第十一章__组织层面的环境管理
环境规划与管理(10-13)课后习题答案
《环境规划与管理》课后习题答案第十章环境管理模式1. 何谓末端控制？其主要特征是什么？答：末端控制又称末端治理或末端处理，是指在生产过程的终端或者是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。
主要特征：①是一种由“资源- 产品- 废弃物排放”单方向流程组成的开环式系统;②在对废弃物的处理与污染的控制时强调的是对企业自身制造过程中的废弃物的控制,而对分销过程与消费者使用过程中所产生的废弃物则不予以考虑与控制;③其环境管理的目标是通过对制造过程中的废弃物与污染的控制达到规制最低排放标准与最大排放量的要求,规避环境规制所产生的风险。
2. 我国在计划经济体制下形成的以污染物“末端处理”为主要特征的行政控制手段与发达国家的“命令-控制”措施有无显著区别，若有显著区别，具体表现在哪些方面？答：有显著区别，具体表现在以下几个方面：①我国在第一阶段颁布了《环境保护法（试行）》，进行重点污染源治理，只是宏观上加以环境污染控制，对而美国在20世纪中期颁布了《水污染控制法》、《清洁空气法》是微观上对环境质量指标加以界定，做的很具体。
②我国在第二阶段提出“三同步、三统一”的大政方针，实行环境影响评价、排污收费、环保目标责任和定量考核，从某种程度上讲只要交费就能排污。
而美国在上世纪七十年代开始实行排污总量的控制，有浓度控制转向总量控制，虽然不能从根本上解决环境污染和生态破坏，但是很多企业因此排污受到限制甚至不允许排污3. 试客观评价末端控制传统环境管理模式实践的作用。
答：①实行末端控制标志着人们已经开始从忽视污染防治转变到重视污染防治②实行末端控制实践中颁布的各种法律法规，实现了人们从思想认识上重大转变，环境保护已经开始上升到国家法律的高度。
③实行末端控制在长期的实践中发现并不从根本上解决环境污染和生态破坏，但是足以让全世界的人都明白保护环境并不是靠处罚收税控制能解决的。
《管理学》第十一章习题与详解
《管理学》第十一章习题与详解管理学习题与详解第十一章领导概论1．何谓领导？领导在管理中的作用具体表现在哪些方面？答：领导就是指挥、带领、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程。
领导者的作用具体表现在以下三个方面：（1）指挥作用。
指在组织活动中，需要有头脑清醒、胸怀全局，能高瞻远瞩、运筹帷幄的领导者帮助组织成员认清所处的环境和形势，指明活动的目标和达到目标的路径。
（2）协调作用。
指组织在内外因素的干扰下，需要领导者来协调组织成员之间的关系和活动，朝着共同的目标前进。
（3）激励作用。
指领导者为组织成员主动创造能力发展空间和职业生涯发展的行为。
2．如何根据不同标准分析和研究不同类型领导的特点？答：分析和研究不同类型领导的特点需要根据不同的标准：（1）按权力运用方式①集权式领导者。
指把管理的制度权力相对牢固地进行控制的领导者。
集权式领导者的优势在于通过完全的行政命令，使管理的组织成本在其他条件不变的情况下，低于在组织边界以外的交易成本，可能获得较高的管理效率和良好的绩效。
这对于组织在发展初期和组织面临复杂突变的环境时，是有益处的。
但长期将下属视为某种可控制的工具，不利于其职业生涯的良性发展。
②主式领导者。
其特征是向被领导者授权，鼓励下属的参与，并且主要依赖于其个人专长权和模范权影响下属。
民主式领导者的缺陷在于权力的分散性使得组织内部资源的流动速度减缓，增大了组织内部的资源配置成本。
其好处在于通过激励下属的需要，发展所需的知识，尤其是意会性或隐性知识，能够充分地积累和进化组织的能力，员工的能力结构也会得到长足提高。
（2）按创新方式划分①魅力型领导者。
这种领导者有着鼓励下属超越他们预期绩效水平的能力。
魅力型领导者的影响力来自以下方面：①有能力陈述一种下属可以识别的、富有想像力的未来远景；②有能力提炼出一种每个人都坚定不移赞同的组织价值观系统；③信任下属并获取他们充分信任的回报；④提升下属对新结果的意识；⑤激励他们为了部门或组织利益而超越自身的利益。
项目部环境管理制度
项目部环境管理制度第一章总则为规范项目部环境管理行为，保障项目部环境安全，实现环境保护和可持续发展的目标，特制定本制度。
第二章环境管理组织1. 项目部环境管理小组是负责环境管理的专门机构，由项目部环境主管领导，成员包括项目部各部门负责人、环境保护、安全等相关人员。
2. 项目部环境管理小组的主要职责是负责项目部的环境管理工作，包括组织环境管理培训，检查环境管理方案的实施情况，制定环境管理计划和措施等。
第三章环境管理规划1. 项目部应编制环境管理规划，明确环境管理目标、任务和职责，并落实到各部门。
2. 环境管理规划应当包括环境影响评价、环境保护措施、资源利用计划、环境监测等内容。
3. 项目部环境管理规划应定期进行评估和修订，确保符合国家法律法规和相关标准要求。
第四章环境管理措施1. 项目部应按照环境管理规划的要求，采取合理的环境管理措施，包括降低污染排放、节约资源、合理利用土地等。
2. 项目部应建立健全的环境管理档案，包括环境影响评价报告、环境监测数据、环境管理措施执行情况等。
3. 项目部应加强环境监测和评估，确保环境管理措施的有效实施，并及时发现和解决环境问题。
第五章突发环境事件处置1. 项目部应建立健全的应急预案，包括突发环境事件的识别、报告、处置和善后工作。
2. 确保项目部环境应急设施的完好性和有效性，定期组织演练，提高应急处置能力。
3. 一旦发生突发环境事件，项目部应及时报告相关部门，并采取紧急措施进行处置，同时做好善后工作，减少环境损害。
第六章环境管理的教育和培训1. 项目部应定期进行环境管理的教育和培训，提高全员的环境意识和环境管理能力。
