国外政府在农民培训中的作用及其对我国的启示
培养家庭农场经营者：美国的经验及对我国的启示
培养家庭农场经营者：美国的经验及对我国的启示【摘要】家庭农场在美国已经兴起，并培养了一大批经验丰富的经营者。
这些经营者的特点包括热爱农业、富有创新精神和注重社区合作。
政府通过制定相关政策和措施来培养家庭农场经营者，支持他们的发展。
家庭农场经营者采用多样化的经营模式，注重可持续发展策略并重视环境保护。
我国可以借鉴美国的经验，重视家庭农场的建设，培养更多的农场经营者。
建设我国家庭农场对于实现农业可持续发展至关重要，培养家庭农场经营者将推动我国农业现代化进程。
美国的经验对我国培养家庭农场经营者具有重要启示，可以帮助我国制定更有针对性的政策和措施。
【关键词】家庭农场、经营者、培养、美国经验、政策措施、经营模式、可持续发展、借鉴经验、重要性、意义、启示。
1. 引言1.1 家庭农场的兴起家庭农场的兴起不仅可以增加农业生产的多样性，提高农产品的品质，还可以促进当地经济的发展，增加农户的收入。
家庭农场也有利于传承农业文化，保护传统农业技术和种植品种。
在一些发达国家，家庭农场已经成为农业发展的重要组成部分，为当地社区提供了丰富的农产品和就业机会。
随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，家庭农场的兴起势必会继续，这种小规模、高效益的农业经营模式将有望在未来得到更广泛的应用和推广。
1.2 美国家庭农场经营者的培养美国家庭农场经营者的培养是一个多方面的系统工程，需要政府、农业机构、教育机构以及社会各界共同参与。
在美国，为了培养和支持家庭农场经营者，政府制定了一系列政策和措施。
美国政府持续投入资金用于农业教育和培训，为家庭农场经营者提供专业知识和技能。
政府建立了各种农业扶持政策，包括贷款、补贴和奖励措施，帮助家庭农场经营者降低经营成本和风险。
美国还积极推动农民合作社和农业协会的发展，为家庭农场经营者提供更广阔的市场和资源。
除了政府的支持，美国还注重家庭农场经营者的培训和交流。
各种农业展会、培训班和研讨会定期举办，为家庭农场经营者提供学习和交流的平台。
国外职业农民教育的启示
国外职业农民教育的启示作者：暂无来源：《决策探索·下旬刊》 2015年第8期文/张守权随着我国现代化建设高速发展和城镇化率的逐年提高，农民在城镇就业的速度加快，农村人口大量下降，农村青壮年人口大多进城务工，留守农村的多数是妇女、儿童、老人。
将来谁来种地？一个从来不用考虑的问题第一次摆在了各级政府面前。
其实放眼全球，答案不难寻找，西方发达国家职业农民教育培训的做法已给我们很大的启示。
“它山之石可以攻玉”，因此西方国家职业农民的教育经验值得我们学习。
西方资本主义发达国家由于各国国情不同，他们实现现代化的道路特别是选择农业现代化发展的具体路径道路不尽一致，但是在实现农业现代化的历程中，西方国家有一点是相同的，那就是将培养现代化的职业农民作为各国农业可持续发展的重要举措。
为此，笔者查阅了西方国家职业农民的教育制度和相关政策措施、法律条文等内容，值得借鉴学习的地方很多。
一、制定完善的法律、法规制度，保证职业农民教育政策的全面实施现代社会的特征之一就是法制的健全和实施，真正做到有法可依、有法必依、执法必严。
为此，西方发达国家都是通过立法来保证职业农民教育的发展。
比如，美国早在1862 年就出台了《莫雷尔法案》，明令规定各州必须建一所传授农业知识和机械工业知识的职业学院———农工学院；20世纪初，美国颁布《史密斯-- 休斯教育法》，进一步明确规定凡是公立学校必须开设农业职业，教育课程；到20 世纪50 年代，为促进就业，美国制定《就业机会法》，特意规定要为农村人口提供就业必须的教育和培训，向农户提供经营贷款，向失业农民提供资助。
这些我们常作为一般性倡导性的措施在美国早已上升到法律层面强制实施。
时至今日，美国制定的职业教育法律总计已有数10 部之多。
我们的近邻韩国也有类似的做法，他们为农业立法，先是于1949年颁布的《教育法》中，详细规定了有关农业职业教育的条例，20 世纪八九十年代，韩国也出现了高学历、高素质人才离开农村的现象，为此，韩国政府先后颁布《农渔民后继者育成基金法》《农渔村发展特别措施法》，详细规定了对农渔民后继者提供资金支持的具体措施，提供技术教育的具体内容。
国外劳动力培训对我国农民工培训的启示
ＮＯ ＮＧＧＯ ＮＧＰ ×ＵＮ ＥＩ
国外劳动 力培训 ＇ 对我 国农 民工培训 的启示
今年 １ 月底 ， 国务院办公厅发 出（ （ 关 为达到上述 目标 德国 目前采取 的 于进一步做好农 民工培训工作 的指导意 主要措施 ： 一是进一步做好职业介绍工 见》 主要就农 民工培训工作 中存在的培 作， ， 在每个 劳工局下面增设 人员服务公
从 】９ 年底 开始 ， 国把一系列培 ９４ 美
训计划和就 业项 目统一 到“ 一揽 子职业
就业服务 的其他职能 自２ 世 纪７ 年 代 ０ ｏ
达 中心 ” 。其主要职能是 ： 一是提供全 国各 以来在西方 国家都得到 了普遍发展， 到 了服务项 目广泛、 机构健全 、 资金有保 地的职业培训 计划及 实施机构情况、 再
训项 目缺乏 统筹规划、 资金使用效 益和 司， 并增加 专门工作人 员； 二是发放培训 券， 失业人 员根据需要 自己寻找合适 让
培训质量不高、 督制 约机制不够完善 监 等问题 拟定 了一些新 的规划和制度。
的培训机构 ， 培训机构 再拿培训券到 当 地 劳工局换取培训 费用 ； 三是政府提供
■法 国的农业教 育培训 计划
法国为保证农业教 育培训任务的落 实． 采取 了有力的措施 。农业教育归农
况， 德国多年来一直致力于劳动力市场 政策 的改革。哈茨计划历经多次简化、
合并 、 ， 逐步完善发展到第 四阶 创新 已
业部管理 ， 中高等农业 学校校长 的任命、
专业和课程的设置 、 人 段 。概括“ 哈茨计划四” 最突出的政策走 教育经费的拨发、 员管理均 由农业部管理 ， 教育部 只负责 向， 就是强调要进一步帮助失业人员提 高 自身素质 ， 同时要求失业者要具有 一 定 的主观能动性 ， 积极参 与到劳动力市 场政策活动 中去， 寻求个人发展。近期 。 德 国就业政 策改革 的总体 目 ． 改 标 一是 善就业服务 的质量和效率 ； 二是大 力促 农业教 育文凭和国家基本文凭的对等协 调工作和宏观管理 工作 。这样可 以强化 农业教育与农业发展 的相互关系 ， 充分
