浙江省施工图审查管理系统解决方案

浙江省施工图审查管理系统解决方案厅科技与勘察设计处厅信息中心二○○六年九月目录一、项目背景 (2)二、项目概况 (3)1、项目范围 (3)2、数据来源 (3)3、项目内容 (3)三、目的意义 (4)四、系统功能 (5)1、系统流程图 (5)2、建设单位（勘察设计单位）施工图信息送审 (5)3、审查机构施工图审查 (6)4、各级建设行政主管部门施工图审查监督管理 (8)5、施工许可证发放数据接口 (11)6、全国工程勘察设计系统数据接口 (11)7、浙江省建设行业企业库和人员库数据接口 (11)8、施工图审查信息网上发布和查询 (12)五、实施方案 (13)1、采用先进的数据通讯手段 (13)2、会员管理机制 (13)3、制订配套管理制度 (13)4、平台软件研发 (14)5、系统开发模式 (14)6、开发数据接口程序 (14)7、实施目标 (15)六、附录 (16)一、项目背景为强化我省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计（含勘察）文件审查工作，规范施工图审查机构从业行为，落实施工图审查监督管理制度，提高勘察设计成果质量，拟建立“浙江省施工图审查管理系统”。

通过实现施工图审查及监管工作的信息化、网络化和标准化，为各级建设行政主管部门、施工图审查机构、建设单位和勘察设计单位提供业务开展和信息交流的重要平台。

厅科技与勘察设计处和信息中心共同编写完成该项目解决方案。

参考资料：《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查管理办法》（建设部134号令）。

为了书写方便，我们将“浙江省施工图审查管理系统”简称为审查系统，“施工图审查机构”简称审查机构。

二、项目概况1、项目范围凡需领取建筑施工许可证的各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（含民用建筑、工业建筑、构筑物和涉及结构体系和荷载改变的装修等工程）和市政基础设施工程（含道路、桥隧、给水、排水等工程）施工图，审查机构对其进行技术性审查，各级建设行政主管部门实施监督管理。

具体为各类信息的收集、传输、汇总、统计、分析和发布。

2、数据来源建设单位（勘察设计单位）施工图送审信息；施工图审查机构审查时产生的信息；各级建设行政主管部门施工图审查监管信息。

3、项目内容●建设单位（勘察设计单位）施工图信息送审系统建设；●审查机构施工图审查系统建设；●各级建设行政主管部门施工图审查监督管理平台建设；●施工图审查信息网上发布和查询系统建设；●施工许可证发放数据接口建设；●企业勘察设计管理信息系统数据接口建设；●浙江省建设行业企业库和人员库数据接口建设。

三、目的意义●加强施工图审查机构管理，规范其从业行为；●采用软件系统实现标准化审查，强化施工图审查工作；●将审查机构的技术审查工作和各级建设行政主管部门的管理工作采用网络系统及时、快捷完成，提高其工作效率；●系统完备的警示、统计图表分析功能将提升各级建设行政主管部门项目审查的监督和管理水平；●通过建立施工图审查信息网，让公众了解并监督施工图审查工作。

四、系统功能1、系统流程图2、建设单位（勘察设计单位）施工图信息送审●信息填写建设单位（勘察设计单位）按照附录《送审表》格式要求如实完整填写施工图设计文件审查所需信息，并选定审查机构；同时，以电子文档或者附件方式提供审查需要的相关材料，主要包括：A、勘察、设计合同或委托协议书；B、勘察、设计单位相关资质证明（外省勘察、设计单位备案证明）；C、批准的立项文件、规划审批文件、初步设计批准文件及附件；D、工程地质勘察报告；E、施工图设计文件等。

建设单位（勘察设计单位）提供审查的电子文档和附件材料必须统一标准格式，如：施工图设计文件为DWG格式等。

●信息送审建设单位（勘察设计单位）将填好的施工图设计文件送审表和审查相关材料发送给指定审查机构。

系统将设置“接收状态”，一旦审查机构接收确认后，该施工图送审信息将不允许修改和发送操作。

●送审打印建设单位（勘察设计单位）按照一式两份要求打印《送审表》。

●综合查询提供综合查询功能，建设单位、勘察设计单位可以查询到每次施工图送审信息以及审查相关信息（如：审查报告书、审查合格书等）。

3、审查机构施工图审查●送审接收审查机构收到施工图送审信息（包括书面审查材料）后，需要进行接收确认，“接收状态”分为接受、拒绝和未确认三种状态，正常情况选择接受。

●合同登记审查机构对建设单位施工图送审信息接受后，需要签定施工图审查专用合同，系统将提供电子模板，由审查机构根据双方确认的内容在网上进行合同登记。

合同登记完毕后，打印《施工图审查专用合同书》，建设单位和审查机构双方签字盖章生效。

施工图审查专用合同登记编号由系统自动生成，编号规则为：地区编号（2位）+审查机构编码（3位）+施工图类别（1位）+年份（4位）+流水号（4位），共14位。

●审查记录审查机构需分专业审查施工图，并按照附录《专业审查记录表》格式要求登记审查记录。

系统将设置各类审查标准，以辅助审查机构标准化审查。

系统提供的审查内容及标准有：A、工程建设强制性标准；B、地基基础与主体结构的安全性；C、勘察设计单位是否越级或超范围承接业务；D、勘察设计单位和注册执业人员以及相关设计人员是否按照规定在施工图上加盖相应的图章签字；E、建筑节能设计专项；F、其他法律、法规及规章规定的审查内容等。

