环境管理的政策方法
最新中国环境保护的方针、政策和制度
方式，提高资源利用效率。
环境保护的基本方针
坚持节约Байду номын сангаас源和保护环境
把节约资源放在首位，加强资源开发、利用、回收和循环利用， 实行严格的环保措施，保护生态环境。
推动绿色低碳发展
促进产业结构优化，发展绿色低碳产业，推广清洁能源，从源头 上减少污染。
强化环境管理
加强环境监管，完善环境法规和标准体系，严格执法，保障公众 环境权益。
3
中国的环境保护政策经历了长期的发展过程， 不断吸取国内外先进经验，不断完善和优化政 策体系。
环保政策的发展历程
中国政府高度重视环境保护工作，自1970年代以 来，制定和实施了一系列环保政策。
1980年代后，中国政府逐步完善了环保政策体系 ，加强了环境管理、监测和治理工作。
1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法》是 中国第一部环境保护基本法，奠定了中国环境保 护的法律基础。
02
中国环境保护的方针
可持续发展的内涵
经济、社会和环境的协同发展
01
强调在满足当代人需求的同时，不损害未来世代满足其需求的
能力，实现经济、社会和环境的协同发展。
资源的高效利用
02
通过资源的高效利用和节约使用，实现经济增长方式的转变，
促进环境保护和可持续发展。
创新驱动
03
将科技创新作为可持续发展的重要推动力，加快转变经济发展
2023
最新中国环境保护的方针 、政策和制度
目录
• 引言 • 中国环境保护的方针 • 中国环境保护政策 • 中国环境保护制度 • 中国环境保护对策建议 • 结论与展望
01
引言
背景与意义
1
基于全球环境现状和挑战，环境保护已成为全 球共同关注的问题之一。
环境规划与管理第4章：环境管理的政策方法(法律手段)
5）、赋予环保部门更多处罚权 ）、赋予环保部门更多处罚权
此外，修订后的《 此外，修订后的《水污染防治 还进一步明确授权， 法》还进一步明确授权，在限期治 理期间，由环保部门责令限制生产、 理期间，由环保部门责令限制生产、 限制排放或者停产整治。 限制排放或者停产整治。这是一项 十分重要的权限。 十分重要的权限。
2）、增加应受处罚的行为种类 ）、增加应受处罚的行为种类
第七十四条增设两种: 第七十四条增设两种:排污超过标 排污超过总量指标的； 准，排污超过总量指标的；第七十五 条增设1 即私设暗管的； 条增设1种，即私设暗管的；第七十八 条增设1 条增设1种，即建设不符合国家产业政 策的小型重污染项目的；第八十二条 策的小型重污染项目的； 增设两种: 增设两种:不按照规定制定水污染事故 的应急方案的； 的应急方案的；事故发生后未及时启 动事故应急方案并采取应急措施的。 动事故应急方案并采取应急措施的。
第一节 什么是环境管理的政策方法
命令型和控制型：法律手段、 命令型和控制型：法律手段、行政 手段 经济型和激励型：经济手段、 经济型和激励型：经济手段、宣传 教育手段、 教育手段、科学技术手段 鼓励型和自愿型：环境信息公开、 鼓励型和自愿型：环境信息公开、 环境绩效管理
第二节 命令型和控制型的政策方法
1）、罚款幅度普遍提高 ）、罚款幅度普遍提高
六是考虑违法时间长短。 六是考虑违法时间长短。如第七十 考虑违法时间长短 四条规定，排污超标或者超总量排污的， 四条规定，排污超标或者超总量排污的， 由环保部门处其违规排放期间应缴纳排 污费数额2 倍的罚款。不难看出， 污费数额2～5倍的罚款。不难看出，企 业违法排污的时间越长， 业违法排污的时间越长，不仅其应缴排 污费数额越大，其应受罚款额度也越高。 污费数额越大，其应受罚款额度也越高。
环境管理规章制度
环境管理规章制度
第一条，为了保护环境、节约资源、保障人民健康，制定本规章制度。
第二条，各单位应当建立健全环境管理制度，明确环境保护的责任和义务。
第三条，各单位应当加强环境保护意识教育，提高员工对环境保护的认识和重视程度。