2. 项目部应组织环境法律法规、环境保护技术和环境管理经验的培训，加强员工的环境管理知识和技能。
第七章环境管理的考核和奖惩1. 项目部应建立环境管理绩效考核制度，对各部门进行环境管理工作的考核，做出相应的奖惩措施。
2. 对于环境管理工作做得好的部门，应当给予表彰和奖励；对于环境管理工作做得差的部门，应当进行批评教育和纠正。
《环境规划与管理》张承中主编-课后练习题答案要点
6.流域环境管理和区域环境管理各有其特殊性，针对其特殊性应分别采取何种管理原则？
7.什么是环境风险评价，其主要内容包括那几方面？
8.环境风险管理的主要内容是什
第一章
1.什么是环境管理，如何理解其内涵？
环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。
2.什么是环境规划，如何理解其内涵？
环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。
7.试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。
8.简述八项环境管理制度的含义和相关规定。
9.举例说明“土地利用规划制度”实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。
10.说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。
第三章
1.管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？
环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。
管理学第十一章协调
争执或争斗的对立状态。
2、冲突的起源 沟通差异： 结构差异：组织结构差异 个体差异：社会背景、教育程度、阅历、 修养、性格、价值观、行动风格
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管理学基础11 第十一章 协调
3、冲突的分类 1）按冲突的作用：建设性冲突和破坏性冲突；
2）按冲 突的状态：
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管理学基础11 第十一章 协调
信息沟通过程模型
噪音
发送者 编 码 渠 道 译 码 接收者
译码
反馈
编码
在这个过程中，至少存在一个发送者和一个 接收者，沟通的载体是沟通渠道，编码和译码是 沟通双方对信息进行的信号加工形式。
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管理学基础11 第十一章 协调
信息的沟通是通过以下几个方面进行的：
① 发送者有向接收者传送信息的需要； ② 发送者将这些信息编译成接收者能够理解的一 系列符号； ③通过特定渠道将上述符号传递给接收者； ④接收者接受这些符号； ⑤接收者将这些符号编译为具有特定含义的信息； ⑥接收者理解信息的内容； ⑦发送者通过反馈来了解他想传递的信息是否被 准确无误地接受。
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管理学基础11 第十一章 协调
鸭子只有一条腿
某城市有个著名的厨师，他的拿手好菜是烤鸭， 深受顾客的喜爱，特别是他的老板，更是对其倍加 赏识。不过这个老板从来没有给予过厨师任何鼓励， 使得厨师整天闷闷不乐。
有一天，老板有客从远方来，在家设宴招待贵 宾，点了数道菜，其中一道是老板最喜欢吃的烤鸭。 厨师奉命行事。然而，当老板夹了一只鸭腿给客人 时，却找不到另一只鸭腿，他便问身后的厨师说： “另一条腿到哪里去了？”厨师说：“老板，我们 家里养的鸭子都只有一条腿！”老板感到诧异，但 碍于客人在场，不便问个究竟。
《环境规划与管理》张承中主编 课后练习题答案要点
第一章1. 什么是环境管理，如何理解其内涵？2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？3. 简述环境规划与环境管理的关系。
4. 简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。
5. 简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。
6. 简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。
7. 阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要内容。
8. 简述环境规划与管理的基本任务。
9. 简述环境规划与管理的对象与手段。
10. 说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。
第二章1. 简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包含的主要内容。
2. 试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。
3. 请在三类相关政策（产业政策、技术政策、环境经济政策）中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，国家有关部门已颁布的各项规定（列出汇总表）。
4. 说明我国环境保护法规体系的构成。
5. 2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要内容，并分析我国大气污染防治的发展动向。
