2019城乡环卫一体化PPP项目实施方案2018城乡环卫一体化PPP项目实施方案
ppp实施方案2018
ppp实施方案2018PP实施方案2018一、背景介绍随着全球经济的不断发展，PPP（政府和社会资本合作）模式在我国得到了广泛的应用。
2017年，国务院印发了《关于完善政府和社会资本合作模式的指导意见》，提出了加强PPP项目管理、规范PPP 项目融资、强化PPP项目风险防控等一系列政策措施。
为了更好地推动PPP模式的实施，制定了本实施方案。
二、总体目标本实施方案的总体目标是进一步规范和推动PPP项目的实施，促进政府和社会资本合作的深入发展，提高PPP项目的质量和效益，为经济社会发展提供更好的支撑。
三、主要内容1. 加强政策支持。
各级政府要加大对PPP项目的政策支持力度，为PPP项目提供更加优惠的政策环境，鼓励社会资本参与。
2. 完善法律法规。
建立健全相关的法律法规体系，明确PPP项目的权责义务，保障各方合法权益。
3. 规范项目管理。
加强对PPP项目的全过程监管，提高项目管理水平，确保项目按时按质完成。
4. 强化风险防控。
建立健全风险评估和防控机制，提前发现和化解项目风险，降低项目运行风险。
5. 促进融资渠道多元化。
鼓励PPP项目多元化融资，拓宽融资渠道，降低融资成本。
6. 提升项目质量和效益。
加强PPP项目的评估和审计工作，提升项目的质量和效益，确保项目取得预期效果。
7. 加强宣传和推广。
加大对PPP模式的宣传力度，提高社会公众对PPP模式的认知和接受度，营造良好的社会氛围。
四、实施保障1. 建立健全工作机制。
各级政府要建立健全PPP项目管理工作机制，明确各部门的职责和任务，确保PPP项目的顺利实施。
2. 加强监督检查。
建立健全监督检查机制，加强对PPP项目的监督和检查，发现和解决问题，确保项目的正常运行。
3. 加大投入力度。
各级政府要加大对PPP项目的投入力度，为项目的实施提供充足的资金支持。
4. 健全激励机制。
建立健全PPP项目激励机制，对取得显著成效的项目给予奖励，激发各方的积极性。
五、实施效果评估1. 建立健全评估体系。
城乡环卫一体化工作实施方案
城乡环卫一体化工作实施方案前言城市和农村的环卫设施和管理一直是一个重要的问题。
城市通常比农村更发达，但城市也面临着废物处理和环境污染等问题。
在城市化的过程中，城市的生活垃圾、建筑垃圾等产生量在不断增加，同时农村也面临着大量的农业废弃物和生活垃圾等问题。
城乡环卫一体化工作的实施，是解决这些问题的有力方式。
什么是城乡环卫一体化城乡环卫一体化是指在城市化进程中，将城市和农村的环卫设施和管理有机地结合起来，共同解决生态环境问题的一种新模式。
这就是说，城乡环卫一体化是指在城市和农村之间实行相互配合、相互促进和协同发展，对环境进行综合保护，实现资源共享和减少环境污染的一种模式。
城乡环卫一体化工作的要求是对城市和农村的环境进行综合规划和管理，加强城乡环卫设施建设和管理，推广可持续的环保理念，打造现代化、舒适、美丽的城市和乡村。
实施方案组织机构城乡环卫一体化工作需要建立一个有力的组织机构，包括领导小组、工作协调机构、推进组和实施组。
领导小组是城乡环卫一体化工作的最高领导机构，由市委书记、市长和县委书记、县长担任主要领导，并邀请相关领导和专家组成。
工作协调机构是城乡环卫一体化工作的具体组织机构，由市、县两级环保和城建部门、市政部门等相关部门组成。
工作协调机构负责城乡环卫一体化工作的统筹、协调和组织实施。
推进组是城乡环卫一体化工作的落实机构，由市、县两级环保和城建部门、市政部门、乡镇政府等相关部门组成。
推进组负责执行城乡环卫一体化工作的计划，组织实施各项环卫活动，促进城市和农村的环境卫生建设。
实施组则是城乡环卫一体化工作的执行单位，负责具体的环卫工作，包括垃圾清运、废弃物处理、废弃物分类、污水处理等。
工作计划城乡环卫一体化工作的计划应该与城市和农村的环卫设施建设和管理紧密结合，考虑到当地的环保实际情况和需求。
