和传播的方式进行通报，包括发布公告、举办新闻发布会、利用社交媒体等。
通报内容应包括突发事件的风险程度、可能的影响范围、应对措施和建议等。
6. 风险管理：根据风险评估结果，制定相应的风险管理策略和计划。
这包括制定应对措施、加强监测和预警、调动资源、加强宣传教育等。
7. 监测和评估：根据突发事件的发展情况，不断监测和评估风险。
及时调整风险管理措施，做好风险预警和应对准备工作。
8. 反馈和总结：在突发事件处理结束后，对风险评估的准确性进行反馈和总结。
评估结果的准确性和及时性将为未来的突发事件应对提供经验和借鉴。
总之，突发事件公共卫生风险评估是一个复杂的过程，需要多学科的专业知识和跨部门协作。
通过科学、客观的评估，可以更好地应对突发公共卫生事件，保障人民群众的健康和安全。
风险管理第三章
•9
二、金融风险识别
1. 2.
3.
4.
金融风险识别的概念及原则 如何从金融机构运营过程、业务特征、 财务报表、运作能力等角度识别金融风 险的类型和受险部位 对金融风险诱因和严重程度进行识别的 方法 几种主要的金融风险识别方法
•10
1、金融风险识别的概念和原则 •
金融风险识别概念：是指通过运用相关的知识、技术 和方法，对处于经济活动中的经济主体所面临的金融 风险的类型、受险部位、风险源、严重程度等进行连 续、系统、全面的识别、判断和分析，从而为度量金 融风险和选择合理的管理策略提供依据的动态行为或 过程。
案例：平安投资富通集团的例子
3-3 风险评估
一、风险评估的定义 二、损失分布的拟合与检验
•45
一、风险评估概述
•11、风险评估的定义
是指应用各种风险分析技术，用定性、定量或两者相结 合的方法处理不确定性的过程，其目的是评价风险的可 能影响。包括风险分析、风险衡量和风险评价。 风险衡量是指在对过去损失资料分析的基础上运用概率 论和数理统计的方法对损失频率和损失程度作出估计。 风险评价是指在风险识别和风险衡量的基础上，把损失 频率、损失程度以及其他因素综合起来考虑，分析该风 险的影响。 风险评估是风险识别和风险管理之间联系的纽带，是决 策的基础。 请通读教材3.1节，掌握风险的定性与定量描述
金融风险严重程度的识别
影响程度 发生的概率
不显著 较 小 中等 较大 灾 难 性
基本上肯 高 定 很有可能 中等
中等概率 低 可能性较 低 小 极少发生 低
高
高
高
高
高 高
显著 显著 高 中等 显著 高 低 低
突发事件的识别与风险评估
REPORTING
确定风险点
针对不同类型突发事件，确定可能造成影响的重 点领域和关键环节，如交通、能源、通信等基础 设施。
收集风险信息
通过监测、预警、报告等多种途径，及时获取有 关突发事件的风险信息，为后续的风险分析提供 依据。
风险分析
分析风险性质
对识别出的风险进行深入分析，了解其发生 的可能性、影响范围和程度，以及可能造成 的损失。
风险评估
对已识别的风险进行量化和定性评估，确定风险等级和影响程度 ，以便采取相应的应对措施。
风险缓解
01
制定风险缓解措施
根据风险评估结果，制定针对性 的缓解措施，降低风险发生的可 能性或减轻风险影响。
资源准备
02
03
培训与演练
确保在应对突发事件时具备足够 的资源，包括人力、物力和财力 ，提高应对能力。
定量评估
利用数学模型和统计方法，对风险进行量化和 预测。
半定量评估
结合定性和定量方法的折中方法，对风险进行初步量化和比较。
风险评估流程
明确评估目标
确定评估的范围、对象和目的，为后续工作 提供指导。
收集信息
收集与评估对象相关的数据、资料和信息，为 分析提供基础。
风险识别
识别潜在的危害因素、事故和事件，为后续分析 提供依据。
制定应急预案，包括地震预警、 应急响应和救援措施等，确保快 速有效的应对。
案例二：火灾的风险识别与管理
