我国交通行政执法制度PPT参考课件
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行政执法规则和程序PPT课件
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某市一居民在未经批准的情况下，擅自占用公共土地搭建违法建筑，经过城管部门多次催告和警告后 仍不自行拆除。城管部门依法进行了强制拆除，保障了公共利益和城市规划的实施。
案例三：行政许可案例
总结词
食品经营许可证的审批
详细描述
某个体户在申请食品经营许可证的过程中，由于提交的材料不齐全，被相关部门拒绝颁 发许可证。经过多次补充和完善材料后，个体户最终获得了食品经营许可证，合法经营。
调查取证阶段
总结词
行政机关在立案后，应当进行调查取证，收集证据，查明违法事实。
详细描述
调查取证是行政执法程序中的重要环节，行政机关需要通过调查、询问、勘验等 方式收集证据，并对收集到的证据进行审查、核实和认定。调查取证应当遵循合 法、公正、客观、全面、及时的原则，确保证据的真实性和可靠性。
审查决定阶段
推进行政执法规范化建设
1 2
制定详细的行政执法操作规程
明确行政执法的具体操作流程、标准和要求，确 保执法行为规范化。
完善行政执法程序制度
通过建立健全行政执法程序制度，规范行政执法 行为，保障相对人的合法权益。
3
建立行政执法案例指导制度
通过发布典型案例，指导行政执法实践，促进执 法标准的统一和规范化。
行政执法规则和程序ppt课件
目 录
• 行政执法概述 • 行政执法规则 • 行政执法程序 • 行政执法案例分析 • 行政执法改进与展望
01 行政执法概述
行政执法的定义
行政执法的定义
行政执法是指行政机关依据法律、法 规、规章等规范性文件，对行政相对 人采取的具体的行政行为，以实现国 家行政管理目的的行为。
交通运输行政强制执法培训ppt课件
（二） 特征 1、行政强制措施是临时性的行政行为。如扣押财物，期限不
得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以 延长30日，法律、行政法规对期限另有规定的除外。 2、行政强制措施是保障确定义务的行政决定作出的行政行为。 比如它为了保证行政处罚决定公正作出。
（三）行政强制的种类
1. 限制公民人身自由 2. 查封场所、设施或者财物 3. 扣押财物 （1）形式：扣押、扣留、暂扣、暂时扣留等。 （2）特点： ——目的是为了查处违法行为，保全证据。 ——对象是可移动的财物。 ——一般由行政机关自己保管，或指定第三人保管
（一）路政的行政强制权
单行法律授权 1、强制拆除非公路标志 2、强制拆除违法建筑物、构筑物 3、扣押车辆 4、强制拖离车辆 5、责令车辆停驶?
（二）路政的行政强制权
第四十五条 行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行 政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。
第七十二条 造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理 机构可以扣留车辆、工具。 公路管理机构扣留车辆、工具的，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公路管 理机构接受处理。逾期不接受处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆、工具， 由公路管理机构依法处理。 公路管理机构对被扣留的车辆、工具应当妥善保管，不得使用。
交通运输行政强制实务
主要内容
认识行政强制 路政有哪些行政强制权力 如何运用行政强制权力 几个重点问题
第一章 认识行政强制
《行政强制法》经2011年6月30日第十一届全 国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通
过，并于2012年1月1日起实施。
《行政强制法》与《行政处罚法》、《行政许 可法》并称为行政法典三部曲。行政处罚法解 决的是乱处罚，行政许可法解决的是乱审批，
得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以 延长30日，法律、行政法规对期限另有规定的除外。 2、行政强制措施是保障确定义务的行政决定作出的行政行为。 比如它为了保证行政处罚决定公正作出。
（三）行政强制的种类
1. 限制公民人身自由 2. 查封场所、设施或者财物 3. 扣押财物 （1）形式：扣押、扣留、暂扣、暂时扣留等。 （2）特点： ——目的是为了查处违法行为，保全证据。 ——对象是可移动的财物。 ——一般由行政机关自己保管，或指定第三人保管
（一）路政的行政强制权
单行法律授权 1、强制拆除非公路标志 2、强制拆除违法建筑物、构筑物 3、扣押车辆 4、强制拖离车辆 5、责令车辆停驶?
