二O一三年技术管理办法

二O一三年技术管理办法为全面提高集团公司技术管理水平，积极稳步推进企业快速稳步发展，确保2013年度任务目标的实现，特制定本办法。

一、组织领导为把此项工作开展的扎实有效，集团公司成立领导小组：集团公司董事长任组长，总工程师任副组长，各企业总工程师为成员。

集团公司总工程师通领集团技术工作，各企业总工程师负责日常技术工作安排。

二、技术工作开展1、煤矿企业积极开展质量标准化建设，重点加强顶板管理、一通三防、防治水和瓦斯治理等工作。

2、煤矿企业完善矿井监测监控、人员定位、通信联络、压风自救、供水施救及井下紧急避险六大系统，加强日常维护，充分发挥其职能，确保24小时连续有效运行。

3、加强资源管理，积极推广无煤柱开采、分层开采技术，提高资源回采率。

4、实施“科技兴安、科技强企”战略，积极培训和引进科技人才；鼓励创新和开展“五小”活动，提高企业的竞争力和战斗力。

三、具体实施办法2013年技术管理要做到：严格执行三项制度，做好五项工作。

（一）注重实效，严格执行三项生产技术管理制度1、生产计划与接续会议制度生产计划与接续工作事关企业的安全生产、经济效益和稳定发展，务必引起高度重视。

各煤矿企业要严格按上报集团确定的采掘头面和生产计划安排组织生产，不得随意更改，若因检修及其它原因影响计划落实时，必须提前以书面形式报集团批准。

否则，追究相关领导责任。

（1）集团每季度末召开一次生产接续会议，听取各企业季度和年度的接续计划及上季度任务完成情况的汇报，分析研究解决生产接续中出现的新情况、新问题。

召开第四季度接续会议时，同时审查下年度的生产作业计划、措施及三年规划。

集团召开会前，各企业必须在会前5天报送图纸及报表。

(2)各煤矿企业应根据全年任务目标编制各月度生产计划。

需要调整计划时，必须根据全年计划对所有月份的计划作出相应调整，把接续变更图纸、计划变更说明等资料报集团总工批准。

(3) 各煤矿企业主要负责人对生产接续工作负总责，总工程师对生产接续工作负直接责任。

造成采掘失调的处罚按《目标责任书》规定执行；若采掘失调2个月（不含2个月）以上，对企业主要负责人给予记过处分，总工程师给予降职处分。

2、生产技术论证制度各煤矿企业根据需要每月至少召开一次技术论证会，切实解决制约安全生产的技术难题，相互学习交流促进，共同提高生产技术管理水平，并将论证的议题及结论报集团备案。

3、设计及项目审批备案制度各煤矿企业作业规程、安全技术措施的编制必须符合现场实际，具有可操作性，严格按程序进行会审，通风、供电、涌水等有关数据必须保持一致。

认真执行“一工程、一规程；一变更、一措施”，严禁无设计、规程、措施施工。

重要的设计与方案必须报集团会审（包括水平、采区、工作面设计，主要车场硐室设计，大型的技术改造方案，通风方案调整，防灭火设计，探放水设计，挡水墙设计、采煤方法的改进以及生产工艺的变更等）。

各煤矿企业经常组织新技术、新工艺、新设备、新材料外出调研活动，调研报告要报集团备案，达到资源共享。

外委技术项目必须报集团批准后才可实施。

（二）采取措施，扎实做好五项生产技术管理工作1、加强技术队伍管理，提高技术管理水平（1）矿总工程师对技术工作全面负责，直接管理生产技术部门，负责组织编制企业安全技术措施及改造计划。

建立健全技术管理机构，配备满足安全生产需要的工程技术人员。

矿井技术管理人员的配备与调动要征得集团总工程师的同意。

（2）矿井开拓、采掘部署、生产系统调整、技术规范标准措施的制定，新技术、新设备、新材料、新工艺推广应用和安全技术措施等重大技术问题由矿总工程师负责决策。

其作出的有关技术工作的决定，分管负责人和各级职能部门必须按照执行，未经矿总工程师同意不得擅自改变。

（3）各煤矿企业要重视各岗位及技术人员的学习、培训、培养工作，副总以上的领导年度内每人必须有1-2人重点培养对象，签订帮教协议，全面提高技术人员的业务素质和技术水平，为企业长远发展打下良好的基础。