总结词：火灾风险识别需要关注可燃物料的存储、消防 设施的配置以及火源控制等方面，管理措施包括防火安 全检查、应急演练和教育培训等。
分析可燃物料的存储和使用情况，评估火灾发生的可能 性和危险程度。
详细描述
PART 06
突发事件的风险评估与管理
对突发事件应对过程进行总结评估，总结经 验教训，完善风险管理策略，提高应对突发 事件的能力。
04
应急管理流程
预警系统
01
监测与识别
建立有效的监测网络，及时发现 潜在的突发事件，并对其可能的 风险进行识别。
预警发布
02
03
预警级别划分
根据监测和识别结果，及时发布 预警信息，提醒相关人员和部门 采取应对措施。
综合评估方法
综合指数法
将多个单项指标加权综合，形成一个综合风 险指数。
模糊综合评价法
利用模糊数学理论，对具有模糊性的风险因 素进行评价。
系统工程法
将风险视为一个系统，从整体和部分的角度 进行分析和评估。
多目标决策分析法
在多个风险目标之间进行权衡和选择，寻求 最优的风险管理策略。
风险评估的步骤
确定评估目标和范围
突发事件的风险评估 与管理
汇报人：可编辑 2024-01-04
目录
• 突发事件概述 • 风险评估方法 • 风险管理策略 • 应急管理流程 • 案例分析 • 未来展望与挑战
01
突发事件概述
定义与分类
定义
突发事件是指在短时间内发生，对组 织和个人造成严重威胁和损害，需要 立即采取应对措施的事件。
分类
风险指数法
通过构建风险评价指标体系，对各项指标进行加权处理后得出综合风险指数。
定量评估方法
概率分析法
基于历史数据或专家判断，对风险发生的概 率进行量化评估。
蒙特卡洛模拟法
通过模拟风险因素的概率分布，计算风险的 预期值和不确定性。
敏感性分析法
分析不同风险因素变化对整体风险的影响程 度。
数据挖掘法
利用大数据技术，对海量数据进行统计分析 ，识别潜在的风险因素。
突发事件风险评估
在突发事件发生时，将开展实时动态的风险评估，及时获取现场数据，快速分析事件发展趋势和影响，为决策者提供准确 的信息支持。
风险评估的制度建设与政策建议
完善法律法规
建立健全突发事件风险评估的 法律法规，明确评估的主体、 职责、程序和责任追究等，为
风险评估提供制度保障。
制定评估标准
针对不同类型的突发事件，制定 相应的风险评估标准和规范，明 确评估指标和权重，统一评估方 法和标准。
行决策。
综合治理
综合运用多种手段，从政策、制度 、技术、资金等方面全面加强突发 事件风险防范工作。
社会参与
加强社会宣传和教育，提高公众对 突发事件风险的认识和防范意识， 形成全社会共同参与的良好局面。
风险防范的措施与方法
建立健全预案体系
根据可能发生的突发事件类型，制定相应 的应急预案，明确应对措施和责任人。
优化资源配置
通过风险评估，可以确定哪些地区或行业需要更多的资 源投入以应对突发事件的发生，从而优化资源配置，提 高应对效率。
监测风险变化
通过对风险进行持续评估，可以监测风险的变化情况， 及时发现新的风险因素和风险事件，为应对措施的调整 提供依据。
03
突发事件风险识别与评估
风险识别的方法与技术
头脑风暴法
加强应急队伍建设
建立专业应急队伍，加强培训和演练，提 高应急处置能力。
开展风险源排查
定期对可能引发突发事件的风险源进行排 查，及时发现并消除隐患。
加强预警机制建设
建立健全预警机制，及时获取突发事件信 息，为采取应对措施提供保障。
风险控制的方法与技术
实施严格的安全管理 建立健全安全管理制度，强化安 全检查和监督，确保各项安全措 施的落实。
突发事件风险评估
人员伤亡
突发事件可能导致大量人 员伤亡，给社会带来严重 的影响。
财产损失
突发事件可能导致大量财 产损失，给经济带来严重 的影响。
社会影响
突发事件可能导致社会不 稳定，给公众带来恐慌和 不安。
02
突发事件风险评估方法
风险识别
确定可能的风险源
对可能引发突发事件的风险进行识别和分类，如自然灾害、事故 灾难、公共卫生事件等。
