浅议生态政绩考核

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生态文明建设必须树立正确的政绩观

作者：邓新杰朱晓荣

来源：《中小企业管理与科技·下旬》2010年第06期

摘要:政绩评估体系如同“指挥棒”,不同的政绩评估体系,就会有不同的经济发展模式,在客观上就会对生态文明建设产生不同的影响。随着政府改革的不断深入,政府绩效评估作为一项降低行政成本和提高政府效率的工具,近10年在国外受到了广泛关注。

关键词:生态文明政绩观政绩考核

1 政绩观的扭曲

GDP是指一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动增加值总合,GDP综合反映经济社会发展的最终成果,是国民在一定时期内新创造的财富总和,它的发展应当是有质量的、有效的、可持续的。但实际上,有些地方存在片面的以GDP为中心,盲目攀比,不惜牺牲长

远利益赢得一时的“快速增长”,不惜牺牲生态环境和自然资源利益求得更多的“无效增长”的现象,这样的GDP不具有“绿色”。

追求GDP本身并没有错,错就错在我们长期以来让各级地方政府成为GDP的主要承担者,对地方政府的政绩考核唯GDP论英雄。唯GDP给社会经济造成了四大扭曲:第一,地方保护主义盛行,抑制了市场的配置功能;第二,盲目上项目,制造出大量低效的GDP;第三,保护资本利益,而不顾社会和环境所付出的高昂代价;第四,“官出数字,数字出官”。

2 树立与科学发展观相吻合的正确的政绩观

科学发展观要求必须着力提高经济增长的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调,不断保护和增强发展的可持续性,以传统GDP衡

量干部政绩存在着很大的局限性。绿色GDP强调全面协调发展,体现了以人为本的科学发展观要求。绿色GDP由于纳入了“资源环境”或“社会福利”的因素,优越于GDP。但绿色GDP是建

生态环境政绩观方面存在的问题

生态环境政绩观方面存在的问题生态环境是人类赖以生存和发展的基础，其中包括大气环境、水环境、土壤环境、生物多样性等方面。近年来，随着环境污染和资源浪费问题的日益突出，保护生态环境成为了国家发展的重要课题。然而，在一些政府官员的政绩观影响下，我国在生态环境保护方面存在着一些问题和挑战。

首先，一些政府官员存在政绩观偏高的问题。由于现行的评估制度往往以GDP增长为核心指标，一些官员容易追求短期经济利益，而忽视生态环境保护的长远利益。他们往往将生态环境保护视为一个次要任务，将资源和环境压力转嫁给下一任领导。这种短视行为导致了生态环境的迅速恶化和生态系统的破坏。

其次，一些地方政府过度追求经济发展，忽视生态环境保护。为了实现地方经济的快速增长和GDP指标的高增长，一些地方政府往往将环境保护看作是阻碍经济发展的“拦路虎”。他们不顾生态环境的负面影响，推行高污染、高耗能的产业项目，大量开发矿产资源和土地，严重破坏了生态环境。

此外，一些地方政府在执行环境保护政策方面存在着能力不足的

问题。虽然我国有一系列的环境保护法律法规，但这些法律法规的执

行力度和效果却存在明显的差距。一方面，一些地方政府在执法过程

中容易被利益驱动，对违法企业采取“宽衣达礼”的态度，导致环境

违法行为屡禁不止。另一方面，一些地方政府在环境监测和执法能力

上存在严重不足，导致违法企业可以逃避监管，污染物排放无人监管。

此外，多部门协同合作不足也是一个问题。环境保护事务通常需

要多个部门共同协调和推进，但由于各个部门之间的利益分歧和相互

制约，导致协调合作不够密切。而且，由于环保部门的权力相对较弱，往往无法对其他部门进行有效的监督和制约，使得环境保护的成效大

身体力行用政绩考核促生态保护

特稿

中国环境监察身体力行，用政绩考核促生态保护

作者|孙秀艳吕绍刚

解决好生态环境问题，既要着眼长远，打好持久战，也要只争朝夕，打好攻坚战，这是对我们党执政能力的检验。

——陈吉宁

环境保护是“基本国策”，但过去的几十年，其地位难与之相匹配。同样

作为基本国策，计划生育却始终获得了高度重视。究其原因，一票否决、一把手负责的考核制度作用不可低估。政绩考核制度在这几年有了较大改变。尤其2015年8月《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》公布，让干部们对生态环境保护红线心生敬畏。同年11月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《开展领导干部自然资源离任审计试点方案》，标志着绿色考核迈出重要一步。“十三五”即将开启，百姓对生态环境质量的提升充满期待，在绿色发展“指挥棒”的引领下，生态环境保护将翻开新的篇章。