城乡环卫一体化工作计划需要确立以下几个方面的内容：1.环保设施建设和改造计划：包括环卫设施、垃圾处理设施和污水处理设施等建设和改造计划。
环卫一体化项目服务方案
环卫一体化项目服务方案一、项目背景随着城市的发展和人口的增加，环卫工作变得越来越重要。
而传统的环卫工作模式已经无法满足快速发展的城市需求。
因此，环卫一体化项目应运而生。
环卫一体化项目通过运用先进的技术和管理方式，提升环卫服务的效率和质量，为城市居民创造一个更加健康、安全和舒适的环境。
二、项目目标1.提升环卫服务效率：通过优化工作流程、运用先进的设备和技术，提高环卫工作的效率，缩短服务周期，达到更高的服务覆盖率。
2.提高环卫服务质量：建立严格的服务标准，培训专业的环卫人员，提高他们的服务意识和技能，提供全方位、高质量的环卫服务。
3.保障环境卫生：通过环境监测和数据分析，及时了解城市环境的变化，制定相应的环卫计划，保持城市的环境卫生水平。
4.提高居民的满意度：通过增加服务项目和提供更多的便利，满足居民对环境卫生的需求，提高他们对城市环卫工作的满意度。
5.推动城市可持续发展：通过环卫一体化项目，减少环境污染和资源浪费，促进城市的可持续发展。
三、项目内容1.环卫设备的更新升级：将传统环卫设备替换为先进的设备，提高工作效率和质量。
例如，引入机械扫地机、洗扫一体机、垃圾分类回收设备等。
2.环卫数据管理系统的建立：建立一个数据管理系统，对环卫工作进行全面监管和管理。
通过数据分析，优化工作流程，提升服务效率。
3.环卫服务人员的培训：对环卫服务人员进行培训，提高他们的服务意识和技能。
培训内容包括环卫知识、环保法规、工作安全等方面。
4.环境监测和数据分析：建立环境监测系统，及时了解城市环境的变化。
通过数据分析，制定相应的环卫计划，提高环卫工作的针对性和有效性。
5.垃圾分类和回收利用：推动居民进行垃圾分类，并建立相应的回收利用系统。
通过垃圾分类和回收利用，减少资源浪费和环境污染。
6.增加环卫服务项目：扩大环卫服务范围，增加服务项目。
例如，街道清洁、公园绿化、道路修缮等。
7.建立居民投诉和反馈机制：建立居民投诉和反馈机制，及时解决居民的问题和需求，提高居民满意度。
城乡环卫一体化工程PPP项目实施方案
四、 编制依据 1．法律法规 1) 《关于进一步加强生活垃圾处理的工作意见》（国发〔2011〕9 号） 2) 《关于抓紧城市环境卫生设施规划编制工作的通知》（建城字第 91 号） 3) 《关于把城市环境卫生设施的建设纳入城市总体规划的通知》（城字第 253 号） 4) 《中华人民共和国城乡规划法》（2007 年） 5) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004 年） 6) 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第 139 号令，2005 年） 7) 《再生资源回收管理办法》（商务部令 2007 年第 8 号） 8) 《中国城乡环境卫生体系建设》（建城〔2006〕13 号） 9) 《推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（2002 年 8 月） 10) 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城〔2000〕120 号） 11) 《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》（建城〔2009〕26 号） 12) 《国家卫生城市标准》（2005 年） 13) 《国家卫生镇（县城）标准》（2007 年） 2．标准规范 1) 《城市环境卫生设施规划规范》（GB 50337-2003） 2) 《环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2012） 3) 《生活垃圾收集站技术规程》（CJJ179-2012） 4) 《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47-2006） 5) 《生活垃圾转运站工程项目建设标准》（建标 117-2009） 3．