预测风险趋势
根据历史数据和趋势分析 ，预测突发事件风险的可 能发展趋势。
风险评价
确定风险阈值
根据突发事件的风险程度设定相 应的风险阈值，作为评估风险的
参考依据。
进行风险评级
根据风险评估结果，将突发事件风 险分为不同的等级，如高、中、低 等。
提供决策支持
为决策者提供关于突发事件风险的 信息和建议，以便制定相应的应对 措施。
特点
突发事件具有突发性、紧急性、危害 性、不可预测性等特点。
突发事件的分类
01
02
03
04
自然灾害
包括地震、洪水、台风、泥石 流等。
事故灾难
包括交通事故、火灾事故、工 矿事故等。
公共卫生事件
包括传染病疫情、群体性不明 原因疾病等。
社会安全事件
包括恐怖袭击、群体性事件等 。
突发事件的危害
01
02
03
06
突发事件风险评估案例分析
案例一：地震灾害的风险评估
总结词
地震灾害风险评估是一个复杂而关键的任务，需要充分考虑地质构造、地震历 史、建筑物结构等多方面因素。
详细描述
在地震灾害风险评估中，需要对地震可能发生的概率、可能的震级、可能造成 的影响等进行全面评估。评估过程中需要收集大量的地质、气象、水文等数据 ，并运用地震工程、地质工程、应急管理等多学科知识。
突发公共卫生事件应急预案编制与风险评估方法概述(三)
突发公共卫生事件应急预案编制与风险评估方法概述（三）风险评估方法概述（三）宋铁一、风险推荐法这是我国在奥运会召开的时候引进过来的一种方法，在其他领域来说，这个已经应用了很多年，奥运会不仅是公共卫生，国家安全方面使用的方式。
他主要是请一些专家针对所评价的一切的风险进行可能性的判断，对其影响进行一个量化的过程，他往往采用的是定量和定性相结合的方法，包括后果分级、风险水平、风险等级等，同时将结果列入一个二维的表里，最终得出风险发生的可能性、后果的严重性以及最终的解决方案。
他的组织方式也与前面的方式类似，参加人数一般10-20人，同时要确定好专家，评估的内容主要针对发生的概率，要进行一个量化分析。
评估之后通常会形成这样的一个二维表，可以看到一个风险概率，就是发生的一个可能性，可以人为的划分成几个层次，必然发生是5分，非常可能发生是4分，有可能发生是3分，不太可能发生是2分，基本不可能是1分，他的影响后果是什么呢？就是灾难性的、严重的、中级的、低级的。
国外在这种领域方面，可以用数字的大小去判断相加都可以，如果相乘，最高级别的25分，那么他的费用是很大的，如果算到平均值很小的情况下，与相乘的关系是可以把这个数值放大，进行一个很好的评价，如果数值很好就没有必要，可以用现在的关系进行一个评价。
可以对峰值的范围进行一个划分，比如2-4里面设为L1危险程度的风险，那么中间就是5-6，高位风险就是7-8的分值，极高的是10。
根据这种情况，可以通过世界卫生组织有一个类似的表格，他就是反过来了，是一个从小到大的过程。
世界卫生组织也分成了两种模式，一个是有非常明显界限的，从最低到最高，从发生的可能性，从必然发生到可能发生；另外还有混合的模式，就是在确定突发事件过程中，有些是很模糊的概念。
比如确定新冠状病毒对某一个市的影响，认为他的后果是比较重的，发生的可能性不太可能发生、有可能发生或者不太可能发生，如果明确了，比如说麻疹，麻疹下个月非常可能发生，同时他影响是中等，那么可以设到相应的位置上。
如何评估突发事件风险并制定预防措施
如何评估突发事件风险并制定预防措施如何评估突发事件的风险并制定预防措施简介：突发事件风险评估和制定预防措施是现代社会管理中的重要组成部分。
无论是自然灾害还是人为事故，突发事件都可能对社会、经济和环境造成巨大的破坏。
因此，及时评估和预防突发事件的风险是至关重要的。
本篇文章将介绍如何评估突发事件的风险，并根据评估结果制定有效的预防措施。
一、了解突发事件的特点和类型首先，了解突发事件的特点和类型对于评估其风险至关重要。