●审查报告审查机构将分专业审查记录进行汇总，自动生成《审查报告书》，打印审查报告书，提交建设单位。

审查机构根据建设单位确认意见回复是否满足审查要求，提出并填写终审意见。

●审查合格审查机构在施工图满足审查要求后，产生《审查合格书》，打印《审查合格书》，提交建设单位。

审查合格书编号由系统自动生成，编号规则为：地区编号（2位）+审查机构编码（3位）+施工图类别（1位）+年份（4位）+随机号（4位），共14位。

其中，“随机号”由系统随机生成，但不能与已生成编号重复。

●不良记录报告审查机构在施工图审查中发现违法、违规、存在重大安全隐患的情况，立即通过系统上报建设行政主管部门。

建设行政主管部门根据报告情况确认后，对建设单位或者勘察设计单位进行处罚，并记入不良记录数据库。

●综合查询提供综合查询功能，审查机构可以根据需要查询到所审查的各个项目详细信息，也可按照各种指标统计分析审查情况。

4、各级建设行政主管部门施工图审查监督管理●审查机构管理审查机构管理主要信息有：基本信息、证书信息、审查业绩信息、不良记录信息、审查人员信息等。

基本信息有：单位编码、组织机构代码、机构名称、机构类型、单位地址、所在地区（2位编码保存，名称显示）、法定代表人、技术负责人、联系人、联系电话、传真等。

其中，“单位代码”全省唯一，以3位编写。

证书信息包括：资质等级、证书编号、证书有效期、审查业务范围、发证机关、发证日期。

审查业绩信息是指：审查机构每次施工图设计文件审查过程产生的全部信息。

不良记录是由各级建设行政主管部门对审查机构处罚产生，具体内容详见‘不良记录管理’。

提供指定审查机构所属审查人员查询。

省建设厅可对审查机构各类信息进行维护，其他建设行政主管部门只有查询权限。

省建设厅对审查机构维护管理功能具体包括：审查机构新增、审查机构撤销、证书变更等。

●审查人员管理审查人员管理主要信息有：基本信息、证书信息、审查业绩信息、不良记录信息等。

基本信息：姓名、性别、出生年月、身份证号码、技术职称、学历、工作单位等。

证书信息包括：资格等级、证书编号、证书有效期、发证机关、发证日期。

审查业绩信息是指：审查人员参与施工图设计文件审查产生的全部信息。

不良记录是由各级建设行政主管部门对审查人员处罚产生，具体内容详见‘不良记录管理’。

省建设厅可对审查人员各类信息进行维护，其他建设行政主管部门只有查询权限。

省建设厅对审查人员维护管理功能具体包括：审查人员新增、审查人员资格撤销、证书变更等。

●勘察、设计单位管理勘察、设计单位管理本系统只提供查询功能，具体内容通过数据接口程序从“全国工程勘察设计系统”获取。

●勘察、设计人员管理勘察、设计人员管理本系统只提供查询功能，具体内容通过数据接口程序从“全国工程勘察设计系统”获取。

●不良记录管理不良记录管理是针对建设单位、勘察设计单位、审查机构、勘察设计从业人员和审查人员存在的违法、违规行为，由各级建设行政主管部门进行处罚，并记入全省不良行为记录数据库。

处罚是由各级建设行政主管部门在施工图审查监督管理工作中产生，具体表现为两种方式：一种是由审查机构在项目审查中发现报告的，另一种是各级建设行政主管部门在审查抽查中发现的。

根据情况轻重，由各级建设行政主管部门处罚，并将在“浙江省建设信息港”暴光。

不良记录信息包括：单位名称（人员姓名）、不良记录描述、处罚内容、处罚依据、处罚文号、文件扫描件等。

●查询统计提供查询统计功能，各级建设行政主管部门可以根据需要查询到每个施工图审查项目的全部情况，也可按照各种指标统计分析审查情况。

●图表分析对全省施工图审查信息横向、纵向比对分析，以图形化展示。

●信息发布信息发布功能仅限省建设厅使用。

省建设厅根据需要可以将施工图审查信息部分通过“浙江省建设信息港”网站对外公开。

5、施工许可证发放数据接口按照施工图设计文件审查技术与管理规定要求，施工图未经审查以及审查不合格的，各级建设行政主管部门不得颁发施工许可证，据此研发我省施工许可证发放数据接口程序，对施工许可证的发放严格把关，并能快速查询到已发放的施工许可证相关信息。

6、全国工程勘察设计系统数据接口勘察单位、设计单位和勘察设计人员已有“全国工程勘察设计系统”管理，因此本系统只需开发查询数据接口。

7、浙江省建设行业企业库和人员库数据接口按照我厅全省建设行业企业库和人员建设的要求，所有企业和人员信息必须统一纳入“两大库”管理，因此，施工图审查所涉及到的审查机构、审查人员以及工程勘察设计单位和人员均需要与“两大库”信息动态交互，本系统需要开发该数据接口。

8、施工图审查信息网上发布和查询“浙江省施工图审查管理系统”将依托“浙江省建设信息港”网站平台，实现数据网上传输，提供网上信息发布和查询功能。

并且设置“曝光台”，对建设单位、勘察设计单位、审查机构、勘察设计人员和审查人员的违法违规等予以网上暴光，并纳入不良行为记录数据库。

五、实施方案1、采用先进的数据通讯手段为满足真正意义上的“浙江省施工图审查”动态管理，我们在设计“浙江省施工图审查管理系统”时，引入了网络化的概念，在计算机网络技术日益成熟的今天，建设单位、勘察设计单位、审查机构和各级建设行政主管部门均可通过“浙江省建设信息港”施工图审查管理平台来开展工作。

2、会员管理机制“浙江省施工图审查管理系统”网上登陆用户统一纳入“浙江省建设信息港”会员管理。