技术人员的职称、学历与岗位相适应，工程技术人员配备数量符合企业发展需求。

按照集团有关规定，技术人员在待遇方面给予倾斜。

（4）认真做好设计方案优化工作。

对每个工程项目至少提出2套以上的方案进行充分论证。

（5）技术人员必须经常深入现场，掌握施工现场条件的变化，及时对规程措施进行修改、补充。

（6）建立健全技术资料管理制度，各煤矿企业要建立技术资料档案室。

技术资料要求目录索引、电子档案、借阅记录齐全完好，借阅技术资料必须经总工程师签字。

分管领导每月至少对档案管理进行检查一次，检查要有笔录，对查出的问题限期进行整改。

上报的资料需层层把关签字，没有逐级签字的上报材料视为没上报。

上报市级及以上有关部门的技术材料必须报集团备案。

3、加强各生产系统管理，确保正常运转各煤矿企业要认真制定检查、维护方案和措施，建立包机制，责任到人，健全各项管理制度，查找系统运行过程中存在的问题与不足，提出治理与改进方案，确保各大系统运转正常。

集团公司结合各煤矿企业实际，适时组织相关专业技术人员对各大安全生产系统进行专项检查。

被查单位要提前做好图纸材料准备工作，并在检查时汇报。

（1）一通三防矿井必须编制通风、防瓦斯、防尘、防灭火安全措施计划，由主要负责人落实。

通防副总工程师在通风管理上要严格把关，对各种通防报表、计划措施等要审核签字，报总工程师审批。

矿井瓦斯治理必须坚持“以风定产”的方针，形成“通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

定期进行矿井主要通风机性能鉴定、矿井阻力测定、矿井通风能力核定和矿井通风网络系统的综合评价。

每年度进行一次通风阻力测定和反风演习。

无风量不足的用风地点，无不符合规程规定的串联通风、扩散通风、老塘通风，无风速超限的巷道。

通风设施设置及时，位置合理，质量达到规程要求，有害气体传感器安装符合规程要求，切实做到人机结合，坚决杜绝无计划停风和瓦斯等有害气体超限的现象。

局部通风实现双风机、双电源和风电、瓦斯电闭锁。

每年进行矿井瓦斯等级和二氧化碳等级鉴定，每月编制瓦斯检查设置计划，瓦斯涌出异常必须制定专门的安全措施。

采空区、盲巷的密闭墙要有设计、施工和验收资料。

矿井必须建立完善防尘供水系统，编制月度防尘作业计划，完善巷道冲刷记录，防尘设施、隔爆设施以及防尘措施要符合规定，按规定对工作地点进行各种粉尘的测定。

跟班安监员要认真监督采掘工作面煤层注水，并在当班煤层注水台帐签字。

掘进工作面安装除尘风机的地点符合规定，高压远程自动喷雾装置灵敏可靠，易产生粉尘的地点要安装自动喷雾装置或自动净化水幕，入井人员必须佩带防尘口罩。

矿井要有防灭火设计、密闭检查记录、火区管理措施；定期进行煤层自燃预测预报，对采煤工作面和可能发火地点要进行连续监测。

充分发挥监测监控系统和束管监测系统的作用。

重点强化对矿井边界、高冒点、盲巷及密闭点的巡检。

（2）防治水。

严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，编制中长期防治水规划和年度防治水计划，制订水害事故应急救援预案，每年进行两次应急救援演练，每月进行一次防治水隐患排查；矿井水文图纸每年编绘一次，每季修改一次。