国外农民工社会保障经验做法及对我国的启示
国外农民工社会保障经验做法及对我国的启示一、国外典型经验做法（一）德国德国是近代第一个建立社会保障制度的国家，而其全国性社会保障制度正是在解决农村劳动力进入城市问题的背景下逐步完善的。
19 世纪，大量德国农民进入城市，成为产业工人。
1855 年，《穷人权利法规》生效，根据该法规，每个地区依据居民人数对贫困居民进行补贴。
1881年，德皇威廉一世颁布《黄金诏书》，提出工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障，他们有权得到救济，工人保障应由工人自行管理。
由此开始了社会保障制度的建立和完善。
1883 年，国会通过《疾病保险法》，规定疾病保险费用由雇主负担2/3，雇员负担1/3。
保险金的征收是按收入的一定比例，保险金的再分配与被保险者所缴纳的保险费多少无关，体现了高收入者向低收入者的所得转移，适合农村劳动力收入低的特点。
此外，只要农民工本人参保，其配偶和子女便可享受同样的医疗保险待遇。
经过多次调整，目前德国规定，凡月收入低于610 马克的工人，其医疗保险费全部由雇主承担。
德国的社会医疗保险总体上体现了“高收入帮助低收入、社会共济、体现公平”的宗旨。
在养老保险方面，德国实行了包括农民工的全国养老保险制度。
1889 年，德国颁布《残疾和老年养老保险法》，规定所有未参加其他养老保险的农民都必须参加此保险。
此外，在义务性养老保险里，将包含农民工的全部工人纳入工人养老保险范畴。
（二）英国英国的社会保障制度是伴随着工业化、城市化的进程逐步发展和完善起来的。
1601 年，伊丽莎白一世颁布了《济贫法》，对在饥饿线上挣扎的贫民实施救济。
1795 年，伯克郡治安法官制定斯品汗姆兰制度，规定给劳动贫民救助的金额随面包价格浮动，并允许在济贫院外实施救济。
1897 年，英国议会通过了《工人赔偿法》，规定在工作危险较大的行业，雇主应对因工伤或丧失工作能力者给予赔偿，随后政府又将该法的使用范围扩大到农业和其他行业。
1948 年，英国颁布了《国民救助法》，规定无收入或低收入者可领取国民救助金，极大保障了收入低和易失业的农民工的正常生活。
发达国家农民培育经验及其对我国的启示
要］ 社会主义新农村 建设 的关键是农民的现代化 。国外很 多国家在农民现代化过程 中积 累了许 多经验 。借 鉴国外
农 民培养 经验 ， 我国新型农民培养应着重从提 升战略 地位 、 加 强立法进程 、 革新教 育观 念等方面 ， 大力发展农 民教 育 ， 加速 造
就 新 型 农 民。
［ 关键词】 发达 国家；农 民培育；新 型农 民 【 中图分类号】 Ｇ ７ ２ ５ ［ 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】 １ ６ ７ ３ — ８ ６ １ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ ０ ９ ６ — ０ ４
在现代化进程中如何实现农 民的现代化 ， 培育 育发展的基础 。１ ９ ６ ２ 年的 《 人力开发和培训法》 和 新 型农 民使农 民实现 自身的现代化是我国建设新 １ ９ ６ ４ 年的《 经济机会法》 等规定开办的职业培训班 ，
农 村 的首要 环节 。农 民是 建设 社会 主义新 农 村 的主 共 同构 成一 个 相 当完 整 而庞 大 的农 业教 育 、 研究 与
体 ，其素质 的高低决定着新农村建设 的速度和质 推广体系。 ［ １ １ 日 本从明治时代起就制定法令 ， 大力扶 量 。如何培育和塑造新型农民， 国外很多国家 ， 尤其 助和发展中等农业教育 ， 二战后 ， Ｅ ｔ 本颁布 了《 社会
是发达 资本 主义 国家 积 累了许 多经验 。就农 民培 育 教育法》 等法令 ， 通过法令 对 日本 中等农业教育体
用 法律手 段来 规范 农 民培养 。从而保 证农 民教 育所 律上 提供 保 证 ， 把 韩 国农 民培 训 事业 在 制度 和政 策 必 需 的 人力 、 物 力 和财 力 ， 改 革 和 完 善农 民 教育 体 上具 体 化 了 。可见 ， 农 民培训 管 理 的法 制化 是这 些
国外农民教育模式的成功经验及其对我国新型农民培养的启示
国外农民教育模式的成功经验及其对我国新型农民培养的启示随着农业现代化的推进和农村经济社会的发展，培养新型农民成为我国农村发展的重要任务。
在国外，一些国家已经取得了一定的成功经验，通过引入和发展先进的农民教育模式，有效地提升了农民的素质和技能，促进了农村经济的发展。
这些国家的成功经验对我国新型农民的培养具有重要的启示作用。
首先，国外农民教育模式注重实践能力的培养。
国外一些国家的农民教育课程设置注重实践操作，突出培养学生的实际动手能力。
例如，美国的农民教育课程中设置了大量实际操作环节，使学生能够亲自参与农田种植、畜牧养殖等活动，从而提升他们的实践能力。
这种注重实践的教育模式对我国新型农民的培养具有启示意义，我们也应该通过实践活动，提升农民的实际操作能力。
其次，国外农民教育模式注重技术创新的培养。
随着农业技术的不断进步，农民需要不断学习新的农业技术，提高农业生产效益和质量。
国外一些国家的农民教育模式注重培养农民的技术创新意识和能力，通过引入新的农业技术和创新理念，帮助农民提升技术水平。
这对我国新型农民的培养也有一定的启示，我们应该注重培养农民的技术更新和创新能力，推广新的农业技术和理念，帮助他们提高农业生产水平。
再次，国外农民教育模式注重企业管理的培养。
农村发展越来越倚重农民的组织与管理能力。
国外一些国家的农民教育模式注重培养农民的企业管理能力，帮助他们学习企业管理知识和技能，提升农村经济组织和管理水平。
我国新型农民的培养也应该重视企业管理的培养，帮助农民掌握一些基本的管理知识和技能，提高农村经济组织和管理能力。
