第七章政策保险和社会保险
合集下载
第07章-社会保险
无法确定上一年工资总额的用人单位以上一 年度本市职工人均工资为基数缴纳失业保险
费。
用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳
失业保险费。
3、我国失业保险金给付
失业保险缴费时间
1----5年 5—10年 10年及以上
最长享受失业保险待遇的 期限
12个月 18个月 24个月
工伤保险
1. 工伤
职业性伤害的简称，包括工作中的意外 事故或职业病所致的伤残及死亡。
第七章 社会保险
《保险法》所称保险，是指投保人根据合同 约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同 约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产 损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死 亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期 限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行 为。
社会保险
一、概念
国家在既定的社会政策下，通过立法手段， 建立社会保险基金，在劳动者因年老、疾病、 伤残、失业、生育及死亡等原因，暂时或永 久性失去劳动能力或劳动机会，从而全部或 部分失去生活来源的时候，由国家或社会对 其本人或家属给予一定的物质帮助的社会保 障制度。
2. 工伤保险
劳动者因工作原因受伤、患病、致残乃 至死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，从国 家和社会获得医疗、生活保障及必要的经济 补偿的制度。
3、工伤保险基金缴纳
缴纳主体：
雇主
缴纳费率
费。
用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳
失业保险费。
3、我国失业保险金给付
失业保险缴费时间
1----5年 5—10年 10年及以上
最长享受失业保险待遇的 期限
12个月 18个月 24个月
工伤保险
1. 工伤
职业性伤害的简称，包括工作中的意外 事故或职业病所致的伤残及死亡。
第七章 社会保险
《保险法》所称保险，是指投保人根据合同 约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同 约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产 损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死 亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期 限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行 为。
社会保险
一、概念
国家在既定的社会政策下，通过立法手段， 建立社会保险基金，在劳动者因年老、疾病、 伤残、失业、生育及死亡等原因，暂时或永 久性失去劳动能力或劳动机会，从而全部或 部分失去生活来源的时候，由国家或社会对 其本人或家属给予一定的物质帮助的社会保 障制度。
2. 工伤保险
劳动者因工作原因受伤、患病、致残乃 至死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，从国 家和社会获得医疗、生活保障及必要的经济 补偿的制度。
3、工伤保险基金缴纳
缴纳主体：
雇主
缴纳费率
保险学作业习题 第七章 政策保险和社会保险
第七章政策保险和社会保险
一、名词解释
政策保险农业保险出口信用保险海外投资保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险社会保险养老保险
二、单项选择
1.( )是指国家根据立法对社会劳动者暂时或者永久丧失劳动能力提供一定物质帮助，以保障其基本生活的保险。（）A．商业保险 B.政策保险 C.社会保险 D．财产保险
2.实施多层次养老保险模式的典型代表国家是（）
A.新加坡
B.英国
C.瑞典
D.瑞士
三、多项选择
1．以下属于政策性保险项目的有（）A.农业保险 B.海上保险 C.海外投资保险
D.信用保证保险
E.出口信用保险
2．社会保险包括（）A.养老保险 B.医疗保险 C.生育保险
D.员工财产保险
E.工伤保险
四、简答题
1、试比较政策保险与商业保险的异同。
2、那些保险属于政策性保险？
3、何谓社会保险？社会保险应坚持的基本原则有哪些？
4．结合社会保险和商业保险的异同，谈谈两者之间的相互关系？
5、政策保险有哪些特色？
6、养老、失业、医疗、工伤、生育保险各自有什么特点？
7、养老保险的模式主要有哪几种？各有什么特点？
8、目前各国实行的工伤保险制度主要遵循哪些原则？
五、论述题
1、分析我国政策保险发展的现状，并谈谈自己的看法。
2、你认为社会保险的发展应如何兼顾公平和效率？
第七章 社会保险政策
第二节 社会保险的概念和特点
■ 一、社会保险的含义 ■ 社会保险是相对于商业保险而言的一个保险类别，它也是运用保险
原理，对特定的风险种类进行强制性分摊和保障的一种政府行为。 理解这个概念要从如下三个方面：
■ 1．首先社会保险是一种保险行为，是运用保险原来对国民的风险进行分摊和补 偿的一种政策。这是它区别于社会救助和社会福利的核心要素。社会救助和社会 福利是一种再分配措施，一般是通过国家财政或者民间慈善，而实行的收入调节。 而保险原理是指根据某类风险事件的发生规律，预测出来风险发生的概率和可能 导致的损失比例，然后对社会大众收取保险费，分摊风险，再根据风险发生后的 具体损失和合同规定，来进行赔偿。