突发事件可以分为自然灾害和人为事故两大类。
自然灾害包括地震、洪水、风暴等，而人为事故则包括火灾、事故、恐怖袭击等。
每种类型的突发事件都有其独特的特点和风险因素，因此需要根据不同类型的突发事件采取相应的评估和预防措施。
二、收集相关数据和信息评估突发事件的风险需要收集大量相关的数据和信息。
这些数据和信息可以包括历史事件的统计数据、地理和气候数据、人口分布和流动情况、相关法律和政策以及危险源的情况等。
通过对这些数据和信息的分析，可以了解到突发事件的潜在风险和可能影响的范围。
三、确定突发事件的潜在风险因素在评估突发事件的风险时，需要确定突发事件的潜在风险因素。
潜在风险因素包括自然因素、社会因素和技术因素等。
自然因素主要包括地理环境、气象条件等。
社会因素包括人口密度、城市化程度、社会经济状况等。
技术因素包括基础设施、工程建设等。
通过对这些潜在风险因素的分析，可以确定突发事件发生的可能性和可能造成的损失。
四、评估突发事件的风险程度评估突发事件的风险程度是根据概率和影响两个因素来确定的。
概率是指突发事件发生的可能性，影响是指突发事件对社会、经济和环境造成的损害程度。
通过对这些因素的评估，可以确定突发事件的风险程度，从而采取相应的预防措施。
五、制定预防措施根据突发事件的风险评估结果，制定相应的预防措施是至关重要的。
预防措施可以包括减少突发事件发生的概率和减轻其影响的措施。
减少概率的措施可以包括改善基础设施、提高人们的识别和应对能力、加强监测和预警系统等。
突发事件风险评估
详细描述
2. 加强消防安全宣传和培训，提高公众的消防安全意 识和自救能力。
4. 做好灾后恢复工作，及时清理现场、修复受损设施 ，恢复正常生产生活秩序。
案例三：交通事故的风险控制
总结词：交通事故风险控制需要从道路交通安全、驾驶 员素质和车辆安全等多个方面入手，加强交通安全管理 ，提高道路交通的安全性和可靠性。 1. 加强道路交通安全设施建设，提高道路安全水平。
3. 制定应急预案，包括疏散路线、临时避难所和救援措 施等。
在此添加您的文本16字
1. 评估地质构造和历史地震记录，识别高风险区域和潜 在的震源。
在此添加您的文本16字
4. 加强地震预警系统的建设和运行，提高预ห้องสมุดไป่ตู้的准确性 和及时性。
案例二：火灾事故的风险管理
总结词：火灾事故风险管理需要从火灾预防、应急救援 和灾后恢复等多个方面入手，加强消防安全宣传和培训 ，提高公众的消防安全意识和自救能力。 1. 定期开展消防安全检查，确保消防设施完好有效。
05
风险评估的持续改进
风险评估的定期更新
1 2 3
定期进行风险评估
为了确保风险评估的准确性和有效性，应定期进 行风险评估，以便及时发现和应对潜在的风险。
更新风险信息
随着时间的推移，突发事件的风险信息可能会发 生变化，因此需要定期更新风险信息，以确保评 估结果的准确性。
考虑环境变化
环境变化可能对突发事件的风险产生影响，因此 在进行风险评估时，应充分考虑环境变化的因素 。
风险应对效果的评估与反馈
评估应对措施的有效性
为了确保风险应对措施的有效性，应定期评 估应对措施的效果，以便及时调整和改进。
突发事件公共卫生风险评估方法和流程
7
中国自然灾害风险图
灾害风险分析框架（叠加模式）
风险评价
A
A A A NA NA NA
SA
SA
NA SA
A A SA
A NA NA A SA A NA A A SA SA SA SA SA NA SA SA
15
影响风险评估技术选择的因素
问题和所需分析方法的复杂性 进行风险评估的不确定性的性质及程度 所需资源的程度，主要涉及时间、专业知识水平、
14
风险评估的方法
工具及技术
头脑风暴法
结构化/半结构化访谈
德尔菲法 情景分析 检查表 预先危险分析
失效模式和效应分析（FMEA）
危险与可操作性分析（HAZOP）
