整村搬迁移民扶贫中的农民权益与政府责任——以山西省岢岚县甘沟村为例
易地扶贫搬迁后续发展案例调查
易地扶贫搬迁后续发展案例调查作者：张新民来源：《中国经贸导刊》2021年第01期易地扶贫搬迁是“五个一批”精准扶贫中最难啃的“硬骨头”，“十三五”期间，全国实施易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口1000万人，搬迁后后续发展如何是党中央国务院的重要关切。
宁夏回族自治区固原市西吉县白崖乡半子沟村搬迁至银川市金凤区丰登镇润丰村之后，移民群众生产生活有了很大改观，同时也存在一些亟待解决的问题。
一、润丰村生产生活现状西吉县白崖乡半子沟村地处六盘山革命老区、民族地区，山大沟深、干旱缺水，居住环境差，是典型的“耕作难、行路难、上学难、看病难、致富难”地区，也是全国14个集中连片特困地区之一。
2016年2月，春节前夕，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在宁夏固原最贫困的村子之一——半子沟村考察时强调，把贫困人口从自然条件恶劣的地方搬出去，是精准扶贫、拔掉穷根的重要方式，搬出去天地就宽了，就医、出行、上学的条件更好，可以生出好日子的“新根”。
宁夏自治区各级党委政府高度重视，精心选址，最终确定征迁银川市金凤区丰登镇原永丰村十三队。
2016年9月移民新村开始建设，2017年8月润丰村建成，整建制搬迁安置半沟子村群众327户回族村民1338人，其中建档立卡贫困户135户593人，全部办理了户口迁移。
经过自然增减，截至2019年底，润丰村实有327户1428人，其中建档立卡贫困户135户621人。
（一）居住环境得到改善润丰村距离银川市区11公里，车程15分钟，交通便捷。
总规划面积1672亩，其中安置区334亩，建有徽派平房住宅345套、3.2万平方米，人均套内面积18平方米。
户均宅基地院落面积0.4亩，有的在院内下挖扩建了房屋面积。
同步配套建设了便民服务中心、幼儿园、小学、污水处理站及垃圾转运站等公共设施;水、电、天然气、壁挂炉、宽带、有线电视、太阳能热水器等设施一应俱全，统一进行了简单装修，基本上实现了拎包入住。
（二）公共服务得到提升润丰村新建金凤润丰神华爱心幼儿园，共有9名老师、100名学生。
岢岚：移民新村看变化
岢岚：移民新村看变化作者：暂无来源：《民生周刊》 2019年第5期2017年6月21日，习近平总书记考察山西，来到忻州市岢岚县赵家洼村，走访慰问深度贫困群众，肯定了岢岚县通过易地扶贫搬迁改善村民生活条件的思路。
此后，岢岚县加大力度、加快进度实施深度贫困村整体搬迁。
就在去年年底，岢岚县发起脱贫摘帽冬季决战，完成涉及115个深度贫困村、4300多人的易地扶贫搬迁。
岢岚县的贫困人口搬出来了，在新家里，他们的日子过得如何？又通过怎样的方式致富？住新家“以前住的是老房子，有30多年了，土木结构，很破，下雨时屋里漏雨，就得找塑料布盖上。
吃水更不方便，还要到远处挑水。
”在岢岚县广惠园移民新区的新房内，刘福有激动地告诉《民生周刊》记者，如今搬进楼房，和从前住的房子比，有天壤之别。
刘福有过去住在一条狭长的山沟里，生存条件极差，村民们概括有“六多三难三不通”：六多是自然灾害多、山梁坡地多、外流人口多、老年人多、病残人多、鳏寡孤独人口多，三难是上学难、看病难、娶亲难，三不通则是不通电话、不通动力电、不通网络。
赵家洼是吕梁山腹地深度贫困村的缩影，是典型“一方水土养不好一方人”之地。
总书记到那里考察后，岢岚县加大力度实施包括赵家洼村在内的115个深度贫困村的整体扶贫搬迁，刘福有家就在此次易地扶贫搬迁之列。
搬进了楼房，吃上了自来水，连桌椅、板凳都不需要自己买。
如今生活变了样，刘福有还干上了环卫工。
他说：“感谢党的好政策，感谢总书记的关怀，感谢县委、县政府的帮助，减轻了我们贫困户的负担，我才有今天的幸福生活。
”贫困户王三女，此前一人带着两个孙子维持生计。
“现在的环境真不赖，用水用电都方便了。
早就想搬出来，但负担重，只靠自己没能力，也搬不起。
” 王三女说，自家得到了政府的资助和帮扶，生活一天比一天好。
阳坪村是岢岚县阳坪乡政府驻地，也是按照县易地扶贫搬迁“1+8+N”安置模式规划建设的8个中心集镇安置点之一，承接全乡18个村74户109人的安置任务。
吴家庄 社会帮扶 整村搬迁
社会帮扶整村搬迁——岢岚县吴家庄移民新村简介大涧乡吴家庄村地处岢岚县城南20公里，岢会线沿岚漪河支流南川河倚村而过，水源充沛，交通便利。
全村66户232人，耕地面积1343亩，人均耕地4.5亩，是岢岚县依托社会力量推动整村新建移民的典型。
---以新村建设为基础，推动整村搬迁。
2007年以来，在岢岚县大力号召社会力量支持新农村建设的动员下，土生土长在吴家庄村的国新能源岢岚分公司董事长张春生致富不忘回报家乡，在吴家庄旧村附近，陆续投资1726万元建设了拥有规划统一的72套新居的吴家庄新村，按户无偿分配给全村所有住户，使吴家庄村实现了整村就近整体搬迁。
此后，张春生累计投资7000余万元，逐步将吴家庄移民新村建成设施完善、功能齐全、环境优美、经济繁荣、独具特色的社会主义新农村。
2011年全村农民人均纯收入达到2万元，董事长张春生被国务院扶贫开发领导小组授予全国扶贫开发先进个人。
---以基础设施为重点，建设生态园林村。
