旅游法-培训讲稿
在《旅游法》宣贯培训会上的讲话
深刻理解和全面领会《旅游法》的基本精神，重点要从以下三个方面准确把握：
（一）在兼顾各方权益平衡基础上，注重保护旅游者的合法权益。一是注重平衡各方权益，理清政府与旅游经营者、政府与旅游者、旅游者与旅游经营者、旅游者与旅游从业人员、旅游经营者之间的权利、义务和责任；二是在维护权益总体平衡的基础上，更加突出以旅游者权益保障为主线，对人民群众普遍关心的旅游公共服务提供、旅游市场秩序治理、旅游安全保障、旅游纠纷解决等问题作出了更加详细的规定。三是专设旅游者一章，规定了旅游者享受自主选择权、知悉真情权、要求严格履行权、受尊重权、救助保护请求权、特殊群体获得便利优惠权等六项权力；同时，对旅游者要遵守文明旅游行为规范和相关法律法规等做出了明确规定。
二、准确把握《旅游法》基本内容的精神实质
从立法精神上看：保护广大游客的合法权益和维护健康有序的旅游市场秩序，是《旅游法》的核心思想。从条款数量上看：《旅游法》共有十章112条，除总则、法律责任和附则外，分别对旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、监督管理、旅游纠纷处理等内容作出了规定，紧扣目前旅游业发展过程中亟待解决的若干问题和薄弱环节。条款数量多、章节分类细、涉及相关内容广，责权利规定清晰，在吸收借鉴国内外先进立法经验的基础上，探索总结出了一条中国特色的旅游综合立法的新模式。
旅游从业人员法律法规暨安全知识培训会领导讲话稿
旅游从业人员法律法规暨安全知识培训会领导讲话稿——落实责任强化措施切实抓好旅游安全生产管理工作同志们：今天，召开旅游安全培训会，主要是通过认真分析当前我区旅游安全形势，提高认识、强化措施，落实责任，切实加强旅游安全生产工作。
下面，我就抓好旅游安全工作讲三点意见：一、充分认识抓好旅游安全工作的重要意义旅游业具有关联度强、辐射面广、开放度高、影响面大等特点，因此，做好旅游安全工作具有特别重要的意义。
一是旅游安全事关以人为本理念。
旅游业是服务行业，游客在休闲、度假过程中享受生活、感悟人生，最需要的是安全保障，安全是第一位的，安全出了问题，其他服务再好也无济于事。
二是旅游安全事关旅游企业发展。
目前我区大多数旅游企业规模都不大，经营利润不高，抗风险能力不强。
另外，个别私营旅行社和私人挂靠部门为了追求经济效益，抢夺客源市场，忽视了安全工作，如果一旦出现安全事故，会给企业带来重大损失，甚至拖垮一个企业。
对此，区委、区政府领导高度重视，多次作出重要批示，要求采取有力措施，坚决遏制重大旅游安全事故的发生。
为认真贯彻落实区委、区政府领导的批示精神，切实加强全区旅游安全工作。
旅游企业要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游”的意识，强化责任，狠抓落实。
国家旅游局《旅游法》2022年8月培训课件
四项)：保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展——促进发展的经济法遵循社会、经济生态三个效益统一原则有效保护前提下，鼓励市场主体合理利用旅游资源倡导健康、文明、环保的旅游方式支持和鼓励旅游公益宣传鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质政府相关职责——经营规范的行政法旅游经营者经营行为规范行政部门的监督管理)——合同关系的民商法旅游服务合同——旅游经营者的定义指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者——衔接性规范为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务—《公司法》、《消防法》、《食品安全法》、《合同法》等旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求—《消费者权益保护法》经营者销售、购买商品或者服务，不得赋予或者收受贿赂—《反不正当竞争法》——衔接性规范与针对性规范相结合从事道路旅游客运的经营者应当遵守道路客运安全管理的各项制度—《道路交通安全法》并在车辆显著位置明示道路旅游客运专用标识，在车厢内显著位置公示经营者和驾驶人信息、道路运输管理机构监督电话等事项旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案；对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生—《突发事件应对法》旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展时常性应急救助技能培训——特定主体的具体要求对相关旅游经营者的具体要求符合发展诉求——立法需求——结合实际并借鉴有关国家、地区经验——提升旅游法律层级，初步形成旅游法律体系——原则性、基本要求相关法律、下位法的落实1.