危险分析与关键控制点（HACCP）
保护层分析法
结构化假设分析(SWIFT)
风险矩阵 人因可靠性分析
以可靠性为中心的维修
业务影响分析 根原因分析 潜在通路分析 因果分析 风险指数 故障树分析 事件树分析 决策树分析 Bow-tie 法 层次分析法（AHP） 在险值（VaR）法 均值—方差模型 资本资产定价模型 FN曲线 马尔可夫分析法 蒙特卡罗模拟法 贝叶斯分析 1）SA表示非常适用； 2）A 表示适用； 3）NA 表示不适用。
结构化假设分析 一种激发团队识别风险的技术，通常在引导式研讨班上使用， （SWIFT） 并可用于风险分析及评价。
中
中
风险矩阵（Risk Matrix）是一种将后果分级与风险可能性相
《突发事件公共卫生风险评估管理办法》(卫办应急发[2012]11号).
![《突发事件公共卫生风险评估管理办法》(卫办应急发[2012]11号).](https://img.taocdn.com/s3/m/51f18b2a43323968011c9227.png)
突发事件公共卫生风险评估管理办法第一条为提高突发事件公共卫生风险管理水平，及时发现和科学研判突发事件公共卫生风险，规范和指导风险评估工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关规定，制定本办法。
第二条本办法所称风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建议的过程。
第三条本办法适用于《突发公共卫生事件应急条例》规定的突发公共卫生事件的风险评估、《中华人民共和目突发事件应对法》中规定的其他突发事件的公共卫生风险评估，也适用于大型活动等其他需要进行公共卫生风险评估的情形。
涉及食品安全的风险评估按照《食品安全风险评估管理规定（试行）》中相关规定执行。
第四条突发事件公共卫生风险评估应当遵循属地管理、分级负责、多方参与、科学循证的原则，确保评估工作科学、规范、及时开展。
第五条各级卫生行政部门负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制，负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和发布。
各级疾病预防控制机构负责职责范围内的突发事件公共卫生风险相关信息的监测、分析和风险评估，并指定专人负责做好相关技术保障。
其他相关医疗卫生机构依据职责开展相关突发事件公共卫生风险评估。
各级卫生行政部门可根据风险评估工作的实际需要，指定或委托其他专门机构开展相关的突发事件公共卫生风险评估。
第六条突发事件公共卫生风险评估分为日常风险评估和专题风险评估。
日常风险评估主要是根据常规监测收集的信息、部门通报的信息、国际组织及有关国家（地区）通报的信息等，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险开展初步、快速的评估。
专题风险评估主要针对国内外重要突发公共卫生事件、大型活动、自然灾害和事故灾难等，开展全面、深入的专项公共卫生风险评估。
突发事件管理建立风险评估和指挥协调机制
风险等级划分标准
低风险
风险发生的可能性较小，影响程 度较低，一般不需要采取特别的 应对措施。
中等风险
风险发生的可能性适中，影响程 度中等，需要采取一定的预防和 应对措施。
高风险
风险发生的可能性较大，影响程 度较高，需要采取紧急的预防和 应对措施，并加强监测和预警。
04
CATALOGUE
指挥协调机制构建
指挥协调机制建设
汇报指挥协调机制的建设情况，包括 应急预案制定、应急演练开展、应急 救援队伍建设、应急物资储备和应急 平台建设等。
02
CATALOGUE
突发事件是指在人们意料之外突然发 生的，对人民生命财产安全、社会稳 定和经济发展构成严重威胁的事件。
分类