以建设生态园林村为目标，在建成了规划统一的居民住宅区后，该村还规划建设了两委办公室、党员活动室、学校、超市、卫生所等公共设施；硬化村庄街巷、广场3150平方米；种草1080平方米，种植各类树木7000余株；县农廉办帮助建设了廉政文化长廊，安装灯箱20个，路灯50盏及村务政务公开栏3个；县农业、交通、林业、水利、畜牧、文体等部门与扶贫单位大力帮扶，全村实现了硬化、绿化、亮化、美化，营造了优美的生态环境。
目前，该村已初步形成村东养殖区，村南设施种植区，村西旅游观光区、村北居住区和中心园林区的整体布局。
---以设施农业为抓手，加快跨越发展。
立足“一村一品”产业规划，重点抓了高效设施农业示范园建设。
2007年投资365万元建成占地面积50亩的35座日光温室，通过采用新技术，引进新品种，推广新模式，培育和发展特色品种，逐步使吴家庄村走上了绿色上质量，特色增效益的致富路子。
2010年完成600亩坡改梯工程和500亩干果经济林建设，日光温室蔬菜大棚棚均收入近3万元，仅此一项全年总收入增加100万元以上。
驻村书记的农民权益保护与法律援助
驻村书记的农民权益保护与法律援助作为驻村书记，农民权益保护与法律援助是我工作的重要职责。
维护农民的合法权益，促进农民的法律意识和法治观念的提高，对于实现乡村振兴战略具有重要意义。
本文将就农民权益保护和法律援助的重要性、驻村书记的角色定位以及具体的工作措施进行探讨。
一、农民权益保护与法律援助的重要性农民是我国基本的劳动力和农村经济的基础，他们面临着土地权益、劳动权益、合同权益、社会保障权益等多方面的保护需求。
农民权益保护与法律援助的重要性体现在以下几个方面。
首先，保护农民权益是社会公平正义的体现。
农民是我国社会阶层中的主要群体之一，他们的合法权益得到保护，将有助于社会公平正义的实现。
其次，维护农民权益符合社会稳定和和谐发展的需要。
不断增强农民的获得感、幸福感和安全感，有利于推动社会的稳定和谐。
再次，强化农民权益保护是加强农村党建和基层治理的重要途径。
通过保护农民的权益，增强农民的组织力量和凝聚力，有利于加强党的组织领导，推进基层治理的规范化建设。
最后，加强农民权益保护与法律援助，对于实现乡村振兴具有重要意义。
保护农民的权益，促进农村经济的发展，有利于激发农民的积极性和创造力，推动乡村振兴战略的顺利实施。
二、驻村书记的角色定位驻村书记是党和国家派驻到农村基层工作的干部，他既是党的工作队员，也是党的政策落地的具体负责人。
驻村书记在农民权益保护与法律援助工作中的角色定位包括以下几个方面。
首先，驻村书记是法律宣传和法律意识教育的主要负责人。
他应加强对农民的法律宣传，提高农民的法律意识，引导农民依法维护自身权益。
其次，驻村书记是农民权益保护的积极推动者。
他应积极参与到有关农民权益保护的工作中，协调各方力量，推动解决涉农问题，保护农民的合法权益。
再次，驻村书记是法律援助工作的组织者和协调者。
他应组织开展法律援助活动，协助农民解决法律难题，并与相关部门建立有效的沟通协作机制，确保农民能够及时获得法律援助。
最后，驻村书记是农民代表和农民利益的代言人。
山西：做好扶贫搬迁“后半篇文章”
龙源期刊网
山西：做好扶贫搬迁“后半篇文章”
作者：王飞航
来源：《科学导报》2020年第23期
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章
“我这个大棚西红柿五六天就摘一茬，一茬能卖三四百公斤，一个棚能收入近2万元。
除了大棚西红柿，我还有辣椒、豆角等4个蔬菜大棚，靠这几个蔬菜大棚，我家顺利脱了贫。
”山西省夏县南大里乡易地扶贫搬迁安置点搬迁户胡丽丽说。
据了解，近几年，南大里乡利用扶贫资金在易地扶贫搬迁安置点建设后续产业园，为搬迁贫困户建成67栋设施大棚。
现在，产业园已带动68名搬迁群众稳定增收，每栋大棚的收益在2万元左右。
南大里乡帮助贫困户就地就业防返贫，是山西省近年来筑牢返贫防线，巩固脱贫成果的一个缩影。
在石楼县灵泉镇龙山水岸移民安置点，一个红枣核桃加工扶贫车间近日正式投入运营，28名搬迁贫困群众实现了家门口就业。
“今年由于疫情原因，孩子一直在家上网课，需要俺照顾。
如今家门口就有了好工作，一个月下来不仅有1000多元的收入，还可以照顾孩子，打理家务。
”从石楼县龙交乡贾家垣村搬迁到龙山水岸移民安置点的贫困户辛利云说。
易地扶贫搬迁，搬得出是关键，稳得住、能致富才是目的。
近年來，山西省在各移民安置点积极引进企业，增设扶贫车间，真正让移民群众实现“搬得出、稳得住、有就业、能致富”。
根据山西省政府办公厅印发的《关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》，这个省今后将通过发展乡村产业、强化就业帮扶、完善公共服务等一揽子帮扶政策，确保每个搬迁户至少一人实现就业。
五星基层党组织创建情况汇报材料
五星基层党组织创建情况汇报材料甘沟驿镇五星级基层党组织汇报材料为充分发挥村党支部在新农村建设中的主力军作用，坚持“围绕发展抓好党建，抓好党建促进发展”的思路，将“发展是第一要务”与“党建是第一责任”紧密结合，我镇甘沟村和XXX 根据县委组织部“五星级”创建的要求，一年来扎实开展了“五星级”党支部创建活动。
现将工作开展情况汇报如下：一、甘沟村“五星级”党支部创建活动开展情况（一）本村基本情况甘沟村位于XXX所在地，辖4个自然村，450户1870人，有员45名，近年来，甘沟村通过深入开展“三级联创”活动，有效促进了各项工作。