行政部门职能转变的总体方向和要求——按照提供优质公共服务的需要，推进职能转移及说明提出：国务院机构职能转变，要按照政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务……的要求，推进职能转移——深化行政审批制度改革，减少微观事务管理该取销的取销、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，……真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预——减少和下放生产经营活动审批事项按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批的原则，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可2.政府及其部门的主要职责(九个方面)——综合协调国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
旅游执法培训班发言稿范文
大家好！今天，我很荣幸能够站在这里，与大家共同参加这次旅游执法培训班。
在此，我代表全体参训人员，向组织者表示衷心的感谢！近年来，我国旅游业发展迅速，旅游市场日益繁荣。
然而，随着旅游业的快速发展，旅游市场中也出现了一些违法违规行为，严重损害了游客的合法权益，影响了旅游市场的健康发展。
为了提高旅游执法人员的业务素质，加强旅游市场监管，我们举办这次旅游执法培训班，旨在提高我们的执法水平，更好地维护旅游市场的秩序。
首先，我要强调的是，旅游执法工作是一项非常重要的工作。
作为旅游执法人员，我们要时刻牢记自己的职责和使命，切实维护好旅游市场的秩序，保障游客的合法权益。
以下是我在这次培训班的几点体会和思考：一、提高法律意识，强化执法观念作为一名旅游执法人员，我们必须具备扎实的法律知识，熟悉旅游相关法律法规。
我们要在执法过程中，始终坚持依法行政，严格执法，公正执法，文明执法。
同时，我们要不断提高自己的法律意识，做到心中有法、眼中有法、行动有法。
二、加强业务学习，提高执法能力旅游执法工作涉及面广，业务性强。
我们要加强业务学习，不断提高自己的执法能力。
通过学习，我们要掌握旅游市场的运行规律，熟悉各类旅游违法违规行为的特点和表现形式，提高查处旅游违法行为的效率。
三、创新执法方式，提高执法效能在旅游执法过程中，我们要不断创新执法方式，提高执法效能。
可以借助现代科技手段，如大数据、云计算等，对旅游市场进行实时监控，及时发现和查处违法违规行为。
同时，要加强与相关部门的协作，形成执法合力，共同维护旅游市场的秩序。
四、注重宣传教育，提高游客素质旅游执法工作不仅需要严格执法，还需要加强宣传教育。
我们要通过多种渠道，向游客宣传旅游法律法规，提高游客的旅游文明素质，引导游客自觉遵守旅游秩序，共同维护旅游市场的和谐稳定。
五、强化队伍建设，提升整体素质旅游执法队伍是旅游市场秩序的守护者。
我们要加强队伍建设，提高整体素质。
通过开展业务培训、经验交流等活动，提升执法人员的业务能力和综合素质。
2024年旅游法规与安全管理培训资料
未来旅游法规与安全管理的趋势与展望
趋势
旅游法规将更加注重消费者权益保护和旅游 市场公平竞争；旅游安全管理将更加注重预 防为主和综合治理。
展望
未来旅游法规将不断完善和创新，适应旅游 业发展的新形势和新需求；旅游安全管理将 更加智能化和精细化，提高安全管理的效果 和水平。同时，随着旅游业的不断发展和进 步，旅游法规与安全管理将面临更多的挑战 和机遇，需要不断加强研究和实践，为旅游
风险评估
对景区内的潜在安全风险进行识别、 分析和评估。
应急预案制定
根据风险评估结果，制定相应的应急 预案和措施。
应急演练
定期组织应急演练，提高景区工作人 员的应急处置能力。
游客安全教育
通过宣传册、标识牌、导游讲解等方 式，对游客进行安全教育，提高其安 全意识和自我保护能力。
04 旅游企业安全管理
旅游企业安全管理制度与规范
处理结果反馈
将处理结果及时反馈给旅游者，并告知其享有传
旅游安全常识
向旅游者普及旅游安全常识，如防火、防盗、防骗等。
应急处理能力
培养旅游者的应急处理能力，如遇到自然灾害、突发事件时的自救和互救能力。