■ 风险管理正是对风险事件的管理。一般来说，风险管理分为事前的预防、事后的 减灾、减损。事前的预防是最重要的风险管理策略。预防包括研究各种风险事件 的发生规律和趋势，找见预防的策略。预防策略分为个人主观的风险因素规避和 客观的风险分摊。风险规避是指对各类导致风险的因素预先判断，并且控制这些 风险因素，从而规避风险的发生。比如疾病的预防，就要知道什么因素可能导致 疾病，提前预防。所以要提前控制抽烟、酗酒，养成良好的生活习惯，从而防止 疾病发生。客观的风险分摊，是指根据风险的独立性和偶然性，以及发生概率， 把风险分摊在一个尽可能广泛的群体，集中大家的力量来对某种风险进行分担， 从而减少了个人承担的损失。这其实就是保险的基本原理。
第七讲 社会政策与社会保障1
我国社会保障制度
问题 ----有关社会保险范围还 比较狭窄 ----国家与企业负担过重 ----个人积极性难以调动
我国社会保障制度的改革与发展
改革养老保险、失业保险、医疗保险、 社会救济制度 要求： ----适应市场经济体制 ----国家、集体和个人积极性 ----要有更广的覆盖面
ຫໍສະໝຸດ Baidu
三、社会工作
1、定义 政府和社会团体以物质、精神与服 务等方式为那些不能维持正常社会生活 的个人与群体提供帮助，以促进社会协 调发展和良性的运行
2、社会工作的分类
个体社会工作 团体社会工作 社区社会工作
3、社会工作师的要求
利他主义精神 各种专业知识 各种专业技能 综合应用能力
2社会保障的构成社会救济社会保险社会福利3社会保障的模式就业保障制普遍保障制贫困线制度储蓄基金制雇主责任制4我国社会保障制度成就城市职工和国家工作人员保险制度农村建立了五保制度与合作医疗制度相对完善的优抚工作体系开展了较大规模的社会救济工作我国社会保障制度问题有关社会保险范围还比较狭窄国家与企业负担过重个人积极性难以调动我国社会保障制度的改革与发展改革养老保险失业保险医疗保险社会救济制度要求
社会政策、社会保障、 第十四讲 社会政策、社会保障、社会工作
知识点
社会政策 社会保障 社会工作
一、社会政策
1、定义： ……social policy,为解决社会问题、促进公正 与社会进步而采取的政策。 ……与经济政策、政治政策、公共政策之区别 ……社会政策的根本依据：社会公平与正义
政策保险与商业保险的共 性与区别。政策保险和社 会保险下属的各类保险的 基本概念。
第七章
政策保险与社会保险
第七章
目
录
CONTENTS学习目标与教学重点
7.1政策保险
7.2社会保险
7.1.1政策保险的概念
7.1.2政策保险的基本特征
7.1.3政策保险的业务体系
7.2.1社会保险的概念
7.2.2社会保险的原则
7.2.3社会保险的结构
7.2.4社会保险与商业保险的关系
学习目标与教学重点
学习目标
通过学习，掌握政策保险与商业保
险的不同、政策保险的概念、基本
特征。农业保险、出口信用保险、
海外投资保险的概念与特点。了解
社会保险的概念与原则，养老保险、
失业保险、医疗保险、工伤保险、
生育保险的基本概念。
第七章教学重点
政策保险与商业保险的共
性与区别。政策保险和社
会保险下属的各类保险的
基本概念。
7.1.1政策保险概念
第七章
政策保险，是为实现特定政策目标并在政府干预下开展的一种保险业务，是在一定时期、一定范围内，国家为促进有关产业的发展，运用政策支持或财政补贴等手段对该领域的危险保险给予保护或扶持的一类特殊形态的保险业务。非人身险，常跟商业财产与责任险构成不同层次的交叉。
概念内容
7.1.2政策保险的基本特征
第七章
1. 介于商业保险与社会保险之间，性质突出体现在其政策性上。
通常不受商业保险法具体规范和制约，也与社保法规政策无关；
在商业保险与社保制度之外安排政策保险种类。
2. 不以营利为目的，而是为特定产业政策服务。
7.1.2政策保险的基本特征
第七章
3. 业务经营有特色。
经营主体：一般是国家或由国家确定特定的保险机构。
实施方式：承保方强制而投保方自愿。
金额：不能足额投保。
保险危险：由相关政策法规规定统一的承保责任范围。
保险学政策保险与社会保险
政策保险的发展趋势
• 政策保险制度不断完善，保障范围逐步扩大 • 政策保险产品不断创新，满足多样化的风险保障需求
社会保险的发展趋势
• 社会保险制度不断完善，保障水平逐步提高 • 社会保险覆盖范围逐步扩大，实现社会保障全民覆盖
保05险学政策保险与社会保险的 实践案例
政策保险与社会保险的成功案例
政策保险成功案例
政策保险的影响
• 提高风险意识：政策保险使政策对象更加重视风险管理，提高风险意识 • 促进保险市场发展：政策保险推动保险市场的拓展和保险产品的创新 • 优化社会保障体系：政策保险作为社会保障体系的重要组成部分，提高社会保障水 平
政策保险的实施与监管
政策保险的实施
• 制定政策保险计划：政府根据政策目标制定政策保险计划 • 确定保险责任：明确政策保险的保险责任范围和保障水平 • 提供政策支持：政府为政策保险提供税收、财政等政策支持
社会保险的改革
• 完善社会保险制度：根据社会经济发展，完善社会保险制度，提高保障水平 • 扩大社会保险覆盖范围：逐步将更多人群纳入社会保险覆盖范围，实现社会保障全民覆盖 • 提高社会保险基金管理效率：加强社会保险基金的管理和监督，提高基金使用效率
保04险学政策保险与社会保险的 关系
政策保险与社会保险的异同
政策保险与社会保险的实践启示
政策保险实践启示
• 合理制定政策保险计划：根据政策目标和实际情况制定 政策保险计划，确保政策保险效果 • 加强政策保险监管：建立健全政策保险监管制度，确保 政策保险市场的公平竞争和合规经营
社会保障概论 第七章 养老社会保险 政法与公共管理学院精品课件
中华人民共和国主席令 第 三十五 号 《中华人民共和国社会保险法》已由中华 人民共和国第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十七次会议于2010年10月28日通过 ，现予公布，自2011年7月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2010年10月28日
