生态文明建设工作调研报告

生态文明建设工作调研报告1、资源情况2、生态文明建设情况（1）生态文明建设工作中的主要作法最近几年来，**县始终坚持把环境保护与生态建设纳入经济和社会发展整体计划，确立了“小康**，魅力**，畅通**，生态**，和谐**”战略，并集全县之力，全面推动生态县建设。

1.建立健全机构，切实加强组织领导为使全县环境保护各项政策、方针、线路落到实处，我县成立了以县长任主任，常务副县长、分管副县长为副主任，52个相干部门主要负责人为成员的“**县环境保护委员会”，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，环保局长担负办公室主任，具体组织展开工作。

全县构成了党委负总责，政府具体抓，各相干部门协同合作的环境保护工作格局。

2.优化制定计划，全力落实生态环境保护政策为增进**经济社会全面调和可延续发展，正确处理“1025”期间全县经济建设、人口增加、资源利用与环境保护的关系，县里制定出台了《**县环境保护“1025”计划（2011⑵015年）》、《**县扶贫攻坚计划（2011⑵020年）》，以上计划中，把生态环境建设和保护列为重点章节，把整治工业企业污染、城镇生活污水、垃圾处理、范围化畜禽养殖及生产养殖污染防治、土壤污染防治、乡镇企业污染防治列为重点，提出了明确的要求。

3.强化法制宣扬，营建良好的生态环境保护氛围环境法制宣扬作为提高广大大众环保意识，增强环保理念的重要抓手，县环保、水务、林业等相干部门充分利用“地球日、环境日、水日”等记念日在县城重点路段、各集镇中心等通过悬挂条幅、张贴环境警示挂图、警示展板、发放宣扬资料。

各部门结合各自实际，组织展开了情势多样、内容丰富、大众脍炙人口的宣扬日、宣扬周活动，使广大大众生态环境保护意识得到明显提高。

4.严格执法，切实加大生态环境保护与建设力度生态环境保护工作坚持“预防为主，谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁使用、谁付费”的原则，依法管理，实现社会、经济和环境保护的全面调和可延续发展。

重点展开以资源开发利用监管、水土保持、节能降耗、水源保护、生物多样性保持等为主要内容的生态环境保护工作。

（2）成功经验1.早参与，环保审批“两抓”优化发展1是抓源头，严把项目准入和行政审批关。

按生态环境功能区计划、产业政策、总量控制等环保审批10项原则要求，落实节能减排政策，严格履行新增污染物总量替换平衡，推动产业结构调剂。

2是抓创先，开通环保审批“直通车”。

对县重点项目开通审批绿色通道，简化审批程序，通过提早参与、交叉办理、全程跟踪等措施，使重大项目环评受理审批时间从60个工作日缩短至15个工作日之内，实现环评审批提速、增效。

2.严执法，环境监管与处罚并重有创新为不断创新机制体制和执法模式，提高行政处罚案件的质量。

环境监察和处罚力度延续加大。

自2011年以来，共出动执法人员824余人次，对37件环境背法行动下达了责令改正决定书，对7件环境背法行动进行了立案查处，共处罚款12730元，结束了我县长时间以来无处罚环境背法案件的历史，建立了环保执法威望。

3.重基础，环保能力建设得以提升以“争先创优”活动为契机，秉持“保护环境、服务发展”的工作理念，狠抓环保业务，提升服务能力和水平。

通过抓制度，制定完善岗位廉政风险防范机制，有效规范环保权利运行，增强工作的透明度；通过抓风格，强化为民服务理念，实行服务关口前移，为企业开通审批“绿色通道”，营建了高效、民主、和谐的工作氛围。

3、环境保护法律法规履行情况及责任追究情况1是展开“整治背法排污企业，保障大众健康”的环保专项行动。

突出工作重点、明确任务目标、强化具体措施，对辖区内企业展开普查，对重点行业、重点企业进行了专项调查。

2是展开全县非煤矿山环境安全大检查。

重点检查了非煤矿山企业生产加工进程中噪声、扬尘、植被恢复治理、石料堆放场和弃渣场建设是不是规范等1系列环境安全问题和企业的环保相干手续和“3同时”的履行情况。

对发现的问题要求企业做出了相应的整改。

3是加强对企业现场监督检查。

展开了对严重污染企业现场督察，建立健全辖区排污单位现场监督检查制度，重点检查排污单位及其污染防治设施运行状态，采取巡回检查、定期不定期抽查、组织夜间突击检查等方式，加大对企业的监督检查频次，并明确监督责任，对全县4家国控重点企业实行“1企1人”责任分工制度，落实职责到人，有效控制企业排污行动。

4是进1步规范环境信访受理、查处、督办及回复等工作程序，加大环境信访工作力度。

环境信访受理率、回复率分别达100%，大众满意率达98%。

充分利用电话和网上回复等新途径，增强环保部门与社会公众之间互动交换，积极展开环境污染矛盾纠纷排查调解工作，切实把环境污染问题消除在基层，解决在1线，切实让人民大众满意。

