公务员行政道德问题的原因与解决途径

公务员行政道德问题的原因与解决途径

（阜新市委党校）

【摘要】分析我国公务员行政道德存在问题的原因，提出加强公务员行政道德建设的途径。

【关键词】公务员行政道德原因途径

随着党“四风运动”不断的深入，如何从道德的层面控制和约束公务员显得尤为重要。加强公务员行政道德建设，有助于塑造政府服务人民的良好形象，增强人民的主人翁意识，更好的构建社会主义和谐社会。

一、我国公务员行政道德存在问题的原因

公务员制度自运行到今天，成功的树立了公务员精神，初步树立了有中国特色的行政道德观，促进了我国公务员制度的进步。但有些公务员行政道德方面还存在一定的问题，如贪污腐败、失职渎职、生活作风不正、违法行政、权力寻租等。其原因是极其复杂的。

1“官本位”思想。经过数千年的传承流传下来的许多思想给了我们非常宝贵的经验，但与此同时，但也有许多封建旧俗恶习也被以老传统而保留了下来。多少年来，中国人一直都有做官的情结，做官代表着一类特权阶层，意味着高人一等，意味着拥有更多的资源和利益，意味着更多的个人

价值和更高的社会地位。而这样的不平等思想就决定了他必定成为滋生腐败的土壤。

2社会原因。自我国改革开放以来，我国不仅引入了外商经济，同时也引入了很多的新新思想，置身于世界思想文化交互碰撞影响的浪潮中，很多不良的社会风气大行其道，“潜规则”悄悄的出现在了我们的行政生活中，官员们生活在这样的环境下，会不得不屈从于所谓的现实，不得不遵循大部分人认可的官场职责，随波逐流，否则，就会被大部分拥护这一规则的官员踢出圈子，因此，在这种社会风气的大背景下，公务员最终自愿或非自愿的造成了行政道德缺失的局面。

3制度建设原因。改革开放以来，我国的各方面建设都得到了飞速发展，尤其是在经济建设方面，经济建设结构有了很大的突破，在物质文明建设方面也取得了举世瞩目的成就，然而这也引起了公务员行政道德的变化。但是面对这样的情况，我国的制度建设却存在漏洞，急需完善。笔者认为，制度缺陷主要存在于关于公务员行政道德立法制度、监督制度和责任追究制度这三方面。

第一，立法方面。现代社会是法治社会，法律、法规，法治化体系日渐完善，专门针对约束公务员行政行为的法律《中华人民共和国公务员法》也于2006年1 月1日起实施，自此对公务员行为的监管也纳入了法制化体系，2015年10

月，中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以及2015年10 月12日，中共中央政治局召开会议审议通过的《中国共产党纪律处分条例》也是对公务员队伍党员干部管理的加强，但比起国外发达国家我国在这一领域仍显落后。我国目前民主与法制建设滞后，严重影响到了国家的和谐稳定，司法行政机关的腐败、道德立法进程的缓慢都为行政道德失范提供了广阔的空间。

第二点，监督机制方面。我国公务员近年来行政道德失范的情况屡屡发生，且大多数都是由于群众举报才得以为人知晓，这充分的表明了目前我国对行政权力的监督管理还存在许多漏洞，这才让这些腐败行为有机可乘。在我国现行具体的监督制度中，监督机制不健全的问题十分突出，行政监督制度化、法制化、规范化进程缓慢，行政监督的手段也较为单一，往往注重内部监督，忽视外部监督，尤其是对舆论和公众的监督重视程度不够，导致道德监督对于公务员行政道德行为不能起到威慑性的监督作用，约束作用甚小。

第三点，责任追究制度方面。长期以来，我国行政机关责任追究制度缺乏的现象十分鲜明，这也导致了很多的公务人员责任意识不强，出现行政决策问题后，不需要付出多么严重的代价，就可以轻松过关。并且责任追究机制的缺失，也为这些不称职的公务员形成了法律漏洞，使一些行政机关和公务员得以假公济私、以权谋私，使腐败屡禁不止。

4自身原因。除去以上所讲的几点原因之外，笔者认为，公务员自身的行政道德观念不强，这才是导致我国公务员行政道德失范情况屡屡发生的根本原因。多年来，我国一直不够注重公务员的行政道德教育，这就导致了我国行政道德建设的疏漏，目前我国公务员道德教育水平不能跟上时代的脚步。首先，我国公务员的道德教育没有具体的教育内容，常常以政治教育来替代道德教育，通常内容细碎，没有系统，缺乏对道德教育具体内容的设计。其次，公务员的教育通常是以说教为主，没有与实际情况相结合，与社会脱节严重，因此公务员的行政道德教育得不到良好的成效。并且，公务员本身的道德意志薄弱，不能坚守自己的道德底线，容易随波逐流，这也是导致我国目前行政道德失范现象屡屡发生的根源问题。

二、我国公务员行政道德建设的途径选择

1、树立正确观念，扭转社会不正之风

由于我国的历史原因和目前所处的时代背景，导致我国目前价值观念多元化情况严重，不少不正确的价值观念横行于世，这就要求我们的政府严厉打击犯罪行为，加强正确三观的正面宣传，反对不良思想的传播，扭转当今社会上的不良之风，以此净化社会风气，为公务员提供一个良好的工作环境。

2、完善公务员行政道德法制化建设

（1）加强行政道德立法制度建设

?b于目前我国在公务员行政道德立法建设这一部分的

实际情况，我们急需加快公务员.行政道德立法建设的速度，更要看清楚这一立法的必要性。在现在的社会环境下，公务员很难通过自觉来约束自因此，就需要国家通过立法来进行硬性要求，促使公务员更好的完成工作内容，实现自身价值。

（2）完善行政道德监督机制建设

我国目前已经建立起了基本的行政道德监督机制，但是还存在问题，要完善机制还需从两方面着手：一方面，内部监督，我们需要建立起公务员自我监督机制、上级监督机制、部门内部监督机制这三种制度，通过这三部分来进行内部监督。要求公务员自身要具备较高的道德意识，能够督促自己完成自己份内的工作任务，并且坚守自己的道德底线；上级领导需要关心下属，关注自己管辖范围内的公务员的道德水准和心理变化；行政机关内，应该设立一个独立的组织机构进行公务员行政监督工作。另一方面，从外部监督来说，我们需要大力建立完善媒体舆论监督、公民监督、还有专门的监督机关对公务员的监督机制。除此之外，非常重要的就是外部的监督机构，国家的行政机关不能仅仅依靠群众举报，国家的监督部门同样需要进行定期和不定期的检查和抽查，多个监督部门要精诚团结，争取良好地完成他们的本职工作。