2.社会互济性
• 社会互济性，是指以经济补偿手段的社会 保险制度，通过缴纳的保险费形成可以弥 补风险损失的基金，并在保险范围内通过 制度的统筹安排，进行代际之间、地区之 间、行业之间等的调剂使用。
百度文库
（二）社会保险的基本原则
• 政府责任主体性 • 权利与义务的一致性 • 基本生活保障性
四、社会保险与商业保险的关系
• 商业保险的含义：商业保险是按照保险的 一般原则，以集中起来的保险费建立保险 基金，根据保险人和被保险人之间签订的 合同，由保险人对被保险人遭遇到的合同 范围内的风险，按合同规定实施经济补偿 的一种商业经营活动。
4.贫困的预防性
• 贫困的预防性，指的是社会保险借助于 社会的力量，通过预先交费、事后补偿的 方法，对于劳动者可能遭遇到的社会风险 进行收入补偿，防止劳动者个人及其家属 因收入的下降或完全失去收入而陷入生活 的贫困状态。
5.对象的特定性
• 对象的特定性，是指在权利与义务一致 性的原则下，社会保险的对象一般是工资 收入的劳动者，而且这些劳动者在暂时或 永久失去劳动能力、劳动机会的情况下， 才能够获得相应的经济补偿，以保障其本 人及其家属的基本生活水平。
失业保险,工伤保险,生育保险-社会保障学第七章
1、进一步扩大覆盖范围；
2、失业保险基金要多渠道筹集，加 强管理监督，合理有效使用；
3、要坚持就业优先和就业保障的取向；
4、要明确政府在促进就业中的责任， 主要可以通过突出就业导向、完善培训体 系、建设就业信息网、合理扩大适用范围 等措施，使失业者获得政府支持下就业保 障，实现我国失业保险制度的与世界的接 轨；
8、停止发放情况
失业职工有下列情况之一的，失业保险 机构将停止发给其失业保险金及其他费用：
重新就业的；应征服兵役的；移居境外的； 享受基本养老保险待遇的；被判刑收监执行或 者劳教的；无正当理由，拒不接受当地人民政 府指定的部门或机构介绍的工作；有法律、行 政法规规定的其他情形的。
存在问题与不足
C、伤残待遇 有 本 单劳 人 位动 工 补关 资 差系 的 额，；70难%、以6安0排%，工低作于的有 月 低当，劳 支 于地单动 付 当最位关 工 地低按系 资 最工月， 的 低资支9退 工，0付出 资%、工 ，8作 由5岗基%、位金8的补0，足%、从差7基额5金；%，按
经 伤本 医人 疗提 补出 助一 助解金除和次 金劳伤性 ：动残关就伤系 业残， 补补单 助劳 系达 若位 金动 的到低支 ；合 ，退于伤付付同 由休伤一残本期 用办残次满 人退津1人性终 单休-贴1工2止 位后，04或 支，基级-6本 付停金，个人一发补从工提次，差出性享额基资解工受金除伤基劳医本支动疗养关补老，
2、失业保险基金要多渠道筹集，加 强管理监督，合理有效使用；
3、要坚持就业优先和就业保障的取向；
4、要明确政府在促进就业中的责任， 主要可以通过突出就业导向、完善培训体 系、建设就业信息网、合理扩大适用范围 等措施，使失业者获得政府支持下就业保 障，实现我国失业保险制度的与世界的接 轨；
8、停止发放情况
失业职工有下列情况之一的，失业保险 机构将停止发给其失业保险金及其他费用：
重新就业的；应征服兵役的；移居境外的； 享受基本养老保险待遇的；被判刑收监执行或 者劳教的；无正当理由，拒不接受当地人民政 府指定的部门或机构介绍的工作；有法律、行 政法规规定的其他情形的。
存在问题与不足
C、伤残待遇 有 本 单劳 人 位动 工 补关 资 差系 的 额，；70难%、以6安0排%，工低作于的有 月 低当，劳 支 于地单动 付 当最位关 工 地低按系 资 最工月， 的 低资支9退 工，0付出 资%、工 ，8作 由5岗基%、位金8的补0，足%、从差7基额5金；%，按
经 伤本 医人 疗提 补出 助一 助解金除和次 金劳伤性 ：动残关就伤系 业残， 补补单 助劳 系达 若位 金动 的到低支 ；合 ，退于伤付付同 由休伤一残本期 用办残次满 人退津1人性终 单休-贴1工2止 位后，04或 支，基级-6本 付停金，个人一发补从工提次，差出性享额基资解工受金除伤基劳医本支动疗养关补老，
第七章社会保险(失业和工伤保险)
待遇给付条件：
• 原因条件――是否是非 自愿失业
• 身份条件---是否有缴费 记录
• 年龄条件---是否符合法 定劳动年龄
• 主观条件----是否有就 业愿望
等待期：
• 劳动者失业后一般不能 马上领取到失业保险金， 通常有3-7天的等待期。
给付期限：
• 失业保险的一个重要目 标就是要促进就业，因 此不可以由保险人无限 期的享受，而有一个给 付期限。
收支平衡、现收现付
筹资渠道 给付原则
政府、企业和被保险人、企业和被保险人、政府和企业、企业负担全部、 政府负担全部、被保险人负担全部
满足基本生活需要、不高于原有的工资水平、权利和义务基本对等
给付期限 给付等待期、给付期限
给付标准 按近期社会平均工资的一定比例给付、均一制给付、混合制给付
失业保险制度的组成要素
• 援助型失业保险模式
------“失业保险+特殊失业补助”（加拿大）
国外失业保险制度的发展趋势
• 失业保险的覆盖范围扩大 • 失业保险的目标越来越明确 • 抑制失业保险成本迅速上升，增加节支 • 失业保险向失业预防和失业补救相结合
转变
小案例 加拿大“失业保险”向“就业 保险”的转变
• 加拿大《就业保险法》于1996年7月开始正式生效并 实施，取代了以前的失业保险法。
国家通过立法或者制定法规和 条例强制单位和劳动者参 加保险、强制缴纳失业保 险费，在符合相应的法律 与政策的条件下，参保人 员能够通过享受各种失业
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国社会保险法目录
第一章总则
第二章基本养老保险
第三章基本医疗保险
第四章工伤保险
第五章失业保险
第六章生育保险
第七章社会保险费征缴
第八章社会保险基金
第九章社会保险经办
第十章社会保险监督
第十一章法律责任