政策及文件 1) 《湖南省人民政府关于加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》（湘政发〔2012〕 21 号） 2) 《湖南省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（2012 年） 3) 《湖南省财政厅、湖南省环保厅关于申报我省 2012 年农村环境连片综合整治示范 区的通知》（湘财建〔2012〕9 号） 4) 《湖南省 2014-2016 年“两供两治”设施建设实施方案》 5) 《湖南省开展农村环境综合整治全省域覆盖工作方案》
城乡环卫一体化实施方案
城乡环卫一体化实施方案1. 引言城乡环卫一体化是指在城乡统一规划、统一管理、统一投入的基础上，对城乡环境卫生设施、环境卫生服务进行统一规划、统一建设、统一管理和统一运营的工作。
城乡环卫一体化的实施是推进城乡一体化、打造美丽乡村的重要举措，对于保障人民群众的生活环境、提升城乡面貌具有重要意义。
本文档旨在制定城乡环卫一体化的实施方案，提供相关指导和措施。
2. 目标和任务2.1 目标城乡环卫一体化的目标是实现城乡环境卫生设施的一体化规划、建设和管理，提升城乡环境卫生服务水平，改善人民群众的生活环境。
2.2 任务•制定城乡环卫一体化的整体规划方案，明确工作目标和任务分工。
•加强城乡环卫设施建设，提升设施的覆盖范围和服务水平。
•完善城乡环卫管理体制，健全监督机制，建立长效机制。
•提高环卫人员素质，加强培训和管理。
•加强宣传教育，培养公民环保意识。
3. 实施方案3.1 制定城乡环卫一体化整体规划方案3.1.1 成立城乡环卫一体化规划编制工作组成立城乡环卫一体化规划编制工作组，由相关部门负责人和专家组成，负责制定城乡环卫一体化整体规划方案，明确工作目标、任务分工和时间节点。
3.1.2 调研和评估当前情况在制定规划方案之前，进行城乡环卫设施和服务的调研和评估，了解当前存在的问题和不足，为规划方案制定提供依据。
3.1.3 制定城乡环卫一体化整体规划方案根据调研和评估的结果，制定城乡环卫一体化的整体规划方案，明确工作目标和任务分工，确定实施步骤和时间进度。
3.2 加强城乡环卫设施建设3.2.1 新建和改造环卫设施加大对城乡环卫设施的投入力度，新建和改造垃圾处理设施、公共厕所等环卫设施，提升设施的覆盖范围和服务能力。
3.2.2 提升设施维护和管理水平加强对城乡环卫设施的维护和管理，建立健全设施巡查制度，加强设施的日常维护和紧急维修工作，确保设施的正常运营。
3.3 完善城乡环卫管理体制3.3.1 健全城乡环卫管理机构建立健全城乡环卫管理机构，明确职责和权责关系，优化管理体制，提高管理效能。
城乡环卫一体化保洁服务PPP项目物有所值评价报告(编制大纲)
城乡环卫一体化保洁服务PPP项目物有所值评价报告编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。
PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。
这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。
PPP项目运营的一种形式"物有所值"评价是PPP项目实施的前置条件，主要从三个层面进行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优；二是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程成本最低；三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、价格和效益进行权重分配后综合评价。