旅游者安全教育与宣传
旅游指南
在旅游指南中增加安全教育 内容，提醒旅游者注意安全 问题。
05 旅游者安全权益保障
旅游者安全权益的内容与保障措施
人身安全权
旅游者在旅游过程中享有不受侵害和威胁的人身安全权利。
财产安全权
旅游者的财产在旅游过程中应得到妥善保管，不受损失和破 坏。
旅游者安全权益的内容与保障措施
• 知情权：旅游者有权了解旅游产品的真实情况、 旅游目的地的安全状况以及旅游过程中的风险等 信息。
建立旅游安全事故报告机制，及时响应和处 理事故。
旅游业的旅游法律演讲稿
旅游业的旅游法律演讲稿尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家好！我今天非常荣幸能够在这里为大家演讲，演讲的主题是旅游业的旅游法律。
旅游业的发展与繁荣，不仅对国家经济健康稳定增长起着重要作用，也对推动社会进步、促进人民生活质量提升具有重要意义。
然而，随着旅游业的快速发展，同时也引发了一些问题和挑战，如旅游服务质量、旅游安全保障、旅游环境保护等。
而旅游法律的制定和执行，将为旅游业的健康、可持续发展提供法律依据和保障。
接下来，我将从旅游服务、旅游安全、旅游环境等方面，向大家介绍旅游法律在旅游业中的作用和重要性。
首先，旅游服务作为旅游业的核心，直接关系着游客的满意度和旅游体验。
旅游法律在旅游服务中扮演着重要角色。
首先，旅行社备案制度的实施，规范了旅行社的经营行为，保证了游客权益；其次，旅游合同法明确了旅游者与旅行社之间的权益与义务，维护了游客的合法权益，确保了旅游服务的质量和安全。
此外，旅游投诉处理办法的出台，为游客提供了一个解决旅游争议的途径，进一步保护了游客的权益。
其次，旅游安全是旅游业的重要问题。
旅游法律在保障旅游安全方面发挥着积极的作用。
旅游法明确规定了旅行社应当加强旅游安全教育培训，确保旅游活动的安全；旅游法还规定了旅行社应当购买旅游活动责任保险，以保障游客在旅游过程中发生意外或损失时的权益。
此外，在旅游景区的建设与管理中，旅游法律也扮演着重要角色，通过规范景区开发建设、景区安全管理等方面的责任和要求，保障游客的安全与利益。
最后，旅游环境的保护对于实现可持续发展至关重要。
旅游法律在旅游环境保护方面发挥着重要作用。
例如，旅游法明确规定了旅游经营者应当遵守环境保护法律法规，保护旅游资源环境；旅游法还鼓励旅游经营者开展环境友好型旅游经营与服务，推动旅游与生态环境的协调发展。
这些法律规定的实施，将有效地提升旅游业的可持续性，促进旅游资源的合理利用和保护。
在我国，旅游法律的发展与完善仍然具有一定的局限性。
在旅游服务质量监管、旅游安全与保障、旅游环境的维护等方面，还需要进一步加强。
旅游景区安全法制教育讲座
旅游景区安全法制教育讲座旅游景区安全是保障游客安全的重要环节，法制教育在提升游客安全意识和预防事故发生方面起着至关重要的作用。
本讲座旨在向旅游景区从业人员和游客传授旅游景区安全法制知识，提高他们的法律素养和安全意识，以确保旅游行业的秩序和游客的安全。
行程安排1. 开场白- 简要介绍讲座目的和意义- 引发听众对旅游景区安全的重视2. 景区安全法制背景介绍- 了解相关法律法规的制定目的和背景- 强调法律法规对旅游景区管理的重要性3. 旅游景区安全责任- 讲解旅游景区责任主体和职责- 强调景区经营者对游客安全的责任和义务4. 旅游景区安全管理措施- 介绍景区安全管理的基本原则和措施- 讲解景区应急预案和安全设施的建设5. 法律法规在旅游景区安全中的应用- 分析实际案例，说明法律法规在处理安全事件中的作用- 强调旅游从业人员和游客的合法权益保护6. 交流互动环节- 鼓励听众提问和分享旅游景区安全相关经验- 提供专业意见和解答听众的疑问或问题7. 总结- 强调旅游景区安全教育的重要性和必要性- 鼓励听众将所学知识运用到实际工作和生活中教学方法- 讲授法律法规知识并配以实际案例进行说明，以增强听众的理解和记忆- 使用多媒体展示相关资料和视频，让听众形象地感受安全教育的重要性- 通过互动环节，让听众积极参与讲座并分享自己的看法和经验- 提供讲座资料和参考书目，供听众深入研究和进一步提高讲座结束后，我们相信听众将对旅游景区安全法制有更深入的了解，增强法律意识和安全意识，从而更好地维护自身权益和旅游行业的发展稳定。
希望本讲座能够为旅游行业的从业人员和游客提供帮助，让每一次旅行都能安全而愉快地进行。
《旅游法规》讲稿【范本模板】