4、对环保法规履行情况的监督检查及生态文明建设效能监察情况1是突出责任制。

各级党政主要领导、主管领导、县直有关部门的行政正职、主管副职和负有此项职责的干部，是生态建设效能监察的对象。

通过责任制将生态文明创建目标进行了分解、细化，对重大生态建设工程实行定领导、定责任单位、定责任人、定完成时间，包工程质量的“4定1包”责任制，将管事与管人结合起来。

县纪委根据责任制，对效能监察对象贯彻履行环境保护法律法规和实行职责情况进行监督检查。

2是突出项目化。

生态创建需要环境基础设施来支持，需要大量的资金注入。

生态建设效能监察针对我县经济欠发达、县域资金不足的情况，瞄准环境工程项目图，对比时间节点任务表，检查阶段工程落实情况。

在环境基础设施方面，重点检查县生活污水处理厂运行、污水搜集管网等。

在农业农村方面，重点检查村落环境整治、垃圾搜集转运等。

在工业污染防治方面，重点检查工业污染源监管、大众污染投诉办理等。

3是突出常态化。

纪检部门把效能监察作为常态化工作，渗透到生态创建的各进程、各环节。

围绕生态文明建设计划落实情况和工程项目实行情况，推行抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的“6抓”工作法，进行全程跟踪监察和分阶段重点监察。

在编制、评审循环经济建设等计划时，需要专家论证和多部门配合，纪检监察部门进行了跟踪督察。

为克服生态建设资金不足的瓶颈，县政府决定建立“生态建设专项资金”，每一年在“中央转移支付资金” 中安排资金，用于生态建设重点工程的嘉奖和补助，并对资金管理使用情况进行专项检查。

4是突出奖罚制。

对完成任务好的单位和个人予以表彰和嘉奖，对完成任务差的单位进行通报批评，扣减年度目标分值，并对有关领导和相干责任人进行责任追究。

对效能监察对象实行职责情况进行评定，并作为考核和使用干部的重要根据。

5、生态文明建设中存在的困难和问题、对策建议。

（1）存在的困难和问题1.生态意识薄弱。

全社会生态意识依然比较薄弱，传统的生产生活方式和消费观念没有得到根本转变，保护生态环境还没有成为人们的自觉行动。

提高资源利用效力、建设节俭型社会、发展循环经济的理念还没有深入人心，生态环境保护还没有成为全社会的共鸣。

2.保护与经济发展不调和。

境保护与经济发展的关系还没有找到适合的结合点，经济发展与环境保护关系不够调和，重经济发展轻环境保护的问题仍然存在。

环境质量状态不容乐观，环境污染情势严峻，环境污染潜伏压力仍未得到有效减缓。

农村生活垃圾、污水、畜禽养殖、农药化肥施用等面源污染问题日渐突出。

3.基础设施建设相对落后。

着**县经济的快速发展，环境保护需求也在不断增长，与日趋增长的需求相比，目前的环境保护建设却相对落后。

1是对环境保护工作的整体计划不够，缺少系统的保护**县生态环境的行动纲领；2是生态环境保护的基础设施建设不完善，不适应经济社会发展的要求，特别集镇污水处理厂、污水管网、无害化垃圾处理厂等重要环境基础设施没有起步，工业园区的环保配套设施建设未能及时跟上；3是环境监管能力跟不上情势发展的需要。

环境监察设备不强、执法技术手段落后，监测装备空缺、技术气力不足，环境管理和执法人员编制偏少，在1定程度上也制约了管理能力的提高。

污染事故预警和应急反应能力还没有真正建立，环境管理手段和技术落后的问题日趋突出，满足不了现行环保工作的要求。

（2）对策与建议1.加强领导，实行目标责任制。

要成立以县主要领导为组长的生态文明建设领导小组，强化领导的责任。

要建立以县长为组长，分管各部门的副县长和发改局、国土局、建设局、农业局、畜牧局、水利局、环保局、林业局、旅游局等相干部门负责同志参加的生态文明建设领导小组，负责各项工程实行进程中的领导、组织、调和和决策。

2、多渠道筹集资金，加大生态环境建设实行的投入力度。

适当提高生态环境建设投资在国民生产总值中的比例，加强企业技术改造资金、排污收费、环保专项金的公道使用。

制定优惠的投资政策，开发多元化渠道，逐渐推行以法律为基础，以效益为机制，引导企业参加生态文明建设。

3、加大环境执法力度。

强化执法检查和监督管理。

加强环境执法队伍建设，加大培养环境管理人材的力度，提高环境管理水平。

按国家标准化建设要求，完善环境监测和环境监察机构；在乡镇设立环境保护机构，健全生态环境管理体系；完善地表水交界断面监控设施、大气自动监测网络和重点污染源在线监测监控系统，提升监督管理手段。

4.建立生态文明建设的社会宣扬教育体系。

加强社会各阶层特别是各级政府官员的生态环境保护知识的教育与培训，灌输生态理念，建立正确的自然观和发展观。

建立健全公众参与机制，扩大公众参与渠道，强化公众的社会监督力度，调动和发挥社会各种气力共同参与生态文明建设。

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