2009年实施省级新农村试点工作以来，甘沟村按照“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。
二、活动开展情况我镇鸡儿村党支部严格按照上级要求，成立了五星级党支部创建领导小组，明确分工，组织具体实施。
村支部书记XXX同志任组长，负责全面工作；支委XXX具体负责“班子建设星”、“党员队伍星”、“工作机制星”XXX的具体实施；支委XXX具体负责“发展业绩星”、“群众满意星”两星的具体实施；村支书助理XXX具体负责宣传工作及文档材料的整理。
以下是活动具体开展情况：“班子建设星”：村支部书记XXX，高中学历45岁；支书助理村官XXX，大专学历26岁，女；支委XXX，高中43岁；支委XXX，大专38岁。
鸡儿村支部班子团结协作，作风扎实，富有凝聚力、战斗力。
村班子在年初制定了完善的工作计划，承诺实事5件，通过积极落实有关举措现已全部完成。
村班子成员明确分工，坚持民主集中制，村里凡有重大事项均由集体研究决策。
认真贯彻执行镇党委决议决定，自觉为群众服务。
规范“三会一课”制度，充分利用远程教育站点，对党员的教育培训12次，提高广大党员的政治素质和发展技能。
“党员部队星”：鸡儿村党支部认真落实科学发展观，以转变党员为发展思路，根据农村党员年龄老化，部分党员发挥作用差等现状，切实转变党员发展思路，积极从农村经济能人，个体工商户、外出务工优秀青年、农村大中专毕业生等人员中培养入党积极分子。
企业参与型扶贫移民模式案例分析
企业参与型扶贫移民模式案例分析作者：许艳芳薛龙义王耀麟来源：《农业与技术》2015年第17期摘要：近年来扶贫移民取得了明显的成效，但在众多的移民案例中，根据移民组织形式可概括为3种类型，即自发性移民、政府组织移民和企业参与移民搬迁3种类型。
该文章以岢岚县宋家沟村移民为案例，在对移民农户进行走访及问卷调查的基础上，从移民过程中迁移地域与空间距离的长短、移民主体在迁移中的地位、移民集散程度、谋生方式和从事行业的产业安置和移民后期开发6个方面对宋家沟村企业参与移民模式的现状和存在的问题结合实例进行分析，探索在企业参与型模式移民中存在哪些隐患，对今后企业参与型扶贫移民提出对策和建议，为发改委或者扶贫局今后企业参与移民模式的应用提供参考。
关键词：企业参与型；扶贫移民；岢岚县；中图分类号：D632.4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.201509320661 引言扶贫移民是在政府和其他机构或个人的组织协调下，使贫困人口摆脱现实的恶劣生存状态获得较好的发展条件与发展环境而进行的一种人口迁移活动，是基于扶贫、脱贫的目的而进行的移民[1]。
，近年来在帮助贫困地区人们摆脱贫困，改善生活，实现致富方面发挥着重要的作用。
根据移民组织形式可概括为3种类型，即自发性移民、政府组织移民和企业参与移民搬迁3种类型[2]。
本文以宋家沟村企业参与型移民模式为案例，从移民过程中迁移地域与空间距离的长短、移民主体在迁移中的地位、移民集散程度、谋生方式和从事行业的产业安置和移民后期开发6个方面对案例进行分析，探讨移民后的现状和存在的问题，并分析其中的不足之处，最后提出相应的对策与建议。
2 数据来源和研究方法2.1 数据来源本文中用到的数据是基于国家社会科学基金项目“贫困地区大规模生态移民可持续发展研究—中国式自愿性生态扶贫移民模式研究”问卷调查数据汇总得来。
对岢岚县宋家沟乡宋家沟村进行了抽样调查，共做了18份调查问卷，均为有效问卷。
移民搬迁情况的调研报告
关于移民搬迁情况的调研报告XX镇位于XX县西北方向，距县城37公里，甘志公路、洛河穿境而过，是XX集团驻地，是XX县经济、商贸、文化活动中心，是全县农副产品集散地，镇域面积448.7平方公里，全镇共有18个行政村，42个村民小组，总人口12047人，其中镇区人口达到7737人，有耕地面积8.5万亩，其中山地7.2万亩，川台地 1.3万亩，有蔬菜大棚524座，省级蔬菜示范园1处，养殖小区3个，丰裕种猪场龙头企业带动养殖业的发展，有山地果树4200亩，XX年，全镇农民人均纯收入9446元。
近年来，XX镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以统筹城乡发展及重点镇建设为统揽，以项目建设为抓手，在重点镇建设和人口聚集上，按照先建设后聚集，边建设边聚集的原则，按照省、市、县的总体要求，实施有计划、有步骤的移民搬迁工作，对拐沟、偏远村组的群众实施分年度、分批次的移民搬迁，直至实现整村搬迁，全镇重点搬迁柴关山、新庄洼、甘沟河3个行政村9个村民小组，548户2120人，并对其他拐沟村的群众实施部分搬迁，现就搬迁情况调研如下：一、移民搬迁是拐沟村组群众摆脱贫困的根本出路近年来，随着国家惠农政策的实施，拐沟、偏远村群众的贫困落后面貌有了较大变化，群众的温饱问题得到解决。
但是，由于自然条件差，生存环境恶劣，贫困面仍然很大，贫困程度仍然很深，返贫率仍然很高，最近几年，经过不断的扶持，按照新的贫困标准，贫困发生率为37.6%。
那么，如何从根本上解决拐沟、偏远村组的贫困问题，使拐沟、偏远群众有一个好的生存环境和生活质量，提高幸福指数，通过调研，认为现实的选择就是实施大规模、整建制的移民搬迁，只有走出大山，才能彻底告别贫困。
其理由是：第一、拐沟、偏远村组自然条件差。
