学术研究推动远程教育事业科学发展_上海电视大学改革和发展的基本经验

学术研究推动远程教育事业科学发展———上海电视大学改革和发展的基本经验

丁　新

(华南师范大学现代远程教育研究所,广东广州510631)

【摘要】　上海电视大学走过了50年辉煌的历程,在开放性与教学现代化两大命题,远程教育事业、专业与产业三业协调发展,远程开放教育的集团化、国际化以及为终身教育体系构建服务等方面做出了令世人瞩目的成绩。本文讨论了上海电大奋斗历程的若干关键点及其为中国和国际远程教育做出的特殊贡献,分析了在辉煌成绩和特殊贡献背后上海电大改革和发展的学术研究支撑体系,概括了上海电大理论研究、实践探索与政策咨询相结合,学术研究与事业发展互动,促进远程教育事业科学发展,提升和彰显远程教育核心竞争力的若干基本经验。探讨这些问题对中国乃至国际远程教育的发展都有着重要的指导意义和作用。

【关键词】　学术研究;实践探索;开放性与教学现代化;远程开放教育;终身教育

【中图分类号】G728 【文献标识码】A 【文章编号】100722179(2010)022*******

远程教育是社会发展、科技进步和教育改革到一定阶段的必然产物。中国远程教育风雨兼程,经历了函授教育、广播电视教育和以计算机网络与多媒体为技术代表的网络远程教育三个阶段。无论哪个阶段,远程教育师生之间、教的过程与学的过程“准永久性分离”的本质特征始终不变。源于这一本质特征,远程教育有许多未知的领域需要我们持续地探索、实践和研究。实践探索与科学研究相结合,形成良性互动,才能真正推动远程教育事业科学发展。所谓实践探索与科学研究相结合,一方面远程教育实践为远程教育研究提供了实践土壤和案例等营养,又呼唤远程教育理论的指导;另一方面,远程教育研究不断从实践中汲取营养,形成理论等研究成果,又反过来指导实践。学术研究之于普通高等学校的作用和意义不言而喻。而对于远程教育院校,特别是广播电视大学系统,能有这一共识,并植根于指导思想,高度重视,且持之以恒地付诸实践并卓有成效的当属上海电大。

上海电视大学创建于1960年,迄今已经走过了50年的光辉历程。作为我国远程教育领域的一支生力军,上海电大的发展历程为我们提供了一个实践远程开放教育的成功案例。她既是我国远程教育事业发展的生动缩影,又是中国远程教育实践探索和学术研究的一支尖兵和标杆。她不仅在国内远程教育领域出类拔萃,并为中国远程教育在国际远程教育舞台上赢得了普遍赞誉和尊敬。在促进和推动上海电大发展的诸多因素中,始终坚持学术研究与实践探索相结合,努力将远程教育本质和理论的优势转化为实践特征和竞争优势,是上海电大取得成功的基本经验,也是中国和国际远程教育发展的必由之路。因此,回顾和探讨上海电大学术研究与远程教育事业的互动发展之路,无论对上海电大今后的发展,还是对全国远程教育事业的发展,抑或国际远程教育的发展与繁荣都具有重要的启示和意义。

本文所述学术研究,从形式上讲,包括科研课题、学术著作、报告和论文,也包括在国际、全国性学术会议和研修班、培训班上进行的学术交流。

上海电大的奋斗历程和特殊贡献

纵观上海电大50年的奋斗历程,从学术研究和科学发展的视角不难发现这一辉煌历程中有着许多对上海电大改革与发展,也对中国远程教育的改革与发展,甚至是远程开放教育命运和前途产生了重大影响,做出过特殊贡献的重要与重大的事件和“关键点”。

11开创广播电视远程高等教育的一代先河

50年代末60年代初,中国的一些中心城市开通了黑白电视频道,利用当时这一先进的信息通信技术,北京、上海等大城市创建了中国城市电大,开创了人类历史上利用广播电视媒体开展远程高等教育的一代先河。初创时期的上海电大,因无成功经验可以借鉴,在电视教学与函授相结合的高等教育改革与探索方面,边摸索边实践,逐步形成了“以自学为主,结合电视讲授并辅以辅导、实验、小组活动”的教学方式。后因“文革”而被迫停办,刚刚起步的实践与探索也随之告一段落。但这一壮举在中国乃至国际远程教育史上,都书写了重要的篇章。

21辉煌时率先提出“居安思危”的战略思考

1978年邓小平批准建立面向全国的广播电视大学,同年上海电大复校,并与1979年创立的全国各省市电大一道在中央广播电视大学的指导下,利用广播电视等手段开展大规

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第16卷第2期　2010年4月

开放教育研究

Open Educati on Research

Vol116,No12

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模的高等学历教育。实践证明,这是一条多、快、好、省发展中国高等教育的有效途径。广播电视大学为全国因“文革”失去了学习机会的一代人找回了希望,同时也创造了中国远程教育史上的第一次辉煌。

就在电大远程高等学历教育方兴未艾之时,1986年,由上海电大创办、全国发行的《电视大学报》在头版发表了题为《电视大学要居安思危》的评论员文章。该文章认为,电大发展很快,拥有其优越性,但也必须清醒地分析电大面临着外部环境同行的竞争和自身内部重重矛盾的挑战,并前瞻性地提到了电大潜在的危机,发出了要积极进取、奋力改革、有为才能有位的倡议。随后的1987年,又有一篇《电视大学的根本出路在哪里》的头版评论,再次对电视大学的发展方向进行了理性思考。从那时起,在各地电大仍旧依赖“跑断腿、磨破嘴”的事业心和责任心专注于高等学历教育之时,上海电大就已经开始另辟蹊径,大胆进行了发展战略的调整。