第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。
第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
保险学第7章 政策保险与社会保险
• 7、结合社会保险和商业保险的异同，谈谈两者之间的互动关系。 • 答：社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造 成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。商业保险是指通过 订立保险合同运营，以营利为目的的保险形式。社会保险与商业保险之间 既有联系，又有本质的区别。 • 从功能上看，两者都是社会风险化解机制，社会保险是多层次社会保险体 系中的主体，商业保险可以作为社会保险的补充，是多层次社会保险体系 中的一个组成部分。 • 社会保险与商业保险之间存在着本质的区别： • 一是性质不同。社会保险是由国家立法强制实施，属于政府行为，是一种 福利事业，具有非盈利性质。商业保险是一种商业行为，保险人与被保险 人之间完全是一种自愿的契约关系；具有以盈利为目的的性质； • 二是目的不同。社会保险不是以盈利为目的，其出发点是为了确保劳动者 的基本生活、维护社会稳定、促进经济发展。商业保险的根本目的则是获 取利润，只是在此前提下给投保者以经济补偿； • 三是资金来源不同。社会保险是由国家、用人单位和个人三者承担。商业 保险完全是由投保个人负担； • 四是待遇水平不同。社会保险从稳定社会出发，着眼于长期性基本生活的 保障，还要随着物价上升进行调整、逐步提高。商业保险着眼于一次性经 济补偿。 • 五是政府承担的责任不同。社会保险是公民享有的一项基本权力。政府对 社会承担最终的兜底责任。商业保险则受市场竞争机制制约，政府主要依 法对商业保险进行监管，以保护投人的利益。
第七章 社会保险与管理
23
然而，也有人说，目前的个人账户“空账”问题，并没 有想象中的严重。个人账户只是一种支付方式，“空 账”“实账”都无所谓。目前来说，这种混账管理的方 式是解决转制过程中所出现困难的最好办法。 清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授说， “个人账户属于一个政府计划，还是非政府计划。在政 府和市场的关系上，我们还有很多问题没有搞清楚。谁 来管理和运做这个账户？什么样的机制是安全有效的， 即能让它保本，又能让它增值？关于这些问题，中国目 前还没有做出一个很好的制度安排。在这些问题上我们 应当下功夫。”
2
（二）社会保险与社会保障的区别 （1）它的覆盖面比社会保障窄。劳动者---全体社 会成员 （2）社会保险有严格的权利义务对等关系。 （3）资金来源不同。 （4）保障水平不同 （5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般 由国家或政府管理机构统一管理，社会救助及社 会福利由于提供者除了国家政府之外，还有其他 包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力量。
11
（3）强制储蓄的养老保险模式（个人负责 型） 国家通过立法规定劳动者促养老保障制度， 但政府与雇主均不承担缴费义务，而是完 全由劳动者个人缴费，所交保险费完全记 入个人账户。
12
（4）多层次养老保险模式。（混合责任制） 在框定责任分担机制的前景下，也注意到 急需要增进国民的老年福利，也应当让个 人责任适当回归，从而出现了即由政府负 责的层次，又有二方或三方分责的层次， 还由个人负责的层次，这种多层次结构的 养老保险体系作为责任分担的演变，为养 老保险制度的发展提供了更新和更有效的 方案。
然而，也有人说，目前的个人账户“空账”问题，并没 有想象中的严重。个人账户只是一种支付方式，“空 账”“实账”都无所谓。目前来说，这种混账管理的方 式是解决转制过程中所出现困难的最好办法。 清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授说， “个人账户属于一个政府计划，还是非政府计划。在政 府和市场的关系上，我们还有很多问题没有搞清楚。谁 来管理和运做这个账户？什么样的机制是安全有效的， 即能让它保本，又能让它增值？关于这些问题，中国目 前还没有做出一个很好的制度安排。在这些问题上我们 应当下功夫。”
2
（二）社会保险与社会保障的区别 （1）它的覆盖面比社会保障窄。劳动者---全体社 会成员 （2）社会保险有严格的权利义务对等关系。 （3）资金来源不同。 （4）保障水平不同 （5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般 由国家或政府管理机构统一管理，社会救助及社 会福利由于提供者除了国家政府之外，还有其他 包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力量。
11
（3）强制储蓄的养老保险模式（个人负责 型） 国家通过立法规定劳动者促养老保障制度， 但政府与雇主均不承担缴费义务，而是完 全由劳动者个人缴费，所交保险费完全记 入个人账户。
12
（4）多层次养老保险模式。（混合责任制） 在框定责任分担机制的前景下，也注意到 急需要增进国民的老年福利，也应当让个 人责任适当回归，从而出现了即由政府负 责的层次，又有二方或三方分责的层次， 还由个人负责的层次，这种多层次结构的 养老保险体系作为责任分担的演变，为养 老保险制度的发展提供了更新和更有效的 方案。
第七章 失业社会保险
待业救济金的发放标准为相当于当地民政部门 规定的社会救济金额的１２０％至１５０％。 具体金额由省、自治区、直辖市人民政府规定。
下岗：因企业生产经营等客观原因，职 工离开了本人的生产或工作岗位，但仍 与企业保持劳动关系。 下岗再就业服务中心 三三制原则
