中外环境影响评价制度之比较
美国环境影响评价制度
美国环境影响评价制度
引言：
环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是一种制度化的方法，用于衡量新项目或政策对环境的潜在影响。美国环境影响评价制度被认为是最早建立的环境评价制度之一，其历史可以追溯到1968年。
一、背景
1969年，在美国爆发了一系列关于环境污染和生态系统破坏的抗议活动，这导致了一系列环境保护的重要立法。1970年通过的《国家环境政策法案》（National Environmental Policy Act, NEPA）成为美国环境评价体系的基石，该法案要求在实施任何联邦政府资助或批准的项目时进行环境影响评价。
二、核心原则
美国环境影响评价制度的核心原则如下：
1. 公众参与：EIA过程中必须充分考虑公众意见，并向公众提供参与的机会，这是促进透明度和公正性的重要保证。
2. 综合性：EIA必须全面考虑项目或政策对生态系统、自然资源、人类健康和生活品质等方面的潜在影响。
3. 预防性：EIA应提前预测和评估潜在的环境影响，并寻找适当的措施来减少或避免不可逆转的损害。
4. 治理：采用透明和权威的评估过程，确保评估结果得到科学研究和技术分析支持，并由独立的专家和政府机构进行评估。
三、评估步骤
美国环境影响评价制度通常包括以下步骤：
1. 项目筛选：确定是否需要进行EIA评估。通常，大型项目或涉及敏感地区的项目会被优先考虑。
2. 评估范围：明确评估范围和重点，确定需要考虑的环境领域和可能影响的因素。
3. 数据收集：收集与项目或政策相关的数据，包括环境现状数据、生物多样性资料、人群健康状况等。
中美环境影响评价制度中公众参与的比较研究
Ａ ｉｏ—Ａｍｅ ｉａ ｍｐ ｒ ｔｖ ｓ ａｃ ｎ Ｐ ｂ ｉ ａ ｔ ｉ ａｉｎ ｏ Ｓｎ — ｒｃ ｎ Ｃｏ ａａｉｅ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｕ ｌｃ Ｐ ｒｉ ｐ ｔｏ ｆ ｃ Ｅｎ ｉｏ ｍｅ ｔｌＩ ａ ｔＡｓｅ ｓ ｎ ｙ ｔｍ ｖｒ ｎ ｎ ａ ｍｐ ｃ ｓ ｓ ｍｅ ｔＳ ｓｅ
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第３ ２卷第 １ 期 ２
２０ ０７年 １ ２月
环境科学与管理
ＥＮ、 【ｔ １｜０ＮＭ哐ＮＴＡＬ ＣＩ Ｓ ＥＮＣＥ ＡＮＤ ＡＮＡＧＥＭ匝 ＮＴ Ｍ
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Ｖｏ ２ ｏ １ Ｌ３ Ｎ ． ２
Ｄｅ ．２ ０ ｃ Ｏ７
文章编 号 ：６ ３—１ １ （０ ７ １ ０ ７ ０ １７ ２ ２ ２０ ）２— １６— ３
环境 影 响评 价 制度 中公众 参 与是 指 有关 单 位 、 专家 和公 众通 过 一定 的途 径 和方 式 ， 循 一 定 的 程 遵 序 ， 与与其 环境权 益有关 的环 境影 响评价 活 动 ， 参 使 制 定规 划或 者审批 建筑项 目的决策 活动 符合广 大 公 众 的利 益 。实质 上是项 目方通 过环 评工 作 同公 众 之问 的一种 双 向交 流 ， 目的 在 于使 项 目能被 公 众 充 分认可 ， 尤其 是可 能被项 目影 响 的公 众 的认可 ， 以取 得经 济效益 、 社会 效益 、 环境效 益 的协调 统一 。
中外环境影响评价制度之比较
中外环境影响评价制度之比较随着全球环境问题的日益突出，环境影响评价制度在保护生态环境、促进可持续发展方面发挥着重要作用。本文将对中外环境影响评价制