31调整中率先开拓非学历教育的新途径

在经历了电大暂停招收自学视听生以及全国成人高等教育整体规模调整的政策变化后,上海电大与全国电大系统一样生源急剧锐减,于1992年创历史最低。面对学校事业发展在几年之间由高峰跌至低谷的严峻事实,上海电大积极应对、调整战略。1986年7月,时任常务副校长的薛喜民就主持课题组研讨起草了《上海电视大学发展战略构想》,首次提出在办好学历教育的同时,大力开展继续教育和岗位培训等非学历教育的战略指导思想。同时上海电大也清醒地认识到,电大系统具有一荣俱荣、一损俱损的系统特征,因此在低谷中加强系统建设是谋求电大东山再起的优势和基础。加强队伍建设,特别是巩固和加强县级电大建设,成了战略调整和支持电大持续发展的重要课题。1989年,应薛喜民之邀,中央电大派方和忠副校长、丁兴富和丁新两位专家到上海与薛喜民、赵克林等校领导一起讨论、策划组织了全国电大县级领导干部培训项目。为此,薛喜民还主编了《县级电大建设的理论与实践》一书作为教材,上述专家和中央电大谢新观校长、江苏省江都电大朱扬顺校长参加了本书的编写。由此,由中央电大主办、上海电大承办的“全国县级电大领导干部培训班(试点班)”于1990年10月在上海电大宝山分校如期开班。第二年春,全国县级电大领导干部第二期培训班也顺利开学。之后这一培训分别在各地分大片展开。县级电大干部培训得到了全国电大领导干部的重视和支持。它犹如一场及时雨,为全国电大扭转被动局面注入了新的动力,为领导干部进一步解放思想提供了新的思路。几乎同时,1990年上海电大通过多渠道开拓非学历教育项目,积极发展大规模社会化培训,并抓住上海市“九十年代紧缺人才培训工程”的机遇,获得了“市民计算机应用能力考核”的承办权。这一大规模培训项目的实施使上海电大的发展发生了重大转折。

41率先发起办学争鸣,为新一轮改革做理论准备

1992年,小平同志的南巡讲话为上海电大的发展注入了新的生机。同时伴随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济体制也给教育带来了深刻影响。教育的多元投资格局逐步形成,教育竞争进一步加剧。而当时全国电大普遍存在“电大不电、远教不远”现象,成为事业发展的瓶颈。基于这一背景,上海电大在理论和指导思想上进行了积极的探讨。

在理论方面,薛喜民等主编的《广播电视高等教育概论》和原副校长赵克林等主编的《广播电视高等教育评估的实践与探索》于1992年和1994年相继出版,这两部著作深入探讨了具有中国特色远程教育的若干理论和评估问题;由赵克林担任主编的《开放教育研究》杂志,在1996年第2期上刊发了大连电大副校长韩景文的《电大教育“异化”的反思》一文,从而掀起了一场持续一年之久的“电大异化”问题的大讨论。这一次远程教育思想大讨论,吸引了全国电大乃至普通高校学者同仁和领导部门的参与和关注。在这场讨论中, 1997年3月,丁新和任为民教授应赵克林主编邀请,以特约评论员的身份为这场辩论写了一篇题为《深刻的反思意味着新的成熟———对广播电视大学改革和发展若干问题的认识》的署名文章。文章认为,“这场讨论激起了电大工作者的思想波澜,使每个关心电大的人都更冷静地深入反思电大17年走过的道路和形成的办学模式,帮助所有电大人冷静思考什么是远距离教育的本质规律,什么是有中国特色的远距离教育。这场争论的意义不在于韩景文文章的尖锐性和正确与否,也不在于那些赞同或不赞同韩文文章是否准确,而是它带头打破了一种迷信,揭示了一个真理,有助于启发人们转变观念、迎接挑战,有勇气面对电大存在的问题,敢于突破电大17年发展的局限性,把电大的改革和发展引向一个更为广阔的天地。”

上述理论著述的出版和这场思想战线上的深刻辩论,正值电大新一轮改革与发展揭开序幕之时。实践证明,它为电大新一轮的改革发展进行了必要的理论铺垫和思想准备。

51率先在两大命题上做文章,成为系统的典型和旗帜

1995年中国教育科研网一期工程建成,同年教育部批准“关于广播电视大学贯彻《中国教育改革和发展纲要》的意见”。为抓住互联网建成和实施“意见”的有利时机,1996年全国电大教育工作会议(即黄山会议)确立了电大新一轮改革与发展的基本思路(即俗称的“12222”工程):即做好开放性和教学现代化两大命题,开展“注册视听生”和专升本两项试点,加强系统建设和教材建设两项基本建设,实现学历教育与非学历教育的协调发展,在本世纪末至20世纪初,建设成具有中国特色的现代远距离开放大学。黄山会议的基本思路确定后,急需树立贯彻基本思路,特别是在开放性和教学现代化上做出榜样的典型。

1997年初,上海电大率先成功地进行了战略调整,并敏锐地抓住了互联网发展给远程教育注入新活力的契机,将互联网和多媒体等信息通信技术引入了远程教育,在教学现代化上成功地迈出了新的步伐;另一方面,又在注册视听生试点、专升本试点以及上海市民计算机应用能力考核等非学历

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