地貌属典型的黄土高原区，立地条件差，地表植被脆弱、沟壑纵横，水土流失严重，陡峭的山坡、匮乏的水源、脆弱的生态，是制约群众生存和发展的一道道难关。
干旱、沙尘、霜冻、冰雹、洪水、虫鼠等自然灾害频繁。
浅谈征地补偿中的农民利益保障问题——以大连市金州、旅顺区为例
、
被调 查 地 区的 失 地 农 民利 益 缺 失 现 状
，
算提供了挣钱渠道 ，但不是每 个失地村子都 有能力这样做 的。
５ ．７ ６６
基本 生 活难 以 你 的家庭生活面临哪些困难 维持 ７． ８３ ３
有些村 因发展后劲 乏力 ， 光靠卖 地缺 乏未 来保障 ， 种村子 的 这 未来着实令人担忧 。
二、 征地补偿 中村集体 、 民对 于征地 问题存在 异议 的方 村
面
你认为哪类保障对你来说最重要
失地后 ， 你的经济收入状况如 伺
基本养老保险 ９． １３ ５
有所减 少 ８． ６４ ５
在调查 中 ， 我们得知 农村集体 、 户在 某些方面 有对 国家 农 的法律政策 “ 不甚了解” 的地方 ， 还有很多属于 因村 集体 在具体
１征 地 补 偿 标 准 过 低 、
涉及农 民利益 的问题 你认 为现行 的失地补偿标准是否得当
集 中的答案 比例（ ） ％ 补偿标 准过低 ８． ３１ ６ ９ ３０ １
你认 为因征地而受益的人 中， 谁的受益过 国家 高 而影响 了农民 的受益 失去土地后对 你或你 家庭影响最 大 的是 失去经济来源 什么 征 用土地后
【 关键词 】 失地补偿 农 民利益 制度 创新 笔者于 ２ ０ ０ ７年 ５月随大连市九 三学社 有关 专家及大 连市 农委的官员走访了大连地 区的金 州区 ， 就征地补偿 问题对 部分 村干部和 村民代 表进 行了实地 调查 ， 并对 金州 、 旅顺 两地 的部 分被征地农民发放 了“ 大连市农村 土地 征用补偿 与失 地农民生 活状况调查” 调查问卷。在被调查地区 ， 自农民 的声音主要集 来 中在 失地 农民利 益的缺失 上 。本文 依据 此次调 查与收 回的问 卷， 探讨 了失地补偿 中农民利益受损的问题。
新房新业新天地——天地山西省“十三五”易地扶贫搬迁工作纪实
奋斗百年路启航新征程置中国经贸导刊軒房#f政i/f天地山西省“十三五”易地扶贫搬迁工作纪实2017年6月21日，习近平总书记视察山西，先后 来到忻州市岢岚县赵家洼村和宋家沟移民新村，肯定 整村搬迁是解决深度贫困的有效办法。
2020年5月11日，习近平总书记再次踏上这片 土地，来到大同市云州区坊城新村这个移民搬迁村看 望搬迁百姓，肯定了山西易地扶贫搬迁取得的成效。
5年来，山西省委、省政府坚持以习近平总书记关 于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话为根本遵 循，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程，深人实 施精准方略，大力实施易地扶贫搬迁，向深度贫闲发起 总攻，奋力书写人民群众美好生活新答卷。
5年来，山西规划建设的1502个易地扶贫搬迁集 中安置点全部建成，36.2万建档立卡贫困人口和11万 同步搬迁人口，全部迁人新居。
贫闲山区的搬迁群众大 步跨越长期以来公共服务缺失、社会保障水平低下的 鸿沟，开始享受城乡一体化发展的阳光雨露。
5年来，山西创新思路和办法，破解“一方水土养 不好一方人”难题，以3350个深度贫困自然村整村搬 迁为重点，实施“六环联动”，易地扶贫搬迁工作连续三 年受到国务院表彰激励，走出了一条中国特色山西特 点的扶贫搬迁路径。
对于47.2万搬迁群众来说，这是一个时代的跨 越。
从太行深处到吕梁山下，从黄河岸边到雁门关外，山西贫困地区正在呈现出山庄窝铺搬出来、陡坡耕地 退下来、荒山荒坡绿起来、光伏产业亮起来、转移就业 走出来、群众生活好起来的生动局面。
谋篇布局——担当使命攻堡垒曾经的岢岚县赵家洼是吕梁山深处的一个小山村,不通电，不通网络，没有卫生室,房屋破旧不堪，吃 水全靠村里的一 口老井，当地老百姓生活极其艰辛。
提 起村子的过去，原村委会主任李云虎感慨不已：“前些 年有能力有办法的都走了。
4年前，常住人口从200多 人，走得只剩下6户13位老人。
”在黄河东岸的版图上，镶嵌着河曲、保德、岢岚等 13个国定贫困县，同属吕梁山集中连片贫困地区，境 内沟壑纵横，生态脆弱，贫困发生率高达33.82%。
山西省拆迁系列：另辟蹊径,一条走到了国务院部门的维权之路
山西省拆迁系列：另辟蹊径，一条走到了国务院部门的维权之路 2013年12月02日北京京平律师事务所——省国土资源厅的不作为之诉成为依法维权的制胜之举【案情简介】家住山西省大同市南郊镇云冈镇云冈村的刘成(化名)、牛志(化名)等村民，祖祖辈辈都居住在闻名遐迩的云冈石窟旅游景点周边，虽然村民们日子过的并不富裕，但是毕竟靠着旅游景点，维持生计还是绰绰有余，许多年来村民们在这里过的倒也舒心。
没想到大同市云冈石窟景区环境治理项目的启动，打破了村民们平静的生活。
突然有一天，大家收到了一份强拆通知书，该强拆通知书落款为大同市南郊区拆迁工作领导组。
没有公示和公布任何征地审批手续，未和村民签订拆迁补偿安置协议，未依法进行行政裁决，未依法召开强拆听证会，村民们甚至还没有反应过来发生了什么事情，2009年7月10日凌晨五点左右，浩浩荡荡的公安、防爆警察、城管、不明身份暴徒等1000余人，严密封锁，翻墙而入，如狼似虎，像强盗似的将村民们拥有合法所有权、几代居住的房屋强行拆除。