（二）路政的行政强制权
第四十五条 行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行 政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。
第七十二条 造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理 机构可以扣留车辆、工具。 公路管理机构扣留车辆、工具的，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公路管 理机构接受处理。逾期不接受处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆、工具， 由公路管理机构依法处理。 公路管理机构对被扣留的车辆、工具应当妥善保管，不得使用。
交通运输行政强制实务
主要内容
认识行政强制 路政有哪些行政强制权力 如何运用行政强制权力 几个重点问题
第一章 认识行政强制
《行政强制法》经2011年6月30日第十一届全 国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通
过，并于2012年1月1日起实施。
《行政强制法》与《行政处罚法》、《行政许 可法》并称为行政法典三部曲。行政处罚法解 决的是乱处罚，行政许可法解决的是乱审批，
交通综合执法管理系统PPT课件
.
1
目录
1
现状分析
4
实施方法
2
系统介绍
3
产品价值
.
2
目录
1
综合执法 系统
4
日常办公 管理系统
2
行政审批 管理系统
3
巡查检查 管理系统
.
3
.
4
效率低
手工填写案卷
3 一份完整卷宗需要 3小时左右完成，而
小 且填写不规范。 时 如出现错误，修订
装订时间更长
人工签字盖章
1 手工案卷送达时间长，
部门流转不方便
.
13
交通行政执法法规（路政、运政）
系统自动匹配相关法律法规 • 《中华人民共和国公路法》 • 《公路安全保护条例》 • 《中华人民共和国路政管理规定》 • 《超限运输车辆行驶公路管理规定》 • 《中华人民共和国道路运输条例》 • 《中华人民共和国行政处罚法》 • 《中华人民共和国行政强制法》 • 《中华人民共和国行政许可法》 • 《交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准》 • 《公路路产损坏赔偿费标准》
由于卷宗是人工送达，由于时间，人 员，签章各方面原因，很多卷宗走了 非正常流程，风险很高
无法关联视频，无指纹识别
.
7
风险高
人情道德风险 卷宗传送审阅时间长，又没有网络系 统留底存档，给一些人员说辞请托留 下时间和理由
手工篡改，秘密销毁相关卷宗后，无 法还原
.
8
管理难
查询统计分析难 数据没有上电脑，查询统计分析非常 困难
.
12
交通行政执法类别
公路路政执法主要包括以下常见的类别： （1）超限运输车辆擅自行驶公路（重量超限、几何尺寸超限）；（2）污染 公路；（3）平面交叉道口设置；（4）非交通标志牌设立；（5）建筑控制 区管理；（6）其他类别；
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目录
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现状分析
4
实施方法
2
系统介绍
3
产品价值
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2
目录
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综合执法 系统
4
日常办公 管理系统
2
行政审批 管理系统
3
巡查检查 管理系统
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3
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4
效率低
手工填写案卷
3 一份完整卷宗需要 3小时左右完成，而
小 且填写不规范。 时 如出现错误，修订
装订时间更长
人工签字盖章
1 手工案卷送达时间长，
部门流转不方便
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交通行政执法法规（路政、运政）
系统自动匹配相关法律法规 • 《中华人民共和国公路法》 • 《公路安全保护条例》 • 《中华人民共和国路政管理规定》 • 《超限运输车辆行驶公路管理规定》 • 《中华人民共和国道路运输条例》 • 《中华人民共和国行政处罚法》 • 《中华人民共和国行政强制法》 • 《中华人民共和国行政许可法》 • 《交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准》 • 《公路路产损坏赔偿费标准》
由于卷宗是人工送达，由于时间，人 员，签章各方面原因，很多卷宗走了 非正常流程，风险很高
无法关联视频，无指纹识别
.
7
风险高
人情道德风险 卷宗传送审阅时间长，又没有网络系 统留底存档，给一些人员说辞请托留 下时间和理由
手工篡改，秘密销毁相关卷宗后，无 法还原
.