安徽商贸职业技术学院备课笔记2008/2009学年度第二学期系（部）：工商管理系课程：《旅游法规》教师: 李剑教研室：旅游管理授课班级：旅管08(1）（2）第一章法的基础知识教学目的：旅游政策与法规是我们国家政策与法规的一个组成部分,了解我国社会主义法制的要求、内容以及我国根本大法-—宪法的内容等方面是学习旅游方面法规重要前提.教学重点:社会主义法制及其基本要求.教学难点：市场经济与社会主义法制之间的关系教学课时：4课时教学内容：第一节法与法律词义一、法的产生及发展规律（一）法的产生（法不是从来就有的;法不是一成不变的；法也不是永恒存在的) 1．原始社会的氏族习惯2．法律随私有制、阶级和国家的起源而产生(二）法的发展规律1．一般规律2．法的历史类型的更替3．资本主义法的产生4．社会主义法的产生二、法的本质（一)法是统治阶级意志的表现（二）统治阶级意志的内容，是其生存的物质生活条件决定的.三、法的特征（一）法的一般特征1．国家意志性2。
国家强制性3。
法以规定权利和义务为主要内容(二）我国社会主义法的特征1.贯彻社会主义原则和民主原则,维护人民民主专政。
2．体现了阶级性与人民性的统一，维护民族团结。
3．体现了阶级性与社会性和科学性的统一，促进社会进步。
4、体现了国家强制性与人民守法自学的统一，增进社会主义安定。
5、贯彻了公民权利与义务的一致性。
四．法的作用（一）法的规范作用1、指导作用2、预测作用3、评价作用4、警示作用（二）法的社会作用1、法的阶级统治作用2、法的社会管理作用五、法与法律的词义法，是一种行为规范。
就调整的总体对象范围而论,规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。
法律规范，是社会规范的一种。
法，是调整人的行为或人与人之间关系的规范，它规定人们可以做什么、应该做什么、禁止做什么、从而为评价人们行为的合法性提供标准，为指导、指引人们的行为，或预测未来行为及其后果提供尺度,为警戒和制裁违法行为提供依据。
旅游法-培训讲稿
拒绝对特定人群的加价行为
【权利七八 救护权与求偿权】
第十二条 旅游者在人身、财产安全遇有危险时， 有请求救助和保护的权利。
旅行社&公共服务机构
旅游者人身、财产收到侵害的，有依法获得赔偿 的权利。
02旅游者（二）旅游者的责任和义务
【义务一 三遵（尊）二护】 第十三条 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公 共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化 传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境， 遵守旅游文明行为规范。
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二、《旅游法》特点
1、采取综合立法模式（综合性强、关联度高、产业链长）
2、突出保障旅游者和旅游经营者的合法权益
3、实行统一的旅游市场准则（统一准入、经营规范、标准 化）
4、注重发挥中央和地方两个积极性（国家统一立法+地方 立法补充）
5、总结我国旅游发展和旅游监管的经验（综合监管模式） 6、与现行法律和国际通行做法的衔接
在法律的框架结构上，将旅游者的权利置于总则之后的第二章，突出旅游 者的重要位置。
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第三章 旅游规划和促进
“规划入法”：规划编制主体、内容、与其他规划的衔接、规划 实施、评估 旅游产业促进：旅游政策支持、旅游区域合作、产业融合发展、 国家旅游形象推广、旅游公共信息服务、职业培训 旅行社（导游、领队）市场准入、经营规范、质量保证、禁止商 业贿赂、强制责任保险、经营者权益保障 景区开放要求、门票价格、流量控制 新业态经营许可要求：民俗、乡村旅游经营、高风险旅游经营、 网络旅游经营 交通、住宿等服务的履行要求
第四章 旅游经营
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第五章 旅游服务合同
包价旅游合同的订立、内容、履行、变更、解除、违约责任 监管部门、内容、救助及处置程序、要求 监管部门、机制、职责、行业自律 处理部门、受理途径、范围 涉及旅行社、导游及领队、景区等经营主体违法的处罚 主要涉及经营者、景区、包价合同、组团社、地接社、履行辅助人 等概念的界定
新旅游法专题培训
新旅游法专题培训一、《旅游法》的主要亮点及对旅行社的有利影响（一）明确了政府的公共服务职能《旅游法》第3条规定了政府依法保护旅游者在旅游活动中的权利；第26条规定政府要建立旅游信息平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿等必要信息与服务。
