HNJD SHEO SM-016-2018《反违章管理规范》

华能荆门热电有限责任公司本质安全体系安全管理规范HNJD/SHEO SM-016-2018反违章管理规范2018-06-30发布 2018-07-01实施华能荆门热电有限责任公司发布目录前言 (ii)1. 范围 (1)2. 规范性引用文件 (1)3. 术语和定义 (1)4. 组织机构与职责 (1)5. 流程和风险控制 (2)5.1. 流程图 (2)5.2. 风险控制 (2)6. 管理内容和方法 (3)6.1. 一般管理要求 (3)6.2. 反作业性违章 (3)6.3. 反指挥性违章 (3)6.4. 反装置性违章 (3)6.5. 反管理性违章 (4)7. 检查与考核 (4)8. 相关/支持性文件 (4)9. 报告与记录 (4)附录 (5)附图1：反违章管理流程图 (6)附表1：HNJD/SHEO SM-016-R01反违章情况统计表： (7)附表2：HNJD/SHEO SM-016-R01违章记录表 (8)附录A：违章类型及其主要内容（试行） (9)附录B：常见典型违章事例 (10)前言为规范华能荆门热电有限责任公司（以下简称“华能荆门热电”或“电厂”）的反违章管理工作，培养员工树立“违章就是事故”和“反违章是员工基本技能”的安全理念，倡导“安全生产，人人有责”的理念，按照集团公司《华能电厂安全生产管理体系要求》、华能国际《本质安全体系管理手册》，结合华能荆门热电的实际，制定本规范。

本规范由华能荆门热电安全监察部组织编制、修编并归口管理。

本规范起草单位：华能荆门热电有限责任公司本规范编审人员：修编：晏小军初审：王发庆审定：洪漭批准：聂云峰本规范由华能荆门热电负责解释。

本规范历次修订情况：本规范于2016年6月21日首次发布。

2018年06月30日第三次修编，自2018年07月01日起实施。

原Q/HNJD-SHEO S-033《反违章管理规范》同时废止。

反违章管理规范1.范围1.1.本规范适用于华能荆门热电反违章管理工作。

1.2.本规范适用于华能荆门热电各级管理人员、生产技术人员、运行人员、检修人员和外包人员。

2.规范性引用文件Q/HN-1-0000.08.012-2014 中国华能集团公司《电力安全工作规程》（电气部分）Q/HN-1-0000.08.012-2014 中国华能集团公司《电力安全工作规程》（热力和机械部分）华能企法〔2014〕57号中国华能集团公司《反违章管理办法》3.术语和定义3.1.违章：违章是指在生产和基建过程中，违反国家法律、法规、规章、标准及集团公司、各单位颁布的制度、规程、反事故措施等不安全行为和状态。

根据违章的主体不同，将违章分为行为性违章、装置性违章和管理性违章。

根据行为性违章的主体不同，又将行为性违章分为作业性违章和指挥性违章。

根据违章性质和可能危害后果的严重程度，实行分类考核管理，分为一类违章、二类违章和三类违章，并分别采取不同的考核措施。

3.2.反违章：是指通过管理手段控制和消除违章行为和状态的工作。

3.3.作业性违章：是指在生产活动过程中，不遵守国家、行业、公司以及本单位颁发的各项规定、制度及反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。

作业性违章的主体是直接作业人员和作业负责人。

3.4.指挥性违章：是指各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、设计、施工负责人，违反国家、行业的法规、技术规程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。

指挥性违章的主体是生产指挥人员。

3.5.装置性违章：是指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合有关的安全工作规程、设计技术规程、劳动安全和工业卫生设计规程、施工现场安全规范等保证人身安全的各项规定的一切不安全状态。

3.6.管理性违章：是指从事生产工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、公司、本单位有关规定和反事故措施，不结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。

管理性违章的主体是负责制定和落实规程、制度的管理人员。

3.7.一类违章：是指一旦造成后果，对自身或他人人身安全造成严重威胁的行为；或可能对设备造成严重损坏的违章行为；违反《电力安全工作规程》中“严禁……”的行为；或者性质恶劣的违章行为，属于碰不得的“红线”。

3.8.二类违章：是指对自身的健康带来伤害的行为；有可能造成设备停运的行为；违反《电力安全工作规程》中“应……”的行为。

3.9.三类违章：是指违反规程、制度，尚未构成一、二类违章的其它违章行为。

4.组织机构与职责4.1.组织机构4.1.1电厂成立反违章领导小组，总经理和党委书记为组长，生产副总经理为副组长，各部门负责人组成（含长期外委项目部经理）的反违章领导小组，办公室设在安全监察部，负责反违章的日常管理工作。

4.1.2电厂应建立反违章责任制，明确各职能部门在反违章管理中的职责及各级人员责任，做好反违章教育培训、检查、监督、整改、考核、统计及上报等各项工作。

4.1.3电厂应按照一岗一标的要求，明确各级人员对反违章管理规范的应知、应会内容。

4.2.职责4.2.1. 反违章领导小组职责4.2.1.1负责反违章的组织领导工作；4.2.1.2组织制定反违章管理制度及实施细则、奖惩考核办法；4.2.1.3研究解决消除装置性违章所需的人、财、物等；4.2.1.4协调反违章工作中出现的问题；4.2.1.5定期检查各部门、班组反违章工作开展情况，总结经验，在安全生产分析会和安委会上对反违章行为进行点评，提出改进措施；4.2.2反违章办公室（安全监察部）职责4.2.2.1具体负责对公司反违章管理工作的实施进行监督、检查和考核；4.2.2.2监督、考核各部门和各级人员的反违章执行情况。

