中国聋人事业五十年辉煌历史回顾

中国聋人事业五十年辉煌历史回顾

在旧中国，大多数聋人读书无门，就业无路，受人歧视，生活凄惨。二十世纪40年代前后，民间曾自发组织过“中华聋哑协会”。由于得不到政府支持，不久夭折。新中国成立后，党和政府采取了各种措施，扶贫济残，保障聋人的生活。

1956年2月，由全国15个大、中城市的聋人代表和政府有关部门、社会热心人士77人，在北京召开会议，宣告成立中国聋哑人福利会。聋福会于1956年至1958年组织力量，在全国54个市、县进行聋人调查，并依此推算出全国有聋（哑）人300多万。同时，聋福会协助政府安排聋人参加生产和工作。聋福会成立不久，就向劳动部写了《关于聋哑人请求就业问题请转知各省、市、自治区劳动部门积极予以支持》的函。劳动部批转各省、市、自治区劳动部门，要求“各地劳动部门对于请求就业的聋哑人，尽可能为他们介绍适当的工作，各企业、事业单位有适合聋哑人做的工作，亦不得借故拒绝录用”。1956年聋福会投资扶持北京市聋人玩具厂，为聋人参加生产摸索经验。1959年中国聋哑人福利会在天津召开了聋人福利工作现场会，交流了组织聋哑人生产劳动的经验。对于各地组织与安排聋人生产劳动起到了推动作用。开展宣传教育工作，协助教育部门采取一系列措施，发展特教事业。聋福会联合有关部门成立了中国聋人手语改革委员会，制定了《聋哑人汉语手指字母方案》、《聋哑人通用手语草图》，并经内务部、教育部批准公布试行。聋福会自1958年起，分期分批为各地培训了150名聋人扫盲教师和基层工作干部，并于1959年创办了师资讲习所，一面提高在职聋校教师，一面培养新的聋校教师。1959年创办了《聋哑人工作通讯》。1958年在全国社会福利事业生产展览会上展出了一部分聋人手工艺品。参加展出的有17个城市25个单位的217件展品，观众达8万余人。展品显示了聋人的聪明才智。同时，还协助中央新闻电影制片厂拍摄了《中国聋人生活》纪录片。此外，还通过文艺会演和报刊、电台等，宣传我国聋人福利工作。聋福会协助有关部门开展了聋人体育活动。在1957年6月举办了全国聋人田径、游泳比赛。1958年成立了中国聋人体育协会筹备委员会。1959年6月举办了全国聋人男子篮球赛。体育活动的开展，活跃了聋人的业余文化生活。1959年成立了中国耳聋防治委员会筹备会，并于同年与中华医学会在湖北武汉召开了全国聋症防治工作座谈会，还协助民政部门在天津兴建了我国第一座助听器工厂。聋福会在国际上也产生一定影响，曾派聋人工作者代表团，先后访问了苏联、捷克、波兰、民主德国等10个国家。1955年聋福会加入世界聋人联合会。同年，在第二届世界聋人大会上，我国被选为世界聋人联合会第二届执行局委员国。通过相互访问，增强了我国聋人同国际聋人的友好关系，促进了我国聋人工作的开展。1960年经国务院批准，将盲福会和聋福会合并成立中国盲人聋哑人协会。于同年5月在北京召开了全国盲人聋哑人第一届代表会议，制定了协会章程。选举产生第一届全国委员会。1964年7月在北京召开了第二届全国盲人聋哑人代表会议。中国盲人聋哑人协会的成立，标志着我国聋人事业走上新的发展阶段。在党和政府的关怀下，聋协建立起395个省辖市、县、市辖区协会以及700多个基层组织。各级协会根据党的中心任务，对聋人进行形势、革命传统和思想品德教育。有效地帮助聋人进一步提高思想觉悟和生产积极性。因而在各条战线上出现了许多身残志不残的聋人先进人物。为了提高聋人的文化素质，推广手语，制订并出版了4辑〈聋哑人通用手语草图〉与汉语拼音手指字母方案。全国协会和各级协会通过报刊、广播、图片和橱窗展览等方式，向社会宣传了聋人工作成就和聋人先进事迹。

在“文化大革命”中，协会组织被加上种种莫须有的罪名强行解散，使我国聋人事业大伤元气。党的十一届三中全会以后，我国聋人事业焕发生机。1978年国务院批准民政部的报告，恢复和建立全国和地方各级盲人聋哑人协会。1980年4月，第三次全国盲人聋哑人