根据突发事件的发生原因、性质、影 响范围等因素，可将其分为自然灾害 、事故灾难、公共卫生事件和社会安 全事件四大类。
建立应急支援体系
建立健全应急支援体系，包括专业救援队伍、应急物资储备、交通 运输保障等，提高应对突发事件的支援能力。
加强应急演练与培训
定期开展应急演练和培训，提高应急处置人员的专业技能和应对能力 。
05
CATALOGUE
风险评估在突发事件管理中的应用
预警信息发布及响应程序
1 2 3
建立预警信息发布机制
01
建立跨部门、跨领域的应急合作机制，加强政府、 企业、社会组织和公众之间的协同配合。
02
整合各类应急资源，包括人力、物力、财力、信息 等，实现资源的优化配置和高效利用。
03
加强应急队伍建设，提高应急处置能力和水平，形 成专业化、社会化相结合的应急力量体系。
07
CATALOGUE
总结与展望
项目成果回顾
突发事件风险评估
针对不同等级的风险，制定相应的风险管理策略 ，包括预警、应对、恢复等环节。
03
突发事件风险评估的实践应 用
自然灾害风险评估
气象灾害评估
根据气象数据和气候变化趋势，对台风、暴雨、洪涝、干旱等气 象灾害的风险进行评估。
地震灾害评估
通过对地震活动、地质构造、地震历史等数据的分析，对地震灾 害的风险进行评估。
06
突发事件风险评估案例分析
美国911恐怖袭击事件
事件描述
2001年9月11日，恐怖分子劫持了两架民航客机，分别撞向美国纽约世界贸 易中心和五角大楼，造成近3000人死亡。
风险评估
美国911恐怖袭击事件的风险主要来自于恐怖分子的威胁，包括对美国本土和 国外目标的袭击。该事件暴露了美国在反恐情报和应急管理方面的不足。
日本福岛核事故
事件描述
2011年3月11日，日本东北部发生9.0级地震，引发海啸和福岛核事故。由于核电 站冷却系统失灵，导致反应堆过热并引发爆炸，造成大量放射性泄漏。
风险评估
日本福岛核事故的风险主要来自于放射性物质泄漏和核辐射对环境和人类健康的 影响。该事件也暴露了日本在核安全和应急管理方面的不足。
跨部门协同合作还可以促进各部门之间的信息共享和交流，加强风险评估的协同 性和效率，避免出现信息孤岛和重复劳动的情况。
国际合作与交流
国际合作与交流可以促进突发事件风险评估技术的交流和共 享，提高评估水平和技术创新能力。
国际合作与交流还可以加强各国之间的信息共享和经验交流 ，推动突发事件风险评估技术的发展和应用。同时，还有助 于加强各国之间的协作和联动，共同应对全球性的突发事件 风险挑战。
北京721暴雨灾害
事件描述
2012年7月21日，北京市遭遇特大暴雨，降雨量达到300毫 米以上，引发城市内涝和洪水灾害。造成79人死亡，数百人 受伤。
突发事件风险评估
风险报告
01
定期报告
定期向上级主管部门汇报突发事 件风险评估工作进展和结果，提 供决策参考。
临时报告
02
03
第三方评估
在发现重大风险或突发事件时， 及时向上级主管部门报告，提供 实时信息和应对建议。
引入第三方机构对突发事件风险 评估工作进行独立评估和监督， 提高评估的客观性和公正性。
风险改进与优化
风险转移
总结词
将风险转移到其他实体或个人上。
详细描述
风险转移是指将风险转移到其他实体或个人上，以减轻自身所承担的风险。例如 ，企业可以通过购买保险来转移潜在的财产损失风险。此外，一些高风险行业也 会通过外包或分包的方式将风险转移给其他企业。
风险减轻
总结词
采取措施降低风险发生时可能造成的损失。
详细描述
风险预警
预警级别划分
根据风险评估结果，将风险划分为不同等级，针对不同等 级制定相应的预警标准和措施。
01
预警信息发布
通过多种渠道及时发布预警信息，确保 相关人员和公众能够及时获取预警信息 ，做好应对准备。
02
03
预警响应机制
建立预警响应机制，明确各相关部门 和人员在预警发生时的职责和行动要 求，确保快速响应和有效应对。