度进行比较，以探讨其不同之处和相关经验。
一、环境影响评价制度的定义和意义
环境影响评价制度是指针对规划、工程、政策等环境因素对周围环
境影响进行评估和预测，并在决策过程中引入环境保护因素的一种制度。其主要目的是确保发展中的项目和政策在环保方面能够达到可持
续性要求，避免因不合理的规划和决策而对环境造成损害。
1. 中环评制度
我国环境影响评价制度源于20世纪80年代初，经过多次修订和完善，已成为一个相对完善的法律体系。中环评制度的特点主要包括：
以项目为单位进行评价、具有合法约束力、参与公众意见、注重环境
保护等。
2. 外环评制度
外环评制度在世界范围内广泛应用，并有各种不同的形式和方法。
其主要特点有：多为政府主导、关注环境风险防控、强调公众参与、
着力于项目与环境的协调发展等。
二、中外环境影响评价制度的比较
1. 制度体系层面比较
就制度体系层面而言，中国和部分发达国家的环境影响评价制度存
在一定的差异。中环评制度相对独立，系统性较强，根据环评法相关
规定，从环评项目的选择、编制、审查、批准等环节，形成了规范的
程序。而在某些发达国家，环境影响评价制度可以作为其他规划、评
估等决策过程的一部分。
2. 参与主体比较
中环评制度中，公众参与是一项重要的制度安排。根据法律规定，
环境影响报告书须向公众公示，受到公众意见和建议的监督。而在某
些国家，公众参与程度较低，多数决策由政府和专业机构来完成。
我国环境影响评价制度的现状与存在问题综述
我国环境影响评价制度的现状与存在问
题综述
摘要环境影响评价是我国环境保护的一项基本制度，自这一制度实施至今，环境影响评价有效了避免我国经济发展陷入“先污染、后治理”的老路，在优化
经济社会发展方式、保障人居环境等方面发挥着不可替代的作用，为又快又好的
经济发展模式提供了较好的制度保障[1]。根据我国最新出台的《建设项目环境保
护管理条例》条例中，环境评价对保护环境的影响力依然属于最有优势的措施[2]。但同时，相较于起步较早的发达国家，我国的环评制度起步时间较晚，在一些内
容和细节上都存在着不足，亟待进一步的完善与发展，因此本文对我国环境影响
评价的现状以及其中存在的问题进行了分析与综述。
关键词：环境影响评价；现状；存在问题
1 我国环境影响评价制度现状
我国环境影响评价制度始于1979年，当年颁布的《环境保护法试行》中首
次在立法中对环境影响评价做以规定，此后，我国不断修订发行不同的法规条例，直至2003年颁布施行的我国首部《环境影响评价法》，它不仅对环境影响评价
的具体内容、程序等细节进行了更为系统、明确的规定，还首次对政府规划的环
境影响评价做出规定。2018年颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》，对公
众参与机制在环境影响评价制度中的作用进行进一步的推进和规范，这对政府依法、民主地决策具有积极推动作用。至此，我国已初步建成以《环境影响评价法》为核心，环境基本法、环境影响评价相关行政法规、部门规章及地方性法规共同
构建的环境影响评价法律体系。
现阶段，中国的环境评价依然处于起步阶段，一些环境影响评价过程中经常
环境影响评价制度
环境影响评价制度
一、基本概念
境影响评价Environmental Impact Assessment,简称EIA制度是指可能对环境有影响的建设和开发项目,在其兴建之前,对其可能造成的环境影响进行调查、预测和评价,提出环境影响及防治方案的报告,按照法定程序经环境行政机关进行审批的法律制度.它是预防性环境政策的重要支柱之一,是环境管理的一项基本制度.