基层环保局长“吐苦水”环保领域某权威杂志2015年春发表了一封基层环保局长的来信，引起舆论关注。以“我有苦衷，但我应该忏悔”为开头的这封信，详述了这位局长的尴尬。“从外县调来了一位主要领导，上班第一天就私下找我谈话：从某个角度讲，你的政绩和我的政绩是冲突的，你若是敢影响我的政绩，我必……”在这样的压力下，他只能“明面上主持会议，接受采访，高喊向污染宣战，背地里却按领导要求为企业出主意、跑关系，对领导交代过关照企业的违法排污行为睁一只眼闭一只眼；明面上在上级检查调研时介绍已取得的环保成绩，展示环保决心，背地里却在调研时弄虚作假，为被查企业提前通风报信”。这封来信之所以能引起震动，是因为这样的现象在基层并不鲜见。由于缺乏对干部在环境保护方面的问责机制，环保关口是否严把，保护措施执行得如何，关键在于地方主要领导对环保的认知和态度。如果地方主要领导不重视生态环境保护，地方环保局长就会遭遇尴尬：“站得住的顶不住，顶得住的站不住”。即便上面的有关政策、资金到位，但是“再好的政策，可能就栽在地方官的态度上。”环境保护部政策与环境经济研究中心政策部主任沈晓悦表示，在

领导干部生态文明建设考核评价的思考

目落地；要统筹兼顾经济发展政策与环境保护政策、生发展等相关政策制定和落实情况进行考核。２．统筹好经济发展速度与质量效益的关系当前，我国的中心工作是经济建设，坚持 “ 以经
不仅是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是破解态优化政策，对绿色发展、创新发展、循环发展、低碳
公共管理暖
领导干部生态文明建设考核评价的思考
赵兴玲
摘要：本文总结了在生态文明建设中的背景及重落实状况。大意义，分析了考核评价领导干部生态文明建设中要
些思考。
考核评价领导干部生态文明建设的目的，在于科
ｗｗｗ．ｇｕａｎｈｇｕａｎｃｈａ，ｃｏｒｎ
管理观察・总第５２８期
公共管理
才能呈现出来的潜在成绩；既要考核当前已经出现的问发的成本；第六，物质、能量的不合理利用所导致的损失。人文部分的虚数从下列因素中扣除：第一，由题，也要考核经过一段时间发展之后可能出现的问题；
实现资源的节约和可持续发展。…
不偿失的发展，还可能会从根本上限制了当地经济真正意义上的发展。考核生态文明建设，目的就在于监管地区经济发展的质量和效益。在考核评价领导干部生态文明建设时，重心要放在发展的质量和效益上，坚持ＧＤＰ顾，既要考核发展速度，又要考核发展质量；既要考核

关于自然保护地政绩观错位的案例

自然保护地是指为保护重要的生态系统、生物多样性和自然景观而设立的地区，是保护生态环境和维护生物多样性的重要手段。自然保护地政绩观的错位是指在自然保护地建设和管理过程中，政府和相关部门的政绩观念与自然保护的实际需要发生偏离，导致一些自然保护地的管理工作出现问题，甚至对自然生态环境造成影响。下面将通过实际案例来说明自然保护地政绩观错位的问题，并探讨其原因及解决办法。

案例一：某国家级自然保护地管理工作表面上看起来“政绩显著”，但实际上缺乏基础设施建设和科学管理。

1.1 原因分析

1）政绩观念导致重视表面工程，忽视基础设施建设。政府和相关部门为了追求政绩，往往更愿意投入资金和资源在“面子工程”上，如修建门面、雕刻标识牌等，而忽视基础设施建设和科学管理。

2）管理考核机制存在缺陷。管理者的绩效考核标准以完成任务指标为主，缺乏对基础设施建设和科学管理的评价指标，导致管理者忽视了自然保护地管理的全面性和长远性。

1.2 解决办法

1）制定科学的管理考核制度。政府部门应当根据自然保护地的实际情况和保护目标，制定科学的管理考核制度，将基础设施建设和科学管理纳入考核范围，以平衡表面工程和基础设施建设的投入。

