韦伯及其行政组织体系理论
韦伯行政管理理论又称
韦伯行政管理理论又称韦伯行政管理理论，又称韦伯官僚理论，是由德国社会学家马克斯·韦伯（Max Weber）在20世纪初提出的一种关于组织运作和管理方式的理论。
韦伯对于官僚制度的理论主要包括对于组织结构、权威体系、程序规范等方面的研究和思考。
这一理论被广泛地应用于企业管理、政府管理以及社会组织的管理，对于现代管理学的发展有着重要的影响。
一、韦伯行政管理理论主要内容韦伯行政管理理论主要包括以下几个方面的内容：1. 组织结构：韦伯认为官僚组织是一种高度的分工和专业化的组织形式。
官僚组织的结构是一种等级制度，有着明确的上下级关系和严格的分工和职责划分。
这种结构的优势在于可以有效地实现组织的目标和使组织的运作更加高效。
2. 权威体系：韦伯将组织的权威分为三种类型，分别为传统权威、合法权威和魅力权威。
传统权威是指基于传统、惯例和历史的权威，合法权威是指基于法律和规章制度的权威，而魅力权威是指基于人格魅力和领导才能的权威。
3. 程序规范：韦伯提出了程序规范的概念，即组织对于工作事项制定了一套详细的程序和规章制度，对工作的进行和完成要求有着严格的程序规定，以此来保证组织的运作有序和高效。
4. 专业化管理：韦伯认为，官僚组织需要专业化的管理人员来进行管理，管理者需要具备专业的知识和技能，能够根据组织的目标和任务来进行管理，以此来推动组织的发展和改进。
二、韦伯行政管理理论的影响和启示韦伯行政管理理论对于现代管理学有着举足轻重的影响。
首先，它强调了组织的结构对于组织的运作有着重要的影响，为管理者提供了一种有效的组织结构参考模型。
其次，它对于管理的权威体系和程序规范提出了明确的概念和要求，为管理者提供了一套有效的管理和监督机制，用以推动组织的高效和有序运作。
再次，它提出了专业化管理的概念，强调了管理者需要具备专业的知识和技能，能够根据组织的目标和任务来进行管理，以此来推动组织的发展和创新。
综上所述，韦伯行政管理理论对于现代管理学的发展有着重要的影响和启示。
马克斯_韦伯的行政组织理论
马克斯韦伯的行政组织理论韦伯的行政组织理论大体可分为三部分——（一）理想的行政组织：韦伯理想的行政组织主要特点为，1、组织成员的一切活动，都必须遵守一定的程序，其目的是为了实现组织目标；2、组织目标的实现，必须实行劳动分工；3、按等级制度形成一个指挥链；4、在人员关系上，表现为一种非人格化的关系，换句话说，他们之间是一种指挥和服从的关系，这种关系由不同的职位和职位的高低来决定；5、承担每个职位的人都需经过甄选，并经过考试和培训；6、人员实行委任制，所有的管理人员都是任命的，而不是选举的；7、管理人员非组织所有者；8、管理人员有固定的薪金，并且有明文规定的升迁制度和考核制度；9、管理人员必须严格遵守组织中的法规和纪律，这些规则不受个人感情的影响，适用于一切情况。
韦伯认为，这种理想的行政组织是最符合理性原则的，其效率是最高的。
（二）韦伯对权力的分类：韦伯指出，任何一种组织都是以某种形式的权力为基础的。
他把权力划分为三大类，1、合理的法定权力；2、传统的权力；3、神授的权力。
韦伯认为，在这三种权力当中只有合理和法定的权力是行政组织的基础，因为这种权力能保证管理的连续性和合理性，能按照人的才干来选拔人才，并按照法定的程序来行使权力。
这是保证组织能够健康发展的最好的权力形式。
（三）理想的行政组织管理制度：韦伯认为，行政组织中除了最高领导外的每一个官员，都应按下列准则被任命和行使职能，1、他们在人身上是自由的；2、他们按明确规定的职务等级系列组织起来；3、每一职务都有明确规定的法律意义上的职权范围；4、职务是通过自由契约关系来承担的；5、候选人是以技术水平为依据挑选出来的，他们是被任命而非选举的；6、他们有固定的薪金报酬，绝大多数有权享受养老金，雇佣当局只有在某些情况下才有权解雇这些官员，但这些官员则始终有辞职的自由；7、这个工作是任职者唯一的，或至少是主要工作；8、它成为一种职业，有着一种按年资或成就或两者兼有之的升迁制度，升迁由上级的判断来决定；9、官员在完全同所管理财产的所有权无关的情况下工作，且不能滥用职权；10、他在行使职权时受到严格而系统的纪律约束和控制。
马克斯韦伯的行政管理理论
马克斯韦伯的行政管理理论马克斯韦伯是19世纪的德国社会学家和经济学家，以其对行政管理理论的贡献而闻名。
他的行政管理理论对于现代组织和管理学有着深远的影响，因为他的观点和理论对于管理者在组织中的角色和职责以及对于管理体系的建立和运作方式提出了新的见解和观点。
本文将对马克斯韦伯的行政管理理论进行深入的探讨，分析其对于现代管理学的重要性以及其对于管理实践的影响。
首先，马克斯韦伯的行政管理理论强调了官僚制度在现代组织中的重要性。
他认为，官僚制度是一种有效的管理体系，可以实现组织结构的明确和分工的细化，从而使组织更加高效和稳定。