风险因素分析
1 2
危险物质
危险物质的存储、运输和使用过程中可能发生泄 漏、爆炸等事故。
设施设备
设施设备的老化、故障或维护不当可能导致安全 事故。
3
人员行为
人员操作失误、违规行为等也可能导致安全事故 。
风险等级评估
风险较大，发生概率高， 影响范围广。
风险适中，发生概率较高 ，影响范围较广。
风险较小，发生概率较低 ，影响范围有限。
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系统的历史不仅影响系统现在，还影响系统的未来（决 定方程的初始状态），即系统的发展具有延续性，这种 延续性称为惯性（系统的某些状态不会发生突变）。
惯性的表现为趋势外推，并以趋势外推来预测其未来状 态。如果系统是稳定的，那么不会发生突变，惯性表现 明显，但由于系统的复杂性，因此绝对稳定的系统是不 存在的，利用惯性原理时要考虑系统的特点和发展规律。
R = F（x, y, z, ...）
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二、风险评估的基本原理
类推评价原理
相似事件：如果一种事件发生时经常伴随另一事件，则称这两种事件存 在相似，它们是相似事件。
如果两个事件相似（通常为因果联系），可用先导事件的发展规律来评 价迟发事件的发展趋势（如发生概率）。
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蒙特卡罗模拟 贝叶斯理论
统计误差、置信区间 ……
不确定性
不确定属性 启发式决策 内部因素分析 敏感性分析
……
模糊
参与式讨论 利益相关者协商
情景推演 交互式模拟
……
无知
有针对性的研究 跨学科和机构学习 开放式的监测监控
适应性管理 灵活性、抗逆力、多
样性
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简言之，“发生的频率有稳定性的事件叫做随机 事件，频率的摆动中心叫做该随机事件的概率”
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随机事件及概率
定义2：在条件S下，一个事件的概率是人们根据 已有的知识和经验对该事件发生的可能性所给出 的个人信念，这种信念用区间[0,1]中的一个数来 表示，可能性大的对应较大的数，这称为概率的 主观定义，贝叶斯概率
降雨
洪水
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二、风险评估的基本原理
概率推断原理
突发事件的发生在某种意义上是一个随机事件，随机事 件的发生有着特定的规律，其发生概率是一客观存在的 定值。所以可利用概率分析来评估突发事件发生的可能 性大小，作为风险评价的因素之一。
突发事件
发生概率…?
概率分析…!
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二、风险评估的基本原理
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何谓概率？
风险评估
风险？ 风险的测度（度量）？ 随机事件？ 可能性？ 概率？
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随机事件及概率
定义1：在不变（或基本不变）的一组条件S之下 ，重复做n次实验（或观测，下同），设u是n次实 验中事件A发生的次数。如果对于大量的实验（即 n很大），发生的频率u/n稳定地在某一数值p左右 摆动，而且随着实验次数的增多一般来说这种摆 动的幅度变小，则称A为随机事件（或称有概率的 事件），并称数值p为随机事件A在条件S下发生 的概率，记为P(A|S)=p，或简写为P(A)=p.