第四条，各单位应当建立环境监测和评估制度，定期对环境进行监测，并评估环境影响。
第五条，各单位应当加强环境污染防治，采取有效措施减少废气、废水、废固体的排放。
第六条，各单位应当加强资源节约利用，推行循环经济，减少能源消耗和资源浪费。
第七条，各单位应当积极参与环境保护宣传和教育活动，提高
社会公众对环境保护的认识和参与度。
第八条，各单位应当建立环境紧急事件应急预案，提高应对突发环境事件的能力。
第九条，各单位应当严格执行环境保护相关法律法规，不得违反环境保护规定。
第十条，各单位应当定期对环境管理制度进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以改进。
第十一条，对于违反环境管理规章制度的单位，将依法给予相应的处罚。
第十二条，本规章制度自发布之日起生效，如有需要修改，应当经过相关部门审批后方可执行。
以上为环境管理规章制度，各单位应当严格执行，共同维护良好的环境质量。
环境管理规章制度
环境管理规章制度
第一条，为了保护和改善环境质量，维护生态平衡，提高环境管理水平，制定本规章制度。
第二条，环境管理责任部门应当建立健全环境管理体系，明确环境管理的责任、权限和程序。
第三条，各部门应当加强环境保护宣传教育，提高全员环境保护意识，推动形成良好的环境保护氛围。
第四条，各部门应当加强环境监测和评估，建立环境数据管理系统，及时发布环境信息，保障公众知情权。
第五条，各部门应当加强环境风险评估和应急预案编制，确保在环境突发事件发生时能够迅速有效地应对。
第六条，各部门应当加强环境污染防治，推动清洁生产，减少环境污染物排放，提高资源利用效率。
第七条，各部门应当加强环境监管，依法查处环境违法行为，
保障公民的环境权益。
第八条，各部门应当加强环境修复和生态保护，推动生态文明
建设，实现经济社会和环境的可持续发展。
第九条，各部门应当定期组织环境管理规章制度的培训和考核，确保规章制度的有效实施。
第十条，环境管理规章制度的具体内容和实施细则由环境管理
责任部门根据实际情况制定，并不断完善和调整。
第十一条，对违反环境管理规章制度的行为，依法给予相应的
处罚和纠正，确保环境管理规章制度的严肃性和权威性。
第十二条，本规章制度自颁布之日起生效。
iso14001管理体系的基本方法
iso14001管理体系的基本方法
ISO 14001是一种环境管理体系标准，旨在帮助组织在其业务实践中减少对环境的负面影响。
ISO 14001管理体系的基本方法涉及以下步骤：
1. 制定政策：组织应该制定一份环境政策，表明其对环境的承诺和目标，并将其传达给所有员工和利益相关者。
2. 风险评估：组织应该对其业务实践的环境影响进行评估，并确定可能的环境风险。
3. 制定计划：基于风险评估，组织应该制定一份环境管理计划，包括如何避免、减少和控制环境风险的具体措施。
4. 实施和运营：组织应该实施其环境管理计划，并确保其符合ISO 14001的标准。
5. 监测和评估：组织应该定期监测和评估其环境绩效，以确保其达到其环境目标和政策的要求。
6. 持续改进：组织应该持续改进其环境管理体系，并寻求机会减少对环境的负面影响。
与此同时，组织应该确保所有员工和利益相关者都了解其环境政策和管理体系，并承担责任，以确保其符合ISO 14001的要求。
总而言之，ISO 14001管理体系的基本方法包括制定环境政策、风险评估、制定计划、实施和运营、监测和评估以及持续改进。
这些方法可以帮助组织实现其环境目标，并减少对环境的负面影响。
物业环境管理的法律法规与政策解读
物业环境管理的法律法规与政策解读物业环境管理旨在维护和改善社区的环境品质，提供良好居住和生活环境。
在这个过程中，法律法规和政策的制定和解读起着重要的作用。
本文将对物业环境管理涉及的法律法规和政策进行解读，并探讨其实施中的相关问题。
一、物业管理法《中华人民共和国物权法》是物业管理的基本法律依据。
该法规定了物业的产权归属、物业管理的权利和义务、居民委员会的设立等关键内容。