2）加强管理者培训和监督。政府部门应当加强对自然保护地管理者的

培训和监督，提高其科学管理和生态保护意识，确保管理工作的全面展开和长期有效。

案例二：某自然保护地在政绩观的影响下，出现了生态环境破坏等问题。

2.1 原因分析

1）政绩观导致短期行为取向。为了在较短时间内取得政绩，管理部门可能采取不顾生态环境规律和长期发展的短期行为，导致自然保护地的生态环境破坏。

关于生态文明建设考核的思考

摘要：阐述了生态文明建设考核的必要性，指出生态文明建设考核必须高点定位，注重导向性；突出因地制宜，注重
差异性；坚持从长计议，注重持续性；充分考虑民生，注重公共性；严格落实责任，注重严肃性。
ｔｉｏｎｓ，ｆｏｃｕｓｉｎｇｏｎｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ，ｆｏｃｕｓｉｎｇｏｎｌｏｎｇ— ｔｅｒｍ，ｐｅｒｓｉｓｔｅｎｃｅ，ｆｕｌｌｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎｔｏｔｈｅｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄｏｆｐｅｏｐｌｅ，ｅｍｐｈａｓｉｚｉｎｇｔｈｅｐｕｂｌｉｃ，ｓｔｒｉｃｔｌｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙａｎｄｐａｙｉｎｇａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｏｔｈｅｓｅｒｉｏｕｓｎｅｓｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ；ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｆｏｒｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｃｈｅｃｋ；ｔｈｅｐｅｏｐｌｅｓｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ；ｓｕｉｔｍｅａｓｕｒｅｓｔｏｌｏｃａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ

政绩考核情况汇报

尊敬的领导：

我司自去年以来，在党中央的坚强领导下，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实中央部署，积极推进改革发展稳定各项工作。在政绩考核方面，我司全体同志团结一心，攻坚克难，取得了一定成绩，现将汇报如下：

一、经济发展。

在全国经济形势严峻的大环境下，我司坚持稳中求进工作总基调，坚决打好三大攻坚战，坚决做好“六稳”工作，全力推动经济高质量发展。去年全年，我司地区生产总值增长率达到了7.8%，超额完成了全年经济发展目标。特别是在产业结构调整升级方面，我司深入推进供给侧结构性改革，大力发展新兴产业，推动传统产业转型升级，为地方经济发展注入了新的动力。

二、民生改善。

在民生改善方面，我司坚持以人民为中心的发展思想，大力推进教育、医疗、就业等民生工作。去年，我司城乡居民人均可支配收入持续增长，城乡居民生活水平进一步提高。同时，我司加大了对困难群众的帮扶力度，确保了全体人民共享改革发展成果。

三、生态环境保护。

在生态环境保护方面，我司坚持绿色发展理念，深入实施生态文明建设工程，坚决打好污染防治攻坚战。去年，我司空气质量优良天数达到了85%，水质优良率稳步提升，生态环境质量整体改善。

四、党风廉政建设。

在党风廉政建设方面，我司深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决整治形式主义、官僚主义，加强党风廉政建设，着力营造风清气正的政治生态。去年，我司全面从严治党取得了明显成效，全体党员干部严守纪律，廉洁奉公，为地方改革发展做出了积极贡献。

五、下阶段工作展望。

展望未来，我司将继续深入贯彻落实党中央决策部署，坚定不移推进改革发展稳定各项工作。在经济发展方面，我司将加大科技创新力度，推动产业结构升级；在民生改善方面，我司将进一步加大教育、医疗、就业等方面的投入，确保人民生活水平持续提高；在生态环境保护方面，我司将继续加大环境治理力度，打造更加宜居的生态环境；在党风廉政建设方面，我司将继续加强党风廉政建设，坚决反对腐败，确保党风廉政建设不断取得新的成效。