恢复）。
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2008.08.19
清华大学公共安全研究院
清华大学
第三章 风险评估
本章内容
第一节 风险评估基本原理 第二节 基于事故分析的风险评估方法 第三节 基于指标体系的风险评估方法 第四节 基于事件演化动力学的综合风险评估方法 第五节 风险评估方法应用示例
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第一节 风险评估的基本原理
本节内容 一、风险评估的概念 二、风险评估的基本原理 三、风险评估的特点和作用 四、风险评估方法简介
风险的强度：对风险可能导致的直接损失和间接损失进行评估。重点防 范总损失大的事件。
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交通事故
核事故（切尔诺贝利）
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一、风险评估的概念
致灾因子的特点
基于统计学原理可以获得风险的随 机性规律，即突发事件发生的可能
性或者概率
概 率 评 估
风 险 评
灾害事件的演化规律
基于事件动力学机理可以获得风险 作用的确定性规律，即突发事件的 发生发展演化规律及可能产生的作
条件S实现的代价过高，如
洲际导弹命中率 某项宏观经济政策对实体经济的影响？
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概率的公理化定义
设
是可测空间，P是定义在F上的函数，如
果P满足下面的条件：
（1）非负性：对
（2）完全性：
（3）可列可加性：对于F中互不相容的事件A1、A2,…,
就称P为F上的概率测度，简称概率，称 概率空间。
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一、风险评估的概念
风险评估
风险评估是估算、衡量风险，通过运用科学的方法，对 掌握的统计资料、风险信息及风险的性质进行系统分析 和研究，进而确定各项风险的频度和强度。
风险=发生突发事件的概率（频度）*突发事件造 成的损失（强度）
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一、风险评估的概念
评估内容
风险的概率：通过资料积累和观察，总结规律，估算概率。重点防范高 概率事件。
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三、风险评估的特点和作用
风险评估的特点
多因素：致灾因子的属性因素；事件作用因素；承灾体属性因素；
应急管理因素。
灾害要素
多灾种：多种突发事件的综合影响。 多环节：“平时”和“战时”相结合。
物质、信息、能量
应急管理
全过程：贯穿突发事件的全过程（孕育、发生、成灾、灾害作用、
用类型、强度和时空特性
强 度 评
估
估 基于承灾体的脆弱性分析和破坏机
承灾体脆弱性
理可以获得风险后果的确定性规律，
即承灾体的损毁程度
应急管理
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二、风险评估的基本原理
相关原理
致灾因子、突发事件和应急管理等存在因果关系。
相关分析是对因变量和自变量的依存密切程度进行分 析。
通过相关分析可以找出系统和子系统、系统和要素、 要素和要素之间的正确关系，建立正确的模型，客观 公正的进行评估。
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为
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风险与不确定性
对事件结果很明确
可量化
对事件结果不明确
Байду номын сангаас
有部分事件发生概 率的相关信息
风险
疑惑、不确定
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完全没有事件发生 概率的相关信息
不确定性
模糊 难以量化
未知
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风险与不确定性
对事件结果的明确程度
事件 发生 概率 的相 关信 息的 完备 程度
风险
风险评估 多属性效用理论 成本效率决策分析
一般来说，在事件不能重复或不能多次重复的情 形下，采用概率的主观定义，它是前面概率的频 率定义的补充
总而言之，概率是对可能性大小的度量（测度）
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为何引入主观概率？
在条件S不能重复实现时，如
明天是否下雨？ 明年我国经济增长率如何？ 明年我国股市是否上涨？ 明年我国1线城市房地产泡沫是否破裂？ 我能否顺利拿到硕士学位？