旅行社可以快速便捷地获取上述信息，该规定有利于打击零负团费。
（二）明确政府要推进旅游休闲体系建设。
《旅游法》第23条的此项规定，使我国公民的旅游休闲度假权得到了保障，为旅行社开发策划休闲旅游度假产品和研制休闲度假线路产品标准提供的法律支撑。
（三）明确了旅游者权利、义务与责任①明确了旅游者有“遵守旅游文明行为规范”的义务，有依法理性维权的权利与义务以及遇险时的求助权利。
《旅游法》第14条明确规定，旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，不得损害当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益；否则须按照第72条的规定承担赔偿责任。
该条款对“闹而优则仕”的游客会有一定的抑制作用。
②第16条明确了出境旅游者不得擅自分团和脱团的义务，以及旅游者要配合应急处置措施的义务，为导游领队采取紧急避险措施提供了依据。
③明确了旅游者在事发地向履行辅助人求偿的权利。
第70条第二款规定旅游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任，也可要求组团社承担赔偿责任。
这项规定为导游在事发地即时向责任者交涉为旅游者维权、建立多方共同诉讼制度，快速解决旅游纠纷提供了基础。
此举能使旅游者明明白白消费，有效监督旅行社的行程执行情况。
（四）明确了旅行团在发生不可抗力以及旅游经营者已尽合理注意义务仍不能避免的事件的处理原则。
按照《旅游法》第67条的规定，旅游经营者已尽合理注意义务仍不能避免的事件，视同不可抗力来处理。
该条分合同解除、紧急避险和造成滞留三种情形对费用的承担做相应的明确规定（分别为：旅游者对费用多除少补、双方分担和食宿费用旅游者自理但返程费用分担），有利于遇事快速处理，减低损失，初步建立了旅行社的过错责任或者是推定过错机制，有效限定了旅行社的责任，维护了旅游者和旅游经营者双方的合法权益。
旅游法务培训
旅游法务培训一、旅游法规基础在旅游法务培训中，学员将首先了解旅游法规的基础知识。
这部分内容将涵盖旅游法规的制定、实施和监督，以及其与相关法律法规的关联。
此外，学员还将学习到旅游法规的基本原则，例如保障旅游者合法权益、促进旅游业发展等。
二、合同法律问题合同法律问题是旅游法务培训的重要一环。
学员将学习如何制定、审查和修改旅游合同，以及如何处理合同履行过程中的法律问题。
此外，学员还将了解合同的违约责任及纠纷解决机制，以便在实际工作中更好地维护各方权益。
三、消费者权益保护消费者权益保护是旅游法务培训的核心内容之一。
学员将学习到如何保障旅游者的合法权益，包括知情权、选择权、安全权、公平交易权等。
此外，学员还将了解如何处理旅游者的投诉和维权请求，以及如何防范和处理旅游消费纠纷。
四、导游权益维护导游是旅游业的重要从业者，其权益的维护对于行业的健康发展至关重要。
在旅游法务培训中，学员将学习到如何保障导游的合法权益，包括合理的工作安排、薪酬支付、保险福利等。
此外，学员还将了解如何处理导游的投诉和维权请求，以及如何规范导游服务市场。
五、旅游保险法律规范旅游保险是旅游业的重要组成部分，而相关的法律规范也是旅游法务培训的重要内容。
学员将学习到旅游保险合同的法律要求，以及保险公司的责任和义务。
此外，学员还将了解如何处理旅游保险纠纷，以及如何为旅游者提供合适的保险产品和服务。
六、旅游安全事故处理旅游安全事故处理是旅游法务培训中不可或缺的一部分。
学员将学习到如何应对各种旅游安全事故，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。
此外，学员还将了解事故处理的法律程序和责任认定，以便在实际工作中更好地保障游客和相关方的安全。
七、旅游纠纷解决机制在旅游过程中，纠纷难以避免。
在旅游法务培训中，学员将学习到各种旅游纠纷的解决机制，包括协商、调解、仲裁和诉讼等。
此外，学员还将了解如何有效地预防和处理旅游纠纷，以维护良好的旅游环境和社会秩序。
八、旅游税收法律规定税收是旅游业必须面对的问题，而相关的法律规定也是旅游法务培训的重要内容。
旅游法规教案资料讲解
这部分内容中的旅游法律关系的二要素是比较抽象的内容， 所以课堂中结合实际例子学生更容易理解。
辅导答疑
旅游法律关系的三个要素：主体、内容和客体。
旅游法规
教师姓名
早节名称
第三章旅游消费者概述
§1旅游消费者
授课
时间
2课时
教学目的
通过本部分内容学习，能理解消费者和旅游消费者的概 念，能了解消费者权益保护法的意义。
