《项目招投标和合同管理》考点大纲

第一章绪论考点1. （名词解释）项目管理在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导和控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。

考点2. （单选）项目的共同特征项目与活动的最大区别是一次性。

项目有确定的起点和终点，没有完全相同的过程,也没有完全照搬的先例。

考点3. （单选）建设项目的内涵建设项目是最常见、做典型的项目类型，属于投资项目中最重要的一类。

是投资行为和建设行为相结合的投资项目。

考点4. （简答）我国建设项目程序的5个阶段：①项目建设前期阶段（选择题）：项目建议书、可行性研究、审批、立项；②准备阶段（选择题）：规划、获取土地使用权、拆迁、报建、工程发包；③建设项目实施阶段：工程勘察设计、施工准备、工程施工、生产准备；④工程竣工验收与保修阶段：竣工验收、工程保修；⑤项目后评价（名词解释）：对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行的系统、客观的分析，通过项目活动的检查总结，确定项目预期的目标是否达到、项目时候合理有效、项目的主要指标是否实现。

考点5. （简答）施工项目管理与建设项目管理的主要区别，详见课本第8页表格1-1.考点6.（简答）施工项目管理的程序，详见课本第8页。

考点7. （简答）监理风险机制，必须做好三个方面的工作：1.完善企业自主经营、自负盈亏、对立核算的制度。

这是最基本的条件。

2.把企业推向市场，是企业的利益同市场实现成果联系起来，承担市场风险，风险机制才会充分发挥作用。

3.实行企业破产制度，企业真正感到经营是风险性的活动，才能千方百计地增强企业抵御风险的能力。

考点8. （单选）《中华人民共和国立法法》是有关立法权限的规定。

考点9.（单选）《房屋建筑工程质量保修办法》是建设部发布。

考点10.（选择题）我国建设法规体系，是以建设法律为龙头，建设行政法规为主干，建设部门规章和地方法规、规章为骨干而构成。

建设部1991年印发《建设法律体系规划方案》使我国建设立法走上系统化、科学化的健康发展之路。

第二章建设项目招标考点1. 招标招标人事前公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发出邀请函等形式，召集自愿参加竞争者投标，并根据事前规定的评选办法选定承包商的市场交易活动。

（名词解释）考点2. 招标投标活动的原则公开、公平和公正原则（选择、判断）；诚实守信考点3. 招标的范围招标的范围（简答题）①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金的项目。

2000年5月1日国家纪委具体规定：施工单项合同200万以上；重要设备材料采购100万以上；勘察、设计监理50万以上；项目总投资3000万以上。

（多选题）达到上述规模的必须进行招标。

考点4. 建设工程招标代理工程建设单位，将建设工程招标事物，委托给具有相应资质的中介服务机构，由该机构在招标人委托授权的范围内，以招标人的名义，独立组织建设工程招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。

（名词解释、单选、多选）考点5. 交钥匙工程建设单位提出项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限，项目的可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、施工安装、生产准备和试生产、交付使用，均由一个总承包商负责承包，即“交钥匙工程”。

（名词解释）考点6.招标方式1.公开招标（适用范围最为广、最有发展前景的招标方式）的优缺点（简答）：优点：投标的承包商多，范围广，竞争激烈，建设单位有较大的选择余地，有利于降低工程造价、提高工程质量、缩短工期。

缺点：投标的承包商，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力，物力，招标过程所需时间长。

2．邀请招标（以投标邀请书的方式；向三个以上承包商发出邀请）的优缺点（简答）：优点：目标集中，招标的组织工作较容易，工作量小。

招标程序较简化。

缺点：参加的投标人较少，竞争性较差，招标人对投标人的选择范围小。

3.邀请招标的条件（单选）①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择；②受自然地域环境限制的；③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；⑤法律、法规规定不宜公开招标的。

（有以上情形之一的即可进行邀请招标）4.议标:建设单位邀请不少于两家（含两家）的承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。

（名词解释）5.议标的优缺点（简答）：优点—-节省时间，容易达成协议，迅速开展工作，保密性好。

缺点---竞争力差，无法获得有竞争力的报价。

（了解）这种招标方式主要适用于不宜公开招标或者邀请招标的特殊工程。

（如：工程造价低，工期紧的特殊工程，抢险工程，专业性强的工程，军事保密工程等）议标不同于直接发包。

6.两阶段招标: 在工程招标投标时将技术标和商务标分阶段评选，先评技术标，被选中技术标的单位，才有权参加商务标的竞争。

（名词解释）（了解）两阶段招标可用在公开招标中，也可用在邀请招标中。

考点7. 公开招标程序六个环节：建设项目报建；编制招标文件；投标人的资格预审；发放招标文件；开标、评标与定标；签订合同。

（案例分析）（了解）招标文件分为资格预审（潜在投标人报名参加投标前）和资格后审（开标后对投标人进行的资格审查），资格预审报招标管理机构审查，同意后不在进行资格后审。