最后，国外农民教育模式注重终身学习的理念。
农业技术和知识的更新换代速度日益加快，农民需要不断学习新的知识，提升自己的素质和能力。
国外一些国家的农民教育模式强调农民终身学习的理念，鼓励农民不断学习和更新知识，适应农业发展的需要。
对于我国新型农民的培养，我们也应该推行终身学习的理念，帮助农民建立学习的习惯，并提供相应的学习资源和机会。
国外农民教育与培训经验给我们的启示
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教 平 台
对于访谈工作 的 数 据处理 ，要先对 访 １ 谈 进 行 初 步 的检 验 分 ２ ３ 析 ，然后对分析 后的 ４ 记 录 进 行 归 类 分 析 ， ５ ６ 得出结论 ，并进 一步 ７ ８ 探讨 可能存在 的因果 关 系，最后是对分析 结 果的客观性 、效 度 和信 度等 进行 评价 。
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国外农民创业培训模式及启示
究生教育。 中等 农 业 职 业 技 术 教 育 的 任 务 是 培 养 具 有 独 立 经 营 能 力 的 农 业 经 营 者 或 具 有 某 项 专 门技 术 的 农 业 工 人 。 农 民 职 业 教 育 主 要 面 向 农 民 ，讲 求 实
效 ， 拘 形 式 ， 训 分 为 短 期培 训 和 长 不 培
４ ５ 的 工 程 师 教 育 和 ６ 或 ８ 的 研 —年 年 年
大 学 校 教 育 相 当 于 中 国 农 业 大 专 和 中
专教 育 。 业 高 等 学 校 教 育 相 当 于 中 国 农 农 业 职 业 高 中 ， 培训ｌ 象 是 初 中毕 业 其 对
比有 着 较 大 的 差 距 。 重 影 响 了我 国农 严 产 品 的 国 内 、 际竞 争 力 。 国 农 业 发 达 国 家 在 经 济 发 展 转 型 的
过程 中普 遍 重 视 农 民 的 创 业 教 育 ， 基 从 础 教 育 到 农 职 教 育 、 术 推 厂 、 续 教 技 继 育 ， 一 套 完 整 的 教 育 体 系 ， 调 理 论 有 强 与 实践 相 结 合 ，注 意 生 产 和 生 活 并 重 。 法 国 、 国 、 国 、 国 、 本 等 国 家 都 德 英 美 日
养 目 标 都 不 同 。 学 本 科 教 育 一 般 通 过 大 综 合 性 大 学 农 学 部 和 高 等 农 业 院 校 来 完 成 。培 养 目标 是 造 就 农 业 高 科 技 人
才 、 科 带 头 人 和 教 学 人 员 ， 业 生 一 学 毕 般都 不 直 接 从 事 农 业 生 产 和 经 营 。 业 农
分 别 根 据 本 国 的 实 际 情况 。 过 出 台 法 通
律 法 规 与 奖 励 政 策 、设 立 专 门 管 理 机 构 、 入 足 够 经 费 等 措 施 ， 力 支 持 农 投 大 民创 业 培训ｌ 养 农 业 发展 后续 人 才 。 ， 培
国外农村人力资源开发与培训经验对我国的启示
Ｎ Ｏ． ２ ８。 Ｏ１１
Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔｒｄ ｄ ｓ ｙ ｎｓ Ｉ ｒ
Hale Waihona Puke ２ １ 年 第 ８期 ０１
国 外 农 村 人 力 资 源 开 发 与 培 训 经 验 对 我 国 的 启 示
杨 婷
（ 南财 经政 法大 学经 济 学院 ， 北 武汉 ４ ０７ ） 中 湖 ３ ０ ３ 摘 要 ： 村 人 力 资 源 水 平 相 对 低 下 成 为 制 约 农 村 发 展 和 农 业 剩 余 劳 动 力 转 移 的 主 要 因 素 之 一 。 如 何 有 效 开 发 农 农 村 人 力 资 源 并 对 农 民 进 行 培 训 ， 为 促 进 农 村 发 展 、 村 剩 余 劳 动 力 转 移 和 城 乡 劳 动 力 对 接 的 重 要 任 务 之 一 。 为 了促 进 成 农
２ 西 欧 模 式 — — 英 、 、 国 的 农 民教 育 培 训 法 德
西欧 模式 的农 业 生 产 以 家庭 农 场 为 主 要单 位 ， 府 、 政
家 立 法 为 保 障 ， 不 同 层 次 和 类 型 的 培 训 主 体 对 农 民 进 行 以 多 层 次 、 方 位 、 目标 的农 民 教 育 培 训 模 式 。 多 多 学 校 、 研 单 位 、 业 培 训 网 四 者 有 机 结 合 ， 过 普 通 教 科 农 通 ３ １ 日 本 的 农 民教 育 和 培 训 模 式 ． 育 、 业 教育 、 人教 育等 多种 形式对 农 民进行 教 育培 训 。 职 成 日本 专 门设 立 农 业 高 中 ， 养 自 营农 及 从 事 农 业 相 关 产 培 ２ １ 英 国 的 农 民 教 育 培 训 ． 业 的技 术 人 员 。 日本 为 农 民 提 供 继 续 教 育 和 深 造 机 会 的 机 英 国农 民 职 业 教 育 与 技 术 培 训 主 要 采 用 培 训 网 ， 时 同 由社 团 把 青 年 派 往 国 内 外 先 进 农 家 设 立 高 等 学 校 及 科 研 与 咨 询 机 构 。 初 、 、 ３个 教 育 层 构 。 日本 政 府 补 助 经 费 ， 中 高 或 团体 进 修 。除 日本 中 央 和 地 方 政 府 有 关 行 政 部 门 主 要 负 次 互 相 补 充 ， 位 证 、 业 证 及 技 术 证 书 等 各 种 教 育 目标 学 毕 农 农 相 互 配 合 、 规 教 育 与 业 余 培 训 相 互 补 充 、 工 相 对 明 确 责 农 业 技 术 知 识 普 及 之 外 ， 业 改 良普 及 中 心 、 协 和 农 业 正 分 青 年 俱 乐 部 等 几 个 农 业 组 织 和 团体 也 有 此 义 务 。 且 层 次 较 为 分 明 的 农 民 培 训 体 系 。 通 过 制 定 相 关 法 规 和
当代国外农村教育理论的国际比较与启示
基本内容