4.2.2.3负责汇总、曝光公司发生的违章情况。

4.2.2.4负责公布公司反违章举报电话和邮箱，鼓励员工举报违章行为。

4.2.3电厂各部门、各外委项目部职责4.2.3.1建立本部门（单位）的反违章工作机制，开展本部门的反违章活动。

4.2.3.2负责本部门（单位）内违章行为的检查、统计、分析、考核和上报。

4.2.3.3对本部门发包的外包工程违章行为进行检查、统计、分析、考核和上报。

4.2.3.4各部门（单位）要定期对典型违章行为开展“违章模拟事故分析”活动。

4.2.3.5各外委项目部负责本项目部违章行为的检查、统计、分析、考核和上报。

5.流程和风险控制5.1.流程图反违章管理流程见附图15.2.风险控制风险控制点及风险管控表见表1表1：风险控制点及风险管控表6.管理内容和方法6.1.一般管理要求6.1.1.电厂要提高对反违章工作重要性的认识，违章是事故的根源，“违章就是事故”，要以“零容忍”的态度和坚决的措施，加大反违章工作力度，对违章按照“四不放过”原则，分析原因、分清责任、落实防范措施，对责任人进行处罚并及时通报，全面推进反违章管理工作，从本质上提升安全管理水平，为实现安全生产目标奠定坚实的基础。

6.1.2.反违章是一项长期性的工作，要标本兼治。

电厂应将生产、基建现场作为反违章工作重点，建立岗位、班组、部门、电厂的反违章责任体系；建立查处帮教改体系，明确工作程序和工作要求，要狠抓落实，提升反违章工作绩效。

6.1.3.安全生产保证体系是反违章工作的主体。

要充分发动全体员工积极查禁违章，鼓励自查自纠。

各级人员之间应互相带动、互相监督。

各级主要负责人（厂长或经理、部门主任、项目经理、班组长）是反违章工作的第一责任人，负责组织落实国家法律、法规、规章、标准及集团、公司和本单位颁布的制度、规程各项要求和措施，负责相关制度的宣贯、培训，监督管理反违章工作，做到全员、全方位、全过程开展反违章工作。

6.1.4.安全监督体系是反违章的监督主体，负责对反违章管理工作的实施进行监督、检查、考核和评估。

每月对反违章工作进行专题分析，提出整改要求，并监督落实。

及时汇总、曝光本单位出现的违章情况。

6.1.5.各电厂要建立、完善本单位的反违章管理制度，包括下岗、离岗管理规定；并制定相应的奖励、考核细则，奖惩标准不得低于上级公司的规定。

6.2.反作业性违章6.2.1.各级领导、管理人员要树立“爱护员工，保护员工”的理念，了解掌握作业性违章者的心理状态，教育员工正确认识作业性违章的危害性，提高员工遵章守纪的自觉性。

6.2.2.按照“四不放过”要求分级建立反作业性违章档案，分级管理，对作业性违章进行监督、检查、考核。

6.2.3.定期对作业性违章现象进行曝光，定期对本单位常见的作业性违章现象进行分析，并采取有效的遏制措施。

6.2.4.利用多种形式，组织员工宣传作业性违章的危害。

6.2.5.充分发挥各级人员的作用，任何人发现违章作业都有立即制止的权利和义务。

对严重违章者有权停止其工作，并汇报有关领导和部门处理。

6.3.反指挥性违章6.3.1.查禁指挥性违章，人人有责。

6.3.2.任何人接到违章指挥的命令应拒绝执行，并可越级报告。

6.3.3.监察、人事、工会等部门要经常搜集群众对违章指挥的反映，提出意见并监督处罚的执行情况。

6.4.反装置性违章6.4.1.反装置性违章要实行全过程管理，在设计、订货、施工、验收等阶段严格把关，杜绝新装置性违章的出现。

6.4.1.1.保证国家、行业、公司及本单位颁发的技术规程、技术规范、安全规程、反事故技术措施在设计、施工及生产过程中贯彻执行。

6.4.1.2.配合、监督各级施工、调试单位严格按设计图纸、技术规范、工艺规范进行施工调试；设计与现场实际或最新规程不符的要及时变更设计。

6.4.1.3.电厂应对建设项目中防止人身事故、误操作事故、锅炉灭火放炮事故、火灾事故和重大设备损坏事故等控制措施的实施情况进行监督检查，并参加验收工作。

6.4.2.各级技术人员根据其安全职责及有关规范标准，制定反装置性违章的安全技术措施。

6.4.3.查禁装置性违章是各级专业技术人员、设备主人和安监人员的安全职责，是深入现场巡回检查的一项重要内容。

6.4.3.1.专业技术人员、设备主人主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足安全技术措施的要求。

6.4.3.2.各级安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，检查有关专业技术人员、设备主人是否履行了职责，检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求，检查装置性违章的整改情况。

6.4.4.装置性违章的检查与消除6.4.4.1.装置性违章的检查与消除按本单位设备缺陷管理流程执行。

6.4.4.2.危及人身、设备安全的装置性违章，设备主人、有关责任部门在接到整改通知单后，立即组织消除。

6.4.4.3.电厂应把装置性违章列入月度工作计划或大小修、临修计划安排消除。