物业管理方应严格按照法律规定履行管理职责，并依法保护居民的权益。
二、环境保护法与相关法规物业管理涉及到环境保护，因此必须遵守《中华人民共和国环境保护法》及其相关法规。
这些法规对噪声、废气、废水排放等环境污染问题做出了明确规定。
物业管理方应加强环境监测，合理规划和利用资源，确保居民的健康和安全。
三、建筑法规与工程管理物业管理涉及到建筑物的维护和管理，因此必须遵守《城市房屋管理法》、《房屋拆迁条例》等相关法规。
物业管理方需定期进行建筑物的检修和维护，并确保建筑物符合相关安全标准，以防止意外事件的发生。
四、消防安全管理《中华人民共和国消防法》及其相关法规对消防安全提出了明确要求。
物业管理方应配备专业消防人员，制定消防预案，定期组织演练，并定期检查和维护消防设施，确保小区的火灾安全。
五、相关政策解读除了法律法规，物业环境管理还受到国家和地方政府的政策指导。
政府鼓励物业管理方加强绿化，提供良好的公共设施和服务，推动社区建设和文明社区创建。
政策还鼓励物业管理方引入科技手段，提高管理效率，提供更优质的服务。
在实施物业环境管理的过程中，还存在一些问题和挑战。
首先，物业管理方要与业主和居民进行沟通和协调，获得他们的理解和支持。
其次，物业管理方应注重专业人才的培养和引入，提高管理水平和服务质量。
此外，物业管理费用的收取和使用也需要明确规定，确保公平公正。
综上所述，物业环境管理的法律法规与政策对于社区的健康发展至关重要。
物业管理方应严格遵守相关法律法规，加强环境保护和建筑管理，提升消防安全等方面的管理水平。
环境保护的管理体系和保证措施
环境保护的管理体系和保证措施随着经济的快速发展和人类活动的日益频繁，环境问题已经成为全球关注的焦点。
为了实现可持续发展，保护我们赖以生存的生态环境，建立健全的环境保护管理体系和采取有效的保证措施至关重要。
一、环境保护管理体系的构建（一）明确环境保护目标首先，需要明确环境保护的总体目标，例如减少污染物排放、提高资源利用效率、保护生态系统的完整性等。
这些目标应该具有可衡量性、可实现性和时效性，以便为后续的管理工作提供明确的方向。
（二）制定环境保护政策和规章制度依据环境保护目标，制定一系列详细的政策和规章制度。
这些政策和制度应涵盖各个方面，包括工业生产、农业活动、交通运输、能源利用等。
同时，要明确责任主体和违规处罚措施，确保政策和制度的有效执行。
（三）建立环境管理组织机构成立专门的环境管理部门，负责统筹协调环境保护工作。
该部门应具备足够的权力和资源，能够对涉及环境保护的各项事务进行决策和管理。
同时，要明确各部门之间的职责分工，形成协同合作的工作机制。
建立完善的环境监测网络，对大气、水、土壤等环境要素进行实时监测。
通过监测数据，及时掌握环境质量状况，并对环境保护措施的效果进行评估。
根据评估结果，及时调整管理策略和措施，确保环境保护工作的有效性。
二、环境保护的保证措施（一）加强环境保护教育与宣传提高公众的环境保护意识是实现环境保护的重要基础。
通过开展环境保护教育活动，普及环保知识，让人们了解环境问题的严重性和保护环境的重要性。
利用各种媒体渠道，如电视、广播、互联网等，进行广泛的环保宣传，倡导绿色生活方式和消费理念，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。
（二）推进清洁生产和循环经济鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，减少生产过程中的污染物排放。
推动产业升级，优化产业结构，淘汰高污染、高能耗的落后产能。
发展循环经济，加强资源的回收利用，实现资源的高效利用和废弃物的减量化、再利用、资源化。
（三）加大环境保护投入政府和企业应加大对环境保护的资金投入，用于环境治理、生态修复、环保技术研发等方面。
环境规划与管理第4章：环境管理的政策方法(行政手段)
我国当前行政法律手段的障碍分析