首先，我们来看看美国的思想政治教育。美国是一个多元文化的国家，因此， 其思想政治教育强调个体的自由、权利和责任。爱国主义教育在美国的思想政治 教育中占有重要地位，旨在培养公民对国家的忠诚和热爱。此外，美国的思想政 治教育还注重批判性思维的培养，鼓励学生在面对社会问题时能够独立思考、勇 于挑战权威。
基本内容
相比之下，中国的思想政治教育则更注重集体主义和社会主义价值观的培养。 爱国主义教育是中国思想政治教育的重要组成部分，但同时，中国也强调集体主 义精神和社会责任感的培养。中国的思想政治教育注重传承和弘扬中华优秀传统 文化，强调人与人之间的和谐共处、互助合作的精神。
基本内容
通过比较美国和中国这两个国家的思想政治教育，我们可以发现它们在一些 方面存在共同点，比如都重视爱国主义教育和集体主义精神的培养。但同时，它 们在教育内容和方式上也有很大的差异。
4、提高统筹层次和管理效率
4、提高统筹层次和管理效率
国外实践经验表明，提高统筹层次和管理效率是农村社会养老保障可持续发 展的关键。我国应逐步推进农村社会养老保障的统筹层次，实现全国范围内的统 筹和管理。此外，还应加强信息化建设，提高管理效率和服务水平。
4、提高统筹层次和管理效率
结论 国外农村社会养老保障的实践对我国具有积极的启示与建议。通过加强立法 和监管、强化政府责任、多元化资金筹集和提高统筹层次和管理效率等措施的实 施，有助于推动我国农村社会养老保障事业的发展，为农村老年人提供更好的养 老保障。
2、强化政府责任
农村社会养老保障是一项公共事业，政府应承担起相应的责任。政府应加大 对农村社会养老保障的投入力度，提高财政补贴水平，以缓解农村老年人的经济 困难。此外，政府还应加强宣传力度，提高农民对社会养老保障的认识和参与度。
国外农民职业技术教育培训的经验对我国的启示
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乡村振兴的日韩经验及对中国的启示
一、引言当前，中国正处于城镇化、工业化、信息化和农业现代化快速推进阶段，但农业现代化依然是“四化”同步发展中的短板，农业农村发展相对滞后已成为我国经济社会发展中“不平衡不充分”结构性矛盾的突出表现。
缩小城乡发展差距，实现城乡融合发展，是解决我国发展中“不平衡不充分”问题的必然要求。
基于新时代我国社会主要矛盾发生转化的科学判断，党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，这是推动我国农业农村现代化的重大战略部署，是关乎全面建设社会主义现代化强国的全局性、战略性和前瞻性的重大历史任务。
乡村振兴战略的提出，为新时代做好“三农”工作指明了方向。
以此为契机，全国社会各界掀起了一股“乡村振兴”的研究与实践热潮，而农村改革发展也迎来了各种扶持政策密集出台的“窗口期”。
然而，国家幅员辽阔，地域差异大，如何结合本地实际情况以形成有效的路径与模式，这是当下政界和学术界需要关注的焦点问题。
乡村振兴战略是对乡村凋敝的必然回应。
随着工业化和城市化进程的加快，乡村走向衰弱成为不可抗拒的潮流。
当然，城市化不等于消灭乡村，工业化和城市化发展并不意味着乡村文明的消亡。
纵观世界各主要发达国家的现代化进程，如欧美、日本等都经历了乡村由衰弱走向复兴的演变过程。
这些国家在工业文明达到一定高度后，如何重振乡村，如何实现乡村的全面复兴?他国的成功经验对我们今天实施乡村振兴战略有哪些启示意义?这些都是值得我们广泛关注和深入思考的问题。
尤其是东亚地区的日本和韩国，与欧美不同，这两个国家在资源禀赋、发展条件、农业特征、历史文化等方面与中国有一定的相似性，其乡村振兴的路径与经验可为我国学术界提供难能可贵的研究样本。
他山之石，可以攻玉。
立足于我国基本国情和农情，科学总结和借鉴其他国家乡村振兴的成功经验，对于探寻我国乡村振兴的可持续发展道路具有重要的启发价值。
基于此，本文将对日本、韩国乡村振兴的政策路径及其经验进行梳理与探讨，以期为我国乡村振兴战略的实施提供有益的参考。
美国发展现代农业及其对我们的启示
美国发展现代农业及其对我们的启示进展现代农业是推进新农村建设的重要举措。
在进展现代农业中，我们遇到许多问题，如农业科技水平低，农业资源相对匮乏，尤其是水资源和土地资源短缺，生态环境不断恶化，自然灾害频繁发生，等等。
面对严峻的现实，借鉴吸收美国的一些宝贵思想和成功做法，关于我们推进农业的可持续进展不无裨益。
【一】洋为中用：借鉴美国进展现代农业的经验美国是现代化的农业强国，其有利的地理条件、得天独厚的自然条件和丰富的农业资源，为现代农业进展奠定了优越的基础。
然而，自然环境不是其他国家所能借鉴的，而能吸取的那么是一个国家的社会条件。
一般认为，美国是从二战前后到20世纪70年代完成了从传统农业向现代农业的转变。
在现代农业的转变与进展过程中，其许多做法值得我们学习借鉴。
1、重视农业科技的研发和推广。
美国现代农业之因此有如此迅速的进展，关键在于重视农业科技。
其要紧内容确实是以生物技术、信息技术、新材料为代表的农业科技革命不断取得重大突破，并迅速实现产业化经营。
由于对农业科技的重视，美国农产品的科技含量较高。
在耕作技术上，美国的信息化程度较高，差不多将GPS(全球定位系统)和GIS(地理信息系统)技术应用到耕种和农田治理中去。
在耕作手段上，农业机械化程度高，重视农业机械制造科研的投入，保持在农业和农业机械制造领域的优势。
在农产品成果上，粮、豆、果、菜、畜普遍采取了转基因技术，不断进行品种的更新换代，以适应市场需求。
值得关注的是，美国在应用现代科技手段时，特别重视对环境的保护。
譬如，严格限制农作物杀虫剂的使用，极少使用化学药剂：大力进行盐碱地的治理，科学选择适合土壤种植的作物品种。
2、重视教育和科技人才的培养。
美国相当重视农业教育的投入，将教育和科技紧密结合起来，形成了人才培养、科学研究、技术推广、农户生产等一个完整的体系。
美国各州都有自己的农学院，农学院在州和县(郡)又建立了农业推广站。
农学院要紧开展农业教育、科研、推广等基础研究以及农业科技推广应用的工作。
发达国家职业农民培育保障经验与启示
发达国家职业农民培育保障经验与启示随着农业现代化的推进和农村经济社会发展的需要，发达国家对职业农民的培育和保障经验值得我们学习和借鉴。