干部政绩考评的可能方向——将绿色政绩作为考评干部的重要尺度

手
行了一系列尝试，已初步形成了一
绩的偏向。显然，将绿色原则引入到干部考评体系中，将绿色政绩作为考评干部的重要尺度，不仅是打口Ｊ转变政府职
，
大影响。在经济调节中，如果忽视生态策体系。早在１９９９年，《生态经济价值规律和生产安全，那么，必然设规划》提出要建立生态环境导致盲目的发展，最终会酿成生态环境责任制，要求将之列入领导干部
确保人民群众对领导干部政绩考评的参与权、知ｆ青权、评价权和监督权，把评
单，但是，便于操作和比较，具有其可判干部政绩之大小、优劣的标准和权力
行陛。其实，更为简单易行的方法是，法、奖惩机制。采用计划生育和环境保护一票否决制。交还于人民群众，把领导干部政绩评议
进一步加剧市场经济的外部不经７齐『生。
可见，只有将绿色政绩考评纳入考评体
系中，使干部真正承担起应有的生态责２０１１年１２月，国务院印发的《Ｅ
任。
境保护 “ 十二五 ”规划》中进一出，要制定生态文明建设指标
改革开放以来，经济指标的强化和生态指标的弱化所形成的强烈反差，导
之纳入地方各级人民政府政绩Βιβλιοθήκη Baiduｊ
致了牺牲生态环境为代价来换取发展在干部考评中必须实行环境保护一的不可持续行为，甚至出现了为追求政决制。进而，党的十八大报告击

政绩考核文档

政绩考核

1. 引言

政绩考核是对政府和政府官员在履行职责过程中所取得的成绩进行评估和总结

的一种管理工作。政绩考核的目的在于促进政府部门和政府官员履行职责的能力和水平的提高，以确保政府工作的高效运行和人民的利益最大化。

2. 政绩考核的重要性

政绩考核是政府管理的重要环节，对于政府部门和政府官员来说具有重要意义。首先，政绩考核可以评估政府部门和政府官员在履行职责过程中所取得的成绩，发现问题并提出解决方案。其次，政绩考核可以激励政府部门和政府官员不断努力，提高工作效率和工作质量。此外，政绩考核也可以增强政府的透明度和公信力，提高政府的管理水平和服务质量。

3. 政绩考核的指标体系

政绩考核的指标体系可以根据不同的政府部门和政府官员的职责和任务制定。

一般来说，政绩考核的指标体系包括以下几个方面：

3.1 经济发展

经济发展是一个国家政府的重要职责，也是政绩考核的重要方面之一。经济发

展的指标可以包括 GDP 增长率、人均收入、就业率等。

3.2 社会稳定

社会稳定是政府维护社会和谐的重要任务，也是政绩考核的重要内容之一。社会稳定的指标可以包括犯罪率、社会治安情况、社会保障水平等。

3.3 公共服务

公共服务是政府为民众提供的基本服务，也是政绩考核的重要内容之一。公共服务的指标可以包括教育水平、医疗卫生水平、交通运输等。

3.4 环境保护

环境保护是保护生态环境和可持续发展的重要任务，也是政绩考核的重要方面之一。环境保护的指标可以包括空气质量、水质状况、生态保护等。

4. 政绩考核的实施方法

政绩考核的实施方法可以采用定性和定量相结合的方式，以确保评估的客观性和公正性。具体实施方法如下：

政治生态考核谈话如何评价

成立派驻纪检组以来，我组严格落实省、市、区相关文件，保持预防、惩治腐败的高压态势，保证风清气正的政治生态。通过检查驻在部门开展不正之风专项整治情况、“三公经费”使用和报销情况、谈话提醒制度落实情况、“一卡通”工作整改情况、落

实岗位职责情况，开展班子成员和重要岗位中层干部“一对一”谈话、普通干部职工座谈、“三重一大”事项全程参与、党组会议和廉政教育会驻会监督等工作，对驻在部门

的政治生态和干部作风进行了深入了解，现将主驻在部门政治生态建设情况和班子成员情况汇报如下：

（一）加强党的政治建设。牢固树立抓党建就是最大政绩理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实加强和规范党内政治生活，引导班子成员和干部职工树立“四个意识”，坚定“四个自信”。始终坚持围绕中心、服务大局，细化实化具体化工作举措，

充分发挥办公室最大职能作用，推动了区委区政府各项部署落地见效。

（二）压实管党治党责任。及时调整办公室新任领导班子责任分工，进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人，机关党支部书记具体负责办公室党建工作，各班子成员严格履行“一岗双责”责任制，坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议，对落实“两个责任”进行了研究，并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订2018年党风廉政建设责任书20余份，压力层层传导、责任层层落实。

（三）严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”，实行每月召开支委会和党小组会，每季度召开党员大会，并结合“两学一做”学习教育和党风廉政教育等工作，引导全体党员加强政治理论学习。组织干部职工学习党纪党规、法纪法规等知识，并现场测试12次，参与区季度微测评活动4次，观看《围猎》《榜样·罗官章》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。

政绩考核机制

政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。

在原来的“以GDP论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。

考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色GDP既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。

绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式;二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动;三是绿色GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。