多媒体教学；教师讲授为主，结合案例教学
课后作业
消费争议的解决
参考资料
消费者权益保护法
课后小结
本节内容是消费者权益保护法中的主体内容，内容包含 消费者权益的各个方面，但是因为生活中大家遇到过相关问 题，所以理解起来比较容易。所以在本课程讲授中，从旅游 法的角度出发，结合实践。
辅导答疑
发生消费争议，应当如何选择解决途径。
（一）海关
1.行李申报手续
2.海关通道
（二）边防检查
人员交通运输工具行李货物
（三）安全检查
（四）卫生检疫
（五）动植物检疫
四、旅游者出入中国国境的权利义务及限制
（一）中国公民
（二）外国人
（三）法律责任
教学方法 与教学手段
多媒体教学、教师讲授、课堂讨论、案例分析
课后作业
一关四检的内容
参考资料
出入境检查制度
导游人员的权利和义务教学内容纲要一导游的权利与义务导游人员的权利1人格尊严权2调整变更计划权3申请复议权4行政诉讼权导游人员的义务1提高自身业务素质和职业技能2佩带导游证3必须经旅行社委派4自觉维护国豕利益和民族尊严5遵守职业道德6严格接待计划不得擅自中止导游7真实说明和警示义务8不得向旅游者兜售物品或购买旅游者物品9不得以明示或者暗示方式向旅游者索要小费10不得欺骗和胁迫旅游者消费或者串通经营者欺骗胁迫旅游者消费实施教学方法与教学手段多媒体
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背景资料
《中华人民共和国旅游法》经2013年4月25日十二届全国人 大常委会第2次会议通过，中华人民共和国主席令第3号公 布。《旅游法》分10章112条，自2013年10月1日起施行。 《旅游法》有利于行业整体规范有序健康发展，使消费者的 旅行体验和旅游质量得到保障。旅游法从国家层面来立法， 以保障旅游者和旅游经营者的合法权益为宗旨，明确各方权 利、责任，旅游者和经营者的维权、政府部门的监管执法都 将有明确的法律依据，中国旅游业将进入依法治理、依法维 权的新时代。
25000 20000 15000
10000
5000 0
2012年
2002年
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“旅游业兼具经济功能和社会功能， 集劳动密集型与资金、知识密集型于 一体，是一个资源消耗低、带动系数 大、就业机会多、综合效益好的战略 性产业”。
4
旅游业四大乱象
1.“零负团费”，是旅游业 一大毒瘤； 2.强迫购物成旅游市场顽 疾； 3.景区门票三年必涨； 4.欺客宰客时有发生；
在法律的框架结构上，将旅游者的权利置于总则之后的第二章，突出旅游 者的重要位置。
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第三章 旅游规划和促进
“规划入法”：规划编制主体、内容、与其他规划的衔接、规划 实施、评估 旅游产业促进：旅游政策支持、旅游区域合作、产业融合发展、 国家旅游形象推广、旅游公共信息服务、职业培训 旅行社（导游、领队）市场准入、经营规范、质量保证、禁止商 业贿赂、强制责任保险、经营者权益保障 景区开放要求、门票价格、流量控制 新业态经营许可要求：民俗、乡村旅游经营、高风险旅游经营、 网络旅游经营 交通、住宿等服务的履行要求
提出：转变发展方式，提升发展质量，要走内涵式发展道路。
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（三）中国旅游立法/执法现状
1、 旅游法制建设步伐日益加快
动因：■由计划经济向市场经济转轨; ■加入WTO; ■ 《行政许可法》的实施。 表现：■由单项内容逐步向综合方面过渡； ■规范范畴逐步从传统转向新兴领域； ■由行政手段为主加速转向法制化。 2、 一些领域的旅游法制渐成体系 表现： ■旅行社业的旅游法制建设日趋健全； ■导游管理有法可依； ■出境旅游管理逐渐步入法制化。
基于《旅游法》解读的执法思路探析
李 玲 副教授 2014年5月22日
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一、基本理论 《旅游法》制定的背景 《旅游法》特点 《旅游法》框架 二、主要内容 《旅游法》重点内容梳理 三、旅游政策趋势分析
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2012年国内出游人数29.6亿人次，比上年增长12.1% ；国内旅游收入22706亿元，增长17.6%。 2002年全年国内旅游人数87782万人次,比上年 增长12%；国内旅游收入3878亿元，增长10.1%。