第一章项目概况一、城乡环卫一体化保洁服务项目基本情况（一）城乡环卫一体化保洁服务项目背景（二）城乡环卫一体化保洁服务项目名称（三）城乡环卫一体化保洁服务项目位置与范围（四）城乡环卫一体化保洁服务项目建设内容规模及投资（五）城乡环卫一体化保洁服务项目实施进度（六）城乡环卫一体化保洁服务项目实施的必要性和可行性1、城乡环卫一体化保洁服务项目实施的必要性2、城乡环卫一体化保洁服务项目实施的可行性二、城乡环卫一体化保洁服务项目财务分析（一）资金筹措（二）城乡环卫一体化保洁服务项目总成本与费用（三）城乡环卫一体化保洁服务项目收入第二章城乡环卫一体化保洁服务项目运作方式一、城乡环卫一体化保洁服务项目实施机构、授权出资机构二、城乡环卫一体化保洁服务项目运作方式三、城乡环卫一体化保洁服务项目公司股权情况四、授权及合作期限（一）授权（二）合作期限五、风险分配框架六、付费机制（一）政府付费的内容(1)可用性付费（2)运营服务费(二）政府对项目的支出责任（1）政府对本项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任(3）政府支付方式第三章城乡环卫一体化保洁服务项目物有所值定性评价一、物有所值评价概述二、物有所值定性评价主要内容三、物有所值定性评价程序四、物有所值定性评价指标及评分标准（一）物有所值定性评价指标体系（二）基本评价指标及评分标准（三）补充评价指标及评分标准五、物有所值定性评价意见及结论（一）基本评价指标分析1、全生命周期整合程度2、风险识别与分配（1）组织机构风险（2）技术风险（3）工程风险（4）投资估算风险（5）资金风险（6）市场风险（7）政策风险（8）财务风险（9）不可抗力风险3、绩效导向与鼓励创新4、潜在竞争程度5、政府机构能力6、可融资性（二）补充评价指标分析1、城乡环卫一体化保洁服务项目规模2、预期使用寿命3、城乡环卫一体化保洁服务项目资产种类（三）物有所值定性评价意见（四）物有所值定性评价结论第四章物有所值定量分析一、物有所值定量分析二、设定参照项目三、参数指标选择四、计算建设和运营维护净成本五、PPP 值计算（一）股权投资支出（二）运营补贴支出（三）风险承担（四）配套投入支出（五）计算结果（六）小结（七）计算附表附表 1、PSC 值计算表附表 2、PPP 值计算表附表 3、运营成本和运营收入明细表附表 4、还本付息表第五章物有所值定性分析专家评审意见附件附件 1、基本评价指标及评分标准附件 2、补充评价指标及评分标准附件 3、物有所值定性分析专家评分表附件 4、物有所值定性分析专家评分汇总表附件 5、物有所值定性分析专家意见关联报告：城乡环卫一体化保洁服务项目可行性研究报告城乡环卫一体化保洁服务项目建议书城乡环卫一体化保洁服务项目申请报告城乡环卫一体化保洁服务项目资金申请报告城乡环卫一体化保洁服务项目节能评估报告城乡环卫一体化保洁服务项目市场研究报告城乡环卫一体化保洁服务项目商业计划书城乡环卫一体化保洁服务项目投资价值分析报告城乡环卫一体化保洁服务项目投资风险分析报告城乡环卫一体化保洁服务项目行业发展预测分析报告。
2023年城乡环卫一体化实施方案
2023年城乡环卫一体化实施方案____年城乡环卫一体化实施方案一、背景和意义城乡环卫一体化是建设美丽中国的基础工程之一，其目的是通过整合城乡环卫力量和资源，推动城乡环境整治，提升城乡环境质量，实现城乡环境一体化发展。
随着城市化进程的快速推进，城乡环境的差距逐渐凸显，城市环境优美，而农村环境存在很多问题，如道路脏乱、垃圾问题、污水处理等。
城乡环境的不协调不仅影响人民群众的生活质量，也对农村农业生产和农民工作带来困扰。
因此，加强城乡环卫一体化工作意义重大。
二、整体目标根据国家提出的“建设美丽中国”的目标，我们制定了____年城乡环卫一体化的整体目标，具体如下：1. 城市和农村环境质量可持续改善，实现城乡环境的协调发展；2. 农村环境卫生状况明显改善，农民生活质量提高；3. 城乡环卫一体化管理机制健全，管理效能提高；4. 城乡环卫一体化工作成效显著，取得一系列示范成果。