环境影响评价是政府基于保护生态环境的目的所进行的活动,其目的在于使政府在决策或人们在从事相应生产活动时,充分考虑此行为对生态环境的影响,尽可能地避免由此对环境造成的不利影响,从而使行政机关对环境价值的考虑更科学、更民主.
二、环境影响评价制度的由来和发展历史沿革
八大事件重大污染公害事件唤起世人环保意识.
1,马斯河谷烟雾事件：比利时 1930年12月马斯河谷地带分布着三个钢铁厂、四个玻璃厂、三个炼锌厂和炼焦、硫酸、化肥等许多工厂.1930年12月初,在两岸耸立90米高山的峡谷地区,出现了大气逆温层,浓雾覆盖河谷,工厂排到大气中的污染物被封闭在逆温层下,不易扩散,浓度急剧增加,造成大气污染物事件.一周内几千人受害发病,60人死亡,为平时同期死亡人数的倍,家畜也死亡许多.发病症状流泪、喉痛、胸痛、咳嗽、呼吸困难等.推断当时大气二氧化硫浓度为25—100毫克/立方米 .
2，多诺拉烟雾事件：美国 1948年10月多诺拉镇是一个两岸耸立着100米高山的马蹄形河谷,盆地中有大型炼铁厂、硫酸厂和炼锌厂.1948年10月,该镇发生轰动一时的空气污染事件,这个小镇当时只有14000人,4天内就有5900人因空气污染而患病,20人死亡. 3，伦敦烟雾事件：英国 1952年12月伦敦位于泰晤士河开阔河谷中,1952年12月5—9日,几乎在英国全境有大雾和逆温层.伦敦上空因受冷高压影响,出现无风状态和60—150米低空逆温层,使从家庭和工厂排出的燃煤烟尘被封盖滞留在低空逆温层下,导致4000人死亡.
我国环评制度的发展历程及执行中存在的问题
我国环评制度的发展历程及执行中存在
的问题
摘要
环评制度作为重要的环境管理手段之一，在环保工作中发挥了较大的作用，
但随着四十余年的发展逐渐暴露出一些问题。本文回顾了环境影响评价制度在我
国的发展历程，总结了当前环评制度存在的问题，针对这些问题提出了建议。
关键词：环评；环境；发展；建议
1.建立与管理框架
环境影响评价制度最早由美国首创。1969年美国国会通过的《国家环境政策法》中的第102条规定，在对人类环境具有重大影响的每一个立法提案或报告和
其他重大联邦行为中，均应进行环境影响评价，并编制环境影响评价报告书。[1]
随后，欧盟、日本等国纷纷效仿，大体在20世纪70年代建立了环境影响评价制度。
我国在斯德哥尔摩会议以后的1973年即引入了环境影响评价的概念，并于1979年在《环境保护法（试行）》中将其以法律的形式确立下来。从此，环境影
响评价制度作为环境管理“八项制度”之一，为中国的环保工作发挥出极其重要
的作用。
经过40余年发展，环评逐渐形成了由审批机构、技术评估机构、评价机构、实施机构以及社会公众共同组成的格局。
2.发展历程
2.1 成长期（1979年至1997年）
从正式建立环评制度的1979年到《建设项目环境保护管理条例》颁布前的1997年，环评制度经历了从一张白纸到初具形态的成长期，通过被纳入项目审批
程序而得以实施。[2]同时，技术体系逐步形成，在上世纪90年代相继出台了一系
列环评技术导则，明确了环评的工作思路、内容及有关方法。这一时期，环评制
度的社会知名度不高，执行率低，环境保护措施的落实率更低。[3,4]
中美环境影响评价制度的比较与评析
第 一 ， 断完 善 对 具 体 建 设 项 目的 环 境 影 响 评 价 。 不 第 二 ， 调 对 政 策 法 律 等 宏 观 性 、 略 性 行 为 的评 价 ， 环 境 影 响 强 战 使
