浙江省海洋经济统计监测办法研究报告

XX省海洋经济统计监测办法研究

字体：[ 大中小] 日期：2013-07-02

14:36:18

访问次数：20 信息来源：XX省统计局

海洋，是我们生命支持系统的一个基本组成部分，是人类的资源宝库，是环境的重要调节器。开发海洋、发展海洋经济是当今世界经济发展的热点。作为海洋资源大省，XX在全国沿海发展战略中具有重要的地位。独特的区位条件、丰富的海洋资源、突出的特色产业以及灵活的体制机制，使XX具有加快海洋经济发展的巨大潜力。2011年初，国务院正式批复《XX海洋经济发展示X区规划》。规划明确了“一个中心、四个示X”的战略定位，同时进一步明确了“一核两翼三圈九区多岛”的空间布局和构筑“三位一体”港航物流服务体系、规划建设XX群岛新区和发展海洋新兴产业的三大任务。这些规划和战略，再加上一系列的政策举措，将推动我省海洋经济的发展进入一个全面发展的时期。那么，如何及时监测评估XX海洋经济发展运行情况，为各级党委政府和有关单位提供决策服务，将是摆在我们面前的一个重要课题。

本课题将通过界定海洋经济统计X围，筛选海洋经济统计监测指标，明确海洋经济增加值核算方法以及海洋经济实物量指标的资料来源渠道，梳理海洋经济统计监测中存在的一些问题，提出完善海洋经济统计监测思路等，来相对准确地反映全省及七个涉海市的海洋经济运行情况，为各级党委政府决策提供服务。

一、海洋经济统计X围的界定

（一）海洋经济的X围。为了与全国海洋经济核算X围具有可比性，本课题考虑的海洋经济核算X围参考了国家海洋局制定的《海洋及相关产业分类》。海洋经济是以开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。它可以分为海洋产业和海洋相关产业。海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，主要表现在以下五个方面：

（1）直接从海洋中获取产品的生产和服务活动；

（2）直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务活动；

（3）直接应用于海洋和海洋开发活动的产品的生产和服务活动；

（4）利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动；

（5）与海洋密切相关的科学研究、教育、管理和服务活动。

海洋相关产业是以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业。

（二）海洋经济的行业划分。海洋资源的多样性决定了海洋开发活动的复杂性，因此，海洋经济统计与核算应包括国民经济各个行业，覆盖国民经济的一、二、三产业。根据国家海洋局制定的《海洋及相关产业分类》要求，对我省海洋经济三次产业作如下划分：

海洋第一产业：包括海水养殖、海洋捕捞等海洋渔业和海洋渔业服务业，在海涂开展的农、林业种植活动，以及为农、林业生产提供相关服务的活动。

海洋第二产业：包括海洋自然资源的开采、海水产品加工业、海洋生物保健品制造业、海洋原油加工业、海洋化工产品制造业、海洋矿产品加工业、海洋渔具、渔具材料及渔用机械制造业、海洋船舶制造和修理业、其他海洋设备制造业、海洋电力及海水利用业等；沿海码头土木工程建筑、线路及管道安装、跨海桥梁建筑等活动，为滨海旅游等服务的房屋建筑业、装修装饰业等海洋建筑业。

海洋第三产业：包括以海水、海水产品或海洋空间作为生产过程的交通运输仓储业、批发零售贸易餐饮业，为生产生活服务的滨海旅游业，为涉海部门生产和生活服务的金融业、环境保护、海洋气候、海洋地质勘查等服务业，与海洋经济密切相关的科学研究、教育、社会服务和管理等活动（见附件1）。

按海洋经济的活动性质划分，又可以分为两类三个层次。

第一类：海洋产业，包括主要海洋产业和海洋科研教育管理服务业。主要海洋产业为海洋经济核心层，海洋科研教育管理服务业为海洋经济支持层。

第二类：海洋相关产业，海洋相关产业为海洋经济外围层（见附件2）。

二、海洋经济统计监测指标的确定

（一）海洋经济统计监测指标的设置原则

1.必须与国民经济核算体系相衔接，以增加值为核心。

国民经济核算体系能够综合反映一个国家或地区的生产成果，从流量和存量两个方面反映社会产品的生产、分配和使用的全过程。而且，国民经济核算体系是联合国统计组织推荐的，是国际上大多数国家通用的一种核算方法，因而具有国际可比性。而海洋经济作为我省国民经济的重要组成部分，它的渗透性强、涉及面广，它与其它产业存在相互依存、相互独立的关系。因此，海洋经济统计作为国民经济核算的一个重要组成部分，其统计监测指标体系必须与国民经济核算体系相衔接。

而增加值是国民经济各部门、单位在一定时期内新创造的价值和固定资产转移价值，反映了各部门或单位社会经济活动的最终成果。而各部门和单位的增加值相加就形成该地区的地区生产总值。因此，增加值是地区生产总值的同度量指标。将增加值作为海洋经济统计监测的核心指标，有助于与国民经济核算体系接轨，并反映海洋经济总量规模、发展水平以及在整个国民经济中的地位与作用，有助于与国内外资料、各行业资料进行同度量对比，使其具有可比性。

2.统计监测指标的设置力求科学、简便、灵活和可操作性。

由于对海洋经济进行统计监测还处于探索研究阶段，许多相应的配套措施还没有跟上，因此，在统计监测指标的选择上不要过于繁琐，计算方法要科学简便易行。要尽可能利用现有国家统计制度和业务主管部门的统计、会计、业务资料，在此基础上选择一些有代表性的综合指标和主要

指标，从而达到易于采集、加工、应用的目的，提高可操作性。

3.海洋经济统计监测指标的设置还应考虑海洋经济自身的特点。

作为反映海洋经济发展变化的依据，统计监测指标体系的设置还应能反映海洋经济的特点。因此，在指标的设置上不仅要有价值量指标，还要有反映生产（业务）活动的实物量指标，以能比较全面地反映海洋经济的全貌。如港口吞吐量、水路运输货物周转量、海洋捕捞产量、海水养殖面积等。

（二）海洋经济统计监测指标体系的设置

根据海洋经济统计监测指标的设置原则，我们总体设想海洋经济统计监测指标由三部分组成：一是反映海洋经济综合水平和整体实力的价值量指标；二是反映海洋经济不同侧面的实物量指标；三是与本地区海洋经济发展有一定联系的国民经济其他相关指标。

1.反映海洋经济总体状况的价值量监测指标

反映海洋经济总体状况的价值量监测指标主要包括总产出和增加值二个指标。

海洋经济总产出是反映一定时期内本地区海洋经济总体发展规模和水平的总量指标。它是指海洋经济单位生产的所有货物和服务的价值，既包括新增价值，也包括转移价值。行业不同，总产出的计算方法也不同。

海洋经济增加值是海洋经济各单位在一定时期内新创造的价值之和，反映了海洋经济的生产经常（业务）活动的最终成果。从生产的角度来看，增加值等于总产出扣除中间消耗后的差额，其计算公式：增加值=总产出-中间消耗。从分配的角度看，是海洋经济单位的劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧、营业盈余之和，其计算公式：增加值=劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余。

海洋经济价值量监测指标从主栏看，可以按海洋经济的三次产业划分，也可以按海洋经济活动性质划分（具体见表1）。

表1XX省海洋经济价值量监测指标单位：万元