经济发达国家在农村经济社会发展中取得了较好的成效，与此同时也积累了丰富的经验和教训。
本文将从职业农民培育和保障两个方面，阐述发达国家的经验与启示。
一、职业农民培育（一）政策扶持在培育职业农民上，发达国家高度重视政府的政策扶持。
政府通过制定相关法律法规和政策，为农民提供培训、资金和技术支持。
日本通过实施“农村培育法”，鼓励青年参与农村经济，提供培训机会和贷款支持。
瑞士实施“农田保护政策”，为职业农民提供土地优惠政策和金融支持。
这些政策的实施，有效地推动了职业农民的培育和发展。
（二）农业创新发达国家注重农业创新，提高农业生产的效益和竞争力。
通过推动科技创新和技术转让，为职业农民提供了更多的机会和条件。
荷兰通过“农业科技园区”的建设，为农民提供科技支持和创业平台。
德国通过设立农业技术研究机构和推动农业科技创新，提高了农业的竞争力和可持续发展能力。
这些农业创新的经验启示我们，要加强农业科技创新和技术转让，提高职业农民的创新能力和竞争力。
（三）农民组织发达国家注重农民组织建设，培育农民的组织意识和协作能力。
通过建立农民合作社、农民工会等组织，使农民能够团结起来，共同谋划农业发展的方向和目标。
法国的“农民工会”和日本的“农民协会”，在农民权益保护和农业发展方面发挥着积极的作用。
这些农民组织的建设，为职业农民提供了良好的组织平台和沟通渠道，促进了农业产业链的协调发展。
（一）社会保障发达国家注重职业农民的社会保障，为农民提供生活和健康保障。
挪威通过“农业养老金制度”，为老年职业农民提供养老金和社会保障。
丹麦实施“农民失业救济制度”，为失业农民提供救济和再培训机会。
这些社会保障的举措，弥补了职业农民在社会保障方面的不足，为农民的生活提供了保障。
发达国家注重农业保险的发展，为农民提供农业风险的保障。
国外农民培养模式分析及经验启示
备校教育、 农业指导士教育和农村青年俱乐部等多种层 次 ， 种层 次 的培 养对 象 、 各 培养 目标 都有所 不 同 。 韩 国 的农 民教 育培 训 由 国家 统 筹规 划 ， 政府 农 业 部 门和 相 关部 门分 工 指 导协 作 。农 民培养 工 作 以农协 、 农 村振 兴 厅 、 业 大 学为 主体 ， 农 同时积 极地 吸 收社 会其 他 力 量共 同参与。与此同时， 国对农民教育培训的选拔 、 韩 培 养和扶持有 比较科 学的长效机制， 对农民教育培训的内 容 新 颖 ， 式 多样 ， 形 并逐 渐 向专业 化 、 次化 方 向发 展 。 层 ２ 世 纪 ６ 年 代 以来 ， 国政 府 根据 农 业发 展 的各 个 阶段 Ｏ ０ 韩 对 技术 和 农业 劳 动力 素质 的不 同要 求而 实施 不 同 的农 业 教 育政 策 ， 民培 训 形成 了 ３ 农 个层 次 ：． ４Ｈ教育 、 渔 民后 农 继 者 教育 和 专 业农 民教 育 。４Ｈ教育 的 目标 是 使农 民具 ． 有 聪 明 的 头 脑 （ ａ）健 康 的 心 理 （ ａｔ、 康 的 身 体 Ｈｅｄ、 Ｈｅｒ 健 ）
村 需 要 的新 型 农 民 ， 然 是 一个 需要 深 入 研 究 的课 题 。 仍 它 山之 石 ， 以攻 玉 ， 者 对 国外 农 民培 养 模 式 进 行 分 可 笔 析， 以期 为 中 国新型 农 民培养 提 供借 鉴 和参 考 。 １ 国外农 民培 养 的不 同模 式 农 境 下形 成 的 ， 适 合 当地 的经济 、 资源 、 文化 等特 点 的农 民培养 活动 的过 程
和 方法 的标 准 样式 和理 论 体系 。根 据 各 国 的农业 资源 条
件 、 理 状 况 、 口相对 密 度 状 况 以及经 济 发 展 水 平 ， 地 人 农 民培 养模 式 概 括起 来主 要 有 东 亚 模 式 、 欧模 式 和 北 美 西
国外农民培训的三种模式及其对我国农民培训的启示
的 体 系 ， 且 各 有 特 点 ， 本 上 可 以代 表 当前 国 外 农 民 培 训 模 而 基
式 的现 实 状 况 。 实 施 多 层次 培 养 的 东 亚 模 式 东 亚 位 于 亚 洲 的 东 部 ， 回归 线 横 穿 东 亚 南 部 ， 地 区 大 北 本
占绝 对 优势 。 由 于 自然 资 源 贫 乏 ， 地 面 积 少 ． 加 上 农 田零 星 耕 再 分 散 。 地 经 营 规模 难 以扩 大 。 地 的稀 有 ， 土 土 使得 土 地 价格 昂贵 ， 资 本 家 嫌投 入 成 本 过 高 而 不 愿 投 资 于农 业 生 产 ，广 大 农 户受 传
培 训 方 式 ， 上 升 到 “ 式 ” 层 面 看 ， 以 把 国外 比 较 典 型 的 但 模 的 可
农 民 培 训模 式 概 括 为 三类 ， 即东 亚 模 式 、 欧 模 式 和 北 美 模 式 。 西 其 依 据 是 ， 先 ， 亚 、 欧 、 美 分 别 属 于 不 同 的 大 陆 ， 些 地 首 东 西 北 这 区 的 地 理 特 点 和 农 业 生 产 的 特 点 可 以 体 现 当前 世 界农 业 发 展 的 基本 情 况 ： 次 ， 三 种 农 民 培 训 模 式 比较 成 熟 ， 比较 完 善 其 这 有
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２Ｏ． ｏ８ ２
海 外职业 教 育
国外农民培训的三种模式及其对我国农民培训的启示
马 超 张 义 兵
（ 京师 范大 学 江 苏 南 京 ２ ０ ９ ） 南 １０ ７
“ 训 ” 常被 解 释 为 ： 培养 和训 培 通 “
练 （ 术工 人 ， 业 干 部 等 ）。本 文 所 技 专 ” 说 的 “ 训 ” 主要 指 在 知 识 和技 能 方 培 则 面 的 培养 。而 “ 民培训 ” 的 是使 农 农 指 民通过 学 习 获得 相 应 知 识 和 技 能 的 活
英法韩农民培训经验及其对我国的启示
湖 北 大 学成人 教 育 学 院 学报
２１ ０ １年 ４月
学 历 ， 经 历 ， 技 能 。突 出强 调 教师 的实 践技 能 ， 看 看