1、法律法规方面的障碍 2、体制方面的障碍 3、能力障碍
我国当前行政法律手段的障碍 分析——1、法律法规方面的障碍
现行的环境法律体系过于强调环 境保护中的行政管理，相对忽视 境保护中的行政管理，相对忽视 了环境保护的刑事处罚和民事赔 偿责任的追究， 偿责任的追究，不利于法律手段 在环境管理中的综合全面运用。 在环境管理中的综合全面运用。
环境执法——一种特定的行政 一种特定的行政 环境执法 行为
从国家环境保护总局内部环境行政执法 组织体系的变化来看， 组织体系的变化来看，环境执法权的行 使也经历了一个从分散到集中， 使也经历了一个从分散到集中，由综合 性部门到专职执法内部行政机构的演变 过程。 过程。 2003年10月 2003年10月，国家环境保护总局正式组 建了环境执法专职机构———环境监察 建了环境执法专职机构 环境监察 局。
潘岳：环保制度建设比“风暴” 潘岳：环保制度建设比“风暴” 更艰辛
/GB/1 46189/147235/147237/147260/ 8868342.html 2007年12月18日08:26 来源：人 年 月 日 民网－《人民日报》
潘岳：环保制度建设比“风暴” 潘岳：环保制度建设比“风暴” 更艰辛
我国当前行政法律手段的障碍 分析
1997年《中华人民共和国刑法》在修订时 年 中华人民共和国刑法》 虽以专节规定了“破坏环境资源保护罪” 虽以专节规定了“破坏环境资源保护罪”， 并以专条规定了环境监管失职罪， 并以专条规定了环境监管失职罪，但其定罪 多以“导致发生重大环境污染事故”为构成 多以“导致发生重大环境污染事故” 要件， 要件，致使一些呈蓄积状态尚未突发为重大 环境污染事故的、 环境污染事故的、对周围环境及居民健康造 成严重影响的污染环境行为， 成严重影响的污染环境行为，却难以依据 刑法》规定追究其刑事责任。 《刑法》规定追究其刑事责任。
环境保护管理制度
环境保护管理制度随着全球人口的不断增加和经济的快速发展，环境污染和资源浪费问题也日益突出。
为了维护生态平衡和可持续发展，各国纷纷制定和实施环境保护管理制度。
环境保护管理制度是一套针对环境保护的规范和措施，旨在减少对自然环境的破坏，促进资源的合理利用。
环境保护管理制度包括环境保护法律法规、环境保护政策、环境监测和评估、环境污染防治、资源节约利用等方面的规定。
这些制度的实施对于保护环境、改善生态环境起到至关重要的作用。
首先，环境保护管理制度的建立可以规范企业和个人的行为，减少环境污染。
通过制定环境保护法律法规，明确了企业和个人在生产、使用和处置污染物时的责任和义务。
只有在这种制度的约束下，企业和个人才会更加注重环境保护，减少污染物的排放。
其次，环境保护管理制度有助于环境监测和评估的开展。
通过建立全面的环境监测和评估体系，可以及时掌握环境状况，识别污染源和污染物，为环境治理提供科学依据。
监测和评估结果可以反映环境状况的变化，及时采取措施防止进一步的环境破坏。
此外，环境保护管理制度还涉及到资源的合理利用和循环利用。
资源是人类生存和发展的基础，但目前资源的浪费现象也比较严重。
通过建立资源节约利用的制度，可以促进资源的合理配置和利用，减少对自然资源的过度开采，实现资源的循环利用，提高资源利用效率。
要有效实施环境保护管理制度，必须加强监督和执法。
相关部门应加大执法力度，对环境违法行为进行查处和处罚。
同时，还需要提高公众的环境保护意识，加强环境教育，培养每个人的环境责任感。
只有全社会共同参与，才能够实现环境保护目标。
总之，环境保护管理制度对于保护环境和实现可持续发展至关重要。
通过建立一套科学、合理的环境保护制度，可以规范社会行为，减少环境污染和资源浪费。
只有这样，我们才能够拥有一个清洁、美丽的家园，为未来子孙留下一个良好的环境。
环境规划与管理 第二章我国环境保护方针政策体系
二、八项环境管理法律制度（一）
第二节 环境保护法规体系
一、环境法律责任