评 价 真 正 成 为 影 响重 大 决 策 的重 要 工 具 。 然 具 体 建 设 项 目也 对环 境 虽 对 环 境 影 响 评 价 制 度 发 展 较 为 先 进 的 外 国 环 评 制 度 进 行 了分 析 总 结 ， 产 生 不 同程 度 的影 响 ， 具 体 建 设 项 目进 行 评 价 较 之 对 宏 观 行 为进 行 对 与我 国环 境 影 响 评 价 制 度 进 行 了 比较 ． 我 国的 环 境 影 响评 价 制 度 存 对 评 价 ， 具 有 可 操 作 性 和 简 便 易 行 ． 且 也 取 得 了一 定 成 效 ； 是 ， 更 并 但 对 在 的 问 题 提 出了 建 议 。 环 境 的全 面 、 期 、 大 影 响 主 要 是 由政 府 宏 观 行 为 所 引 起 的 ， 政 府 长 重 对
【 ｓ ａｔＴ ｅｂｇｎ ｉｇ ｄ ｖｌｐ ｅ ｔｓｓ ｍ ａｄｐ ｂｉ ｐｒｃｐ ｔ ｎｏ ｍｅ ｃ ａ ｅ ｎａ ａｙｅ ， ｎ ｔｈ ａｔ ｅ ｔｅｓａ ｓｏ ｈｎ Ａｂ ｔ ｃ］ｈ ｅ ｉｎｎ ， ｅｅｏ ｍ ｎ， ｙｔ ｎ ｕ ｌ ａｔ ｉａｉ ｆ ｒ ｅ ｃ ｉ ｏ Ａ ｒ ａｈ ｓｂｅ ｎｌｚｄ ａｄａ ｔｅｍｅｎｉ ，ｈ ｔｔ Ｃ ｉａ ｉ ｍ ｕｆ
环境影响评价制度
环境影响评价制度
【篇一：论我国环境影响评价制度及其完善】
一、环境影响评价制度的由来和发展
环境影响评价的概念最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的。而环境影响评价作为一项正式的法律制度则首创于美国。1969年美国《国家环境政策法》（NationalEnvironmentalPolicyActof1969，NEPA）把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度。根据该法第一章第二节的规定，美国联邦政府机关在制定对环境具有重大影响的立法议案和采取对环境有重大影响的行动时，应由负责官员提供一份详细的环境影响评价报告书。到70年代末美国绝大多数州相继建立了各种形式的环境影响评价制度。1977年，纽约州还制定了专门的《环境质量评价法》。[1]1987年美国制定了《国家环境政策法实施程序的条例》。美国的环境影响评价制度确立以后，很快得到其它国家的重视，并为许多国家所采用。瑞典在其1969年的《环境保护法》对环境影响评价制度作了规定，日本于1972年6月6日由内阁批准了公共工程的环境保护办法，首次引入环境影响评价思想。[2]澳大利亚于1974年制定了《环境保护（建议的影响）法》（EnvironmentalProtectionAct），法国于1976年通过的《自然保护法》第2条规定了环境影响评价制
度，英国于1988年制定了《环境影响评价条例》。进入90年代以后，德国于1990年、加拿大于1992年，日本于1997年也先后制定了以《环境影响评价法》为名称的专门法律。俄罗斯也于1994年制定了《俄罗斯联邦环境影响评价条例》。我国台湾地区、香港地区亦有专门的环境影响评价法或条例。据统计，到1996年全世界已有85个国家制定了有关环境影响评价的立法。环境影响评价制度不仅为多数国家的国内立法所吸收，而且也已为越来越多的国际环境条约所采纳，如在《跨国界的环境影响评价公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》等中都对环境影响评价制度作了规定，环境影响评价制度正逐步成为一项各国以及国际社会通用的一项环境管理制度和措施。
国内外环境影响评价制度比较
环境影响评价法律制度的要领和发展趋势
1．美国环境影响评价法律制度的要领