三、重点任务1. 推进城市垃圾分类工作。
建立健全城市垃圾分类制度，推广示范城市垃圾分类经验，加强对城市居民的宣传教育，提高垃圾分类意识。
同时，加强农村垃圾分类工作，推动农民参与垃圾分类，开展有针对性的宣传教育，提高农村垃圾分类的效果。
2. 加强农村道路环境整治。
加大农村道路硬化力度，改善农村道路质量，修复农村道路的破损，确保农民出行安全。
加强农村道路的清扫和维护工作，保持农村道路的整洁干净。
3. 加强农村污水治理。
推动农村污水处理设施的建设，提高农村污水处理率，改善农村水环境质量。
加强对农村污水处理设施的维护和管理，确保运行有效。
4. 发展农村生活垃圾处理模式。
积极探索农村生活垃圾处理的新模式，如垃圾分类厌氧发酵处理、生物降解技术等，降低对土地资源的占用，提高资源的回收利用率。
5. 建立城乡环卫一体化监管体系。
建立城乡环卫工作的统一监管体系，加强对城乡环卫工作的监督和管理，提高工作效能。
6. 提高城乡环卫从业人员素质。
加强对环卫从业人员的培训和学习，提高他们的技能水平和服务意识，营造良好的城乡环卫从业环境。
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城乡环卫一体化PPP项目实施方案（一）项目背景
2018年10月20日，省领导对国家重点功能生态区县环境治理工作做
了重要批示，要求“探索一条政府与有信誉、有实力的重点企业合作的环保
新路”。
2018年11月2日，省财政厅下达《2015年国家重点生态功能区转移
支付增量资金的通知》，并要求41个国家级重点生态功能区县市增量资金
集中用于支持垃圾收运体系建设，同时，省财政专门安排
垃圾收运体系建设财政奖补资金，视县市垃圾收运体系建设成效及与企业合
作推行PPP模式的情况，进行检查后再行分配。
为做好城乡生活垃圾管理工作，促进生态环境建设、统筹城乡一体化
发展，改善农村生态环境、提高村民生活质量，同时为了缓解地方财政压
力，提高运行效率，转变政府职能，此项目按省财政厅、建设厅、环保厅的
相关指导，以PPP模式实施“城乡环卫一体化”项目。
（二）项目概述
根据实际情况，将城乡环卫一体化工程分为两期实施，本项目为第一期工程。
本项目的目标为：
1、新建xx大型垃圾水平式压缩转运站，并将其打造为集压缩减量中
转、样板展示、互联网监控中心三位一体的样板工程。
2、完成全县域垃圾压缩站的布局，并将前段垃圾收集延伸至行政村，形成较为完善的全县域垃圾收转运系统。
垃圾收运量充分满足海螺水泥厂的垃圾焚烧能力，约210-220吨/日。
3、提升城区道路机械化清扫保洁能力，引进先进的机械设备及管理体系，使得县城的清扫水平达到中型城市水平。
4
、筹备筹建西北片区集生态处理，垃圾分类等功能为一体的复
合型垃圾处理中心。
本项目完成后，能基本解决业已存在的农村垃圾处理难的问题，能基本实现人口密集区地区的垃圾日产日清，并能将打造成为省生态示范县的典范。
（三）项目资金来源
本项目资金来源于五个方面：
1、城管局原有环卫支出；
2、各乡镇原有用于集镇及农村的垃圾收转运支出；
3、生态办用于农村治理的专项资金；
4、国家重点功能区转移支付增量资金；
5、省财政垃圾收运体系建设财政奖补资金，具体金额视检查情
况而定。
（四）项目建设投资及运营费用
不含存量资产接收，本项目建设总投入约XXX万，总运营费用约
XXX万（已含税金6%企业利润8%融资成本6%，其中土建部分中涉及到的土地（含三通一平等），由政府无偿提供使用。
主要内容有：
1、建造日处理量为200-400吨的水平式压缩中转站：建造成本约XXX
PPP公司负贡
县生态办负靑
万（含配套转运车及箱体）；年运营费用约XXX万 ;建设周期
（土建+设备安装+调试）约X个月。
2、城区清扫保洁及垃圾收转运系统建设，覆盖XXX万平方米，垃圾量XXX吨/日：建设成本约XXX万;年运营费用XXX万。
其中：清扫保洁XXX 万，清运费用XXX万。