韦伯认为，官僚制度可以通过规范化和标准化的管理流程和程序来确保组织的正常运作，并且可以通过权威和纪律的执行来保证组织的稳定和效率。
因此，他认为官僚制度是现代组织中必不可少的管理方式，可以有效地解决组织中可能出现的混乱和不规范的管理问题。
其次，马克斯韦伯的行政管理理论对于管理者的角色和职责提出了新的观点。
他认为，管理者应该具备专业的管理知识和技能，并且应该能够有效地领导和指导下属，从而确保组织的正常运作和发展。
此外，他还认为管理者应该具备权威和纪律的执行能力，能够通过严格的管理和执行来保证组织的稳定和效率。
因此，韦伯的管理理论对于管理者在组织中的角色和职责提出了新的要求和要求。
最后，马克斯韦伯的行政管理理论对于管理体系的建立和运作方式提出了新的见解和观点。
他认为，管理体系应该建立在规范化和标准化的管理流程和程序之上，通过权威和纪律的执行来保证组织的稳定和效率。
此外，他还认为管理体系应该能够有效地解决组织中可能出现的混乱和不规范的管理问题，从而确保组织的正常运作和发展。
因此，韦伯的管理理论对于管理体系的建立和运作方式提出了新的要求和要求。
综上所述，马克斯韦伯的行政管理理论对于现代组织和管理学有着深远的影响。
他的观点和理论对于管理者在组织中的角色和职责以及对于管理体系的建立和运作方式提出了新的见解和观点，使管理者能够更好地理解和应用现代管理学理论，提升组织的管理水平和管理效率。
韦伯的官僚组织理论
韦伯的官僚组织理论发表日期：2004-02-16 文章作者：许激被誉为组织理论之父的德国社会学家马克斯•韦伯（M. Weber，1864－1920）生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。
韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等。
其中官僚组织理论（也译为行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。
韦伯对组织管理理论的伟大贡献在于明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。
为此，韦伯首推官僚组织，官僚制在19世纪已盛行于欧洲。
韦伯提出的官僚组织理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。
韦伯把人类行为规律性地服从于一套规则作为社会学分析的基础。
他认为一套支配行为的特殊规则的存在，是组织概念的本质所在。
韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，韦伯将社会所接受的权力分为三种：法定权力、传统权力和神授权力。
它们应该建立在以下基础上：合理基础——它是以一种对正规规则形式的“法律性”，以及对那些升上掌权地位者根据这些条例发布命令的权利的信任作为基础的(法定权力)。
传统基础——它是以一种对古老传统的神圣不可侵犯性及对根据这些传统行使权力者的地位合法性的既定信念作为基础的(传统权力)。
神授基础——它是以对某一个人的特殊的、超凡的神圣性、英雄行为或典范品格的信仰，以及对这个人所启示或发布的规范榜样或命令的信仰作为基础的(神授权力)。
韦伯认为人们对传统权力的服从是在习惯义务领域内的个人忠诚。
领导人的作用似乎只为了维护传统，因而效率较低，不宜作为官僚组织体系的基础。
超凡权力的合法性，完全依靠人们对于领袖人物的信仰，是非理性的，所以，超凡的权力形式也不宜作为官僚组织体系的基础。
只有提供了慎重的公正的法定权力才能作为官僚组织体系的基础。
有了适合于官僚组织体系的权力基础，韦伯勾画出理想的官僚组织模式，具有下列特征：1．组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权。
韦伯行政组织理论
韦伯的层级官僚制理论韦伯的官僚制理论(Weber’S bureaucracy theory) ，德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。
在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。
韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。
法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。
理论阐述“官僚”，是指这种组织的成员是专门化的职业管理人员而言，并不含有一般语境中使用“官僚”一词的贬义。
为了避免误解，有些学者把韦伯所说的官僚组织，改称科层组织。
韦伯认为，在资本主义社会中，官僚组织是对大规模社会群体进行有效管理在基本形态。