愤怒的当事人誓要讨回公道，他们商量之后派代表来到了北京，与赵健律师团队详谈了事件的始末，赵健律师亲自出马，和当事人一起走上了维权之路。
【办案掠影】维权第一季，诉讼之路崎岖难行赵健律师通过对案件的认真研究，决定先走常规的诉讼途径。
当事人收到的强拆通知书落款为大同市南郊区拆迁工作领导组，拆迁工作领导组作为行政机关的内设机构，是受南郊区政府的委托行使行政权力，故应当由大同市南郊区人民政府作为适格的行政诉讼被告。
于是，一直诉状将大同市南郊区人民政府的强拆行为告到了法院，大同市中级人民法院于2009年8 月13日接受了当事人的材料，但是拒不立案，也不出具任何不立案的书面裁定。
赵律师又向山西省高级人民法院提起诉讼，山西省高级人民法院收到起诉材料后仍未作任何处理，这直接导致了申诉人的诉讼请求石沉大海，音信杳无。
当事人开始心灰意冷了，在他们看来，法院和政府是一个鼻孔出气的，他们想要讨回公道肯定是没有希望了。
新农村建设房屋拆迁中农民权利保护问题研究
屋拆 迁关 系 中， 以民事主 体的 身份 出现的 ， 者之 间是一种 民 可剥 夺或侵 犯 。 实践 中， 是 二 但 对被拆 迁 农民不 补或少 补的现 象时有 事 关系 ，
发生。
第三 ， 被拆 迁 的房 屋 是位于 农村 的农 民的房屋 。 个房 屋是 这
建立 在集 体经 济组织 所有 的宅 基地之 上的 ， 农 民的合法财 产 ， 是
是受 宪法 和法 律保 护的 。
（） １ 补偿 不及 时： 查中 ， 民告诉 我们 ， 调 村 直到他 们把房 子全
都 建好 ， 偿金 只发放 了 ８ ％， 补 ０ 还有 ２ ％（ ０ 大约 ５万元） 没到位 。 还
另外 ， 落实拆 迁奖 励金 。 以 Ａ村 为例 ， 没 当时村 委会许诺 只要 在
实现 “ 村容 整洁 ” 对在 统一规 划区 外的房 屋予 以拆除 并将该 范 迁 中， 而 农村经济 组织在 既没有 和农 民达 成协议 也没有给予 补偿的
围 内的居 民重 新安 置的行 为 。其特征 如下 ： 情况 下强行将 农 民房 屋拆除 的行为 ， 重侵犯 了农 民的房 屋所有 严
并应 对 土地使 用权 人给 予 适当 补偿 。又如 某地 关于社 会主 义新 元／ ！这是钏’ 些刚新 建 的还不 到两个 月的楼 房） ｍ（ 对那 。
些 问题 。
一
二 、 践 中被拆迁 农 民权 利保 护现状 实
、
新 农村 建设房 屋拆 迁概 述
（ ） 拆 迁农 民的权利 受侵犯 一 被 １房 屋所有 权 。 ． 房屋所 有权 是公 民最重 要的财 产权之 一 ， 保
（ 新农村 建设 房屋拆 迁概 念及 特征 一）
何为 新农 村建 设房 屋拆迂 ？新 农村 建 设房 屋拆 迁 是指在 新 护公 民私有财 产权利是 各 国宪 法的一项 基本 原则， 这就决 定 了即 农村 建设过程 中 ， 农村 集体 组织或村 民委 员会为 了达 到集 中居 住 便 是政府 也不得 随 意剥夺 公 民私有 财产权 。而 在新 农村房 屋拆
农家院坝访民情 结对帮扶解民忧——甘肃省林业厅“联村联户、为民富民”行动静宁县甘沟乡纪实
记得 在 走 访 人 户 时 ， 位群 众 这 样 说 道 ， 知 道 一 他
在 和 省林 业 厅 的 同志 同行 ，总 会 看 到这 样 的 场
小 学 的操 场 上 就集 满前 来 等候 义 诊 的群 众 ， 询持 续 咨 不 断 。 位村 民这 样 说道 ， 天省 里 的专 家来 ， 一 今 是一 件
多 好 的事 情 啊 ， 乡里 边 多 搞 几 次 这样 的 活 动 ， 天 到 今
献 意识 ， 强村 干 部贯 彻 执行 党在 农 村各 项 方 针政 策 增
话 ， 会尽 最 大努 力 的帮 助 。联 村联 户 就是 让 困难群 他 众脱 贫 致 富 ， 按 照 县里 和 乡里 的思 路走 产业 致 富 的 要 路子 。 碌 完 了 ， 业厅 的帮 扶人 员没 有太 多 的休息 ， 忙 林 在村 里 座谈 是 在所 难 免 的 ， 谈会 就 在村 部 的 院子 中 座 举行 ， 最集 中的 问题 的就 是 乡村 道路 和 山顶绿 化 的事
临 行 前 ，副 厅 长 赵 建林 给 前来 义诊 的 医 生们 说 道 ， 次 还 会 请 你 们来 ， 在 有 了“ 村 联 户 、 民 富 下 现 联 为
民” 行动 ， 咱们 与 乡亲 们 就是 亲戚 ， 亲戚 怎 么能 不 常 是 来 看 看 啊 ， 样 的 活 动 以后 会 很 多 ， 联 系 更 多 的 医 这 会
将 致 富 的 点 子 绘 在 地 图里
和圪 村 一 样 ， 黄 、 雷 闫岔 、 沟 、 柳 四个 村 也 甘 大
岢岚县北道坡移民新村提水工程建设必要性分析
量很小 。运行期会造成小面积的水土流失 ， 只需采取 必要 的防治 措施 ， 对 项 目区不会 造 成水 土流 失危 害 。 依据“ 谁开发 ， 谁保护 ， 谁造成 的水土流失谁负责 治理” 的原 则 ， 结 合项 目特 点 所经 地 区仅 为敷 管 沟道 ，
对周 边 地 区不会 带 来 较大 影 响 ， 责 任 范 围为 项 目建 设 区， 责任 单位 为 项 目建设 单 位 ， 项 目建 （ 下转第 ２ ３页 ）
破坏深 层 土层 的活 动 。 第二 ， 在泵房 外 围不小 于 １ ０ ｍ