国政府 于 １８ ９ ０年 颁 布 《 渔 民 后 继 者 育 成 基 金 农 法 》 １８ 年开 始组 织实施 农 渔 民后继 者培养 工程 。 ，９ １ １９ ９ ０年韩 国国会通 过 的《 农渔 民发展 特别措 施法》， 为培养农 业后 继者 和专业农 户提供 法律上 的保证 。 （） ２ 有明确 的实 施 主体 。韩 国农 村 部 振兴 厅 ， 是 法律 明确规定 的农 民佳偶 政府 职能部 门。农业教 育 的实施 主体包 括 农 民协 会 、 村 振兴 厅 以及农 业 农 院校 ， 主要 以农 村振 兴厅 和农 民 协会 为 主。农村 振
民参 加 培训期 间的工 资 和津贴 给 予补助 。 （ ） 业 培 训 办 学 以 市 场 为 导 向、 ２农 以质 量 求 生
、
国外农 民培 训 经验
１ 英 国农 民教 育培 训 的经验 ．
存、 以效 益求 发 展 。农 业 教 育 改 革 围绕 农 业 产 品结
英国是最早实现农业现代 化的国家之一 ， 在不
一
作， 制定和设立 了相应的法规、 机构与计划。在英国 各产业培训中 ， 农业培训是 唯一得到政府资助的培 训。为加强农 民培训 ， 国于 １８ 英 ９２年颁布了《 农业
培 训局 法》； 府 还 不 定 期 地对 农 民培 训 工作 进 行 政
调查研究 ， 对于出现的问题及时制定改进措施 ， 对农
的具有 丰富 实践 经验 的人 员 任教 。对 于各类 培训学
员， 则有严格考核制度。为避免滥发资格证书， 还成
国外农民培训模式及对我国新型农民培养的启示
ＣＡＲＥＥＲ ＨＯＲＩ 源自职 业 时 空 ２１年 ６月 ０２
国 外 农 民培 训 模 式及 对 我 国新 型 农 民培 养 的 启示
曾雅 丽 ， 李 敏 ，张 木 明
（ 南农 业大 学 ，广 东 广 州 ５１ ６ ２） 华 ０４
摘要 ：国外 农 民培 训 模 式大 致 分 为 三种 ，即 东亚模 式 、西 欧模 式 、 北美 模 式 。这 三 种模 式 各有 千 秋 ，是世 界 农 民培 训
问题 。农 民素 质 提 高 了 ，才 能全 方 位 拓 展 增 收 渠道 ，不 断提 业教 育与技术培训 ，英 国于 １ ８ 年颁布 了 《 ９２ 农业培训局法》 ，
高经营管理现代农业 的水平 ，推进工业化 和城镇化建设 。农 １ ８ ９ ７年又对其进行了修改和补充。政府 对农 民培训工作进行
的典 型 代表 。 分 析 了 三种 模 式 的经 验 ，并 结合 当前 我 国农 民培 养 的现 实 ， 总结 出 了对 我 国新 型 农 民培 养 的借 鉴 价值 。
关键 词 ：农 民培 训 ；模 式 ；新 型农 民 ；培 养
“ 三农 问题 ” 的核心是农 民， 民问题的核心是农民素质 政府 资助的就是农民职业教育和技术培训。为 了加强农 民职 农
训的经验对我 国农 民培 训有着重要 的借鉴 意义。
一
工作中成绩突出的单位。培训具有严格的考试制度 ，学 员经 考试及格 后 ，取得 “ 国家职 业资格证书” 。农 民职业教 育与技 术培训 以农业培训 网为主体力量 ，再辅 以高 等学 校及 科研 与 咨询机构 ， 基本形成 了高 、中、初 ３ 个教育层 次相互链接 ，学
或 就 农 准 备 校 教 育 的教 育 培 训 之 后 ，还 须 根据 需要 到 当地 具 后建立 的 ，但它们 之间 并不互相 隔绝 ，而是紧 密结合 在一 备 农 业 指 导 师 资格 的 农 民 家 中接 受 指 导 和 研 修 。此 外 ， Ｅ本 起 的 ，其结 合部就 是农 学院 。 由衣 学 院统管 全州 的农业教 ｌ Ｉ 还 制 定 了许 多措 施 以促 进 农 业 劳 动 力 转 移 。 如 ：适 时 调 整 土 育 、农业科研和 农业推广 工作 ，州试验 站 由农学 院管理 ， 在 地政策 ，促进 农地 流动 ；改变对 自耕农的扶持为对 自立经营 全州各 地设立分 站或分 场 ， 合当地 的生产课 题进行研 究 。 结
国外农民培训经验及其启示
【 中图分类号】 ７５ Ｇ ２
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】０ １ ８９ ￣０ １０ — １７ ０ １ — ７４ ２ １）７ ０２ — ２ ０
对农 民进 行人 力 资本 投 资 ， 开展 农 民培 训 已被 证 明是提 高农 民素 质 的有 效 手 段 ， 有 十 分 重要 的 具 意义 。他 山之石 ， 以攻 玉 ， 可 本文 就农 民教 育培 训开 展 较 为成功 的三个 国家 的经 验进 行 介 绍 和 分 析 ， 以 期 对我 国 的农 民教 育和 培训 提供 借鉴 和参 考 。
【 摘 要】 文章对英 国、 国、 法 韩国三国先进的农民教育和培训的经验进行 了较为详尽的介绍 ， 以期从 政府立 法
扶持 、 政策 长期稳定性 、 经费来源渠道、 培训主体及 办学形式 等几个 方面反 思我 国的农 民教 育和培训 ， 以达 到洋 为
中用 的借 鉴 目的 。
【 关键 词】 民培训经验 ； 训主体 ； 费来源 农 培 经
２１ ０ １第 ７期
Ｊ ｊ 教 育 定人
ＡＤＵＬ ＥＤＵＣＡＴＩ Ｔ ＯＮ
Ｎｏ ７ ２ １ ． ０ ｌ
Ｔ ｔｌＮｏ ２ ４ ｏ ａ ． ９
（ 第 ２４期 ） 总 ９
国外农 民培训 经验及 其 启示
王 丽
（ 南师 范学 院 继 续教 育学 院 ，江西 赣 州 ３ １０ ） 赣 ４ ０ ０
一
、
国外 农 民培 训 经验
１ 英 国农 民教早 实 现农 业 现 代 化 的 国 家之 一 ， 国 全 成 立 了 ｌ 地 区培训 中心 。英 国每 年 约有 ３ ％ 的 ６个 ０ 农 业劳 动者 参加各 种 不 同类 型 的农 业 培 训 活 动 ， 主 要 经验有 ： 是 政府 高度 重视农 民职业教 育和 技术 培训 工 作 。在英 国各产 业 培 训 中， 业 培 训 是 唯 一 得 到政 农 府 资助 的培 训 。政府 还不 定期 地对农 民培训工 作进 行调查 研究 ， 于 出现 的问题及 时制定 改 进措施 ， 对 对 农 民参 加培 训期 间 的工资 和津贴 给予 补助 。 二 是农业 培训 办学 以市 场为 导 向。农业 学 院为 了求得生 存 和发展 ， 就必 须 了解市 场 的变化 ， 设置 新 专业 ， 开设 新课 程 ， 以适 应 市 场 的 需 要 。 对 于 各类 … 培训 学员 ， 则有 严 格 考 核制 度 。 为避 免 滥 发 资格 证 书 ， 成 专 门的职业 资格 评 审委员 会 。 还 三是重 视师 资管 理 。英 国农 业 院校 十分重 视对 教师 的聘 用 考核 和 培训 ， 用 教 师 的 基本 条 件 包 括 聘