韦伯指出，在这三种组织类型中，只有传统组织和官僚组织才有相当程度的稳定性。
个人崇拜组织与这两种组织差异极大，它可以破坏一个旧世界，而无法建立一个新世界。
因为无法保持领袖人物魅力的弥久弥新，或者领袖人物隐退去世等等，个人崇拜组织从诞生起，衰败也就不可避免。
例如宗教组织在其创立时必须依赖于领袖的神圣光环，但要将信徒对领袖的顶礼膜拜常规化，一旦形成了教义和规则，它就开始转变成传统组织。
古代王朝的创立时期，常得益于某个具有超凡魅力的领袖，人们信赖他那种拯救社会的神力，对乌托邦式美好世界的追求形成对领袖的拥戴，并焕发出“打江山”的动力。
而一旦转入“坐江山”，就得实现权威的转变，把神力变成传统，制定典章制度，个人崇拜组织随之平凡化，变成传统组织。
传统组织与官僚组织在外观上具有相似性，但两者实质有很大不同。
在官僚组织中，由制度规定组织层级、部门划分、职位设置、成员资格，能够形成非人格化的层级节制体系和部门结构，组织成员是否胜任仅仅取决于他的能力，而不是取决于他对组织领袖的个人忠诚和个人依赖。
传统虽然也有规章体系，但它的典章来自传统习惯，组织成员之间的关系是建立在个人关系、喜好偏爱、社会特权的基础之上。
韦伯的官僚组织理论
韦伯的官僚组织理论被称为“组织理论之父”的韦伯与泰勒、法约尔是西方古典管理理论的三位先驱。
马克斯·韦伯（ Max Weber，1864－1920）生于德国，曾担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。
韦伯的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等，其中官僚组织模式（Bureaucratic Model）的理论（即行政组织理论），对后世产生了最为深远的影响。
有人甚至将他与杜克海姆、马克思奉为社会学的三位“现世神明”。
韦伯行政组织理论产生的历史背景，正是德国企业从小规模世袭管理，到大规模专业管理转变的关键时期，了解韦伯的思想更具有重要的现实意义。
韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力为基础。
没有某种形式的权力，任何组织都无法实现其目标。
人类社会有三种被社会接受的权利:•传统权力（Traditional Authority）：传统惯例或世袭得来；•超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随；对于传统权力，韦伯认为，人们之所以服从它，是因为领导者占据了传统所支撑的权力地位，同时，领导者也受到传统的制约。
但是，人们对传统权力的服从不是基于与个人无关的秩序，而是基于习惯义务领域的个人忠诚。
领导者的作用似乎只是维护传统，因此是低效的，不应该作为行政组织制度的基础。
非凡权力的合法性完全取决于对领导者的信仰。
他必须用不断的奇迹和英勇的行动赢得追随者。
超凡的力量太感性，太不理性，不是基于条条框框，而是基于神秘的启示。
因此，权力的非常形式不应作为行政组织制度的基础。
韦伯认为，只有法定权力才能成为行政组织制度的基础，其最根本的特征是它提供了审慎和正义。
原因是:(1)管理的连续性使得管理活动必须有序地进行。
(2)以“能”为本的择人方式提供了理性基础。
(3)领导者的权力不是无限的，应该受到约束。
有了适合于行政组织体系的权力基础，韦伯勾画出理想的官僚组织模式（Bureaucratic Ideal Type），具有下列特征：1、组织中的人员应具有固定和正式的职责并依法行使职权。
韦伯及其行政组织体系理论
权力论引发的思考：
随着社会发展，组织中法定权力的重要性和科学性 日益凸显。中国历史上，各类组织中基本都是传统权 力和神授权力远比法定权力更有影响。当前我国提出 建设法治国家，其关键就是确定法定权力在国家行政 组织体系中的基础及决定地位。 现在在许多企业中，维系权力基础的是企业最高 领导人个人的神授权力，他们或因其杰出才能和人格 魅力，或因时势造英雄而成为绝对主宰，并且企业还 乐于渲染个人权威、塑造个人英雄。这种脆弱的权力 体系将直接影响企业长远、稳定的后续发展。在企业 领导人决策失误或在他之后的时代，不可避免地将陷 入动荡的局面。逐步向现代企业制度转化，建立以法 定权力为基础的企业组织内部权力体系，才是企业长 久稳定发展的保证。
5.组织中人员之间的关系 ：组织中人员之 间的关系完全由相关的规则和制度来约束， 而这些规则和制度都是以理论准则为指导， 不受个人情感的影响。
以规则和制度来约束人员之间的关系，保证了组 织的高度理性化，明确性；有利于决策的实行， 提高工作效率；但是这种关系并不完全切合实际， 职员之间的合作共事必然会带来更多的交往，包 括私交，工作中不可能完全不动用个人感情