二、我国现行的失业保险制度 1、《失业保险条例》1998年12月26日 （1）覆盖范围：城镇的企业和事业单位 （2）失业保险基金的来源： 企业和事业单位按本单位工资总额的2% 缴纳 职工按本人工资的1%缴纳 政府提供财政补贴
国营企业中的四类人员：宣告破产的企 业职工、濒临破产的企业法定整顿期间 被精简的职工、企业解除和终止劳动合 同的工人及企业辞退的职工 企业按照其全部职工标准工资总额的1％ 缴纳的待业保险基金 待业救济金， 以职工离开企业前两年内 本人月平均标准工资额为基数
工龄在五年和五 年以上的，最多发给二 十四个月的待业救济金，其中：第一至 十二个月，每月为 本人标准工资的60％ 至75％，第十三至二十四个月，每月为 本人标准工资的50％；工龄不足五年的， 最多发给十二个月的待业救济金，每月 为本人标准工 资的60％至75％。
二、失业的类型 (一)根据造成失业的原因是主观的还 是客观的 1、自愿失业 2、非自愿失业
（二）造成失业的客观原因 1、摩擦性失业 劳动者进入劳动力市场寻找工作到获得 就业岗位之间所产生的时间滞差，以及 劳动者在就业岗位之间的变换所形成的 失业。 2、技术性失业 在生产过程中，由引进先进技术代替人 力，以及改善生产方法和管理而造成的 失业。
中华人民共和国社会保障法(全文)
中华人民共和国社会保障法(全文)（此文章为中华人民共和国社会保障法全文的摘要）
第一章总则
第二章基本养老保险
第三章失业保险
第四章工伤保险
第五章医疗保险
第六章生育保险
第七章社会救助
第八章社会福利
第九章社会保险经办
第十章监督检查和法律责任
第一章总则
第一条为了建立和完善社会保障制度，提高全民社会保障水平，保障人民享有基本的社会保障权益，促进经济社会协调健康发展，制定本法。
第二条本法所称社会保障，是指根据国家的规定，为满足社会成员在社会保障制度规定的风险发生时所需要的基本生活和社会保障服务提供经济和其他支持。
第三条社会保障制度包括基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险以及社会救助、社会福利等制度。
第四条工人、职员、农民、个体工商户、城市居民和其他社会成员在社会保障制度规定的范围内享有社会保障权益。
第五条国家应当维护和发展公共社会保障事业，鼓励和引导非公有制经济组织和社会组织参加社会保障事业。
第六条国家采取措施保障社会保障基金的安全性和稳定性，促进社会保障事业向全覆盖、多层次、可持续方向发展。
第七条具有社会保障待遇资格的人员享有权利，但必须履行法律、法规规定的义务。
第二章基本养老保险
第八条国家建立城乡居民基本养老保险制度，推行全民参保。
第九条凡在国家规定的年龄、工龄和其他条件的，享受基本养老保险待遇，可以按月领取基本养老金。
第十条基本养老保险待遇按照国家的统一标准和办法确定，并随经济和物价变动相应调整。
第十一条社会保险费由单位和职工共同缴纳。
第十二条国家鼓励和支持各类社会保险基金的发展，推行养老保险个人账户制度。
社会政策ppt课件-第七章社会政策的实施评估与变动
13
第二节 社会政策行动的管理
• 社会政策行动管理的目标和原则 • 社会政策行动管理的层次与对象 • 社会政策管理的组织模式 • 社会服务的管理体制 • 社会福利机构的人员配备及规章制度建设 • 社会福利运行中的漏洞问题及改善社会政
策行动管理的基本要求
2023/10/12
14
一、社会政策行动管理的目标和原则
2023/10/12
25
3、单位管理体制与社区管理体制：
• 单位管理体制，指各类社会政策事务都交给企事业单位， 由单位负责各类社会事务的管理。
• 社区管理体制，指城乡社区组织直接管理或参与管理各 类社会福利项目。社区组织的管理职能体制在两个层次 上：
a. 首先，社区组织参与政府社会政策项目的管理，政府 许多社会福利项目的基层管理职能都交给基层社区组织 负责管理；
• 通过有效的管理来提高社会政策行动本身的效率，使公共 资金得到更加有效地利用。
2023/10/12
15
2、基本原则： • 坚持社会效益原则和经济效益原则并重 • 两者的最优组合
2023/10/12
16
二、社会政策行动管理的层次与对象
1、社会政策行动管理的层次： ① 行政管理层次： ➢一般亦称为“社会行政管理”，是指政府对社会政策行
➢低保制度：申请、审核、动态管理等
➢矛盾： 严←→松
第七章 政策保险
目前经营农业保险的机构
• • • • • • • 中国人民财产保险股份有限公司 中华联合保险控股股份有限公司 上海安信农业保险股份有限公司 安华农业保险股份有限公司 阳光农业相互保险公司 安徽国元农业保险股份有限公司 中国再保险（集团）股份有限公司
河北省
• 制定下发了《河北省种植业保险保费财政补贴管理办法》 和《河北省养殖业保险保费财政补贴管理办法》。 • 自2008年起在全省范围内开展农业保险保费财政补贴试点 工作。 • （一）确定财政补贴范围。种植业是小麦、玉米和棉花； 养殖业是能繁母猪和奶牛。 • （二）确定保险业务承办机构。按照“政府引导、市场运 作、自主自愿、协同推进”的原则，选择符合条件的人保 财险河北省分公司和中华联合河北分公司为业务试点承办 机构，按照市场化运作模式开展自营保险业务。以后视工 作进展情况再调整业务承办机构。 • （三）保险责任范围。风灾和雹灾对投保的种植农作物造 成的损失；重大病害、自然灾害和意外事故所导致投保的 养殖个体的直接死亡。
养猪户不满的原因有三个
• 一是国家政策性保险费率反比商业性保险费率高。 • 安盟的能繁母猪的保险费率是1.3%，比国家政策性保险费率6%要低 得多，也就是说，同为1000元赔付，安盟的商业保险费只缴13元， 而人保财险承保的政策性保险费缴了60元。虽然保费的80%由国家出。 • 其二，人保财险的赔付分两次进行，第一次为核定赔付金额的50%， 第二次在年底根据本地区的总赔付情况进行个案清算。“安盟的赔付 速度快，农民在发生保险事故的一个月内就可得到赔付。” • 其三，是矛盾的焦点，养猪大户们普遍认为，补贴是国家扶持养猪户 的，不论参保投的哪个保险公司，补贴也应落实给养猪户。部分养猪 户想领50元补贴，却不想参加政策性生猪保险，“他们都是已经参加 了安盟公司的商业性生猪保险的大户。”按有关规定，政策性生猪保 险由政府指定的保险公司进行运作，因而，农民要参加政策性生猪保 险，就必须在指定的人保财险投保，这成为他们拿到政府补贴的前提。 而参加了商业性生猪保险的养猪户，要想拿到政府的补贴，要么重复 参保，要么退出商业保险。