3、乡镇农村垃圾收转运系统，涵盖全县XXX个乡镇，日收集垃圾总量约XXX吨/日：建设成本约XXX万（小型垂直压缩中转站及相关配套收集、转运车辆）；年运营费用约XXX万;建设周期约X个月
4、信息化系统建设：建设成本XXX万;年运营费用约XXX万, 建设周期约X个月。
本项目农村垃圾收集中所涉及到的垃圾箱购置、布置及农村清扫保洁由生态办负责。
项目的停车场及办公场所，不再另行投资，建议由政府无偿提供场地给项目公司使用，项目公司负责包括场地平整，装修、日常水电等其他费用。
（五）政府存量资产接收
本项目政府的存量资产主要包括政府已经购买的环卫作业车辆及已经建设好的垃圾压缩站（设备和垃圾站的土建部分）。
存量资产接收范围包括：
原则1、接收在报废期内的资产，已经过了报废年限的不接收，其中，按行业通用规则，车辆类按五年折旧；垃圾站按八年折旧。
原则2、接收符合环保要求的资产，不接收排放不达标，不能上牌，以及非密闭的垃圾收转运车辆。
原则3、接收能够正常使用的资产，不接收不能正常使用，或者需要经
过大修方能使用的车辆或垃圾站。
为防止国有资产流失，存量资产的价值必须由第三方评估公司进行评估，按评估的估值进行接收。
存量资产接收方式：
1、垃圾站作价入股，作为政府的投入。
2、车辆由项目公司租赁。
为防止国有资产流失，存量资产的价值须由第三方评估公司进行评估，按评估的估值进行接收。
车辆类资产由PPP公司或PPP公司委托的运营公司进行租赁，由此产生的费用需另行计算。
（六）项目预期主要亮点评价
本项目预期主要亮点可总结为：“一圈”、“二转”、“三无”、
“四+ ”，具体为：
1、“ 一圈”，即打造“半小时垃圾收集圈”：本项目通过增加垃圾压缩站数量，及对垃圾压缩站的优化布局，垃圾压缩站的服务范围可以覆盖全县域，而且从垃圾收集容器到垃圾压缩站的运输时间，绝大部分可以控制在半小时以内。
2、“二转”，即通过二次转运、实现垃圾二次减量，垃圾焚烧的热值大幅提升：生活垃圾第一次经过小型垃圾站转运，可以对污水进行第一挤压，同时，可在垃圾站内对生活垃圾进行分拣，从而实现第一减量；第二次通过县城的大型站进行转运，可以对污水进行第二次挤压，从而使得最终运往海螺水泥厂的生活垃圾的热值大幅提升。
同时通过大型站的二次集中转运，可以大幅减少前往海螺水泥厂的转运车数量，从而大幅缓解目前存在的交通拥堵现状。
3、“三无”，即无滴漏、无抛撒，收运全程无二次污染：本项目严
格按行业的环保要求进行设备选型和配置，垃圾收运过程为全封闭作业，不产生二次污染，可以杜绝人民群众反映强烈的垃圾收运线路沿途臭气、污水和垃圾抛洒问题。
4、“四+”，即“互联网+”信息化监控系统：通过信息化手段，实现对环卫作业的全程监控，在降低管理成本的同时，提高管理效率, 优化管理效果。
（七）项目交易结构
1、项目结构
（1）、本项目以PPP模式实施，由政府出资代表参股、社会资本控股共同出资组建项目公司（SPV实施本项目内容。
（2 ）、人民政府与项目公司签订特许经营协议，授权项目公司实施本项目投资、建设、运营维护。
（3）、项目公司在特许经营期内提供投资、融资、建设、运营维护服务，财政局向项目公司支付政府购买服务费，项目公司收回投资并取得合理回报。
（4）、依据特许经营协议等PPP有关政策规定，财政局向项目公司支付的政府购买服务费，列入人民政府年度财务预算和中期财政规划，并取得人大常委会的批准。
（5）、特许经营期期满后（暂定为XX年），项目公司将项目资产全部无偿移交给政府指定机构。
2、支付方案
本项目为“政府购买服务”，财政局向项目公司支付政府购买服务
费。
（1）、保底支付
实际支付按照垃圾收运量，清扫保洁面积及政府的考核评分等来进行支付，为了保障企业的生存，政府设立保底支付，保底支付组成包括：投资保底和项目运行维护固定支出保底。
（2）、调价机制
当以下情况发生变动时，启动调价机制：
由于城市面积扩大，需要增加清扫保洁面积时；
由于人口，人均垃圾量增加或垃圾收运率提高，导致垃圾收转运量提高时。
由于人均最低工资标准提升，导致人力成本增加时；
由于燃油，水电价格增长，导致运行成本增加时；。