4.职业管理人员：即行政人员领取固定的“薪 金”，他们是“专职的”公职人员，所有担任 公职的人都是任命的，而不是选举的，除了按 规定必须通过选举产生的公职以外。（书上第 4和第7条，第5条也可以包括进去）
管理工作者不同时从事其他工作，将管理作为了一种 专门的职业；有些职位需要下属和群众的支持，要有 选举产生，但更多的是要拥有专业的知识，而不仅仅 是人缘关系，因而要上级委任；固定的薪金可能会对 其工作积极性有一定影响；由于是领取薪金，所以可 以看出管理工作者不是单位的所有者，而是工作者
韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析
韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析：韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是：1、传统权力（Traditional Authority）：传统惯例或世袭得来；2、超凡权力（Charisma Authority）：来源于别人的崇拜与追随；3、法定权力（Legal Authority）：理性——法律规定的权力.对于传统权力,韦伯认为：人们对其服从是因为领袖人物占据着传统所支持的权力地位,同时,领袖人物也受着传统的制约.但是,人们对传统权力的服从并不是以与个人无关的秩序为依据,而是在习惯义务领域内的个人忠诚.领导人的作用似乎只为了维护传统,因而效率较低,不宜作为行政组织体系的基础.而超凡权力的合法性,完全依靠对于领袖人物的信仰,他必须以不断的奇迹和英雄之举赢得追随者,超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性的,不是依据规章制度,而是依据神秘的启示.所以,超凡的权力形式也不宜作为行政组织体系的基础.韦伯认为,只有法定权力才能作为行政组织体系的基础,其最根本的特征在于它提供了慎重的公正.原因在于：（1）管理的连续性使管理活动必须有秩序的进行.(2）以“能”为本的择人方式提供了理性基础.（3）领导者的权力并非无限,应受到约束.行政组织理论：理想的行政组织理论是一种实质在于以科学确定的、“法定”的制度规范为组织协作行为的基本约束机制，这主要依靠外在于个人的、科学合理的理论权威实行管理。
韦伯的《社会组织和经济组织理论》它的行政组织理念认为，理想的行政组织体系就是所谓的“官僚制”，这一行政组织体系包括六个方面的内容。
1.将组织活动细分给不同的人；2.给每个职务以明确的权利和义务；3.根据职务要求进行培训；4.管理者有明确的工资和升迁机会；5.管理者严格执行规则与纪律；6.管理以理性为指导，不带个人情感目标。
科层制韦伯的行政组织理论
评价——社会政治意义
• 对封建世袭制或家臣制的否定。“科层制举起理性和 逻辑的旗帜，批判和否定了产业革命初期靠个人专制、 裙带关系、暴力威胁、主观武断和感情用事进行管理 的做法。” • 对形式平等的追求。法律和规则主义，保障了人人在 法规、制度面前的形式上的平等和非个人性。 • 对知识和技术的重视。科层制组织的基础是专业知识、 专家职业，以及最广泛的社会招募来源，摈弃了身份 制和世袭制下重视社会门第、出身、特权的传统，促 进了实证科学知识在行政管理中的应用和发展，也有 助于职业专家和技术官僚人格的发展。
韦伯理论存在的主要问题
• 韦伯理论是对普鲁士官僚行为进行朗抽象的结果，是 一种高度纯化的理论描述，与现实生活相距较远，或 者说现实中不会真正出现韦伯所推祟的理想型科层组 织，因而无法对韦伯理论进行实证性论证。 • 韦伯对官僚组织的分桥偏于静态研究，过分强调了机 械式正式组织的功能，忽视了组织运营中的实际状态； 过分强调了层级节制体制，忽视了下级人员的主动性 与积极性；过于强调遵守组织规则和各项制度；使组 织陷于僵化，缺乏应变能力与弹性。 • 韦伯理论偏重于对组织内部形态和管理结构进行分析， 缺乏对组织与环境间相互关系的探讨，这是传统组织 理论中存在的共同闷题。
韦伯的组织理论基础—权威
• 任何一种组织都是以某种权威为基础的， 权威能消除混乱、带来秩序，没有权威 的组织是无法实现组织目标的。
权威的类型
• 传统权威，以对传统文化的信仰与尊重为基础，权威 特点具有世袭性，封建性、绝对性。 • 超人权威。以对个人的崇拜、迷信为基础，如对宗教 先知、军事领袖和政治领袖的崇拜，对这些人的超人 能力、英雄主义精神，典范品格进行崇拜。韦伯认为 这种超自然的力量是先天形成的，是天神赐予的。 • 法定权威。它以组织内部各种规则作为权威的基础， 人们对权威的服从是由于有了依法建立等级体系。此 时的权威必须在组织中担任一定的领导职务。被领导 者对权威的服从实质上是对组织规则的服从。
马克斯韦伯
马克斯·韦伯，德国著名社会学家，政治学家，社会理论家，也是现代一位最具生命力和影响力的思想家，社会学创立以来最伟大的社会学家之一。