为了说明由美国《国家环境政策法》（1969年）首创的环境影响评价法律制度的要领，现将美国法典第五章（即《美国国家环境政策法》）第一节第4332条的规定引述如下：联邦政府的一切机关，“对人类环境有重大影响的立法建议或立法议案和其他重大联邦行为，均应由负责官员提供一份包括下列内容的详细说明：（1）拟议行为对环境的影响；（2）拟议行为付诸实施对环境所产生的不可避免的不利影响；（3）拟议行为的各种替代方案；（4）地方上对人类环境的短期使用与维持和增强其长期生产能力（productivity）之间的关系；（5）拟议行为付诸实施可能产生的无法恢复和无法补救的资源损失。……”。分析上述规定可知：
第一，《美国国家环境政策法》（1969年）首创的环境影响评价法律制度，其精髓是强调政府行为特别是重大联邦行为对环境的影响及其评价和审查。实践证明，“环保靠政府”，在各种对环境有影响的人类行为（简称环境行为）中，以政府行为对环境的影响最为明显，因为政府对许多人类环境行为扮演着发起、引导、组织、批准和控制的角色，在某种程度上政府行为决定着其他人类环境行为的产生、发展、规模和作用。在各种政府行为中，以对人类环境有重大影响的立法建议或立法议案和其他重大联邦行为最关键。这是因为，立法建议或立法议案的预期产品是法律，而法律所规定的行为（即法律行为）是反复、多次、长期适用的行为，与单个行为相比较，法律行为对环境具有反复、多次、长期的影响和作用，即更为重要的影响和作用。这就是《美国国家环境政策法》把立法建议或立法议案作为重大联邦行为的理由；当然，除了立法建议或立法议案外，还有制定政策、规划等其他重大联
环境影响评价制度
环境影响评价制度
导读：规章制度环境影响评价制度
【篇一：论我国环境影响评价制度及其完善】
一、环境影响评价制度的由来和发展
环境影响评价的概念最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的。而环境影响评价作为一项正式的法律制度则首创于美国。1969年美国《国家环境政策法》把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度。根据该法第一章第二节的规定，美国联邦政府机关在制定对环境具有重大影响的立法议案和采取对环境有重大影响的行动时，应由负责官员提供一份详细的环境影响评价报告书。到70年代末美国绝大多数州相继建立了各种形式的环境影响评价制度。1977年，纽约州还制定了专门的《环境质量评价法》。[1]1987年美国制定了《国家环境政策法实施程序的条例》。美国的环境影响评价制度确立以后，很快得到其它国家的重视，并为许多国家所采用。瑞典在其1969年的《环境保护法》对环境影响评价制度作了规定，日本于1972年6月6日由内阁批准了公共工程的环境保护办法，首次引入环境影响评价思想。[2]澳大利亚于1974年制定了《环境保护法》，法国于1976年通过的《自然保护法》第2条规定了环境影响评价制度，英国于1988年制定了《环境
影响评价条例》。进入90年代以后，德国于1990年、加拿大于1992年，日本于1997年也先后制定了以《环境影响评价法》为名称的专门法律。俄罗斯也于1994年制定了《俄罗斯联邦环境影响评价条例》。我国台湾地区、香港地区亦有专门的环境影响评价法或条例。据统计，到1996年全世界已有85个国家制定了有关环境影响评价的立法。环境影响评价制度不仅为多数国家的国内立法所吸收，而且也已为越来越多的国际环境条约所采纳，如在《跨国界的环境影响评价公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》等中都对环境影响评价制度作了规定，环境影响评价制度正逐步成为一项各国以及国际社会通用的一项环境管理制度和措施。