6. 试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》内容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。
7. 试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。
8. 简述八项环境管理制度的含义和相关规定。
9. 举例说明“土地利用规划制度”实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。
10. 说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。
第三章1. 管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？2. 什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。
3. 管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？4. 法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？其后哈罗协?孔茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？5. 简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。
管理学第11章 领导概论
区别：
领导是管理的一个方面，属于管理活动的范畴，但除 了领导，管理还包括其他内容。
管理的权力是建立在合法的、强制性权力基础上的； 而领导的权力既可以建立在合法的、强制性权力基础 上，也可以建立于个人的感召力和专长权力等基础上 。
领导活动侧重于对人的指挥和激励，更强调领导 者的影响力、艺术性和非程序化管理；而管理活 动更强调管理者的职责以及管理工作的科学性和 规范性。
非职位权力不是外界附加的，它产生于个人的自 身因素，与职位没有关系。
a.非职位权力构成
①感召权：由于领导者拥有吸引别人的个性、品德 、作风而引起人们的认同、赞赏、钦佩、羡慕而自 愿地追随和服从他。
②专长权：知识的权力，因为某一领域所特有的专 长而影响他人的能力。
b.制约非职位权力的因素
①品格；②才干；③知识；④情感。
领导者既存在于正式组织中，也存在于非正式组织中 ；管理者只存在于正式组织中。
管理与领导的区别
项目
管理
领导
对 象 人、财、物、信息、 人
变 动 小（规范化）
大（因人而导）
管制方法 规章制度、流程 愿景、文化、理念
进行方式 指示、督促、考核 期望、鼓励、承诺
经常用语 效率、标准、系统 荣誉、自觉、激励
▪ “从来没有无能的士兵，只有无能的 军官。”——拿破仑
▪ 领导是实现组织目标的关键。
学习目标
知识点：
1、掌握领导的概念，领导者与管理者 的区别，及领导者的权力来源；
2、领导者风格类型 3、几种有代表性的领导理论
技能点：
培养有效运用权力的能力
第一节 第二节 第三节
领导的内涵 领导风格类型
领导理论
一
按权力运用方式划分
第十一章 环境规划和管理
• 2.环境管理的内容 1.从环境管理的范围来划分 （1）环境资源管理 （2）区域环境管理 （3）部门环境管理 2.从环境管理的性质划分 （1）环境计划管理 （2）环境质量管理 （3）环境技术管理
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二.环境管理的基本手段
• 1.行政手段 行政手段主要是指国家和地方各级 行政管理机关，根据国家行政法规所赋予的组 织和指挥权力。制定方针、政策，建立法规、 颁布标准，进行监督协调，对环境资源保护工 作实施行政决策和管理。 2.法律手段 法律手段是环境管理的一种强制手 段，依法管理环境是控制并消除污染，保障自 然资源合理利用，并维护生态平衡的措施。
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• 2.主要措施，为了实现环境保护目的，改善环 境质量，中国将实施两项重大举措：一是实行 污染物排放总量控制；二是实施《中国跨世纪 绿色工程计划》。
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第二节 环境规划
• 一.基本概念 二.环境规划的类型 三.环境规划的基本内容及其编制程序 四.环境规划的作用
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一.基本概念
• （一）环境规划是国民经济和社会发展的有机 组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体 安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目 标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令
性的方案。
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二.环境规划的类型
• 1.生态规划
• 2.污染综合防治规划 • 3.自然保护规划
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第十一章 环境规划与管理
• 第一节 环境管理 • 第二节 环境规划
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本章重点