公认的社会学三大“奠基人”之一。
其对西方资本主义社会的影响是巨大而深远的。
他的成就开创了比较社会学、理解社会学的基本研究方法，指出了理性对于近代资本主义社会的潜移默化的影响，系统的阐释了东西方宗教伦理差异对于社会现代性以及现代资本主义发展的影响，他和迪尔凯姆被认为是宗教社会学最早的开创者，也是宏观社会学的集大成者。
其学术成就之宏大精深，影响之深远，在社会学界乃至整个世界社会科学理论体系上都是空前绝后的。
一、理想的行政组织体系。
韦伯指出，现代的行政组织存在着一种正式的管辖范围的原则，这种管辖范围一般是由规则来确定的。
这意味着：按行政方式控制的机构目标所要求的日常活动，是作为正式职责来分配的；执行这些职责所需要的权力是按一种稳定的方式来授予的，并且由官员通过肉体的、宗教的或其他的强制手段来严格地加以限制；对于正常而持续地履行职责和行使相应权利的方法应有所规定，只有按一般规定符合条件的人才会被雇佣。
这三项要素在国家范围构成为一个行政组织体系的机关，在经济领域则构成为一个行政组织体系的企业。
韦伯认为，合法型统治是官僚组织结构理论的基础，因为它为管理的连续性提供了基础，担任管理职务的人员是按照他对工作的胜任能力来挑选的，具有其合理性；领导人具有行使权力的法律手段；所有的权力都有明确的规定，任职者不能滥用其正式权力。
合法型统治是以一种对正规形式的“法律性”以及对那些升上掌权地位者根据这些条例发布命令的权力的信任作为基础的。
这种组织的管理制度不仅具有合法的公认权威性，并且具有“理性”，即能够实现最佳管理目标。
理想的行政组织体系具有如下特性：(1)任何机构组织都应有确定的目标。
(2)组织目标的实现，必须实行劳动分工。
(3)按等级制度形成的一个指挥链。
(4)在人员关系上，他们之间是一种指挥和服从的关系。
马克思韦伯的官僚制理论
马克思·韦伯的官僚制理论马克思·韦伯是官僚制理论的奠基人，被称为“组织理论之父”。
韦伯首先立足于西方独特理性主义来审视理性官僚制，并通过西方现代官僚制与中国传统制的比较来加以说明。
他倡导的官僚制是一种纯粹的、抽象的、标准的的组织形态，他所谓的“官僚制”是指一种以分部——分层、集权——统一、指挥——服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。
从纯技术的观点来看，“官僚制”确是最高的组织形式。
他所倡导的层级官僚制理论的主要内容就包括了专业化分工、等级制、对法理化规则的遵从以及非人格化等方面。
韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，官僚制具有以下基本特征:1.合理的分工。
工作的专业化便是这种高度明确分工的结果。
2.层级节制的权力体系。
官僚制组织是一个等级实体，具有等级与权力一致的特征，形成官僚制中层级节制的权利体系，以保证在组织权力中政令畅通。
3.依照规程办事的运作机制。
官僚组织通常要制定一整套规则程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证整个组织管理工作的一致性和明确性，保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。
4.行程正规的决策文书。
有利于下级组织及其成员明确任务权责及规范要求，加强控制，促进组织更加有效、更便捷的实现目标。
5.组织管理的非人格化。
在实行官僚制组织中，管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范人的行为的，公务活动中不得掺杂个人情感、偏好等非理性因素，在组织成员之间的公务关系中存在的只是对事的关系而非对人的关系，不考虑任何私情关系。
6.适应工作需要的专业培训机制。
官僚制是建立在高度分工和专业化基础之上的，提高其服务数量和质量，从根本上提高组织的工作效率。
7.合理合法的人事行政制度。
其中包括人员任用应符合工作性质的要求和人员自身能力、人员职位应保证其在合适位置充分发挥才能、职务由自由契约关系承担、人员奖惩应根据工作优劣确定，行政人员须收到严格而系统的纪律约束和控制等。
马克思韦伯理论分析
著名经济学家熊彼特用一句话赞扬韦伯：“历来登上 学术舞台的角色中最有影响的一个。”
英国传记作家D·G麦克雷说：“我相信，韦伯对我们 来说的确就是一座迷宫。”
美国社会学家根瑟·罗思认为：“韦伯是惟一能 同卡尔·马克思相提并论的思想家”。
谢谢亲们！
一 样 的 特 征 。 韦 伯 的 理 想 形 式 成
但 它 却 不 会 与 任 何 特 定 的 现 象 有
多 现 象 提 供 的 某 些 特 征 和 成 分 所
以 这 样 子 归 纳 ： 一 个 理 想 的 形 式
义 （ 又 称 为 人 文 主 义 社 会 学 ） 。