生态政绩观及语义阐释

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生态政绩观及语义阐释

生态政绩观及语义阐释生态政绩观的内涵 1.生态政绩观考核的目标更具全面性和科学性。

生态政绩观要求考核各级干部的政绩时，兼顾经济建设成果和社会进步；兼顾硬环境的加强和软环境的改善；兼顾当前的发展和发展的可持续性；兼顾经济增长的总量和人民群众得到的实惠；兼顾城市变化和农村发展；兼顾经济社会发展的成果和党的建设的成效。

这将有助于引导公务员更多地关注局部利益和全局利益、当前利益和长远利益、经济利益和生态效益的统一，关注经济的可持续发展，维护自然生态环境的平衡及代际长远利益，从而使干部的工作成绩能够得到较全面、客观、公正的评价，有助于营造求真务实的良好氛围。

2.生态政绩观检验政绩的标准在于人民群众利益。

胡锦涛在《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》中指出：

在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害广大群众利益的事情就坚决不办。

［2］29 我国已进入全面建设小康社会、和谐社会的发展阶段，人们的利益需求结构开始发生变化，人们追求的利益包括经济利益、社会利益、生态利益和精神利益等多元化。

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用生态尺子衡量官员政绩

从过去单纯强调经济发展到树立科学发展的理念，不是
一
存在着重经济处罚，轻纪律追究的问题 ” ，因此，“ 大对环加
朝一夕的事。具有引导性和强制性的配套制度，一个不是
境保护违法违纪行为及直接责任人的惩处力度，势在必行 ” 可或缺的重要方面。暂行规定的出台，可以理解为这些配套。
２８件基层政府制定的地方保护的 “ 政策０土。
建立生态审计考核制度有利于扭转片面的政绩观，决从
策源头防治环境污染和生态破坏虽然我国有比较完善的环
企业违反环保法律法规，造成了污染，害到公众的身危
境保护处分方面的专门规章。
必须履行的法定责任，如果做得不好，或者所作所为直接为
正如监察部副部长李玉赋在谈到该规定出台的意义时所相关法律所不容，说不定头上的 “ 鸟纱”就会保不住
说，在对环境保护违法违纪行为的惩处方面，程度不同地
体健康和财产安全，却被有的地方政府以看起来 “ 合法 ”的境法律法规体系和环境保护制度，但是，在实际工作中，这文件 “ 保护 ”起来。其中原因，一是扭曲的发展观，片面强些环境法律法规、环保制度和政策没有得到很好的执行、落调以经济增长为核心，绩考核机制忽视了对环境成本的核实，效果大打折扣追本溯源，一个根本的问题就是对领导政算；二则没有严格执行法律法规，提供 “ 保护伞”的官员没干部的政绩考核偏重于经济指标。这种经济发展决定政治前