• 1. 环境管理的基本手段. 2. 环境保护是基本国策. 3. 我国现行的环境管理制度. 4. 何为“三同时” 5. 环境规划的基本内容（重点：环境现 状调查和评价）
第十一章国家环境资源管理体制.
相关法律法规
《行政处罚法》第24条，“一事不再罚 原则” 《劳动法》第57条，企业在生产经营过 程中必须为劳动者提供安全的生产设备 及劳动安全设施和用品，以防发生安全 事故。 《大气污染防治法》第41条，可以“责 令停止生产”、“可以并处罚款”
四、我国环境资源管理机构及其职责
根据《环境保护法》第7条规定，我国实 施环境资源管理的行政部门，包括县级 以上人民政府环境保护行政主管部门和 15个依照有关法律的规定行使环境污染 防治或者自然资源保护监督管理权的部 门，具体包括：
15、农业行政主管部门
16、水利行政主管部门
17、渔业行政主管部门
近些年颁布的《固体废物污染环境防治 法》等法律法规中，规定了建设、卫生、 海关、工商、经济贸易等行政主管部门， 可依法对某些环境污染防治或者自然资 源保护实施监督管理。
案例分析
长春中国第一汽车集团公司（中央直属） 排放的污水，流经绿园区西新乡小开元 村崔延元、杜臣等人所居住的二村，注 入长春市绿园区西新乡的西新水库，第 年蓄水期间，由于蓄水面积扩大，污水 将崔、杜等181人居住地附近的耕地及饮 用水污染。为此崔、杜等人多次上访。 长春市环保局接到他们反映后，对污水
第十一章 国家环境资源管理体制
第一节 国家环境资源管理概述
一、国家环境资源管理的概念 是国家采用行政、经济、法律、科学技 术、教育等多种手段，通过各级政府的 环境保护机关以国家名义，行使对影响 资源和环境的活动进行指挥、组织、规 范、监督的职能，以合理开发利用自然 资源，防治环境污染和破坏，维护生态 平衡的活动。
对该厂进行强制封存生产设备，停止生 产。
问：
1、县环保局的行政处罚决定是否合法有 效？
2、县环保局与县法院共同强制封存甲壳 素厂的设备的行为是否合法？
第十一章-可持续发展的生态建设
2.对人类社会的调节作用, 在人与环境的关系上 表现为生态道德对人与自然、人与环境关系 之间的调节作用上。
3.在保护环境中有实际意义。
（三）生态道德的构成
1.生态善恶观 2.生态良心 3.生态正义 4.生态义务
三、生态产业建设
第一次产业革命: 18世纪70年代，纺织机、 蒸汽机、用煤炼铁为标志
第二次产业革命: 19世纪40年代，炼钢技术、 铁路运输、有线电话
第三次产业革命: 20世纪初，电力、化学制品、 汽车工业
第四次产业革命: 当代，电子计算机、遗传工 程、光导纤维、激光、海洋开发技术、发展 生态产业
（四）环境管理
基本职能: 规划、协调、监督
1.区域环境管理:城市、海域、河口 2.部门环境管理:工业、农业、林业 3.资源环境管理:土地利用规划、水资源管理
二、生态工程建设
生态工程——是利用生态学原理而进行的自然 生态恢复和人工生态建设的技术手段。
是应用生态系统中物种共生与循环再 生的原理, 结合系统工程的最优化方法, 设计 的分层多级利用物质的生产工艺系统。
（四）把生态意识上升为民族意识和全球意识
法制 道德
（五）生存的伦理
发展中国家反对转嫁生存危机和抵制污染输出 发展中国家求生存求发展 同一国家内贫困地区人口生存与发展
ห้องสมุดไป่ตู้
（六）生态教育
1975年, 《联结》《贝尔格莱德宣章》 1979年, 《第比利斯宣言》 1987年, 环境教育 1992年, 《21世纪议程》
清洁生产
清洁生产——意味着对生产过程和持续运用整体预防 的环境战略以期降低人类和环境的风险。
现代管理学00107 讲义 第十一章
第十一章目标管理与全面质量管理第一节目标管理的含义与特点一、目标与目标管理目标是根据组织使命而提出的部门与个人在一定时期内通过努力要达到的理想状态或希望获得的成果。
目标至少包含两个方面：一是工作内容；二是达到程度。
目标的两个特点：一是层次性；二是具体性。
制定目标必须保证目标执行者的具体明确、目标标准的具体量化、目标实现期限的具体清晰。
目标管理是一种程序或过程，它使组织中的上、下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上，下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励的标准。
通过参与式的目标设置，实施和评价目标等活动来管理组织的一种技术方法。
它实质上是一种面向成果的管理。
它对人们提出的要求并不在于工作本身，而是工作成果。
目标管理的关键词在于“管理”，而不是“目标”。
“目标”仅仅是作为一种达到有效管理的手段。
二、目标管理的特点1、目标管理是一种民主参与的管理模式目标管理中的目标设立和实施并不是靠自上而下的指令来实现的，组织成员对目标的认可与接收也并非被动接纳。
目标管理是一种民主参与式管理，在保持有效控制的前提下，通过权力下放，充分调动员工的积极性，让更多的组织成员参与到目标的制定中来。
激励和培养组织成员的参与制定和执行目标的能力有助于增强组织成员的成就感，提高组织成员的团队意识。
2、目标管理是一个成果导向管理过程目标管理引导管理者从重视流程、管理制度等细节问题转向重视组织的目标。
目标管理以追求管理效率的技术为指导，将组织目标实现的最后成果看作衡量管理成效最重要标准。
目标管理区别于传统管理，即不能通过强调个体技术而忽视最终目标的实现。
同时，目标还是有层次的，应当将组织成员的注意力集中在长期目标的实现上，组织管理的一切目的在于成果。
3、目标管理是一个自我控制的管理机制目标管理以麦格雷戈的“Y理论”作为人性认识的理论基础。