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
四、社会保险与商业保险的关系
社会保险与商业保险的区别 社会保险与商业保险的互动与互制
（1）社会保险与商业保险的互动关系 （2）社会保险与商业保险的相互制约关系
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
二、社会保险的原则
• 强制性原则：所有属于法律规定范围内的劳动 者都必须无条件地参加并履行缴费义务。 • 基本保障性原则：满足劳动者基本生活水平的 要求。 • 公平性原则：对国民收入进行再分配。 • 互助互济性原则：保险费相互之间的调剂。 • 社会性原则：实施范围广、基金来源多等。
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
第七章 政策保险和社会保险
第一节 政策保险 第二节 社会保险
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
第一节 政策保险
一、概念
• 所谓政策保险，是指在一定时期、一定 范围内，国家为促进有关产业的发展， 运用政策支持或财政补贴等手段给予保 护或扶持的一类特殊形态的保险业务。
第七章 政策保险和社会保险
[教学目的和要求]通过本章教学使学生能够正确 认识政策保险与社会保险的重要意义；明确政 策保险、社会保险同商业保险的关系；掌握社 会保险所遵循的基本原则；了解不同种类的社 会保险。 [教学重点和难点]政策保险与社会保险的基本特 征；政策保险、社会保险同商业保险的关系； 社会保险所遵循的基本原则；政策保险、社会 保险同商业保险的互动性；社会保险的不同种 类。 [教学方法和手段]课堂讲授、讨论
？
为什么农业保险是一种政策 性保险？是否所有的农业保 险都是政策性保险？
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
P S A P’ D’ D O Q Q1 Q2
S’
在自愿投保条件下农业保险的需求和供给示意图 Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
三、政策保险的业务体系
• • • • 农业保险 出口信用保险 海外投资保险 其他政策保险，如核电站保险、洪水保 险、地震保险等
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
原中国人民保险公司1982-2003年农业保险经营状况表
单位 年份 保费 收入
1982 1983 1984 23 173 1007 4332 7803 10028 11534 12931 19248 45504 81690 82990
：万元，% 赔款支 净赔付 年份 保费 出 率 收入
22 233 725 5266 10637 12604 9546 10721 16723 54194 81462 96849 95.7 1994 134.7 1995 72.0 1996 121.6 1997 136.3 1998 125.4 1999 82.3 2000 82.9 2001 86.9 2002 119.1 2003 99.7 合计 116.7 平均 50404 49620 57436 71250 61721 50820 45200 39800 34064 23581 761163
非人身保险业务
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
二、政策保险的基本特征
• 政策保险介于商业保险与社会保险之间，其性 质突出地体现在它的政策性上。 • 政策保险的目的不是营利，而是为特定的产业 政策服务。 • 政策保险的业务经营有特色。
（1）政策保险业务经营主体有特色。 （2）政策保险实施方式有特色。 一方强制加一方自愿 （3）政策保险承保金额的确定有特色。 （4）政策保险在保险危险与保险费率方面有特色。
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
（二）失业保险 • 是为非自愿失业者提供基本生活保障的 一种社会保险。
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
（三）医疗保险 医疗保险是指社会劳动者因为疾病、受 伤等原因需要诊断、检查和治疗时，由 国家和社会为其提供必要的医疗服务和 物资帮助的一种社会保险制度。
社会保险 经营目的（出发点） 权利与义务对等关 系 保险的资金来源 保险的实施方式 贯彻社保政策、解决社会问题、 稳定秩序、促进发展 不对等，但有对应关系 来源于国家、企业、个人 强制方式实施
商业（人身）保险 以盈利为目的，与国家社会政 策无关 对等 来源于保险客户 自愿方式实施
经营主体和管理特 征
赔款支 出
53858 36450 39481 48167 47681 35232 30700 28500 25041 20840 664932
净赔付 率
106.9 73.5 68.7 67.6 77.3 69.3 67.9 76.4 73.4 88.4 87.4
1985
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993
保障水平 保险关系建立依据 与财税的关系 分配作用 安全性 保险对象
