官场风险类型与“弹性”高危

大了。例如 “ 环境保护一把手负责制” ，环境保护
问题 在 现 阶段 难 以 根 本 解决 ，负 责 环 境 保 护 无疑 风
≥誊
险颇高 ，一旦 出现问题 ，就可能被 问责和处理 。 道德风险。社会转型过程中制度设计的不完善 和执行中的不力等原因 ，官员很容易在权钱交易和
２ １ 论坛ＩＯＯ ４ ６ 人民 ｌ 下 ２ ０
言 ，房子 、就业 、孩子教育 、医疗等现实的潜在的 开支巨大 ，他们不敢消费 ，稍有不慎就可能滑入贫
困 ；对 于知 识 分 子 来 说 ，官 本 位 、就 业 难 环 境 下新
的读书无用论无不 困扰着他们的良心，学校行政 化 无不 压抑 着他们探 索真理 的热情 ，还有 亚健康 、 “ 过劳死”的隐忧 ；对官员群体而言 ，如上所述 ，
就 属 于 这 种 睛况 。 为 官 的 高 危 在 当 下 无 疑 暴 露 了 中 国 吏 治 方 面 存 在 的 问 题 ，但 也 反 映 出 了 一个 积 极 的趋 势 ，那就 是公 众 的监 督 、党和 政 府 的 改 革 正 在稳 步 推
更 多的是在满足 了基 本生 活需求之后 ， 履行社会公共责任过程 中出现 的高危 ， 是在更高层次上实现 自我价值 的过程 中 产生的风险 ，它属于发展型风 险。而建
走 向 确 定性 。不 确 定 性 使得 短 视 心 理 和 功 利行 为盛 行 ，人 们 只重 视 和 抓 住 眼 前 的好 处 ， “ 一 把 ” 的 捞 心 态 十 分突 出 。不 确 定 性 必然 带 来 种 风 险 ，于 是人 们 为 寻 求确 定 性 而 动 用 各 种手 段 ，有 资 源 的 经 营 资 的 各种 焦 虑 一览 无 余 。
种不ห้องสมุดไป่ตู้ 以而为之的 “ 被高危 ”。
权 ；风 险 出 现 后处 理 的 方 式 也 不 样 。
制度性 风险 。公务 员框 架 内实 施 的各种政 策本身带 有各种 “ 风险” 。稳 步推 进的党内改革和政 府改 革 ，已经使 得原 本的铁饭碗变 成 “ 瓷饭 碗”。 日益 加大 的反腐力度和工作难度 ，使得 官员 压力渐增 。呼之欲 出的 “ 员财产 申报 官 制 度 ”和 “ 府部 门 财政 ” 公开 制度 政 （“ 阳光财政 ” ） 必将给党政部 门官 员 们的行为带来前所未有的挑战 。此外 ， 网络 已经越来越成为推进 民主 、监督官
各 方 面 的 风 险 也在 逐 渐 增 多 。可 见 ，社 会 风 险 已 经
成为社会的普遍现象 ，成为各个阶层 、群体以及每 个人都必须要面对的问题。 囊 ＿
’ １
官员面临的 “ 高危 ”类 型
目前 仍 然 有 不 少 人将 官 员 视 为 高 危 职业 ，这 主
要是官员 自己 ，有的甚至将其与挖煤的民工相提并 论，其原因主要是官员面临着以下几种风险 ： 责任性风险 。现在 “ 一把手工程”越来越多 ， 问责方面越来越宽 ，问责制度越来越严 ，压力自然
社会结构剧烈分化 、人们心态 浮躁 ，不确定性带来
中 国 目前 的社会 风险 已经渗透 到 了不 同的 阶 层 、群体和个体 。例如对于工人来说 ，风险就是职 业高危和 失业风险 ，尤其是能力差 的工人 ，很容 易 被淘汰 ；对农 民来说 ，强制不规范非人性化的征地
是最 为严重 的风 险 ；对普 通市 民和 中 间阶层者 而
员 的 重 要 力 量 。 群 体 性 事 件 、 “ 二 官
一
其 次 ，一种 是 属 于发 展 型 高危 ， 种是属于生存 型高危。官员的高危 ，
中国 社会 官员 高风 险是好 事情
风险 固然令人担忧害怕 ，但积极的 可以把压力变动力的风险未尝不是一件 好 事 ，为宫的压力和风险在很大程度上
权 色 交 易下 落 马 。
会 公 众 的 责 任 ，往 往 在 这 个 环 节 容 易 出 现 问 题 ，如 贪 污 、腐 败 、渎 职 等 ， 因此
中金钱和女 色总是最具有杀伤力和渗透 力 ，是一种可 选择 的主动 『 生高危。而对 于普通劳动者 而言 ，多处在养家糊 口的
能力风险 。对个体而言 ，部分官 员 的执政能力和水平不够 ，不能很好地履行 和扮演公仆的角色 ，言语行为 引起社会 舆论的质疑 、愤怒或指责，于是乌纱帽不 保。例如 ，某地一官员愚蠢地质问记者：
筑 业 工 人 、采 掘 业 工 人 、农 民等 则 更 多
社会 风险 以各种 利益 攸关 的方式 投射 到 拼 命 存钱 … …在 各 种 因 素 作用 下 ，利 益 分 配 失衡 、 各个阶层和 个体
“ 险社会 ”理论 认为现 代化带 来 了各 种风 风 险 ，渗透到人们生活的细节 。在社会转型的强大冲 击力面前 ，旧格局的打破和系统性平衡的失去 ，必 然使得整个社会产生一种系统性的风险 ，各种 不确 定 ｝使得人们在许多方面无所适从 。高危职业和低 生 危职业 问题的提 出，本身就是这一不确定陆和 社会 失去平衡的产物 。 中国正处在社会转型时期 ，具有高风险 『 生。社 会转型的本质是通过社会分化和整合 ，从不确定性
特别策划
一
Ｓｐｅｃ ａｌ ｉ ｓ
官场风险类型与 弹性 ’高危 “ ’
为官的高危在当下无疑暴露了中国吏治方面存在的问题 ，但 也反 映出了一个积极的趋势 ，那就是公众的监督 、党和政府 的改革正在稳步推进且成效显著
・谢 志强 吕 鹏
源 ，有权 力的动用权力 ，普通 民众则是拼命工作 ，
“ 是替党 说话还 是替 人 民说话 ？” 你
做官的高危主要是公共权力型的责任高
危。普通职业的高危则更多带有个人义 水 平 ，由于供 大 于求 、老板 心黑 等原
务 的性 质。两者比较 ，一个影响面大 ，
一
因 ，中国的劳动方不及 资本方强势 ，是
一
个涉及面 小 ；一个 是公 权 ，一个是私