实行目标管理的组织赋予其成员充分而恰当的职责和任务，建立一种上级对下级的信任，认为他们可以积极发挥能力，使员工能够自觉且积极主动地为实现组织目标而做出自己的贡献。
第十一章6S管理和安全生产管理
三、6S实施步骤
1．成立组织 企业领导必须重视此项工作，把6S管理
纳入议事日程，企业一把手任组长，车 间、配件、服务主管任组员，可根据需 要设立副组长或秘书。
三、6S实施步骤
2．制定6S管理规范、标准和制度 成立组织后，要制定6S规范及激励措施。
根据企业的实际情况制定发展目标，组 织基层管理人员进行调查和讨论活动， 建立合理的规范和激励措施。 （1）6S规范表 （2）标准、制度
二、维修生产中的不安全因素与安全措施
1.与维修场地有关的不安全因素及安全措施 对维修车间的一般要求如下。 1）维修企业建筑布局合理，维修车间与员工宿舍有一定的安全距离并在
建设时考虑留下便于消防车进出的通道。 2）维修车间的平面布局合理，维修工位和车辆通道有合理的搭配，使维
修车辆进出方便。 3）对安全设施进行验收合格后，方可投入生产和使用。 4）每个维修工位要有足够的面积和高度，一般轿车维修工位的面积不小
二、维修生产中的不安全因素与安全措施
4.与维修操作过程有关的不安全因素及安全措施 1）维修手册中规定的安全注意事项和操作规程，要求维修人员都要熟知并严格遵
守。 2）当进行车辆检修时，要拔下点火钥匙，以防他人起动车辆。 3）检修电喷发动机的供油系统时，必须先对油路进行泄压处理，以防汽油泄漏飞
2．整顿（SEITON） 把工作场所需要的物品加以定量、定位。 ◆物品摆放位置要科学合理，对放置的场所按物品使
用频率进行合理的规划。 ◆物品摆放要有专用位置 ◆物品摆放要目视化 通过整顿把有用的物品按规定分类摆放好，并做好适
当的标识，杜绝乱堆乱放、物品混淆不清，避免该找 的东西找不到等无序现象的发生，以便使工作场所一 目了然，可以有整齐明快的工作环境，可以减少寻找 物品的时间，可以消除过多的积压物品。
11-第十一章-绿色建造与环境管理
第十一章章绿色建造与环境管理11.1项目环境保护及文明施工管理目标1、科学文明施工实现绿色环保施工，创建区级或市级文明标化工地；2、废弃物处理实现施工垃圾、生活垃圾、危险废物分类消纳；3、不发生重大环境污染事件。
11.2项目建设环境管理办法1、我公司首先对项目施工全过程可能发生的环境因素进行识别，识别出重要环境因素，进行环境影响评价，制定环境目标、指标、及管理方案，实行目标管理及施工过程运行控制，并要求承包商制定环境目标、指标管理方案和环境管理控制方法与手段。
2、项目经理为环境保护第一责任人，各承包商和分包方环境保护负责人参加的“项目施工现场环境保护管理委员会”，组织领导施工现场全过程的环境保护管理工作，并设专职环境保护领导小组、组长、组员若干人，组织日常现场施工环境保护工作。
3、根据ISO14001环境体系文件要求建立健全环境保护责任制，并落实各职能部门的岗位职责，同时，要求承包商建立健全环境保护责任制，责任落实到人，做到环境工作层层、面面有人负责，人人爱护环境、保护环境。
4、要求承包商成立施工现场保洁队，配备足够的人员及清扫、洒水设备，每天及时清扫施工现场内及工地大门外卫生责任区，并洒水降尘。
11.3项目建设环境管理措施1、定期组织召开项目施工现场环境保护工作例会，总结前一阶段施工现场环境管理情况，布置下一阶段施工现场的环境保护管理工作。
2、建立并执行施工现场环境保护管理检查制度，由项目经理定期组织由各承包商及施工单位环境保护管理负责人参加的联合检查，对施工现场的环境监测、目标、指标管理方案执行情况进行检查，对重要环境因素如施工废水、扬尘、噪声、生活废水、施工垃圾的排放及道路硬化等环境保护措施进行全面检查，对检查中发现的问题，开出“隐患通知单”，各施工单位及责任部门收到“隐患通知单”后，采取定人、定时间、定措施予以整改，项目部跟踪落实整改情况，确保环境保护全面达标。
3、开展全员“绿色工程”环境保护教育工作，项目经理监督各承包单位、施工单位、定期对职工进行环境保护法规知识的培训教育考核，做到从我做起，爱护环境、保护环境，在施工中严格按照环保标准作业，对不符合环保标准的材料、排放不达标的设备一律不用。
环境保护概论第十一章其他物理性污染及其防治
1）可处理用普通方法难以解决的解毒、降解或脱色去 污等问题；
2）应用同位素示踪技术可以测定土壤、地表水、地下 水的运移规律等；
3）可利用核技术判定环境中污染物的来源和性质；
4）可研究各有关样品中痕量化学元素的作用和影响。
二、环境中的电离辐射源的电离发生源
学家伦琴在研究高真空放电管时发现了被他称
作的X光的射线，次年法国科学家贝可勒尔在
进一步研究X射线时发现铀（U）的化合物也
能放出射线，这是被发现的第一个天然放射性
元素。
❖
凡具有能自发地放出射线这一特征的物质，
即称为放射性物质。其放出的射线是由光子或
粒子组成，它能对周围的介质或肌体产生电离
作用，造成放射性污染或损伤。
二、环境中的电离辐射源及其防治原 则和标准
❖ （五）辐射防护方法 ❖ 1、有关内照射的防护方法 ❖ 1）时间防护 即缩短受辐射时间。 ❖ 2）距离防护 加大与辐射源间的距离。 ❖ 3）屏蔽防护 对辐射源的射线加以屏蔽阻挡。
如配戴橡胶或铅质手套、围裙和防护眼镜。 ❖ 2、有关外照射的防护方法 ❖ 1）稀释、分散法 降低其活度水平。 ❖ 2）包容、集中法 如将其放于铅室或一些容器
二、光污染的防护
❖ 限制使用太多的能反射光的建筑材 料；在工业上要采用移动屏障，防治非 操作者受到有害光的照射；个人防护光 污染可戴墨镜和减少皮肤裸露。
第四节 热污染与防治
❖ 一、水体热污染的来源、影响及防治
1、水体热污染来源 主要是含有一定热量的工业冷 却水。
2、热污染对水体的影响