所谓环境法律责任，是指环境法主体因违反其法律义务而应当依法 承担的、具有强制性的法律后果，按其性质可以分为环境行政责任、 环境民事责任和环境刑事责任三种。 1.环境行政责任 所谓环境行政责任，是指违反环境法和国家行政法规中有关环境行 政义务的规定者所应当承担的法律责任。 2.环境民事责任 所谓环境民事责任，是指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共 财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面 的法律责任。 3.环境刑事责任 所谓环境刑事责任，是指行为人因违反环境法，造成或可能造成严 重的环境污染或生态破坏，构成犯罪时，应当依法承担的以刑罚为 处罚方式的法律后果。
（四）国家其他法律有关环境保护的规定 1.刑法有关环境保护的规定：1997年3月14日第八届全国人 民代表大会第五次会议通过了刑法（修订案）。新修订的刑 法分则第六章第六节专门规定了破坏环境资源保护罪。 2.行政法有关环境保护的规定：依照宪法原则而制定的并涉 及环境管理范畴的行政法律，如《民法通则》、《农业法》、 《文物保护法》等中有关环境保护的条款。
联合国环境与发展会议结束后，1992年7月，党中央、国务院批准 了《中国环境与发展十大对策》
二、我国环境管理的基本政策
所谓政策，就是指国家或地区为实现一定历史时期的路线和任务
而规定的行动准则。我国的环境管理基本政策可以归纳为三大政策： “预防为主，防治结合”政策，“污染者付费”政策和“强化环境
第二章 环境规划和管理的政策
阅读材料之绿色国民生产总值
可持续收入/绿色GNP= GNP—（预防支出+恢复支 出+由于非优化利用资源而引起超额计算的部 分）—［固定（人工）资产折旧+自然资产折旧］ 上式给出了可持续发展思想下传统宏观核算指标的 一种修正形式。然而，这一新指标更多的还只是停 留在理论概念的框架之上，其各个组成部分如何计 算还缺乏可靠有效的方法。同时，各组成部分同传 统国民经济核算体系中已有的有关资源与环境的内 容上缺乏有效协调和对应。
物能投入指数 资金投入指数
中国可持 续发展总 体能力
生存支持 系统
资源转化 效率
生物转化效率指数 经济转化效率指数
生存持续 能力
生存稳定指数 生存持续指数
要素层
单位播种面积农机总动力 单位播种面积用电量
单位播种面积化肥施用量 灌溉率
农户人均生产费用支出 单位播种面积农业财政支出
单位播种面积粮食产量 农业劳动生产力 粮食安全保证率 化肥利用效率 人均农业总产值
中国可持续 发展总体能 力
智力支持系统
区域科技能力
区域管理能力
变量层 教育投入指数
教育规模指数
教育成就指数 科技资源指数 科技产出指数 科技贡献指数 政府效率指数 经济调控指数 环境管理指数
要素层
教育经费支出占GDP比例 教育经费占全国份额
万人中等学校在校学生数 万人在校大学生数 平均每所中等学校学生数 平均每所大学学生数 万人拥有中等学校教师数 万人拥有大学教师数
一、基本方针
• 3. 持续发展战略方针 • 联合国环境与发展会议结束后，1992年7月，
党中央、国务院批准了《中国环境与发展十大 对策》；1994年3月，国务院发布《中国21世 纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮 书》，确定了实施可持续发展战略的行动目标、 政策框架和实施方案。中国环境与发展十大对 策内容：
环境管理制度体系
环境管理制度体系一、前言随着工业化和城市化的进程，人类对环境的破坏日益加剧，环境问题已经成为人类面临的重要挑战之一。
为了保护环境、维护生态平衡、实现可持续发展，各国相继建立了环境管理体系，并制定了一系列环境管理制度。
环境管理制度体系是企业在生产经营活动中遵循的一套规范与规定，其目的是通过制度化管理手段促使企业在生产经营活动中主动履行环境责任，减少环境风险，保护生态环境。