国外农民培养模式分析及启示
作 。 农 民 培 养 工 作 以 农 对 农 业 后 备 劳 动 者 的 技 术 教 育 ， 目的
英 国 政 府 高 度 重 视 农 民 培 养 工
在 于 通 过 培 养 青 年 农 民 从 事 农 业 的 技 作 ， 通 过 制 定 相 关 法 规 和 培 训 计 划 、 术 和 能 力 ， 以 缓 解 由 于 农 业 劳 动 者 老 设 置 专 门 机 构 来 支 持 和 开 展 农 民 培
训 的 农 民 培 养 模 式 。主 要 代 表 国 家 有 收 高 中 毕 业 生 ，通 过 ３ 年 的 学 习 、 ～４
日本 、 韩 国 。
实 践 ， 培 养 成 合 格 的 农 民 。 日本 农 村
农 民培 养 模 式 是 指 在 一 定 的 社 会
日 本 主 张 通 过 农 民 培 训 提 高 农
进 行 有 组 织 的调 查 研 究 ， 针 对 调 查 中
美 国 的 农 民 教 育 培 训 体 系 是 通 初 步 形 成 了 制 度 化 和 规 范 化 ， 构 建 了 的 ， 其 核 心 体 现 在 科 研 、 教 育 和 推 广 广 和 理 论 学 习 的 教 育 体 系 。 国 外 普 遍
经 验 与 启 示
从 世 界 范 围 来 看 ， 无 论 发 达 国
培 训 工 作 。 不 少 国 家 的 农 民 培 训 部 已
正 规 教 育 与 业 余 培 训 相 互 补 充 ， 分 工 而 提 高 农 民 整 体 素 质 的 农 民 培 训 模 家 还 是 发 展 中 国家 ， 均 重 视 农 民 教 育 相 对 明确 且 层 次 较 为 分 明 的 农 民 培 训 式 。 主 要 代 表 国家 为 美 国 。 体 系 。 为 了加 强 工 作 ，英 国于 ｌ ８ ９２ 对 其 进 行 了修 改 和 补 充 。 一 方 面 ，
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教育培训条例》和《甘肃省农民教育培训条例》的实
施经验。在全国范围内推广，为农民培训的组织管
国中央和地方两级政府对农民培训的财政投入占
培训费用的８０％以上闭。 ２．多元化的经费筹措渠道。为了保障农民培训 有充足的经费来源．各发达国家一方面都很重视政 府的主导作用．通过法律法规来保障政府拨款主渠 道的作用．另一方面也采取各种激励政策鼓励社会 各界参与到农民培训工作中，多渠道筹集经费。比 如．英国通过征取特别税的形式来鼓励企业参与培 训的积极性。而加拿大和德国政府为了多渠道筹措 农民培训经费。吸引社会、企业和个人参与到农民 培训工作中．采取诱导性政策，即通过减免税收的
新型农民实施免费的分类培训．并将培训对象扩大
企业对较低技术文化层次的工人进行培训．为了资
助处于就业劣势的人．成立一个基金会来筹集经 费。即以企业、个人或团体集资建立培训基金。口－ｌ 二、国外政府在农民培训中的主导作用对我国 新型职业农民培训的启示 借鉴国外农业现代化发展进程中的经验．我们 应该将培育新型职业农民作为推动农业发展的重 要力量，根据区域经济发展状况，创新机制体制，加 快新型职业农民队伍建设。
度青年资助项目“新型农业现代化背景下现代职业农民的培养研究——基于江苏省若干区县的调查研究”
（Ｃ－ａ／２０１３／０Ｉ／０１１），负责人：吕莉敏。 中图分类号：Ｇ７１０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—７１５８（２０１４）１６—００６１一０４
随着我国经济的快速增长和城镇化、农业现代 化进程的日益加快．农民的整体素质已经很难适应 产业结构的需求。加快农民培训俨然成为农业现代 化建设的必然选择．而政府在农民培训工作中有着 不可替代的主导作用。国外政府在农业现代化进程 中，都十分重视提高农村劳动力的素质，为我国农 民培训工作提供了有益的经验。 一、国外政府在农民培训中的主要做法 （一）高度重视农民培训工作 １．设立专门机构来保证农民培训工作的开展。 纵观各国经验。政府在农民培训中合理、有效地利 用各种调控手段，建立由政府主导、学校、社会、民
于１６亿美元；日本１８９４年颁布的《实业教育费国 库补助法》也对农民培训经费作了相应的规定，强 调每年政府必需对各类职业学校进行定额支持：韩 国为了解决农业后继乏人问题．吸引更多的人从事 农业．用法律形式规定农渔民后继者可申请２０００
系嘲；美国则以《史密斯一利费农业推广法》、《史密 斯一休斯法》、《人力开发和培训法》等一系列法律法
ＮＯＮＧＣＵＮ
ＺＨＩＪＩＡＯ农村职教
国外政府在农民剖ＩＩ中的作用及其对我国的启示
口吕莉敏徐春梅
摘要：加快培养新型职业农民是农业现代化的必然选择。而政府在农民培训工作中有着不可替代的 主导作用。世界各国虽然国情不同。但是他们在农业现代化和工业化进程中都十分重视农民培训工作。纷 纷通过法律制定、政策供给、质量监控、资金支持等方法来保障农民培训的组织、实施、监督与调控，为我国
理、机构认证、资金投人等提供法律保障，使农民培
训有法可依。 （二）构建多元融资的经费保障机制 充足的经费投入是农民培训工作顺利进行的 基础。纵观世界各国经验，都建立了以政府投入为
主渠道．鼓励社会各界积极参与的多元投资主体模 式。因此。在农民培训经费保障上。首先要不断加大
财政资金的投入。建议各级政府一是将农民培训经
持政策、经费的管理办法、企业和农业基地的参与 责任和义务等．保证农民培训所需的人力、物力和 财力。如英国在１９８２年颁布的《农业培训法》就强 调要加强农民技术培训：法国就农民培训方针政策
以及组织领导的具体措施先后多次通过法令给予