发达国家环境影响评价制度的经验及其借鉴
１发 达 国 家环 境 影 响 评价 制度 及 其 实 践
１ １美 国 ．
１ １ １环境影响评 价的范 围 ．． 环境影 响评 价又称 环境影响质 量预测评价 ， 通常是 指对拟 定 的政 策 和规 划以及建设项 目实施 后可 能 造成 的环 境 影 响进 行分 析 、 测和 评 预 估 ， 出预防或 者减 轻不 良环 境影 响的 对 策和措 施 ， 提 以及 进行 跟踪 监 测 的方法和 制度 。 《 ｌ 美国国家环境 政 策法》 定 ： 凡 是联 邦政 府的 立 法 规 “ 建议或其他 对人类环境 有重大影 响的联邦 行动 ， 都必 须进行环 境影 响评 价 。 Ｊ ” 也就是说 ， 由联邦政府 行政 机 关 向国会 提 出的 议案 、 法 建议 、 立 申请批准 的条约 ， 以及由联邦政 府资助或批 准的工 程项 目、 定的政 策 、 制 规章 、 划和行动 方案 ， 计 都必 须进行环境 影响评价 。 １ １ ２公众 参与的制度 保障 ．． 公众参与整 个环境 影响评价报 告的制定与 实施的全 过程 ， 是美 国环 境管理战 略的一个显著 特点 。美 国公众 参与 环境 影 响评价 制 度有 以下 特点 ： 第一 ， 参与评价 对象的 广泛 性。包 括对 人类 环 境质 量有 重大 影 响 的立法活动 、 官方政 策 、 正式计 划 、 规划 等 ； 第二 ， 参与评价 的现实性 。公 众基本是在环 境影响评 价报告书定 稿前参 与 ， 规定在环 境影 响评价 草案 阶段 ， 应征 求具有 法定职能或专 门 知识 的联 邦机 关的 建议 ； 求公 众意 征 见及利害 关系人的意 见 等 ； 第三 ， 参与评 价 的有效 性 。ｌ ７ ９ ８年《Ｃ Ｑ条 Ｅ 例》 对公众 参与意 见的反馈作了 非常详细 的规定 。对 于无论个 人还是集 体的意 见都给了积极 的回应 ， 且不 论意 见 是否 被采 纳 ， 而 都被 附在 最终 的环境影 响评价报告 书中或写在 勘误表 中。
环境影响评价制度
• •
2、设立环境影响评价的审批分离制度 对于作出不利于环境保护甚至蒙混过 关的行为，应设立专门的环境评价审查机 构。同时针对机构重合所导致的权力重合 问题，我们应建立相关的建设项目环境影 响评价审查委员会、环境影响评价专家委 员会和专家小组等专业机构，从而加大监 督力度。建设项目的环境影响评价的审查 工作由审查机构负责，环保部门以审查机 构作出的肯定或者否定结论为是否批准的 依据，以求达到加强对环境影响评价的组 织管理的目的。
• 2、我国环境影响评价制度的概况： • 第一阶段为创立阶段。1973 年首先提出环境影响评价的概念，1979 年颁布的《环境保护法(试行)》使环境影响评价制度化、法律化。 1981 年发布的《基本建设项目环境保护管理办法》专门对环境影响 评价的基本内容和程序作了规定。后经修改，1986 年颁布了《建设 项目环境保护管理办法》，进一步明确了环境影响评价的范围、内容、 管理权限和责任。 • 第二阶段为发展阶段。