❖ 1）对水质的影响 如引起水中氧的含量降低等。见 P255表11-10
活点不设置高频与微波设备。 ❖ 3、采取有效治理措施 可采用屏蔽、隔
(完整word版)《环境规划与管理》教学大纲(新换教材)
《环境规划与管理》教学大纲课程编号：054118课程名称：环境规划与管理学时/学分：36/2.0先修课程：环境保护概论、环境保护与可持续发展、水污染控制工程适用专业：环境工程开课系或教研室：城建学部环境工程系一、课程性质与任务1．课程性质：环境工程专业的专业必修课2．课程任务：通过本课程的学习，使学生了解环境规划与管理的方法和内容。
比较系统的掌握环境规划与管理及相关基础学科与技术学科的基本理论，获得较宽的环境学科与环境规划学、环境管理学的专业知识，提高环境规划制定、环境工程决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析的能力。
二、教学基本要求1.学时：理论学时36。
2.作业次数：5次3.考核方式：闭卷考试。
三、课程教学内容第一章环境规划与管理概述1.基本内容1）环境规划与管理的基本概念2）环境规划和管理思想与理论的产生和发展3）环境规划与管理的对象和内容2.基本要求了解环境规划与管理的基本概念、思想与理论的产生和发展、对象和手段以及研究内容的基本框架。
3.重点和难点重点：环境规划与管理的基本概念。
难点：环境规划与管理思想理论的产生与发展。
第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系1.基本内容1）我国环境保护方针政策体系2）环境保护法规体系3）环境规划与管理的法律制度体系4）环境标准体系5）环境管理机构体系2.基本要求了解在我国环境保护法规体系的构成和环境管理机构体系的发展；掌握我国环境保护基本方针和政策，掌握八项环境管理法律制度，环境规划法律制度；理解环境标准体系的概念和分类，作用和意义。
3.重点和难点重点：环境保护法规体系，我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境规划法律制度。
难点：我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境标准体系。
第三章环境规划与管理的相关理论1.基本内容1）管理科学和现代管理理论2）环境规划与管理的生态学原理3）环境规划与管理的系统论原理4）环境规划与管理的经济学原理2.基本要求理解各个理论基础（管理科学和现代管理理论、生态学原理、系统论原理、经济学原理）的基本知识和基本原则，各个理论基础与环境规划与管理的相关关系。
《环境学基础》第十一章 发展与环境保护的辩证关系
第十一章发展与环境保护的辩证关系——可持续发展战略第一节可持续发展的基本理论一、 传统发展模式与环境问题（请参阅《环境学》）发展是人类生存的永恒主题，但是科学技术和经济的迅猛发展，一方面将人类推进了一个历史上最为丰饶发达的社会，与此同时也给人类带来了种种负面影响和困惑，如环境恶化、生态失衡、资源匮乏、能源枯竭等等。
这些问题的存在和发展极大阻碍了人类社会的持续、稳定、高速发展。
1．传统发展观的三大误区长期以来，特别是18世纪英国工业革命开始将科学技术转化为直接生产力产生巨大的物质力量后，人们总是把发展片面理解为科学技术的发达和国民生产总值(GNP)的增长。
这种传统的工业文明发展现存在着很多误区。
（1）忽视环境、资源、生态等自然系统方面的承载力许多世纪以来，由于人们对自然界的本质的规律认识水平较低，生态知识有限，把美丽、富饶、奇妙的大自然看做是取之不尽的原料库，向它任意索取越来越多的东西；把养育我们世世代代的自然界视为填不满的垃圾场，向它任意排故越来越多的对自然过程有害的废弃物。
特别是近300年来，由于科学技术在征服自然的过程中显示了神奇的力量，人类自恃无上的智能，以自然界的绝对征服者和统治者自居，肆意掠夺和摧残自然界的状况愈演愈烈，严重破坏了生态平衡规律，大大损害了大自然的自我调节和自我修复能力。
（2）没有考虑自然成本传统的发展概念倾向于单向度地显示人类征服自然所获得的经济利润，没有考虑经济增长所付出的资源环境成本。
这样的经济核算体系容易带给人们“资源无价、环境无限、消费无虑”的错误思想。
而在实践行为上则采取一种“高投入、高消耗、高污染”的粗放外延式发展方式。
这样虽然实现了经济的快速增长，然而同时却给地球带来不可估量的污损。
西方工业文明发展的许多结果已经表明，今天的自然资源的过度丧失到将来也许花费多少倍的代价也难以弥补。
因此，那种不计自然成本、以牺牲自然为代价的增长不再有理由被视为真正意义上的发展，真正的发展只能属于那种最低限度地消耗自然成本并有效保持了自然持续性的人类社会发展。
第11章 城市生态环境管理
城市地区 城市市区
城市地区
工业粉尘排放达标率
%
100
60
1
(x-60)/40
13 城市生活污水集中处理及回用率
%
60，30
0
7
环 14
境 建
15
设 16
生活垃圾无害化处理率 建成区绿化覆盖率 生态建设
%
80
10
7
%
40
10
5
暂不考核
6
6x/60+y/30
7(x-10)/70 5(x-10)/30
城市市区 城市市区 建成区 城市地区
– 在“三同步”的过程中解决环境问题，实 现“三效益”的统一
• 考核的内容
– 环境质量指标 – 环境污染控制指标 – 环境建设指标 – 环境管理指标
序号
指标名称
单位
限
值
权重
上限 下限
计分公式
考核范围
1
可吸入颗粒物浓度年平均值
mg/m3
0.15
0.04
6
3(0.15-x)/0.05 (0.1≤x≤0.15) 3+3(0.10-x)/0.06 (0.04≤x≤0.1)
规划
三、城市生态管理的内容和方法
• 主要内容
– 城市环境管理