尤其是李堂煤矿要结合矿井生产现场实际，做好矿井水害的预报工作。

每年汛期前要做好治水论证。

进一步加大对老空水和承压水的探放力度；受水威胁的煤层，采区要有泄水巷与水仓相通，工作面尽可能自然泄水。

探放水工作要编制探放水设计及安全技术措施，结束后，必须有探放水工作总结。

地面防治水工程满足“雨季三防”的要求，在雨季来临之前做好防治水的各项准备工作，做到“雨季三防”的领导机构、抢险队伍、抢险物资、抢险预案、工程计划、防治措施、工程验收“七到位”；暴雨期间应采取停产撤人措施；汛期组织有关部门对地表水进行巡查，加密观测次数，做到安全度汛。

（3）顶板管理建立健全顶板管理制度。

生产技术部门做好顶板技术管理工作，严把规程、措施审批的第一道关口，确保设计支护强度满足顶板安全支护需要。

采、掘工作面临时支护措施一定要落实到位，压车柱、临时支柱、戗柱、超前支护、防倒绳、水平销要按标准使用，达到支护效果，加大对巷道支护数据的分析和研究，保证采煤工作面支柱初撑力和掘进巷道锚杆锚索预紧力达到要求，合理使用锚杆锚索预紧力检测仪。

抓好特殊时期的顶板管理，对采煤工作面初采、回撤要重点监督，制定专项措施，做到检查、整改隐患在现场；抓好巷道开门、贯通、三叉门及大断面施工等重点工作（4）机电调度管理各煤矿企业健全完善机电运输装备管理台账、技术资料或电子档案，并实现微机化管理。

要及时绘制供电系统图、电气设备布置图和运输系统图等，各煤矿企业要加强机电设备规划、论证、设计、采购、入库、验收、安装、使用、日常维护、检修、报废全过程的管理。

特别要把好井下设备、器材的进货渠道、“三证一标”齐全有效。

全面推行设备安全使用许可证制度。

健全机电系统故障应急预案及反事故演习。

各煤矿企业高压操作严格执行停送电工作票和操作票制度，设备应实行动态管理，检查人员必须认真检查所有移动设备的安装使用情况。

设备和配件实行更换制度。

机电设备的使用和操作实行专职制。

设备维护实行岗位责任制、巡回检查制、现场交接班等制度。

努力提高机电设备安全装备水平。

设备完好率95%以上、待修率5%以下、事故率1%以下、矿车完好率80%以上、矿灯完好率95%以上。

加强机电安全设施的管理，安装合格率为100%，使用正常。

每月至少组织3次机电大检查，保证供电设备、安全设施的可靠性，杜绝失爆。

各煤矿企业必须编制设备年、季、月度的大、中、小修计划，落实资金并组织实施，每年雨季前必须做联合试运转，编制“雨季三防”、“冬季四防”计划，并及时上报集团。

井下供电系统、运输系统必须按照《煤矿安全规程》要求，装设灵敏可靠的保护装置，并定期进行试验。

加强调度员业务培训，提高业务素质，熟练掌握监测监控系统、人员定位系统、无线通讯等系统的操作技能，认真履行调度员“十项应急处置权”。

建立隐患调度管理台帐，实施对隐患治理的有效调度和监控。

集团重点对领导干部下井带班情况加强检查，做到记录齐全、形成闭合，覆盖面达到规定要求。

4、加强矿产资源管理，提高资源回收率建立健全储量管理制度，配备储量管理人员，完善储量管理台账、图纸等技术资料。

煤矿的采区回采率符合要求。

煤矿生产技术管理人员要掌握巷道布置、煤柱留设、薄煤区及构造复杂区的掘进施工情况，及时探测煤厚，认真编制采煤工作面地质说明书，及时指导开采工作。

如有外包工程的单位，应加强外包工程的管理，严细技术基础工作，认真编制作业计划并监督执行，杜绝以包代管现象。

5、加强科技开发机制管理，提高自主创新能力各企业要激励生产技术人员开展技术攻关、技术革新活动。

每年进行技术创新工作总结，评出先进单位和个人，并给予奖励。

大力推进“修旧利废”活动，鼓励全体干部职工立足本职岗位，在生产实践中发挥聪明才智，解决生产岗位上存在的实际问题，促进企业的发展。