坡村 以西 ， 该 区现有居 民生活用水 由县 自来水供水管 网承 担 ，但建 立移 民新 村 后需 水人 口增 至 １ ４ １ ５ ０人 ， 县自 来水供水 管网无力承担 ， 严重影响村 民的生产生 活和农村经济发展 ， 因此解决水 的问题成为当地政府 的首要 大 事和 群众 的迫 切愿 望 。
布， 书面通知有关单位遵守执行 ， 并在 防护地带设置 固定 的告示牌。第 四， 所用材料必须严格按照国家有 关规定执行 ， 特别是与水质接触的器材要符合卫生防 疫标准。 第五 ， 严格控制地下水资源开采量 ， 防止过量 超采 ， 做好项 目区节约用水的宣传工作 ， 加强管理 ， 节 约水 资源 。
２ ． ２ 水土 流 失分析
农业农村部工作人员的农村安置搬迁
农业农村部工作人员的农村安置搬迁农村安置搬迁是农业农村部工作人员在推动农业农村发展过程中扮演的重要角色。
在农村安置搬迁中，他们负责协调农村搬迁事宜、保障贫困户的基本生活需求以及推动农村产业发展。
下面将从三个方面分别介绍农村安置搬迁的意义、工作人员的具体职责以及遇到的挑战。
一、农村安置搬迁的意义近年来，随着农村经济的转型和农民收入的提高，越来越多的贫困家庭和贫困地区得到了解决。
农村安置搬迁是农村贫困人口脱贫的重要方式之一。
搬迁后，他们可以拥有更好的生活条件和基础设施，提高生活水平。
对于农村地区来说，通过安置搬迁可以实现资源的合理配置和产业结构调整，推动农村产业的发展和经济的繁荣。
二、农业农村部工作人员的职责农业农村部工作人员在农村安置搬迁中发挥着至关重要的作用。
首先，他们需要全面了解搬迁计划，并与相关部门协调工作。
他们要确保搬迁过程中的秩序，并提供必要的帮助和指导。
其次，他们需要关注贫困户的基本生活需求，包括住房、食品、医疗等方面。
他们应该与当地政府和社会组织合作，为贫困户提供必要的援助。
此外，农业农村部工作人员还应该推动当地产业的发展，提供就业机会，帮助搬迁户脱贫致富。
三、农村安置搬迁面临的挑战农村安置搬迁工作虽然有着重要的意义，但也面临着一些挑战。
首先，贫困地区的资源有限，搬迁后的安置工作需要与实际情况相结合，确保安置区的可持续发展。
其次，部分贫困户可能面临适应新生活环境的困难，需要提供必要的培训和帮助。
此外，农村搬迁过程中还需要处理好土地使用权、补偿问题等复杂关系，确保各方的合法权益得到保护。
综上所述，农业农村部工作人员在农村安置搬迁中具有重要的职责和意义。
他们需要积极推动搬迁计划的执行，确保贫困户的基本生活需求得到满足，并推动当地产业的发展。
然而，面对各种挑战，他们需要与相关部门和社会组织密切合作，共同努力解决问题，确保农村安置搬迁工作的顺利进行。
在未来的工作中，他们需要根据实际情况调整工作策略，不断完善安置搬迁的相关政策和措施，更好地服务农村贫困人口的脱贫致富。
农村撤点并校困境及政府责任问题研究——基于忻州市X 小学的调查与思考
公关探索理论版190农村撤点并校困境及政府责任问题研究——基于忻州市X小学的调查与思考文/赵倩如（天津工业大学马克思主义学院..天津..300387）摘要：近年来，在推进农村撤点并校的背景下，农村义务教育的发展出现了一系列问题，这些问题已经严重制约着农村义务教育的发展。
种种问题的根源在于政府作为农村义务教育的责任主体，在政策制定方面存在一定漏洞、政策执行方面还存在一定偏差。
解决这些问题的途径在于政府应该切实发挥好自己的职能，加强对农村学校的监管和评估、在教育经费方面对农村有一定的倾斜、妥善安排空闲的教育资源，在经济发展的同时兼顾好农村教育的发展。
关键词：撤点并校 政府责任 义务教育农村义务教育是我国教育体系中的重要组成部分。
在城镇化发展的大背景下，为了调整农村教育布局，优化教育资源，撤点并校政策应运而生，各级政府为推动撤点并校做出了一定的努力。
然而从当前撤点并校的现状来看，仍存在着诸多问题。
农村教育资源属于基本的公共产品，有着公共产品的特性，理应由政府承担起主要的责任。
如果政府不能积极履行好自己的职能，那么必然会导致城乡的教育差距持续拉大，违背社会公平正义的价值追求。
政府如何在农村义务教育中切实发挥履行好自己的职能和责任，是农村义务教育得以公平、高效发展的关键。
一、农村撤点并校中存在的问题X小学位于山西省忻州市忻府区，历年来，作为本村人民接受教育的重要基地，它为所有适龄儿童提供了重要的教育资源。
然而，在近几年撤点并校的过程中，X小学的发展情况却不容乐观。
X小学是山西省各个农村教育的缩影，反映出了当前撤点并校中存在的突出问题，学校目前面临着“倒闭”“关门”的生存危机。
（一）农村生源减少、寄宿现象普遍随着城镇化的发展，为了追求优质的教育，大多数家长把孩子送到了城镇接受教育，导致了X小学大量的生源流失。
近几年来，随着政策的不断落实和完善，办学条件虽然提高了，可是生源流失的状况却依然没有改善。
在实行“撤点并校”政策后，多个村落只有一所小学，学校覆盖的面积加大，造成了大量农村学生“上学远”“上学难”的问题，学生求学面临困境。
这事解决了拆迁补偿问题
这事解决了拆迁补偿问题清凉一夏有拍友反映：我是山西省忻州市宁武县神堂沟村的一员，因户口没有单独分开，在哥哥名下，村里拆迁移民就没有我的份，但邻村相同情况的女子都有拆迁补偿，请问这种情况怎么办？到底是国家政策规定没有单立户的女子就得不到拆迁补偿？宁武县人民政府回复：拍友你好！接到县政府办公室交办问政反映意见，我镇政府积极向村委负责人调查落实村民反映事实，具体调查情况为以下三点：一是反映问题人员不明确；二是反映问题中所谓“邻村相同情况”中的“邻村”是指哪个村；三是我镇政府、村委对此次搬迁户是严格按照“宁政发[2016]8号文件执行”，要求在2014年11月30日前，户籍所在地在农村并且是农业户口。