• 水、土、气、声、和 固体废物
– 自然资源管理：
• 土地资源、水资源、 生物资源、矿产资源 等的开发与管理
三、城市生态管理的内容和方法
• 涉及的4大领域
– 生产生活引起的环境污染 – 由建设开发活动引起的饿环境影响和生态
破坏 – 由经济活动引起的资源损耗和补偿 – 由特殊价值的自然和人文环境资源保护
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第十一章 组织层面的环境管理
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 组织及其环境绩效评估 循环经济 清洁生产与清洁生产审计 环境管理体系及其审核 清洁生产案例
1
第一节
一、基本概念 (一)组织
组织及其环境绩效评估
产业生态学：是关于技术组织及其资源使用和潜在环境影 响，以及如何调整它们与自然界的相互作用，以实现全球 可持续发展的研究。”
20
发展循环经济的基本途径和重点
在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用； 在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率； 在废弃物产生环节，要开展资源综合利用，减少废弃物；
在再生资源环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源；
在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。
21
二、发达国家循环经济的基本模式
污染物
其它
12
(3)环境状态指标(ECIs)
可以提供组织周边的环境现况，这项信息可以帮助
组织了解在其环境考虑中可能对环境的潜在冲击，因此 有助于环境绩效评估的规划与实施。
13
常见的环境状态指标
范围 指标实例
1. 土地开发面积 2. 工厂附近土壤中特定污染物浓度 3. 单位产品量目前使用厂区面积大小（m2/公吨） 4. 某种生物体内毒性物质的累积含量 5. 空气中某种毒性物质的浓度 6. 距工厂一定距离处，特定动植物种的数量 1. 水中鱼的种类数量 2. 水中N/P的浓度 3. 地下水或地表水中特定污染物浓度 4. 工厂废水排放口附近水质变化 5. 承受水体溶氧量 6. 年用水量（m2/年） 1. 资源（原油、某矿产）开采量 2. 能源年用量 3. 单位产品量氟氯碳化物消耗量 4. 单位产量二氧化碳排放量
收集的数据应加以分 析并转换成能够描述组织 环境绩效的信息，以EPE 指标表示。数据分析可以 包括数据的质量、有效性、 足够性和完整性，以便能 产生可靠的信息。描述组 织环境绩效的信息可经计 算、最佳估算、统计方法、 图表方法或用汇总或加权 而得。
(2)分析和转换数据
15
(3)评估信息 从分析数据而得的信息，以EPIs或ECIs表示，应和组织 之环境绩效基准比较。
5
(二)环境绩效评估的内容和方法
环境绩效评估是一种用于内部管理的程序和工具，被设计用来提供管 理阶层的一种可靠和可验明的资讯，以决定组织环境绩效是否符合组织管 理阶层所设定的基准。
审查和改进评估程序
规划环境行为评估 (EPE)
环境绩效评 估的内容主 要包括
数据收集及转换和 报告沟通
选择评估指标
6
在规划环境行为评估(EPE) 时组织应考虑下列因素：
11
物料
能资源
产品
常见的作业绩效指标
1. 单位产品产生废弃物数量 2. 每年产生有害、可回收、可再利用废弃物量 3. 由原物料替代所减少的有害废弃物量 4. 废弃物清理费用 5. 废弃物设施设置、操作、维护成本 6. 单位产品造成空气污染物的排放量 7. 每年减少温室效应气体、SOX、、NOX排放量 8. 空气污染防制措施设置、操作、维护成本 9. 厂内管线空气污染物逸散货空气质量 10. 单位产品废水排放量 11. 废水处理设施设置、操作、维护成本 12. 单位产品COD、BOD、SS、重金属排放量 13. 单位产品污泥排放量 14. 污泥含水率 15. 特定区域噪音、辐射减少量 16. 厂区周界噪音值 17. 噪声源防治措施设置、操作、维护成本 1. 每年发生紧急事件数 2. 供货商或承包商管理
减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质 和能源流量。换句话说，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不 是末端治理的方式来加以避免。 再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度。 尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。 资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处 理量，即通常所说的废品的回收和综合利用。
(1)管理绩效指标(MPIs)：可反映管理阶层对于改善组织在作业环境绩效 所作的努力。
(2)作业绩效指标(OPIs)：反映组织在作业上的环境绩效。和下列项目 相关：组织在运作时所作的输入如原料、能源和服务；属于组织硬件 设施和设备的设计、安装、操作和维护作业；组织运作所作的产出， 例如产品(包括设计、研发、制造和贮存)、服务、废弃物(包括形态和 贮存)和排放物；组织运作所产出的运输。
• 1、规划初级申报和审核
可以获得环境绩效基准的来源包括：
①目前和过去之绩效； ②法令规定； ③相关之规定、标准和措施； ④绩效数据和由工业及其他产业发展出来之信息； ⑤管理审查和稽核； ⑥科学研究。
8
2.选择环境绩效评估指标