二、环境管理制度体系的基本要素1.环境管理政策：企业应明确环境管理政策，并将其贯彻于各级管理决策中。
环境管理政策应包括企业的环境保护理念、环境目标与方针、环境管理责任等内容。
企业领导应根据环境管理政策的要求，将环境保护列为企业的首要任务，切实履行环保责任，推动企业环保工作的顺利开展。
2.环境管理组织：企业应建立完善的环境管理组织机构，明确环境管理职责、权限和责任，确保环境管理工作的顺利开展。
企业应设立环境管理部门或专职环保人员，负责环境管理和监督检查工作，同时应建立环保委员会或环保小组，加强内部环保协调。
3.环境管理方案：企业应对环境管理工作进行全面规划和部署，建立相应的环境管理方案。
环境管理方案应包括风险评估、环境监测、环境保护设施建设、环境应急预案等内容，确保环境管理工作的全面有效开展。
4.环境管理程序：企业应建立完善的环境管理程序，明确环境管理工作的具体操作流程和要求。
环境管理程序应包括环境保护措施的实施、环境监测方法的确定、环境管理信息的收集与报告等内容，确保环境管理工作的规范有序开展。
5.环境管理措施：企业应采取一系列环境管理措施，减少对环境的污染和破坏。
环境管理措施包括节能减排、清洁生产、资源循环利用、减少废物排放等内容，促进企业实现绿色生产和可持续发展。
6.环境管理监督：企业应建立环境管理监督体系，加强对环境管理工作的监督检查。
环境管理监督包括监测环境指标、检查环保设施、评估环境风险等内容，确保环境污染和破坏得到及时有效控制。
公司环境保护政策
公司环境保护政策
作为一家负责任的企业，我们致力于保护环境并履行社会责任。
为了实现这一目标，我们制定了以下环境保护政策：
1. 遵守相关法律法规，我们将严格遵守所有与环境保护相关的法律法规，并确保公司的运营活动符合相关要求。
2. 节约能源，我们将致力于节约能源，降低能源消耗，减少对环境的影响。
我们鼓励员工在工作中节约用电，减少不必要的能源浪费。
3. 减少废物排放，我们将努力减少废物排放，采取有效措施进行废物处理和回收利用，以减少对环境的污染。
4. 推广绿色出行，我们鼓励员工使用公共交通工具或者骑行、步行等环保出行方式，减少使用个人汽车对环境造成的影响。
5. 环境教育，我们将开展员工环境保护意识的培训和教育活动，提高员工对环境保护的重视和参与度。
6. 持续改进，我们将定期评估公司的环境保护政策和实施效果，不断改进和完善环境保护措施，以实现可持续发展的目标。
通过以上政策的实施，我们将积极履行企业社会责任，保护环境，为员工和社会创造更加可持续的发展环境。
第三章 环境管理的政策方法
环境监测
监测系统的质量保证；记录保存；环境报告
处罚 环境影响评价
其他手段
逐步加重的处罚措施：警告、限期治理、罚款、 暂时停业和关闭等
环境影响评价报告表；报告书；现场评价
环境、资源损害赔偿责任；保障赔偿；执行保证金
阅读材料：
中华人民共和国环境保护部主要职责
中华人民共和国环境保护部网站
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③可以为政府及污染者提供技术和管理上的灵活性。对政府来说， 调整一种收费标准要比修改法律容易得多；对污染者而言，可以根据 收费情况做出预算，并选择是治理污染还是缴费更合算；
④可以为子孙后代保护环境和自然资源； ⑤可以为政府增加一定的财政收入，这些财源既可以直接用于环境 和资源保护，也可以纳入财政预算。
（一）经济手段及特征
经济手段是指运用价格、税收、补贴、押金、 补偿费等货币或金融手段，引导和激励社会经 济活动的主体主动采取有利于保护环境的措施
间接调整经济发 展对环境与自然 资源的压力
经济手 段补救
一时无法在 价格上表示
（二）经济手段的主要类型
手段 明确产权 建立市场
内容
明确所有权：土地所有权、水权、矿权 明确使用权：许可证、特许权、开发权
（一）环境绩效管理的概念和内容
环境绩效：是组织通过一系列环境管理措施或生态环 境保护措施所获得的环境改善的成效。通俗的讲，就 是各种组织在环境保护方面取得的成绩、效果、效益、 成就、优异表现的总称。