经营主体是政府部门或公营机构， 经营主体是以盈利为目的的商 具有垄断性；管理具有政策性 业保险公司，自主经营， 特点 自负盈亏 满足基本生活需要 社会保险法律法规、政策 财政拨款补贴 多投多保，少投少保 保险合同 财政收入来源之一缴税
权利平等、按需分配、缩小贫富 按投保的金额及事故等赔偿， 差别，有利低收入、贫困户等 维护富裕家庭利益
财政作后盾，安全性强 劳动者，不能自由选择 保司破产、安全性差 保险对象灵活，可选择
？
思考题： 举例说明社会保险和商业保险 如何实现互动，又如何发生互 制？
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
（四）工伤保险
• 工伤保险是指劳动者因工作原因受伤、患病、 致残乃至死亡，暂时或永久丧失劳动能力时， 从国家和社会获得医疗、生活保障及必要M经 济补偿的社会保险制度。 • 目前各国实行的工伤保险制度，归纳起来，大 致都遵循以下原则:
Chapter 6 AΒιβλιοθήκη Baidut Insurance and Social Insurance
三、社会保险的结构
（一）养老保险
养老保险是国家通过立法对劳动者因达到规定的年 龄，按国家规定解除劳动义务后，给他们提供一定的 物质帮助以维持其基本生活水平的一种社会保险制度。 1、普遍保障的养老保险模式（代表国家：英国、瑞典、 澳大利亚、新西兰） 2、收入关联的养老保险模式 3、多层次养老保险模式（代表国家：瑞士） 4、强制储蓄的养老保险模式（代表国家：新加坡、智利）
第二节 社会保险
一、社会保险的概念
所谓社会保险就是指国家通过立法采取强制手段 对国民收入进行的再分配，它通过形成专门的 保险基金，对劳动者因为年老、疾病、生育、 伤残、死亡等原因丧失劳动能力或因失业而中 止劳动，本人和家庭失去收入来源时，由国家 和社会提供必要的生活和物质帮助，它同社会 救济、社会福利等共同构成了社会保障制度， 并与商业保险、政策保险等共同构成一个全方 位的风险保障网络。
（1）无责任补偿原则。 （2）个人不缴费原则。 （3）待遇标准从优的原则。 （4）损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则。
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
（五）生育保险
• 生育保险是妇女劳动者因妊娠、分娩等导致不 能工作，收入暂时中断，由国家和社会给予医 疗保健服务和物质帮助的一种社会保险制度。 • 生育保险有其自身的特点，具体为: (1)生育保险的对象是女性劳动者。 (2)生育行为属于正常的生理活动。 (3)生育保险待遇不仅为了弥补女性劳动者的收 入损失和维持女性劳动者的劳动力简单再生产， 而且也对保障劳动力扩大再生产起着重要作用。 (4)生育保险实行“产前与产后都应享受的原 则”。
复习思考题
1、试比较政策保险与商业保险的异同。 2、何谓社会保险？社会保险应坚持的基本 原则有哪些？ 3．结合社会保险和商业保险的异同，谈谈 两者之间的相互关系？ 4、政策保险有哪些特色？ 5、养老、失业、医疗、工伤、生育保险各 自有什么特点？
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
四、社会保险与商业保险的关系
社会保险与商业保险的区别 社会保险与商业保险的互动与互制
（1）社会保险与商业保险的互动关系 （2）社会保险与商业保险的相互制约关系
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
二、社会保险的原则
• 强制性原则：所有属于法律规定范围内的劳动 者都必须无条件地参加并履行缴费义务。 • 基本保障性原则：满足劳动者基本生活水平的 要求。 • 公平性原则：对国民收入进行再分配。 • 互助互济性原则：保险费相互之间的调剂。 • 社会性原则：实施范围广、基金来源多等。
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
第七章 政策保险和社会保险
第一节 政策保险 第二节 社会保险
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
第一节 政策保险
一、概念
• 所谓政策保险，是指在一定时期、一定 范围内，国家为促进有关产业的发展， 运用政策支持或财政补贴等手段给予保 护或扶持的一类特殊形态的保险业务。
第七章 政策保险和社会保险
[教学目的和要求]通过本章教学使学生能够正确 认识政策保险与社会保险的重要意义；明确政 策保险、社会保险同商业保险的关系；掌握社 会保险所遵循的基本原则；了解不同种类的社 会保险。 [教学重点和难点]政策保险与社会保险的基本特 征；政策保险、社会保险同商业保险的关系； 社会保险所遵循的基本原则；政策保险、社会 保险同商业保险的互动性；社会保险的不同种 类。 [教学方法和手段]课堂讲授、讨论
？
为什么农业保险是一种政策 性保险？是否所有的农业保 险都是政策性保险？
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
P S A P’ D’ D O Q Q1 Q2
S’
在自愿投保条件下农业保险的需求和供给示意图 Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
三、政策保险的业务体系
• • • • 农业保险 出口信用保险 海外投资保险 其他政策保险，如核电站保险、洪水保 险、地震保险等
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
原中国人民保险公司1982-2003年农业保险经营状况表
单位 年份 保费 收入
1982 1983 1984 23 173 1007 4332 7803 10028 11534 12931 19248 45504 81690 82990