应以简明易懂为原则，筛选出的EPE指标的数目应) 和环境绩效指标(EPIs)。
9
常见的管理绩效指标
类别 指标实例
符合性
1. 稽核次数与频率 2. 紧急应变反应时间长短 3. 环境目标标的达成数目或比例 4. 年环保罚单（被公告违规）次数与金额 5. 矫正措施次数 1. 投资污染防治措施金额 2. 污染防治措施操作维护金额 3. 废弃物处理费用 4. 改善产品或制程成本 5. 环境管理训练相关费用 6. 经由降低资源使用、污染预防或回收再利用节省金额
10
财务绩效
利害相关者
环境管理系统的实施
常见的作业绩效指标
类别 指标实例
1. 产品中使用回收物料的比例 2. 单位产品原物料使用量 3. 单位产品回收水用量 4. 单位产品污染防治设施用电量 5. 单位产品使用危害物质、毒化物数量 6. 单位产品产出包装材数量 1. 由节约能源方案所节省下的能源量 2. 单位产品使用的水量 3. 单位产品用电量 4. 单位产品能源用量 1. 不含毒性成分产品比例 2. 可回收再利用零件比例 3. 单位产品产生的副产品数量 4. 不良品比例 5. 产品使用寿命 6. 不含危害物质产品比例
审查有助于管理阶层采取行动以改善管理绩效和组织 的运作，也可造成环境状态改善。可以采取改进的行动方 案如：改善数据质量、可靠性和可获得性，改善分析和评 估能力，更新．EPE指标，改变EPE的范围。
18
第二节
循环经济
循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的60年代，源于
美国经济学家波尔丁提出的“宇宙飞船理论”。
比较的结果可以显示出环境绩效是否有进步或缺失，也
有助于了解为何环境绩效基准可以或不能达成。
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4.报告沟通
报告沟通的好处包括：
①帮助组织达成其环境绩效基准； ②对组织的环境政策、环境绩效基准及相关达成事项提升其认知程度 和提供交流机会； ③显示组织对改进环境绩效的承诺与努力； ④响应对组织环境考虑面的关切与疑问。
内部报告和沟通：组织应同时将适宜且必要的环境信息适时 地在组织内部进行沟通。这样可以有助于员工、承包商和其 他与组织相关人员能够尽到他们的责任，而组织也可达成其 环境绩效基准。组织可以考虑将此信息列入其环境管理系统 的管理审查。
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5.审查和改进环境绩效评估程序(检查与矫正)
一个组织的环境绩效程序和结果应定期加以审查以鉴别 出改进的机会。一段时间之后，可将EPE之范围扩大至先前 未曾提到的组织的活动、产品和服务。
技术的大系统内，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济，转 变为依靠生态型循环利用资源来发展经济。
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一、循环经济的概念
所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学 规律来指导人类社会的经济活动。
主要有三大原则，即“减量化(reducing)、再利用(reusing)、 资源化(recycling)”原则，并称为“3R原则”。
2000年，日本制定了《促进循环社会形成基本 法》，提出把整个社会建成循环型社会的发展目标。 循环型社会是指限制自然资源消耗、环境负担最小 化的社会。该法还提出，与2000年相比，到2010年 日本要达到三个目标：资源投入产出率提高40％， 资源循环利用率提高40％，废弃物最终处置量减少 50%。
发达国家在长期的实践中，逐步摸索形成了发展循环经济的四种基本模
式，使循环经济在企业、区域和社会三个层面扎实有效地展开。
一是企业内部的循环经济模式，又称杜邦模式： 基本特点是通过循环来延长生产链条，减少生产过 程中物料和能源的使用量，减少废弃物和有毒物质的排 放，最大限度地利用可再生资源，同时提高产品的耐用 性等。 二是区域生态工业园区模式，又称卡伦堡模式：
地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的
资源而生存，如果不合理开发资源、保护环境，就会像宇宙飞 船那样走向毁灭。因此，宇宙飞船经济要求一种新的发展观— —建立既不会使资源枯竭，又不会造成环境污染和生态破坏、 能循环使用各种物资的“循环式”经济。
波尔丁首先提出“循环经济”一词，指在人、自然资源和科学
基本特征是：按照工业生态学的原理，通过企业间的物 质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦 合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热成为另一家 工厂的原料和能源，建立工业生态园区。
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三是在社会层面上废弃物的回收再利用体系，又称DSD模式：
基本特征是：建立废旧物资的回收和再生利用体系， 实现消费过程中和消费过程后物质与能量的循环。德国 的废弃物双元回收体系(DSD)是其典型代表。DSD是专 门组织回收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织， 1995年由95家产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企 业以及垃圾回收部门联合组成，目前共有1.6万家企业 加入。