政府
环境绩效管理
企业
评 价 公众
环境信息
环境绩效管理的内容
狭 引导
义
的
环
企业
境
绩
效
政府 公众
外部监 督
政策，是政府为达到某种特定目的而制定的一种社会行为规 则，更具体地说，是一种协调或协同多个行为主体在某一事 件中各自行为的规则。
环境安全卫生政策管制程序
环境安全卫生政策管制程序
是指针对环境安全和卫生问题制定的一系列政策和程序。
其目的是保护环境、预防事故和疾病的发生，保障员工和公众的健康和安全。
环境安全卫生政策管制程序通常包括以下几个方面：
1. 政策制定：组织应制定环境安全卫生政策，明确对环境安全和卫生的承诺和目标。
这些政策应与相关法律法规保持一致，同时满足组织特定的需求。
2. 风险评估：组织应对可能存在的环境安全和卫生风险进行评估。
通过识别、评估和控制这些风险，可以采取相应的预防措施，减少事故和疾病的发生。
3. 管制程序：制定环境安全卫生管理程序，包括但不限于：清洁卫生规划、废物管理、环境监控、事故应对和紧急预案等。
这些程序应详细说明各项控制措施的具体实施方法。
4. 培训和教育：组织应对员工进行环境安全卫生培训和教育，使他们了解相关政策和程序，并具备相应的工作技能和知识。
同时还应建立一套培训记录和评估体系，以确保培训的有效性。
5. 监督和审核：通过定期的监督和审核，组织可以检查和评估环境安全卫生政策和程序的执行情况。
同时，还可以及时发现和纠正不符合要求的情况，提高环境安全卫生管理的效果。
6. 持续改进：组织应定期评估和改进环境安全卫生管理体系，以适应变化的环境和社会需求。
通过与相关方合作和交流，不断推进环境安全卫生管理的发展。
总之，环境安全卫生政策管制程序是企业或组织为确保环境安全和保护公众健康而制定的一系列政策和程序。
它的实施可以帮助组织有效管理环境安全和卫生风险，预防事故和疾病的发生，保障员工和公众的健康和安全。
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重庆按日计罚 开出240万罚单
二、行政手段
1、行政手段是行政机构以命令、指示、
规定等形式作用于直接管制对象的一种手 段，是环境保护部门经常大量采用的手段。
二、行政手段
行政手段包括研究制订环境政策、组织制订和检查
环境计划； 运用行政权力,将某些地域划为自然保护区、重点治
理区； 对某些环境危害严重的工业－交通企业要求限期治理，
以至勒令停产、转产或搬迁； 采取行政制约手段,如审批环境影响报告书,发放与环
环境执法——一种特定的行政 行为
国家环保总局2007年度开展的重大执法活 动包括：
2月，首次实行“区域限批”，对河北省唐 山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、 山东省莱芜市等４个行政区域，以及大唐 国际、华能、华电、国电等四大电力集团 实行制裁。
环境执法——一种特定的行政 行为
5月，公布了松花江流域2007年第一批环境 违法案件，决定对松花江流域严重超标的 11家排污企业挂牌督办。
二、行政手段
2、行政手段的主要特征： 权威性、强制性、规范性
命令型和控制型政策方法的 特征
命令型和控制型的政策的执行主体 是立法机关和行政机关，一般都具 有法律强制性、行政高效率、执行 力度大、见效快等优点
同时也具有一些不容忽视的缺点， 如缺乏经济效率、社会争议较大、 缺乏公众参与。
环境执法——一种特定的行政 行为
2003年10月，国家环境保护总局正式组 建了环境执法专职机构———环境监察 局。
环境执法——一种特定的行政 行为
环监局的主要职能集中在3个方面， 即执法监督检查、排污收费和突发环 境事故应急处理。国家环境保护总局 还在区域层面设立执法监督机构。
截至2011年7月，环保部已在东北、 华北、华东、华南、西南、西北六大 片区分别设立了环境督查中心。