1989 年颁布正式《环境保护法》，该法第13 条规定：“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保 护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的 污染和对环境的影响做出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审 并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经 批准后, 计划部门方可批准建设项目设计任务书。”1998 年，国务 院颁布了《建设项目环境保护管理条例》，进一步提高了环境影响评 价制度的立法规格，同时环境影响评价的适用范围、评价时机、审批 程序、法律责任等方面均做出了很大修改。1999 年3 月国家环保总 局颁布《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》，使我国环境影 响评价走上了专业化的道路。 • 第三阶段为完善阶段。针对《建设项目环境保护管理条例》的不足， 适应新形势发展的需要，2003 年9月1日起施行的《环境影响评价法》 可以说是我国环境影响评价制度发展历史上的一个新的里程碑，是我 国环境影响评价走向完善的标志。
中俄环境影响评价制度比较
展， 制定本法 ” 。 《 俄罗斯联邦 生态 鉴定法 》 的 目的为 ：“ 即预 防经济 与其
他 活动对 自然环境可能产生 的不 良影响 ， 和 与此有关 的不 良的社会 、 经 济影 响。 ”
两者的相 同点在于 目的都 突出坏境保护的重要性， 强调应该 减少对
保护与经济 、社会协 调发展原则 。但协调发展 的核心是经 济发展优先， 环境保护只是在发展经济时应考虑 的外部制约 因素 。 （ 二） 俄罗斯 的生
态鉴定制度 的目的 中并没有提到具体的针对对象。 我 国的环境影响评价
查 同意的水 土保持 方案 。 ” 《 俄 罗斯联邦 生态鉴定法 》 并没有明确规定生态鉴定的内容 ， 但是 从 国家生态鉴定 的原则 、 结论 的种类等方面可归纳 出俄罗斯 国家生态鉴 定的内容 ， 主要是鉴定对象的环境影响和鉴定对象的合法性 。 前者是指 利用多学科的知识对鉴定对象的实施可能造成的生态破坏 、 环境 污染 的 程度 、 范围、 规模 、 对人类健康 的影 响和各种补救措施进行分 析和评 价。
自然资源保护法律 和俄罗斯宪法 、民法 、刑法等其他法律 、法规的规定
。
由此， 可见 目前我国环境影响评 价的适用范围相对俄罗斯生态鉴定对
制度 。 ” 第７ 条、 第８ 条对规划 的具体类型和要求又做 出了进一步规定 。 其 中第 ７ 条规定 ：“ 国务 院有关部 门、设 区的市级 以上地方人 民政府及
加拿大环境影响评价制度的比较与启示
内容 ． 旨在 为 完善 我 国环境 影 响 译价 制 度 有 所 启 示和 借 鉴 。
关 键 词 ：加 拿 大 ；环 境 评 价 籼度 ；环 境 评 价 内容 ；制 度 比 较
慎 考 虑 ：（ ２ ） 鼓 励 主 管机 关 采取 行 动促 进 可 持 续 发 展 进 而 实 现 或 维 护 一 个 健 康 的 环 境 和 一 个 健 康 的 经 济 ：（ ３ ） 确 保 在 加 拿 大 境 内 或 联 邦 土 地 实 施 的 项 目不 致 对 项 目实 施 地 司 法 区 外 地 方 产 生 重 大 环 境 影 响 ：（ ４ ） 确 保
渣 学 论 坛
竹ｊ ￡ 与跬ｌ 移
加 拿 大环 境影 响评价制 度 的 比较 与 启示
口 李 醒 ，田 瑶
（ １ ． 北 京 市 大 道 政 通 律 师 事 务 所 ，北 京 １ ０ ０ ０ ４ ４ ；２ ． 中 国政 法 大 学 ．北 京 １ ｏ ｏ ｏ ８ ８ ）