纪委政绩观存在的问题及整改措施

纪委政绩观存在的问题及整改措施纪委是党内监督的重要机构，在党的建设中起着至关重要的作用。然而，近年来一些地方的纪委在政绩观上存在着一些问题，这不利于

党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。为了解决这些问题，需要采

取有效的整改措施，下面将对纪委在政绩观方面存在的问题进行分析，并提出相应的整改措施。

首先，一些地方的纪委存在政绩观过于功利化的问题。在一些地方，纪委过分追求数量化的政绩，忽视了质量化的政绩。这种功利化

的政绩观会导致一些干部急功近利，追求表面的政绩，而忽视了对廉

政建设和反腐败工作的深入开展。因此，需要对纪委的政绩观进行调整，注重政绩的质量，而不是数量。

其次，一些地方的纪委存在政绩观与实际工作不相适应的问题。

一些纪委在制定政绩考核指标时，往往与实际工作不相适应，导致一

些干部为了追求政绩而偏离了工作的实质。因此，需要对政绩考核指

标进行重新制定，让政绩考核指标更贴近实际工作，更符合廉政建设

和反腐败工作的要求。

另外，一些地方的纪委存在政绩观影响了干部的政治生态的问题。在一些地方，纪委过分追求政绩，导致干部之间竞争激烈，不择手段

地追求政绩，甚至出现了一些违纪违法的现象。这种政绩观不利于保

持良好的政治生态，需要对其进行调整。

针对以上问题，我们提出了以下整改措施：

一是明确政绩观的指导思想和原则。纪委在工作中应坚持以党的

建设为中心，以廉洁自律、严明纪律为根本，坚持实事求是、务实清

廉的工作作风，坚持政绩与质量相结合、质量与效果相结合，坚持政

绩与廉洁相结合和政绩与监督相结合。

二是建立健全科学合理的政绩考核体系。纪委应该根据工作的实

生态环境考核计划

一、总体目标

1.1 全面落实生态文明建设相关法律法规和政策要求。

1.2 加强对各级政府及相关部门生态环境保护工作的监督考核,促进生态环境质量持续改善。

1.3 推动形成绿色发展方式和生活方式,促进经济社会发展全面绿色转型。

二、考核内容

2.1 环境质量目标完成情况

大气、水、土壤等主要污染物排放总量控制目标完成情况。

2.2 重点领域生态环境保护情况

工业、农业、能源、交通运输等重点领域污染防治措施落实情况。

2.3 生态保护修复情况

生态保护红线区域监管、重要生态系统修复等情况。

2.4 环境风险防控情况

重点区域环境风险防控体系建设、应急处置能力建设等情况。

三、考核方式

3.1 建立定期考核制度,每年组织一次生态环境保护目标责任考核。3.2 实行政府自查、部门核查、第三方评估、公众参与、诚信承诺等方式相结合。

3.3 根据考核结果实施政绩考核,并与干部职务晋升、评先评优挂钩。

四、工作要求

4.1 加强组织领导,建立健全工作机制。

4.2 强化责任落实,压实地方和部门生态环境保护责任。

4.3 广泛动员社会参与,发挥公众监督作用。

4.4 注重考核结果运用,推动生态环境质量持续改善。

通过全面实施生态环境考核计划,不断加强生态环境保护工作,促进经济社会发展全面绿色转型,为人民群众创造良好生产生活环境。

生态功能区地方政府绩效评估存在问题及对策研究

一、引言

生态功能区作为生态环境保护的重要手段，是中国生态文明建设的重要组成部分。地

方政府在生态功能区的管理和维护工作中，扮演着至关重要的角色。政府绩效评估是评价

政府工作的重要手段，然而在实际的生态功能区地方政府绩效评估过程中，存在不少问题。本文将对生态功能区地方政府绩效评估存在的问题进行分析，并提出对策研究，以期为生

态功能区地方政府绩效评估提供参考和指导。

1.指标设置不够科学合理

在生态功能区地方政府绩效评估中，常常出现指标设置不够科学合理的问题。一些地

方政府为了迎合上级的要求或者为了政绩考核的需要，随意确定评估指标，导致评估结果

失真，无法客观反映政府的实际工作成效。这样的绩效评估，不仅无法真实反映政府的工

作情况，还可能误导政府的工作重点和方向。

2.评估过程不透明

生态功能区地方政府绩效评估的过程常常不够透明，评估标准和方法缺乏科学性和公

正性。在评估过程中存在一些难以核实的数据和信息，评估结果难以让公众信服。这样的

评估结果，不仅难以起到约束地方政府行为的作用，还可能增加了地方政府对评估结果的

怀疑和不满，甚至引发社会矛盾和舆论抨击。

3.形式主义和官僚主义

在一些地方政府的绩效评估中，形式主义和官僚主义问题比较突出。为了应付上级的

考核和突出政绩，一些地方政府片面追求指标的完成，忽视了生态功能区本身的特点和实

际需求。形式主义和官僚主义的存在，影响了政府的工作效率和工作质量，甚至损害了生

态环境的保护和生态功能区的建设。

4.评估结果利益输送

在一些地方政府的绩效评估中，评估结果往往被用来进行利益输送，甚至涉及腐败问题。一些政府官员为了追求个人利益或者地方利益，可能通过操纵评估结果来获取政策支持、项目资金或者其他资源，甚至利用评估结果进行权力交易和利益分享。这种利益输送，不仅破坏了政府的公正性和廉洁性，也损害了生态环境保护的公共利益。

浅议生态政绩考核

生态文明建设必须树立正确的政绩观

生态环境 政绩观方面存在的问题

身体力行用政绩考核促生态保护

领导干部生态文明建设考核评价的思考

关于自然保护地政绩观错位的案例

关于生态文明建设考核的思考

政绩考核情况汇报

干部政绩考评的可能方向——将绿色政绩作为考评干部的重要尺度

政绩考核文档

政治生态考核谈话如何评价

政绩考核机制

生态政绩观及语义阐释

用生态尺子衡量官员政绩

纪委 政绩观存在的问题及整改措施

生态环境考核计划

生态功能区地方政府绩效评估存在问题及对策研究

生态环境政绩观方面存在的问题

纪委政绩观存在的问题及整改措施