环境行政执法(以下简称环境执法)是 指国家环境保护行政机关的执法机构态环境以及公众健 康而实施的监督检查、行政处罚以及行 政强制等一系列行政行为。
环境执法——一种特定的行政 行为
环境执法是由国家行政机关实施的一 种行政行为。其表现形式多样,如监督检 查、奖惩、罚款、强制等。环境执法的 主要依据是环境保护法律、法规、规章、 政策性文件以及环境标准，其执行程序 要受行政法、行政程序法的限制。
重庆按日计罚 开出240万罚单
2007年9月26日，重庆市环保局执法人员现 场检查时发现某锰业公司以不正当方式排放废 水，责令企业立即改正违法排污行为，并告知 如拒不改正违法排污行为，将实施按日累加处 罚。两天后，执法人员对其整改情况进行复查， 发现其并没有改正违法排污行为。为及时纠正 企业环境违法行为，并对类似的违法行为起到 震慑的作用，环保部门对这家企业3天来拒不 改正违法行为做出了按日累加处罚40万元的决 定。在强大的法律威慑下，企业立即行动，半 小时后就完成了违法行为的整改。
重庆按日计罚 开出240万罚单
2007年9月1日，修订后的《重庆市环 境保护条例》(以下简称《条例》)正式 实施。《条例》借鉴西方国家的环境立 法经验，对环境违法行为的处罚手段、 方式和力度上进行了大的调整和突破， 创造性地实施了“按日累加处罚”、 “处罚企业主要负责人”等措施，对解 决环保“守法成本高、违法成本低”等 问题起到了积极的作用。
境保护有关的各种许可证等 ……
案例
环保部：将全面修订环境质量评价标准
环保部强制16类上市公司披露环境年报 省市两级环保部门复查污染叫停企业 环境保护部“重拳”治理涉重金属行业污
染 环保部：曲靖 河池因环境污染被区域限批 环保部公布2010年首批挂牌督办案件 环保部：两个高铁项目环境违法责令停建
重庆按日计罚 开出240万罚单
“守法成本高、违法成本低”的现象长 期困绕重庆市的环境保护工作。现行的 环境法律法规规定的罚款额度没有对违 法者构成有效的威慑，是环境案件频发、 违法企业屡罚屡犯的一个主要原因。如 重庆市某化工企业，在2000～2005年 间，先后被处罚了58次，仅2005年就 被处罚了240多万元，但相对其守法成 本——4800多万元环保投入、运行费用 来说，违法成本仅为1/20。
7月，对长江、黄河、淮河、海河四大流域 部分水污染严重、环境违法问题突出的6市 2县5个工业园区实行“流域限批”；对流 域内32家重污染企业及6家污水处理厂实行 “挂牌督办”等。
罚款
重庆按日计罚 开出240万罚单
重庆按日计罚 开出240万罚单—— 80%以上的企业能够立即整改违法 行为
徐伟，中国环境报第3版 ，200811-18
重庆按日计罚 开出240万罚单
2008年，重庆市内一家大型冶金企业， 因违反产业政策，使用淘汰工艺设备进 行生产，并以不正当方式排放污染物， 被环保部门处以10万元的罚款，责令其 改正违法行为。但环保部门在23天后的 一次检查中，发现这家企业相同的环境 违法行为仍然存在。环保部门依法对这 家企业实施了按日累加处罚。开出了 240万元的大额罚单，让企业为自己的 环境违法行为付出了代价。
环境执法——一种特定的行政 行为
环境执法由于是一种特定的行政行 为,因此往往会由特定的行政机关中 特定的机构和人员执行。
环境执法分散于法律授权的环境相 关行政机关,相比而言环保部门集中 了大部分的环境执法权.
环境执法——一种特定的行政 行为
从国家环境保护总局内部环境行政执法 组织体系的变化来看，环境执法权的行 使也经历了一个从分散到集中，由综合 性部门到专职执法内部行政机构的演变 过程。
重庆按日计罚 开出240万罚单
《条例》第一百一十一条规定:“违法排 污拒不改正的，环境保护行政主管部门 可按本条例规定的罚款额度按日累加处 罚。”在2007年9月新修定的《条例》 实施之初，就有两家企业因拒不改正违 法排污行为分别被处以了30万元和40万 元的按日累加处罚。新的处罚方式在促 进环境违法行为改正上产生了强大的威 慑力。