考点8. 邀请招标程序（结合考点7案例分析）主要差异：邀请招标无需发布资格预审通告和招标公告，无需进行资格审查。

（选择题）考点9.项目报建（名词解释）工程项目建设单位，在工程开工前一定期限内向建设行政主管部门申报工程项目，办理项目登记手续。

（了解）凡未报建的工程项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证。

考点10.（单选题）工程建设项目立项文件被批准或者报送备案后，建设单位应当在30天内按报建分级管理权限想主管部门领取建设工程项目报建登记表。

考点11. 甲方可自主招标的条件（多选题）1.招标人是法人或者依法成立的其他组织；2.有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；3.有组织编写招标文件的能力；4.有审查投标人资质的能力；5.有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述2-5项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。

考点12. 联合体参加资格预审的，应符合的要求（简答题）1.联合体的每一个成员均须提交与单独参加资格预审的单位要求一样的全套文件。

2.在资格预审文件中必须规定，资格预审合格后，作为投标人将参加投标并递交合格的投标文件。

该文件连头后来的统统应共同签署，以便对所有联合体成员作为整体和独立体均具有法律约束力。

在提交资格审查有关资料时，应附上联合体协议，该协议中应规定所有联合体成员在合同中共同的和各自的责任。

3.预审文件须包括一份联合体各方计划承担的合同额和责任的说明。

4.预审文件应制定一个联合体成员作为主办人，主办人硬背授权代表所有联合体成员接受指令，并有由主办人负责整个合同的全面实施。

考点13. 投标保证金（名词解释）：招标人为了防止发生投标人不递交投标文件，递交毫无意义或者未经充分、慎重考虑的投标文件，投标人中途撤回投标文件或者中标后不签署合同等情况发生而设定的一种担保形式。

考点14. 投标保证金（选择题）一般不超过投标总价的2%。

单最高不得超过80万元人民币。

招标人收取投标保证金后，中标确定后不与中标人订立合同的，则要双倍返还投标保证金。

投标保证金有效期到签订合同或提供履约保函为止，一般应超过投标有效期的28天。

考点15. 开标（选择题）开标应在投标截止时间公开进行。

详细阅读课本44页开标的内容。

考点16. 评标委员会（多选，案例分析）评标委员会由招标人或者其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

考点17. 属于重大偏差的情况：（简答题）1.没有按照招标件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2.投标文件没有投标人授权代表潜质和加盖公章；3.投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；4.明显不符合技术规格、技术标准的要求；5.投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求6.投标文件附有招标人不能接受的条件；7.不符合招标文件中规定的其他性质要求。

投标文件有上诉情形之一的，属于未能对招标文件作出实质性响应的投标行为，应视为实质性非标，按规定予以拒绝。

（单选：如问“下列情况为废标的是。

”）考点18. 技术性评价包含哪些（简答）；商务性评价包含哪些（简答）。

详见课本47页考点19. 商务性评价中发现报价数据上有算术错误，修改原则（单选题）：如果用数字表示的数额和用文字表示的数额不一致时，为文字为准；当单价与工程的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准；若评标委员会认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

考点20.（单选题）评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。

不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当同志所有投标人延长投标有效期。

（多选题）拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。

同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。

考点21.（案例计算）综合评估法：详见课本49页考点22.（案例题）定标（简答题）中标人的投标应当符合下列条件之一：1.能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评分标准；2.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

（多选题）在确定中人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

考点23.（选择题）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。

考点24.（选择题）中标后降价如何处理？招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他违背中标人医院的哟求。

第三章施工项目投标考点1. 技术标编制应注意的问题（简答题）针对性，全面性，先进性，可行性和经济性。

详见课本87页。

考点2. 生产工人辅助工资（名词解释）生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资。

其中病假在六个月以内的工资也属于生产工人辅助工资。

考点3. （选择题）施工机械使用费中的人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。

考点4. （选择题）六个月以上的病假人员工资属于劳动保险费，属于间接费考点5. （简答题）影响投标决策的企业外部因素：招标人情况、竞争对手情况、监理工程师情况、法制环境情况、地理环境情况、市场环境情况和项目自身情况。