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综合性
旅游法涉及的主体是多方面的---旅游 者、经营者、政府相关部门、各级政 府； 旅游法涉及了多个法律部门---民法、 经济法、行政法； 从行政的角度看，旅游法是行政部门 之间行政力量的整合。
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旅游法的结构体系
第一章 总则 第二章 旅游者 第三章 旅游规划和促进 第四章 旅游经营 第五章 旅游服务合同 第六章 旅游安全 第七章 旅游监督管理 第八章 旅游纠纷处理 第九章 法律责任 第十章 附则
6
2、单项立法得到实质性突破 提出抓紧旅游综合立法，加快制定旅游市场监管、资源保 护、从业规范等专项法规，不断完善相关法律法规。
3、在对旅游认识的观念上取得重大突破 倡导：健康旅游、文明旅游、绿色旅游； 提出：制定国民旅游休闲纲要，设立中国旅游日，落实带 薪休假制度。
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（二）发展战略转变
1、强调以国内旅游为基础
5
一、《旅游法》制定的背景
（一）旅游发展定位
《国务院关于加快发展旅游业的意见》（09.12.1）
1、旅游产业在国民经济中的定位
旅游业发展定位：国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现 代服务业。
战略性产业: 指有广阔市场前景、产业关联度高、带动力强、关系到国民经济 发展和产业结构合理化的关键性、全局性、长远性的产业。 支柱产业: 指产业规模大，增加值在GDP中占5%以上。 现代服务业： “三高三新”：指伴随着信息技术和知识经济的发展，用现代化 的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，向社会提供高技术、高附加值 、高层次、高知识型的生产服务和生活服务的产业。
市场战略：以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游
。 到2015年，国内旅游人数达33亿人次，城乡居民年均出游超过2次，旅 游消费相当于居民消费总量的10%。
2、强调充分发挥市场配置资源的基础源的基础性作用。
3、强调转变发展方式、走内涵式发展、转型升级的主线
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三、《旅游法》框架
共设十章112条
第一章 总则
立法宗旨、适用范围、国家发展旅游业的原则与职责、旅游发展原 则、旅游消费导引、旅游经营原则、旅游综合协调机制、旅游行业组 织
第二章 旅游者
七大权利：自主选择权、拒绝强制交易权、知悉真情权、要求履约 权、受尊重权、请求救助保护权、特殊群体获得便利优惠权 四大义务：文明旅游义务、不得损害他人合法权益的义务、告知及 配合义务、规范出入境义务
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二、《旅游法》特点
1、采取综合立法模式（综合性强、关联度高、产业链长）
2、突出保障旅游者和旅游经营者的合法权益
3、实行统一的旅游市场准则（统一准入、经营规范、标准 化）
4、注重发挥中央和地方两个积极性（国家统一立法+地方 立法补充）
5、总结我国旅游发展和旅游监管的经验（综合监管模式） 6、与现行法律和国际通行做法的衔接
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3、地方旅游法制建设取得明显突破 表现：■省市旅游立法起点较高； ■绝大多数省市已制定了《旅游条例》； ■旅游立法适应了地方旅游发展需要。 4、旅游行政执法力度和执法水平明显提高 表现：■旅游行政执法队伍不断壮大； ■日常性的旅游执法数量增多。 ■专项旅游执法活动成效明显。
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（四）旅游业发展向立法提出的客观要求（立法的必要性） 1、关于旅游业的法律地位（产业贡献、发展方式、路径） 2、关于旅游管理体制问题（谁管、怎么管） 3、关于旅游资源开发利用、旅游公共服务问题（政治、经济、文化、 社会、生态“五位一体”建设要求） 4、关于旅游业经营者的市场规制问题（进入、质量、价格、退出及权 益） 5、关于旅游者权益保护问题（如何整治市场乱象：合同违约、强迫消 费、安全保障）