自 德 语 ， 意 为 理 解 ） 的 理 论 和 反
关于马克斯韦伯 的理论分析
马克斯·韦伯（德语：Max Weber， 1864－1920）德国著名社会学家，政治 学家，哲学家，是现代一位最具生命力 和影响力的思想家。韦伯最初在柏林大 学开始教职生涯，并陆续于维也纳大学、 慕尼黑大学等大学任教。对于当时德国 的政界影响极大，曾前往凡尔赛会议代 表德国进行谈判，并且参与了魏玛共和 国宪法的起草设计。是同泰勒和法约尔 同一历史时期，并且对西方古典管理理 论的确立做出杰出贡献，是公认的现代 社会学和公共行政学最重要的创始人之 一，被后世称为“组织理论之父”。
韦伯对西方资本主义社会的影响是巨大而深 远的，他的成就开创了比较社会学、理解社 会学的基本研究方法，指出了理性对于近代 资本主义社会的潜移默化的影响，系统的阐 释了东西方宗教伦理差异对于社会现代性以 及现代资本主义发展的影响，他和迪尔凯姆 被认为是宗教社会学最早的开创者，也是宏 观社会学的集大成者。其学术成就之宏大精 深，影响之深远，在社会学界乃至整个世界 社会科学理论体系上都是空前绝后的，他的 思想体现了一个博大的智慧之神。
马克思韦伯的行政管理理论
马克思韦伯的行政管理理论马克思韦伯的官僚制度理论是他最著名的贡献之一。
他认为官僚制度是现代社会管理组织的典型形式，它具有稳定性、准则性和效率性。
官僚制度的特点包括等级化的组织结构、明确定义的职责和权利、鲜明的职权分工、严格的规章制度、官员的专业化和正式化。
马克思韦伯对官僚制度的评价并不是全然消极的，他认为它是现代社会管理的必然选择，但也指出它可能导致僵化、保守、无效率甚至无人性。
韦伯还对权威的类型进行了划分。
他认为权威可以分为传统权威、合法权威和魅力权威。
传统权威是建立在传统和习俗之上的，合法权威是通过合法程序获得的，而魅力权威则是建立在个人魅力和吸引力上的。
马克思韦伯强调了合法权威的重要性，他认为它是现代社会管理的基础。
合法权威的产生需要依赖规章制度和组织结构，这与官僚制度的特点是一致的。
此外，韦伯还对组织管理和决策过程进行了深入的研究。
他认为组织的管理需要遵循规范和程序，决策应该是有条理的、科学的和理性的。
他强调了组织的目标导向性和效率导向性，指出管理者需要关注组织的整体利益和长远发展。
此外，韦伯还对管理者的素质和行为提出了一系列要求，他认为管理者应该具有严肃认真的工作态度、责任心和自律精神。
综上所述，马克思韦伯的行政管理理论涉及了官僚制度、权威体系和组织管理等多个方面。
他的理论深刻地影响了后世的学者和管理实践者，对现代行政管理理论的发展产生了深远的影响。
在当今快速发展的社会背景下，韦伯的理论依然具有重要的现实意义，我们可以从中汲取宝贵的经验和启示，进一步完善和发展现代行政管理理论。
韦伯行政组织
马罗尔医生的理由；Jack把时间花在医 生职责界限内，因此Jack能力充沛，注 意力高度集中，很少出错。
（2） 层序原则 等级制度，忠诚伦理 传统的行政管理；忠诚上级个人 官僚制；忠诚上级的职务和制度
（3）照章办事的运作机制
要服从非个人的制度，上级的号令是以这个制度为取向的，下级仅仅
韦伯行政组织理论
主要思想内容
1明确分工
对每个职工上的组织成员的权力和责任都有明确的规定，并作为正 式职责使之合法化
3规范录用
人员的任用完全根据职务要求，通过正式的考评和教育、训练来实现 。每个职位上的人员必须称职，同时，不能随意免职。
2权利体系
官员们按职务的级别和权力等级进行安排，形成一个自上而下的等级 严密的指挥系统，每个职务均有明确的职权范围。
马克斯韦伯
行政组织理论
韦伯的行政组织理论
权威类型
（ 1 ） 传统型权威是家庭关系的一种扩展，它有
三种形式即老年人统治、组长制和世袭制。
（2）个人魅力型权威是靠个人的某种品质来吸
引门徒。它往往出现在社会危机的时候，一般 难以持久维持。 （3）法理型权威是建立在正式制定的非个人专 断的法规基础上的权威。它以非个人的方式来 统治。只有这种统治才是理性的。
4管理职业化
管理人员有固定的薪金和明文规定的晋升制度，是一种职业管理人员
，而不是组织的所有者。
5公私有别
管理人员在组织中的职务活动应当与私人事务区别开，公私事务之间 应有明确的界限。管理人员没有组织财产的所有权，并且不能滥用职 权。
6遵守规则和纪律
简述韦伯官僚制组织理论的基本特征
简述韦伯官僚制组织理论的基本特征马克斯·韦伯的科层制（或官僚制）理论有着丰厚的思想内蕴，它是韦伯政治社会学的重要内容。
这一理论的许多概念、范畴和分析成为现代西方政治学理论来源之一。
本文试图对这一理论作一讨论。
一、以合理性作为科层论的学理预设“合理性”（rationality）或“合法性”（legitimacy ）是韦伯政治社会学的中心概念。
可以说，他的政治理论实际上是围绕着这两个概念展开的，是对它们的进一步引申与发挥。