页反映人在问题中说他的户籍在他哥名下，不符合条件，故不能列入搬迁户范畴。
宁武县凤凰镇人民政府2017年8月30日每日一则小故事【两虎相斗】战国时期，韩国和魏国打了一年多还不分胜负，秦惠王想出兵干涉，楚国使者陈轸给秦惠王讲卞庄子利用两虎相争必有一伤的道理，得到它们两败俱伤时一举打死两只老虎，劝秦惠王采取坐山观虎斗的计策，等待时机再消灭这两国。
【拼音】liǎng hǔ xiāng dòu【典故】今两虎诤人而斗，小者必死，大者必伤。
《战国策·秦策二》天下莫强于秦楚，今闻大王欲伐楚，此犹两虎相与斗。
《史记·春申君列传》【释义】两只老虎相互争斗。
比喻力量强大的双方相搏斗。
作为忻州全市人民自己的随手拍，当然要有一个咱市民自己的论坛，大家可以在这里发现美、曝光不文明、反映民生问题、发布便民信息，也可以随便聊聊生活工作的经历和感悟。
人人为我，我为人人。
不怕反映问题，就怕表述不具体不清楚。
底线：要文明理性发言哦！。
岢岚扶贫个人工作总结
自2021年参与岢岚县的扶贫工作以来，我深感责任重大，使命光荣。
在驻村帮扶队的共同努力下，我积极参与了各项扶贫工作，为岢岚县的脱贫攻坚贡献了自己的一份力量。
现将我的扶贫工作总结如下：一、加强理论学习，提高政治站位作为一名扶贫工作者，我深知理论学习的重要性。
我积极参加各类扶贫培训，深入学习国家扶贫政策、乡村振兴战略等，不断提高自己的理论水平和政治素养。
通过学习，我更加明确了扶贫工作的目标和任务，坚定了为脱贫攻坚贡献力量的信念。
二、深入调查研究，掌握扶贫需求在岢岚县驻村帮扶期间，我深入了解了当地村民的生活状况、产业发展、基础设施等方面的情况。
通过与村民座谈、入户走访等形式，全面掌握了扶贫需求，为制定切实可行的扶贫措施提供了有力依据。
三、积极参与产业扶贫，助力村民增收岢岚县以种植业为主导产业，我积极参与了当地特色产业发展。
一是推广现代农业技术，提高农作物产量和品质；二是扶持村民发展养殖业，如养羊、养猪等；三是开展农产品加工，拓宽农产品销售渠道。
通过这些措施，村民的收入逐年提高，生活质量得到显著改善。
四、加强基础设施建设，改善村民生活条件在扶贫工作中，我积极参与了基础设施建设，如新建太阳能路灯、排污渠、人行过水天桥等。
这些项目的实施，使村庄焕发出新的面貌，村民的生活条件得到明显改善。
五、关注民生福祉，做好群众工作在扶贫过程中，我始终关注民生福祉，积极为村民解决实际困难。
一是协助村民办理各类民生事务；二是开展关爱留守儿童、孤寡老人等活动；三是加强与村民的沟通，了解他们的需求，为他们排忧解难。
六、发挥自身优势，推动乡村振兴作为一名扶贫工作者，我充分发挥自身优势，为乡村振兴贡献自己的力量。
一是开展消费扶贫，帮助村民销售农产品；二是争取项目资金，支持当地产业发展；三是组织各类培训，提高村民的技能水平。
总结：在岢岚县的扶贫工作中，我深感收获颇丰。
通过参与扶贫工作，我不仅提高了自己的综合素质，还收获了宝贵的实践经验。
扶贫搬迁法律知识点
扶贫搬迁法律知识点近年来，中国在扶贫攻坚战中采取了多项政策措施，其中之一就是扶贫搬迁。
扶贫搬迁是指将贫困地区居民从较为贫困的地区搬迁到相对较好的生活环境中，以改善他们的生活条件和发展机会。
为了确保扶贫搬迁工作的顺利进行，我国制定了一系列法律法规，下面将介绍一些与扶贫搬迁相关的法律知识点。
首先，我国对于扶贫搬迁的法律基础是《国家扶贫开发法》。
该法于1994年颁布，是我国第一部立法针对贫困问题的法律。
它明确了国家扶贫的目标和原则，强调了扶贫搬迁工作的重要性，并规定了有关部门的职责和义务。
根据《国家扶贫开发法》，地方财政应当为扶贫搬迁提供资金支持，同时也要保障贫困群众的基本权益。
其次，我国还有一项重要的法律是《城乡规划法》。
根据这部法律，所有城市和乡村的建设都必须按照统一的城乡规划进行。
扶贫搬迁工作涉及到新建安置点或改造旧村，因此需要遵循城乡规划法的规定。
根据该法，地方政府应当制定城乡规划并进行公示和听证，确保搬迁地点的合理性和便利性。
同时，该法也规定了搬迁地点的基础设施建设和环境保护要求，以确保搬迁后居民的生活质量。
此外，涉及到扶贫搬迁的法律还包括《土地管理法》和《农村土地承包法》。
根据《土地管理法》，土地可以由国家、集体组织或个人占有和使用。
在扶贫搬迁过程中，有可能涉及到土地的征用和安置的问题，因此需要遵循土地管理法的规定。
同时，根据《农村土地承包法》，在搬迁后，原来的农村居民可以继续享有土地承包经营权。
这些法律的制定和执行，为扶贫搬迁提供了法律保障。
还有一些法规和制度对于扶贫搬迁也有一定的影响，如《国家农村产业发展规划（2018-2022年）》和《扶贫开发责任制实施办法》等文件。
这些文件规定了政府部门的具体职责和扶贫工作的要求，为扶贫搬迁提供了指导和支持。
总的来说，扶贫搬迁工作是我国减贫战略的重要组成部分。
在实施扶贫搬迁过程中，了解适用的法律法规是非常重要的。
这些法律法规确保了扶贫搬迁工作的合法性、公正性和可行性。