摘
范 性 法 律 文件 中 ， 如《 包含 目录规 章 》 和《 排 除 目录 规
章》 等。 具 体分 为 以下 三类 ：
１ ． 法 案 明确规定 的拟定项 目。 根据《 加拿 大 环境 评
中英建设项目环境影响评价制度比较
Ｓ ｎｈ ｎ ｒ ｎｎ ｉｓｅ ｅ ｈ ｇａ Ｅｖｏ １ ｔ ｃｎ ｓ ａ ｉ ｉｎｅ ａ ｊｃ
中英建设项目 环境影响评价制度比较
Ａ ＣＯ ａ ｉ０ ｂ ｔ ｅ ＥＡ Ｓ ｓｅ ｆ ｍｐ ｒｓ ｎ ｅｗｅ ｎ Ｉ ｙ ｔｍｓ Ｏ Ｃｈｎ ａ ｄ ｈ ｉａ ｎ ｔｅ ＵＫ
或者地区把环境 影响评价纳入本 国的立法中。 我国于
２０ Ｏ ２年 ｌ ０月在 第 九届 全 国人 大 常 委 会第 ３ ０次会 议 上 通 过 了 中华 人 民共 和 国环 境 影响 评 价 法 ， 法 的 该
政 法 规 、 门规 章 和 地 方 发 布 的法 规 规 章 为 依据 。 部 从两 国环 评 制 度 的法 律 依 据 来 看 ， 国都 已确 立 两 了 相 应 的环 境 影 响 评 价 制度 ， 并通 过 一 系 列 的法 律 和
乔会 芝 曹 健 （ 上海市环境科 学研 究院， 上海 ２０３） ０２３
ＱｉｏＨｕｚ ｉ ｏＪ ｎ Ｓ ａ ｇ ａ Ａｃ ｄ ｍｙｏ ｎ ｉ ｎ ｎａ Ｓ ｉｎ ｅ ， ｈ ｎ ｈ ｉ ０２ ３ ａ ｉｈ Ｃａ ｉ （ｈ ｎ ｈ ｉ ａ ｅ ｆ Ｖｒ ｍｅ ｔｌ ｃｅ ｃ ｓ Ｓ ａ ｇ ａ ２０ ３ ） ａ Ｅ ｏ
ａ ｄｅ ｃ ｉ Ａ ｓ ｓｅ ｆ ｈ Ｏ ｎ 广 ｓｗａ ａ ｅ ｕ Ｏｆ ｄＯ ｔ ｈ Ｉｓｍ ＿ ｉｓａ ｄｄ仟 ｒ ｃ ｓ Ｓ ｎ ｔ ．ｎ Ｅｌ ｖ Ｉ ｍｓ０ ｅｌ ｃ ｕ ｌｉ ｓｃ ｒｊｄＯ ｌ ｊ ｕ ｅｒ ｉ ｌｒ ｅ ｎ ｉｅ ｅｎ ｅ ． Ｏｍｅ ｌ ｗＯ ｅ ｒ ｔ ｎ ｔ ａｉ ｌ
中美环境影响评价制度的比较引发的思考
中美环境影响评价制度的比较引发的思考
赵永刚陈春飞
(河南源通环保工程有限公司，河南开封4．75000)
经济管理
情要j环境影响评价是分析预；魁人为活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段。美国是第一个以法律的形式确立了环境影响评
价制度的国家。所以在这方面的制度相对较为成熟。有很多的东西值得借鉴。通过中美两国的环境影响评价刺度的比较和我国环境影响评价
的现状分析，来谈我国环境影响评价制度的不黑之处。
陕键闭环境影响评价械度；审枕权；法律保障
环境影D愀是对环境质量的预断性评估，是在进行某项人为活动之前对实施该活动可能给环境质量造成的影响进行调查、预测和估价的活动，其目的是为了提出相应的处理意见和对策。而环境影响评价制度则是法律化、制度化了的环境影响评价活动，是国家通过立I法对环境影响评价的对象、范围、内容、程序等进行规定而形成的有关环境影响评价活动的一整套规则体系。
1964年，在加拿大召开的国际环境质量评价会议E，首次提出了环境影D向评价这一概念。1969年美国国会通过了但家环境政策；j9，首次以法律的形式确定了环境影响评价制度，国家环境质量委员会于1978年制定了蝈家环境政策法实施条侈参，为环境影晌评价制度提供了可操作性的规范性标准和程序。从1973年的第一次环境保护会议后环境影响评价的概念引入我国。我国九届全国人大把饲：境影响评价澎列入立法计划，于2002年10月28日九届人大常委会第三十次会议通过，2003年9月1日起正式实施。目前，全世界已经有100多个国家或地区对环境影晴评阶进行了立法。