合理性是韦伯科层理论的重要学理预设。
韦伯认为任何一种合乎需要的统治都有着合理性基础。
既然科层制能够稳定地运作，并且呈现出等级制的权力矩阵关系，它必然也是以某种合理性作为其实现前提的。
他认为，科层制是特定权力的施用和服从关系的体现。
具有特殊内容的命令或全部命令得到特定人群服从的可能性可称为“统治”，此处的统治不包括纯粹暴力的控制，因而统治看来更多地限于自愿的服从。
自愿的服从又是以形成个人价值氛围的“信仰体系”为基础的，作为个人，他必得深刻认同信仰体系，才能取得行动的一致性、连续性而不致导致内心的紧张，并最终获得自愿的服从。
韦伯把个人自愿服从的体系视为合理性或合法性体系，从而他对一个体系的认识排除了价值判断。
也就是说，合理性并不表现在事实的好坏之分，而是存在于看它是否被人们在信仰上认可，或者说，个人对一种秩序保持了它是一种合法秩序的信念，这就是这个秩序的“正当性”（validity）或它之所以存在的合理性。
在正当性信念的支持之下，任何来自权威的命令都会得到个人的遵从，而不论这些命令是否来自统治者个人，或通过契约、协议产生的抽象法律条文、规章等命令形式。
这样一个合法性来源或正当性信念可以分为两大类别。
一类是主观的正当性，包括情感的正当性（多表现为情绪的接近、亲和）、价值合理性的正当性（相信一个秩序体现了个人的美学、伦理或其他价值）、宗教的正当性（来自于对救赎需要秩序这一看法的认可）；第二类是所谓客观的正当性，包括习惯的正当性（对已经成为过程或重复出现的事实的默认，以及心理学意义上可表述为主要来自于外部压力的从众心理）、法律的正当性（对法律体系无论是出于内心的抑或外在的服从）。
行政学史第四章韦伯的官僚制理论
官僚制的特征2
2. 层级节制的权力体系。 The principles of office hierarchy and of levels of graded authority mean a firmly ordered system of super-and subordination in which there is a supervision of the lower offices by the higher ones
官僚制的特征3
3.按规章程序办事的运作机制 （1）每个部门、单位、个人都有法定 的权责； （2）规范组织成员及其行为； （3）符合法定资格条件的人才能任用。 合理ho have the generally regulated qualifications to serve are employed. The management of the office follows general rules,which are more or less stable, more or less exhaustive,and which can be learned.
五、对官僚制的评价
（一）官僚制对社会实践的贡献 工业化、资本主义的发展要求；提供 所需的效率 韦伯提倡功绩制，进行技能管理，为 资本主义发展提供了政治上的贡献
（二）官僚制理论的学术贡献
1．各种社会组织进行比较研究，提出了一个
对不同组织的性质、形态、特征进行分析的 理论框架。 2．把组织形态和权威性质结合起来进行分析， 是对权力问题研究的发展，也为后人研究组 织提供了一个新的方向
二、韦伯的官僚制理论的基础
权威结构理论和组织类型分析 特色：把社会组织的发展与经济社会的发展联 系起来，不同时期的社会组织有不同的特点， 但权威和控制是所有组织不可或缺的要素 组织研究的起点：人们为什么会服从命令？为 什么按照被告知的那样去做？ 权威（authority)与权力(power)不同：强迫 vs自愿
韦伯的行政组织理论-
行政组织理论马克斯•韦伯•德国古典管理理论的代表人物，富裕家庭,教授、政府顾问、编辑、作家等•最早提出了一套完整的行政组织体系理论，被称为“组织理论之父”当时德国社会的企业大多是家族式企业•大多职务或职位由与企业所有者有血缘关系或个人情感关系的人担任，并不是因为他们具有担任该职务的能力。
•他们不是按照理性、制度和规范来进行管理，而是凭个人的知识、经验、兴趣和爱好，从而造成企业的效率十分低下。
权力的分类1.神授的权力•它是以领导者个人的人格为基础的(超凡魅力)•以这种权力为基础的组织称为“神秘化组织”；•存在内在基础不稳固的问题。
2.传统的权力•这种权力的基础是先例和惯例，以前经常发生的事情被认为是神圣不可侵犯的东西；•以这种权力为基础的组织称为“传统组织”。
3.合理－合法的权力•就是一种按职位等级合理分配，经规章制度明确规定，并有能胜任其职责的人，依靠合法手段而行使的权力，通称职权。
他认为，任何一种组织都应以法定权力为基础，因为法定权力能消除混乱，带来秩序。