：万元，% 赔款支 净赔付 年份 保费 出 率 收入
22 233 725 5266 10637 12604 9546 10721 16723 54194 81462 96849 95.7 1994 134.7 1995 72.0 1996 121.6 1997 136.3 1998 125.4 1999 82.3 2000 82.9 2001 86.9 2002 119.1 2003 99.7 合计 116.7 平均 50404 49620 57436 71250 61721 50820 45200 39800 34064 23581 761163
非人身保险业务
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
二、政策保险的基本特征
• 政策保险介于商业保险与社会保险之间，其性 质突出地体现在它的政策性上。 • 政策保险的目的不是营利，而是为特定的产业 政策服务。 • 政策保险的业务经营有特色。
（1）政策保险业务经营主体有特色。 （2）政策保险实施方式有特色。 一方强制加一方自愿 （3）政策保险承保金额的确定有特色。 （4）政策保险在保险危险与保险费率方面有特色。
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
（二）失业保险 • 是为非自愿失业者提供基本生活保障的 一种社会保险。
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
（三）医疗保险 医疗保险是指社会劳动者因为疾病、受 伤等原因需要诊断、检查和治疗时，由 国家和社会为其提供必要的医疗服务和 物资帮助的一种社会保险制度。
社会保险 经营目的（出发点） 权利与义务对等关 系 保险的资金来源 保险的实施方式 贯彻社保政策、解决社会问题、 稳定秩序、促进发展 不对等，但有对应关系 来源于国家、企业、个人 强制方式实施
商业（人身）保险 以盈利为目的，与国家社会政 策无关 对等 来源于保险客户 自愿方式实施
经营主体和管理特 征
赔款支 出
53858 36450 39481 48167 47681 35232 30700 28500 25041 20840 664932
净赔付 率
106.9 73.5 68.7 67.6 77.3 69.3 67.9 76.4 73.4 88.4 87.4
1985
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993
保障水平 保险关系建立依据 与财税的关系 分配作用 安全性 保险对象
经营主体是政府部门或公营机构， 经营主体是以盈利为目的的商 具有垄断性；管理具有政策性 业保险公司，自主经营， 特点 自负盈亏 满足基本生活需要 社会保险法律法规、政策 财政拨款补贴 多投多保，少投少保 保险合同 财政收入来源之一缴税
权利平等、按需分配、缩小贫富 按投保的金额及事故等赔偿， 差别，有利低收入、贫困户等 维护富裕家庭利益
财政作后盾，安全性强 劳动者，不能自由选择 保司破产、安全性差 保险对象灵活，可选择
？
思考题： 举例说明社会保险和商业保险 如何实现互动，又如何发生互 制？
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
（四）工伤保险
• 工伤保险是指劳动者因工作原因受伤、患病、 致残乃至死亡，暂时或永久丧失劳动能力时， 从国家和社会获得医疗、生活保障及必要M经 济补偿的社会保险制度。 • 目前各国实行的工伤保险制度，归纳起来，大 致都遵循以下原则:
Chapter 6 AΒιβλιοθήκη Baidut Insurance and Social Insurance
三、社会保险的结构
（一）养老保险
养老保险是国家通过立法对劳动者因达到规定的年 龄，按国家规定解除劳动义务后，给他们提供一定的 物质帮助以维持其基本生活水平的一种社会保险制度。 1、普遍保障的养老保险模式（代表国家：英国、瑞典、 澳大利亚、新西兰） 2、收入关联的养老保险模式 3、多层次养老保险模式（代表国家：瑞士） 4、强制储蓄的养老保险模式（代表国家：新加坡、智利）
第二节 社会保险
一、社会保险的概念
所谓社会保险就是指国家通过立法采取强制手段 对国民收入进行的再分配，它通过形成专门的 保险基金，对劳动者因为年老、疾病、生育、 伤残、死亡等原因丧失劳动能力或因失业而中 止劳动，本人和家庭失去收入来源时，由国家 和社会提供必要的生活和物质帮助，它同社会 救济、社会福利等共同构成了社会保障制度， 并与商业保险、政策保险等共同构成一个全方 位的风险保障网络。
（1）无责任补偿原则。 （2）个人不缴费原则。 （3）待遇标准从优的原则。 （4）损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则。
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance
（五）生育保险
• 生育保险是妇女劳动者因妊娠、分娩等导致不 能工作，收入暂时中断，由国家和社会给予医 疗保健服务和物质帮助的一种社会保险制度。 • 生育保险有其自身的特点，具体为: (1)生育保险的对象是女性劳动者。 (2)生育行为属于正常的生理活动。 (3)生育保险待遇不仅为了弥补女性劳动者的收 入损失和维持女性劳动者的劳动力简单再生产， 而且也对保障劳动力扩大再生产起着重要作用。 (4)生育保险实行“产前与产后都应享受的原 则”。
复习思考题
1、试比较政策保险与商业保险的异同。 2、何谓社会保险？社会保险应坚持的基本 原则有哪些？ 3．结合社会保险和商业保险的异同，谈谈 两者之间的相互关系？ 4、政策保险有哪些特色？ 5、养老、失业、医疗、工伤、生育保险各 自有什么特点？
Chapter 6 Act Insurance and Social Insurance