四平市人民政府关于进一步加快特色工业园区建设的指导意见

四平市人民政府关于进一步加快特色工业园区建设的指导意

见

【法规类别】建设综合规定

【发文字号】四政发[2010]2号

【发布部门】四平市政府

【发布日期】2010.01.26

【实施日期】2010.01.26

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

四平市人民政府关于进一步加快特色工业园区建设的指导意见

（四政发〔2010〕2号）

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

为加快我市特色工业园区建设，培育发展产业集群，努力创建国家和省级新型工业化产业示范基地，依据《吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见》（吉政发〔2009〕28号），结合我市实际，提出如下指导意见。

一、加快特色工业园区建设的重要意义

加快特色工业园区建设是推进工业立市的一项重大战略举措。特色工业园区既是一种空间形态，更是一种产业发展特征。国内外经济发达地区的成功发展经验表明，特色工

业园区作为以工业为主体、产业特色明显、专业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集群，能够突出开发区和工业集中区产业主题，高效地吸引人才、市场、资金、技术等要素，推动大量同类产业、关联企业及支撑机构在空间上集聚，能够优化结构、降低成本，促进工业集约化、规模化和产业化发展，增强竞争能力，是区域工业化带动城市化、加快推进现代化的有效途径。近年来，市委、市政府集全市之智，举全市之力，大力发展工业经济，使四平工业成功走出低谷，进入快速、高效、协调发展的轨道。工业发展速度连续三年位居全省第一位，工业经济总量由全省第五位跃升至第四位，工业利润由全省第七位跃升至第四位。经过持续不断的改革、调整和改造，全市工业逐步形成了基础厚实、门类齐全、特色鲜明、体制灵活的产业体系。特别是2009年以来，市委、市政府以特色资源为基础，以骨干企业为主导，围绕资源、产业、产品优势及重大项目，出台了十大特色产业园区建设工作方案，采取了一系列行之有效的举措，大力推进特色工业园区建设，使我市特色工业园区建设呈现出投资不断增加、集聚趋势明显、发展特色突出、产出效益提高的良好局面，成为我市工业发展的重要增长点。全市列入省规划管理的四平市换热器、公主岭汽车零部件、公主岭农副产品加工、吉林省梨树红嘴畜产品加工、伊通县汽车零部件、伊通县鹿业加工和伊通县满族服饰等七个特色工业园区累计完成投资63.9亿元，建设项目121个，项目完成投资54.4亿元，入园企业达到204户，就业人数达到26404人，实现产值130亿元，实现利税15亿元；地域、资源、产业、产品品牌效应开始显现，创新、研发、检测、融资、物流、信息等专业性和服务性平台开始起步和发展。实践证明，建设特色工业园区，完全符合我市实际。当前，我市正处于夯实基础、积聚能量、加快复兴的关键阶段，尽快做大做强工业经济是推动全市经济发展的核心和关键。加快特色工业园区建设，既是国家调整优化产业结构、转变经济发展方式的明确要求，也是我市解决工业经济规模小、关联度低、产业链短、初级产品多等主要问题的有效办法。因此，进一步加快特色工业园区建设是我市推进工业立

市的一项重大战略举措。全市上下必须进一步加大工作力度，推动特色工业园区加快发展。

二、加快特色工业园区建设的目标和任务

（一）突出特色。特色工业园区必须走特色发展道路，在打造特色中彰显优势。要从四平地区的资源条件、产业基础、产品优势、核心技术、区位优势、人文特点出发，突出产业特色，明确发展定位，带动和促进上下游企业的聚集与产业链的延伸，发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业。要突出园区特色经济概念策划，把握产业特征，突破行业概念，树立国内外知名、体现区域特点的园区品牌，以特色占领竞争市场制高点，逐步在同行业中形成较强的向心力。

（二）明确思路。要推行差异化发展战略，实现特色工业园区间的错位发展。要根据不同区域经济发展特点，引导和协调特色工业园区合理分布，逐步形成层次递进、产业互动、特色鲜明、协调发展的园区布局。要以国家和省产业政策为指导，以市场为导向，以经济效益为中心，以我市资源优势、产业优势、产品优势和骨干企业为基础，科学规划、合理布局，引导特色园区充分发挥区域资源优势，加快形成产业集聚，广泛延伸产业链条，推动产业结构的调整升级、生产要素的有序流动和资源的优化配置，实现区域内经济可持续发展，努力构建与全省产业规划相衔接、具有四平特色的现代工业新格局。

（三）具体目标。建设具有一定经济规模和较强竞争力的四平换热器、四平专用车及配套产业、四平中药产业、公主岭汽车零部件、公主岭农副产品加工、双辽玻璃及制品、梨树红嘴畜产品加工、伊通汽车零部件、伊通鹿业加工、伊通满族服饰等省级特色工业园区10个以上，建设市级特色工业园区17个。到2015年，产值超200亿元的园区达到5个、超100亿元的园区10个、超50亿元的园区17个，全市特色工业园区实现产值2000亿元以上，占全市工业的70%。培育四平换热器、四平专用车及配套产业、四平

农副产品及食品加工、公主岭汽车零部件、公主岭玉米深加工、梨树畜产品加工、伊通汽车零部件、伊通鹿业加工、四平新能源等特色产业集群9个。到2015年，全市特色产业集群实现产值2500亿元，占全市工业的80%。创建四平换热器、四平农副产品及食品加工、四平汽车及零部件等省级新型工业化产业示范基地3个。到2015年，3大省级新型工业化产业示范基地实现产值1800亿元，占全市工业的60%。

（四）重点任务。工业基础较好的县市区、开发区，要充分发挥资金、人才、区位优势，建立技术密集型或外向型的高科技工业园，使特色工业园区成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、高新技术产业化的示范区。工业基础较薄弱的县市区、开发区，以建立具有区域特色的产品生产加工区为主。

1．四平市区：围绕换热器、汽车及零部件、化工、农产品及食品、生物制药、光伏发电等区域产业优势和技术、资源条件，重点发展换热器、汽车及零部件、基础化工、现代中药、农产品及食品加工、光伏产业园区。

（1）铁西区：依托巨元翰洋板式换热器有限公司，加快巨元-比克