韦伯行政组织体系具有以下特点:(1)实现劳动分工，明确规定每一个成员的权力和责任，并且把这些权力和责任作为正式职责使之合法化。
(2)各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个指挥链或等级原则。
(3)根据通过考试或训练和教育而获得的技术资格来挑选组织中所有的成员。
(4)管理人员领取固定薪金，是专职管理人员，有规定的升迁制度。
(5)管理人员不是所管辖企业的所有者。
(6)管理人员要遵守严格规则、纪律和制约。
这些规则和制约将不受个人情感的影响，而且毫无例外地普遍适用于各种情况。
•结论：•一个组织越能消除个人的、非理性的、不易预见的感情因素等影响，则该行政组织的特征也就发展越完善，趋向于一种“理想的”、“纯粹的”状态。
同其他组织形式相比，行政组织在精确性、稳定性、纪律性、可靠性方面具有绝对优势。
谢谢!。
行政管理理论流派及其观点
行政管理理论流派及其观点行政管理理论是指对政府机构和其管理方法进行系统性分析和研究的理论体系，旨在提高政府管理效率、提高公共服务质量、改善政府运作。
行政管理理论既包括学术研究，也包括实践经验，在不同的时间和地域，会出现不同的理论流派。
本文将对行政管理理论的主要流派进行梳理和分析，并探讨不同流派的观点和影响。
一、传统正统行政管理流派1. 韦伯主义行政管理理论流派韦伯主义行政管理理论是以德国学者韦伯为代表的正统理论流派。
韦伯主义行政管理理论强调组织机构的合理性、职权的合法性和规范性，提出了传统官僚制的理论框架。
韦伯认为，官僚制是一种高度规范和等级化的组织形式，其特点是分工明确、责权分明、职责明确、效率高。
2. 泰勒主义行政管理理论流派泰勒主义行政管理理论是以美国学者泰勒为代表的正统理论流派。
泰勒主义强调科学管理，提倡一切活动都应以科学的方式进行，通过科学分析和数据统计来提高效率。
泰勒主义强调工作分工、绩效评价和奖惩机制，着重解决劳资冲突，促进企业效率。
3. 西奥多·罗斯福行政管理理论流派西奥多·罗斯福行政管理理论是以美国学者罗斯福为代表的正统理论流派。
罗斯福主张政府应该扩大其职能，积极干预社会事务，提高政府的管理能力。
他提出了激励管理、福利管理、规划管理等理论，主张政府应该为社会的公共利益服务，积极参与社会事务管理。
传统正统行政管理流派主张以科学的方式分析和解决组织管理问题，强调效率和规范性，注重组织结构、职权和分工等管理问题，对行政管理的研究起到了重要的指导作用。
二、人性化行政管理流派1. 霍桑实验室流派霍桑实验室流派是20世纪20年代由美国学者发起的实验研究运动，强调员工的人性化管理。
该流派认为，员工是组织的最重要资源，应该关注其需求和动机，通过心理学的方法来研究人在组织中的行为。
2. 奈斯沃斯模糊管理学派奈斯沃斯模糊管理学派是以美国学者奈斯沃斯为代表的人性化行政管理理论流派。
韦伯行政管理理论的应用
韦伯行政管理理论的应用一、韦伯行政管理理论的基本思想韦伯行政管理理论的基本思想在于强调了组织内部的规则和规范的重要性。
他认为，管理是一种有序的规则体系，而不仅仅是一种领导和被领导的关系。
管理必须建立在一系列明确的规则和程序之上，任何行为和决策都必须遵循这些规则和程序。
此外，韦伯还强调了管理的合理性和透明性，管理者的权力来源于其合法性和合理性，否则其权力是不合法的。
这些基本思想对于管理理论的发展产生了深远的影响，促进了管理理论的进步和完善。
韦伯说：“运作其中最为根本的原则是运作制度，也就是预先规定的规则制度，定期的工作分工，组织职责的完不收性。
” 这些观点提醒我们，在组织中应当建立规则和程序，使得行为和决策更加合理化和透明化。
二、韦伯行政管理理论的现代应用1. 规则与程序的建立韦伯行政管理理论的一个核心观点就是规则和程序的建立。
在现代管理实践中，很多组织都会建立起一系列规则和程序，以确保组织的正常运作。
这些规则和程序不仅包括了组织内部的管理规定，还包括了对外的管理规定。
例如，企业的管理规定和流程、部门协调机制、人才选拔和培训的规定等。
这些规则和程序能够使得组织的运作更加有序和高效，减少了不确定因素的产生，提高了管理的透明度和合理性。
2. 管理者的合理性和合法性韦伯行政管理理论强调了管理者的合理性和合法性，这意味着管理者的权力必须来自于其合法地位且行使权力的合理性。
在现代管理实践中，很多组织都会对管理者进行严格的选拔和培训，以确保他们拥有足够的能力和知识来行使权力。
此外，很多组织还会建立一些制度来监督管理者的行为，确保他们不会滥用权力或者做出不合理的决策。
这些措施能够保障管理者的合法性和合理性，提高了管理的效率和公正性。
3. 组织的透明性和合理性韦伯行政管理理论还强调了组织的透明性和合理性，这意味着组织的运作和决策必须是透明的和合理的。
在现代管理实践中，很多组织都会建立起一些透明的管理制度和流程，以让员工和外部利益相关者了解组织的运作和决策过程。