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【 作者简介 ］ 杜娟娟（ １ ９ ８ ８ 一） ， 女， 山西师 范大学研究生 ， 研 究方向是 土地利用与 区域发展 ； 薛龙 义（ １ ９ ５ ６ 一） ， 男， 山西师范大学城 市与环境科学学院副教授 ， 硕 士生导师 ， 主要从 事土地利 用与区域发展 研究 ； 张爱 国 （ １ ９ ６ ４ 一） ， 男． 山西师范大学城 市与环境科学学院教授 ， 硕士生导师 ， 主要从事生 态扶 贫移民研 究； 王耀麟 （ １ ９ ６ ０ 一） ， 男， 山西师范 大学城 市与环境科 学学院教授 ， 博士生导师 ， 主要从事发展 经济学研 究。（ 山西临汾 ０ ４ １ ０ ０ ０ ）
２ ０ ０ ９年 ， 宋 家沟村传来 了整村搬 迁的移 民消息。移 民 新村所 在位 置是甘沟 村所属 乡镇 宋家 沟乡政府驻地多公里 的 ２ ０ ９国道旁 ， 地 势平坦 ，
交 通便利 ，水资源 丰富 ，耕地 肥沃 ，农 业生产 条件较 为优
整村搬迁移民扶贫中的农民权益与政府责任
以山西省岢岚县甘沟村为例
杜娟娟 薛龙 义 张 爱 国 王耀 麟
【 提
要】以山西省 岢岚县 宋家沟 乡甘沟村的移民事件为例 ， 采用深入访谈 的研 究方法 ， 通过 对移 民搬 迁后心理
活动的分析 ， 探 讨 了整村搬 迁移 民扶贫 中的农民权 益与政府责任 问题 ， 并从移民 自身与政府 角度 出发 为保障移 民搬
扶贫 移民是 国家扶助贫 困的重要战 略行 动 ，整村 搬迁 是扶 贫移 民的一种 重要方式 。对居住在 条件恶劣地 区的贫 困人 口实施整村搬迁 ， 不仅能整体 改善一村人 的生 产 、 生活 条件 ， 并且对迁 出地环境 的保 护与管理也极 为有利 。因此 ， 为 了将扶 贫移 民效 益得到最大 限度 的发挥 ，实施扶 贫移 民 搬迁 的政 府会在迁 移发生前对 迁出地人 口进 行一定 的思想 动员 ， 帮助他们 进行迁移 选择 。而移 民在迁移选择 时 ， 他们
品种也 多 ， 粮食作 物有小麦 、 莜麦 、 荞麦 、 谷子 、 高粱 、 玉米 、
土豆等 ， 经济作物有 胡麻 、 大豆 、 葵花 、 黄豆 、 黑豆、 红芸 豆 等 。但耕 地质量差且水 土流失严 重 ， 农业生 产非常 困难 ， 粮 食产量低 且不稳定 ； 原因主要体 现在 以下两 个方面 ： 一 是这 里灌溉水 缺乏 ，靠 天吃饭 ，粮食产量 容易受 年降水量 的影 响； 另外 ， 这 里植被覆 盖率高 ， 有 一种 叫山猪 的野生动 物长 期居住 在这里 ，地 里的庄稼 往往在生 长的关键 季节被 大量 成群 的山猪糟蹋 ， 最后只 留下 一半 左右 的庄 稼苗 ， 且都 受山 猪 啃踩 等不 同程度 的影 响 。因此 ， 人均 １ Ｏ亩 的耕地数 量也
时也就 刚够糊 口； 除此之外 ， 山猪对甘沟村 百姓的生命 安全 也构成 严重威胁 ，常有干 活晚归 的农 民在 回家路 上碰 见山
甘沟村 是 山西省岢 岚县 宋家 沟乡 的一个偏 远小 山村 ，
猪 而不 得不躲 藏起 来 的现象 ，也 曾有人 曾受 到过 山猪 的袭
３１
整 村搬 迁移 民扶 贫 中的农 民权 益与政 府 责任—— 以 山西省 岢岚县 甘 沟村 为例
击， 甘沟村 百姓的生 活可谓艰险 。
答： 想过 ， 我 当时想这边 （ 新村 ） 能种大棚 （ 蔬菜 大棚 ） ， 还有 个羊 圈 ， 那边（ 老村 ） 庄稼也 被山猪糟蹋 的不能种 ， 收不 下 粮食 ， 孩子们也 不回去 了， 就我们 两个老人 ， 种菜 能常年 种， 卖 下钱 了再买 上几个羊 ， 慢慢倒 腾吧 。 问： 您搬迁后 生活 的还 习惯吗 ？对搬 迁还满 意吗？ 答： 习惯 到还习惯 ， 就是没 钱。 不是很满 意 ， 有 点后悔 了
并没有 较高的粮食产 量 。 好年景时还 能存点粮食 ， 年 景 不 好
方 面存 在着希望 借助政府补 助改善生 活状况 的愿 望与行
动， 另一 方面又存在对 生活多年故 土的眷恋与不舍 ， 处 于 这
两方 面因素影 响下 的迁移边缘 人 口，其 中一部分会 在政府
一
定 的思 想动员后选择 搬迁。 搬 迁前 ， 这 对实施扶 贫移民工
作的政府来 说无疑是种 收获 ； 但在迁移 发生后 ， 这部分 人又
存在 着对政府 的强烈依赖 。这 里 以山西 省岢岚县宋 家沟乡 甘沟村 的移 民事件 为例 ， 采用深度访谈 的研究方法 ， 通过引
导 移 民 回 忆 其 搬 迁 前 后 生 活 上 的 一 些 重 大 变 化 ，探 究 其 搬 迁后 的生存与发展权益 问题 ， 并 提 出一 些 改 进 建 议 。 二、 研 究 背 景 介 绍
一
件极差 ， 但环 境优美 、 空气 清新 ， 当地人将 这里 比作是 “ 世外
桃源 ” 。但是 通过实地调研 ， 我觉得那 里并没有 “ 世外桃源 ” 般 的美妙 ， 反倒 是单纯 的 “ 与世隔绝 ” 。甘 沟村是个纯农 业 村， 全村共有 ３ ０户 ， ７ ０口人 ， 生活在 这里 的人们 ， 完全依 靠 土地生 活 ， 经济基本 以农业 为生 ， 耕 地数量多 ， 种植 的植 物
【 基金项 目】 国家社会科学基金 项 目“ 贫困地 区大规模 生态移 民可持续发展研 究” （ １ ２ Ｂ Ｊ Ｌ ０ ７ ６ ）； 山西省哲学社会
科 学 项 目“ 山西 省扶 贫 移 民模 式研 究 ” 。
一
、
引言
距离其所 属乡镇 ２ ５公里 。这里交通 、 水利 、 医疗 、 教育 等条