强制规定；德国为了更加明确政府、企业和个人在 农民培训中的地位和作用也于２００５年颁布了修订 后的《职业教育法》嘲。 ２．通过立法保证农村人口素质的提高。世界各 国都认识到提高农民文化水平的作用。都很重视农 业劳动者及从业人员的专业素质和职业技能．将农 民培训作为基本国策并以立法的形式加以保障。早 在２０世纪８０年代末．世界农民平均受教育程度已 达１１年，而美、法、英、德、日等发达国家分别达到 １８．０４年、１５．９６年、１４．０９年、１２．１７年和１１．８７年；目 前美国大部分农场主要是农学院的毕业生：日本农 民初中毕业者占１９．４％。高中毕业者达７４．８％，大学 毕业者也占５．９％：嘞皇｜国的法律明确规定。必须经过 不少于３年的正规职业教育才有资格从事农业。而
６２职教论坛脚１４．１６ 万方数据
ＮＯＮＧＣＵＮ
ＺＨＩＪＩＡＯ农村职教
培训工作还体现在充分的财政投入方面．考虑到农 民培训的公益性．各国政府都通过健全的法律法规
民培训的长效机制．推进农民培训向规范化、制度 化方向发展。因此，首先，要逐步健全“先培训，后就 业”制度。一方面．对于向城镇或者非农产业转移的 农民要实行引导性的免费培训．根据国家职业等级 分类标准和不同行业、不同岗位、不同工种对从业
费纳入财政年度预算．每年根据实际需要逐步增加 投入；二是建立专项扶持资金，补贴农村劳动力就
业、创业培训，而补助金额的确定可按照业务水平、
方法鼓励企业与相关部门加强对农民的培训．不过
企业必须先把培训产生的开支纳入生产成本．等到 企业售出产品后再对其减免税收：德国政府为了让
服务年限、培训效果等条件分级确定，三是逐步对
规为依据．鼓励发展农民培训。建立了完整而庞大的
农民教育、农业产业研究与农业科技推广体系嘲，有
效促进了美国农民素质的提高和农业产业的发展： 英国政府也通过制定相关法规和政策。形成了初、
万－－５０００万韩元的贷款基金。年息为５％；法国
１９９５年颁布的《青年就业国家宪章》是总理和各农 业协会主席签订的．该宪章明确规定了政府与农业 组织为了实现每年帮助０．８—１．２万名涉农专业的职 业学校毕业生创业，支持农民培训工作，每年至少 筹集３４亿法郎基金。［Ｉｌｌ （三）具备多元化的办学管理体制 １．建立多元化的办学主体。为了满足农民的多 样化需求．发达国家都呈现出办学主体多元化的趋 势，农民培训分别有农业院校、各类培训机构、农业 协会、农村经济合作组织、农业技术推广站、农业远 程教育机构等【１２】。比如，韩国主要有农业院校、农协 和农村振兴厅来承担农民培训工作．以农村振兴厅 和农民协会为主．其中农村振兴厅在韩国农民培训 中发挥了巨大的作用．它通过远程网络将农民培训 和技术推广合为一体【１３】：日本的农民培训主体主要
的农业现代化建设提供了可供借鉴的经验。
关键词：国外政府；农民培训；启示 作者简介：吕莉敏（１９８１一），女，江苏宜兴人，江苏理工学院教育学院农村职教研究所讲师，研究方向为 农村职业教育、成人教育；徐春梅（１９８１一），女，山东青岛人，四川广播电视大学教学资源处讲师，研究方向 为职业教育。 基金项目：本文为江苏省教育厅２０１３年度高校哲学社会科学研究基金项目“基于新型农业现代化的 新型职业农民培训研究”（编号：２０１３ＳＪＤ８８０００６），主持人：吕莉敏；江苏省教育科学“十二五”规划２０１３年
对于想要独立经营农场的农民则要求更加严格．需
要在农场做３年学徒．这三年里同时还要参加培 训，并参加统一的资格考试，考试通过后拿到了绿 色证书才有资格独立经营农场【ｌｑ。 ３．通过立法保障农民培训的经费投入。经费保
合格后．农民培训机构根据不同的入学程度、学制和
培养目标颁发各类型证书。［１ｑ （四）享有多渠道的经费保障机制 １．充足的财政投人主渠道。发达国家重视农民
期培训则是由农会负责组织实施．各省设立的相应 机构和农业部建立的晋级培训和就业委员会也可 以负责部分农民培训。【ｌ】 ２．全面推行职业资格证书制度。发达国家将农 民培训与农民职业资格证书制度挂钩．培养高素质 的现代职业农民。比如．英国农民的从业资格及文 化程度早在１９６７年颁布的《农业教育法令》中就作 了详细和严格的规定：学生必须接受完１１年义务 教育后才能进入农村职业学校。学习１—２年．毕业 之后方可成为农民脚。法国政府规定要在农场或农 业企业工作就必须获得农业职业资格证书和农业 学历证书．而想独立经营农场则必须获得农业技术 员证书．或者参加农业职业和技术会考。通过考试 才有资格．而对于想申请无息贷款的农民则须获得 绿色证书１３］。美国、德国等发达国家的公民想要成为 农民。则必须接受中等或者高等农村职业教育．同 时还要获得相应的资格证书。丹麦法律规定只有接 受过规定时间的培－０ ｕｌ。并通过考试，获得国家颁布
有各级农业院校、各级农业培训中心、农协争蚓；法
国为了充分调动社会力量参与办学．地方政府负责 设施设备和培训所需的基本费用．农业部负责下拨
培训教师工资．由国家和私人共同承担农民培训工
作旧。
２．建立农民培训质量管理体系。为了保证农民
培训的质量．许多国家建立了严格的农民培训质量评 估管理体系。发达国家大多通过严格的考试制度和认 证制度的实施来对农民培训质量进行监管。这种制度 可以提供统一可操作的目标．也可以为监督评估提供 统一的标准。如英国的农民必须参加规定的考试，考 试合格后．才能向职业资格评审委员申请国家职业资 格证书：匈牙利则由国家制定统一的教学计划和大 纲．农民学完教学大纲规定的内容后参加考试，考试
政府为使农民享受免费的职业技术教育。投人大量 资金扶植。丹麦政府为了调动农场主参加培训的积
极性．用法律明文规定政府需要为农场主因外出学 习而负担所请的帮工的费用【切。美国财政每年用于 农民教育的经费达６００亿美元【１８】。瑞典政府为了保 证他们的主要培训机构农业大学的经费充足。设备
返乡农民工、有志从事农业生产、经营和服务的城 镇居民或大学毕业生进行生产经营理念、知识、国 际贸易与竞争等方面内容的培训。其次，要逐步完 善绿色证书制度。借鉴发达国家的经验，对农业从 业者提出素质要求．规定从事农业规模化生产和经
与政策来保障经费的到位和运用的规范化。比如， 德国农民教育投资占国家教育投资的比例高达
１５．３％．他们的主要做法是一方面将农民培训经费 列入财政预算．专款专用。另一方面，以法律形式规 定通过税费减免等形式鼓励企业承担培训费：法国