代表会议在北京召开，这次会议重新明确了聋人协会的性质和任务。规定协会是党和政府领导下的全国盲人聋哑人的群众团体，是党和政府联系盲人聋哑人的桥梁。协会的任务是坚持四项基本原则，为四个现代化建设贡献力量。章程还重新规定协会要“关心聋人的疾苦，为聋人谋福利”。1984年12月，第四届全国盲人聋哑人代表会议在北京召开。确定了协会在新时期的奋斗目标：“解放思想，改革创新，把协会真正办成深受盲人聋哑人信赖的群众团体。经过多方努力，争取在本世纪末，广大盲人聋哑人能够达到身心素质(包括政治、文化、技能、身体各方面)明显提高，聪明才智得到发挥，物质生活相应改善，为祖国两个文明建设作出更大贡献。”同时，提出了协会工作搞实搞活的指导思想，多为盲人聋哑人办实事，做好事，使协会工作进入了全面发展、生气勃勃的新阶段。并开展“建家做友”活动。各级协会本着社会主义人道主义精神，深入基层、家庭，竭诚为聋人服务。在解决聋人的就业、住房、户口、子女入学、夫妇两地分居，以及婚姻等问题上洒下了辛勤的汗水。实践证明，“建家做友”活动是成功的，各地涌现出大批先进集体和个人。评选出全国“先进之家”58个，“优秀之友”83名，在四届三次委员会上进行了表彰。

协会恢复工作以后的10年中，取得了显著成绩。全国福利生产单位发展到2万多个，安置盲聋哑残职工近40万人。城市安置面达70%，有些大中城市盲人聋哑人的就业问题基本解决。农村的残疾人，随着乡镇福利企业的迅速发展，也有不少从事工副业生产劳动。部分聋人个体开业，自谋生路。工商管理等部门对聋人个体开业实行“五优先”：贷款、发执照、供贷、安排场地、减免税收优先。1987个10月国家工商行政管理局和民政部联合发出《关于盲人聋哑人协会组织盲聋哑残人员举办经济实体有关政策问题的通知》，为搞活协会工作创造了条件。1984年前后，全国25个省、自治区、直辖市在一定范围内进行了聋症检查，受检人数达30多万。为防治打下了基础。全国先后举办了多期聋儿语言听力康复骨干培训班以及聋儿家长函授班，为各地培养了康复业务骨干。聋教育事业迈出了新步伐。继南京特殊教育师范学校建成之后，1987年长春大学设立了聋人美术大专班。有的省在中等师范学校开设了特教师资班，有效地提高了师资水平。1983年9月全国协会在上海召开了全国盲聋哑职工教育经验交流会。为了鼓励盲聋哑职工学习科技文化知识，适应四化建设需要，全国协会和部分地方协会还设立了盲聋哑职工奖学金，颁布了奖励条例。1985年底全国盲聋哑职工的扫盲工作基本完成，使盲聋哑职工在摘掉文盲帽子后，进一步提高文化水平。1987年召开了全国第三次手语工作会议，讨论通过了《中国手语》书稿，这部标准手语辞典于1988年正式出版。为了群众性残疾人体育活动开展需要，1985年12月10日成立了中国聋人体育协会，并加入世界聋人体育联合会，从而为中国聋人运动员参加世界性比赛创造了条件。1986年9月，举办了全国首届聋哑人艺术表演录相比赛。近500名聋哑人参加了全国首届聋哑人表演录相比赛。

在全国协会的积极建议和有关部门的努力下，聋人福利事业被列入宪法。1982年现行宪法第四十五条第三款中明确规定“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾人的公民的劳动、生活和教育”。这一规定充分体现了党和国家对盲聋哑事业的重视和关怀。1985年特殊教育作为专门章节被列入义务教育法。财政部、民政部等联合发出的关于协会手语翻译的津贴的通知。1985年12月，全国协会出版了《中国盲人聋哑人画册》，设计并制作了中国盲人聋哑人协会会徽。为发展我国聋人事业起到了积极作用。

为了更好协调残疾人工作，1987年4月在唐山联合召开了全国残疾人工作会议。经国务院批准，组建中国残疾人联合会。1988年3月11日，中国残疾人联合会在北京成立。中国聋人协会作为残联的专门协会，被保留下来，在残联的统一领导下开展工作。中国聋人协会代表聋人的共同利益，反映聋人的特殊需求，维护聋人的合法权益，推进残疾人事业，为广大聋人服务。中国协会的宗旨是：弘扬人道主义，发展残疾人事业，保障聋人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。中国聋人协会在残联聋的领导下，对外开展友好交