城市公办中小学临时性代课教师管理的问题与对策研究

城市公办中小学临时性代课教师管理的问题与对策研究

临时性代课教师最重要的作用就是可以及时弥补短期内的师资短缺。正式教师因合理理由暂时离开工作岗位是其作为劳动者的合理权利,所以教师缺勤是在所难免的。因此,临时性代课教师是在教师缺勤情况下,维持学校教育教学活动有序进行的重要保障。临时性代课教师满足了教育发展的需要,有存在的现实基础。

可是目前,我国未出台统一的管理办法,对临时性代课教师的管理主要以地方政策文件为主,而且很多地方政府未出台相关管理文件,出现了管理多样化的特点,这种多样化的管理其实在一定程度上具有无规则性。这就导致在实践中,临时性代课教师合法权益以及应有的地位和作用都难以保障。从目前已有的研究来看,相关理论研究也较薄弱,对城市临时性代课教师管理的关注度较低,缺乏对城市临时性代课教师管理问题的专门研究。因此,本文以城市临时性代课教师为研究对象,重新审视临时性代课教师的作用与地位,并以H省5所城市公办中小学为例分析我国在临时性代课教师管理中存在的问题与原因,最后在结合我国实际情况与国外优秀经验的基础上提出完善临时性代课教师管理的建议。

本研究主要包括五个部分。第一部分是自建国以来临时性代课教师管理方式演变历程的梳理。通过相关政策的查阅,本文将国家对临时性代课教师的管理方式的演变划分为了三个时期,并总结了各个时期管理方式的特点。第二部分是关于城市临时性代课教师存在的必然性分析,这是整个研究的逻辑起点。

本部分从教育教学、教师基本权益以及学生受教育权三个方面出发论证了临时性代课教师的重要性。第三部分分析了我国H省城市公办中小学临时性代课教师管理存在的问题。依据问卷调查法以及访谈法的调查数据,从身份界定、聘用程序以及福利待遇三个方面剖析了H省城市临时性代课教师的管理现状与问题。第四部分主要从相关管理政策缺位以及聘任机制的不完善两个方面论证了城市临时性代课教师管理问题的成因。

第五部分是为我国城市公办中小学临时性代课教师的管理提出对策建议。结合系统管理理论以及可行能力理论,提出进一步完善我国城市公办中小学临时性代课教师管理的具体措施。