形势与政策--浅析南海问题

浅析南海问题
东方网5月28日消息：越南政府27日表示，“三艘中国巡逻艇在南海骚扰一艘越南探油船，不但破坏探油船上的设备，还警告它侵犯了中国海域。

”另外，越南要求中方“自我克制，不要一再做出侵犯越南主权的行为，并要求赔偿越南探油船的损失”。

对此，英国《金融时报》评论称，南海地区或将面临新的“冲突”。

报道还援引澳大利亚国防学院专门研究南海问题的卡尔·泰尔教授的话称，上述行为是中国“进一步侵犯越南的升级行动”。

他进一步指出：“中国通过这种行动无耻地宣誓主权，中国依靠船只优势使之成为现实。

”
报道评论说，中国和越南的此次“冲突”将引发中国在东南亚地区邻国间的不安情绪。

中国国务委员兼国防部长梁光烈日前在访问菲律宾时就与菲律宾领导人表示，双方要避免引发地区冲突和军备竞赛。

不过，一些安全领域的专家则认为，类似的军备竞赛已在该地区进行当中，包括新加坡、马来西亚、越南和泰国在内的东南亚国家目前都在加强海空防卫能力。

为了解决这一争端问题，让我们不妨来看看南海的历史。

南海地区由中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。

对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。

《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。

1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。

日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。

战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。

南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。

越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。

菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。

美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。

1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认，而马来西亚只是到了1978年12月，才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。

南沙群岛一共有五百多座岛屿，我国只占有九个。

时下，面对夹杂有领土争端、资源开发、共同安全、权力角逐等复杂矛盾的南海问题，中国如不能采取快刀斩乱麻的战略清晰态度，将在较长一段时间内面
临内外可以预料和无法预料的多重矛盾压力，在相当大程度上牵扯很大一部分外交精力，甚至干扰中国“十二五”规划的战略全局。

在谈到南海问题的战略方针时，邓小平在20世纪80年代确立了“主权归我，搁置争议，共同开发”的战略构想，中国政府积极与南海有关国家开展外交协调和磋商，并于2002年11月在金边签署了《南海各方行为宣言》，对于缓和地区局势和推动共同发展起到了十分重要的稳定基石作用。

我国作为东亚地区最强大的发展中国家，必然会在崛起的过程中受到西方发达国家的关注和警惕。

其中南海问题只是西方发达国家试图打压中国的借口之一。

在我国周边地区的领土争端中不难看到西方发达国家的身影。

不仅是西方霸权主义国家对我们虎视眈眈，我们的邻国很多也是居心叵测。

中国作为一个社会主义国家，意识形态的不同必然导致了与资本主义国家在某种程度上的对立。

而以日韩为首的邻国由于害怕我国的快速崛起会影响其在亚洲乃至世界范围内的话语权，所以便迫不及待的与西方霸权主义联手，希望借此打压中国，抑制中国的发展。

东亚各国与美国联手炮制的三大岛链就是最好的印证。

对此，中国国内战略界出现了分化。

一部分人认为应该保持克制，继续为中国现代化赢得战略机遇期；另一部分人则认为中国应当采取强硬态度，甚至不排除选择打的可能。

实际上，南海争端的根本在于各方是否否定了“主权归我，搁置争议，共同开发”的共识。

对于那些违反了“主权归我”原则、试图改变主权事实的行为，不管属于哪一方，中国应该采取明确的态度，不排除采取包括战争在内的一切捍卫主权事实的选择。

当然，只要各方仍然认可国际法和一系列国际文件所确认的主权归我的事实，中国也无须过激反应，仍可坚持“搁置争议，共同开发”的方针。

我认为，作为一个负责任的大国，适当的保持克制和大度是必要的，但是，对于周边国家的无端挑衅，我们不能只知道一味的隐忍和口头上的谴责。

因为这样只会让他们的做法更加嚣张和肆无忌惮。

因此，面对诸多试图挑战中国原则底线的行为，无原则的克制无益于问题的解决，解决问题的关键在于对原则问题采取战略清晰的态度，打掉一些国家试图改变主权归我现状的幻想。

“中国似乎总是错误的一方，如果参与地区事务太积极，别人会害怕它咄咄逼人，如果中国有些疏离，别人又会说它不承担地区责任。

”新加坡政治学家詹姆斯•唐对《海峡时报》说，上述处境会让中国对即将到来的东亚峰会变得犹豫。

文章认为峰会可能出现一种局面，在微笑和客气话下面，美中各自推进各自议程，在周边推进各自影响，这种状况未来可能愈演愈烈。

中国该如何应对美国“战略重点重回亚太”后，南海可能出现的复杂局面？中国社科院学者倪峰认为，中国需要在南海立威，但时机要慎重选择。

倪峰说，当下美国正把南海当做重返亚太的切入点，其国内早有论证，认为南海争端扩大
就能削弱东盟与中国的关系。

而菲律宾为谋求南海利益，也有傍大款的需求，双方算得上一拍即合，这也让美国左右逢源，相当活跃。

新加坡国立大学亚洲与全球化研究所所长黄靖对《环球时报》表示，中国必须认识到自己是亚洲当之无愧的第一大国，应以积极与和平态度推动与亚洲国家关系，不能因有外部大国插手而缩手缩脚，陷入被人牵着走的被动境地。

黄靖说，韬光养晦不是不作为，而是以尊重他人的姿态促进自身发展，简言之，身段要软，手段要硬！
我们这个正在快速掘起的国家，在发展中必然会面对各种各样的危险与挑战，我们要做的就是既要保持一个大国的风度与克制，又要维护我国切实的领土安全，保持我国的领土完整不容侵犯。

如果能够成功做到这两点，无论是南海争端或是克什米尔问题，不管是钓鱼岛争端还是西沙开发问题都可以被很好地解决。

但是如何才能平衡这两者的关系，我们这样一个刚刚崛起的发展中国家还有很多路要走。

用邓小平的话说，我们现在是摸着石头过河，虽然会碰壁，但是我们坚信，中国永不称霸，但中国也绝不软弱！只要不改变现状，不挑战原先达成的原则和共识，一切问题都可以通过谈判解决。

一些国家暂时有困难，中国也可以伸以援手，共克时艰。

但如果非得要以此挑战底线，进而引发冲突和更严重的后果，中国也不怕。

总之，惟有坚持原则，进退有度，才能从根本上解决南海问题。

应用英语学院 11级7班
林世达 2011/11/27。