8
管理难
查询统计分析难 数据没有上电脑，查询统计分析非常 困难
.
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交通行政执法类别
公路路政执法主要包括以下常见的类别： （1）超限运输车辆擅自行驶公路（重量超限、几何尺寸超限）；（2）污染 公路；（3）平面交叉道口设置；（4）非交通标志牌设立；（5）建筑控制 区管理；（6）其他类别；
中华人民共和国道路运输条例(ppt 30页)PPT学习课件
机动车维修经营、机动车驾驶员培训。
展。
《中华人民共和国道路运输条例》
2.《道路运输条例》的调整范围
《道路运输条例》是以运输行政法律 关系为主，行政法律关系和民事法律关 系二者兼有的法规。调整的范围是从事 道路运输经营以及道路运输相关业务的 行为和人(包括公民、法人或其他组织)。 道路运输经营包括道路旅客运输经营(以 下简称客运经营)和道路货物运输经营 (以下简称货运经营)：道路运输相关业 务包括站(场)经营、机动车维修经营、 机动车驾驶员培训。
未为旅客投保承运人责任险的； 未按最低投保限额投保的； 投保的承运人责任险已过期， 未继续投保的。
《道路旅客运输及客运站管理规定》
(4)取得客运经营许可的客运经 营者使用无道路运输证的车辆参加 客运经营的,责令改正，处3000元 以上1万元以下的罚款。
《道路旅客运输及客运站管理规定》
(5)客运经营者不按照规定携带 道路运输证的，责令改正,处警告 或者20元以上200元以下的罚款。
2.管理机构工作人员处分规定 道路运输管理机构工作人员违
反本规定,I有下列情形之一的,依 法给予行政处分：构周犯罪的,依 法追究刑事责任：
不依照规定的条件、程序和期 限实施行政许可的：
《道路旅客运输及客运站管理规定》
参与或者变相参与道路客运经营 以及客运站经营的；
发现违法行为不及时查处的； 违反规定拦截、检查正常行驶的运 输车辆的； 违法扣留运输车辆、道路运输证的； 索取、收受他人财物，或者谋取其 他利益的； 其他违法行为。
客运包车不按约定的起始地、 目的地和线路行驶的；
《道路旅客运输及客运站管理规定》
以欺骗、暴力等手段招揽旅客 的；
在旅客运输途中擅自变更运输 车辆或者将旅客移交他人运输的：
展。
《中华人民共和国道路运输条例》
2.《道路运输条例》的调整范围
《道路运输条例》是以运输行政法律 关系为主，行政法律关系和民事法律关 系二者兼有的法规。调整的范围是从事 道路运输经营以及道路运输相关业务的 行为和人(包括公民、法人或其他组织)。 道路运输经营包括道路旅客运输经营(以 下简称客运经营)和道路货物运输经营 (以下简称货运经营)：道路运输相关业 务包括站(场)经营、机动车维修经营、 机动车驾驶员培训。
未为旅客投保承运人责任险的； 未按最低投保限额投保的； 投保的承运人责任险已过期， 未继续投保的。
《道路旅客运输及客运站管理规定》
(4)取得客运经营许可的客运经 营者使用无道路运输证的车辆参加 客运经营的,责令改正，处3000元 以上1万元以下的罚款。
《道路旅客运输及客运站管理规定》
(5)客运经营者不按照规定携带 道路运输证的，责令改正,处警告 或者20元以上200元以下的罚款。
2.管理机构工作人员处分规定 道路运输管理机构工作人员违
反本规定,I有下列情形之一的,依 法给予行政处分：构周犯罪的,依 法追究刑事责任：
不依照规定的条件、程序和期 限实施行政许可的：
《道路旅客运输及客运站管理规定》
参与或者变相参与道路客运经营 以及客运站经营的；
发现违法行为不及时查处的； 违反规定拦截、检查正常行驶的运 输车辆的； 违法扣留运输车辆、道路运输证的； 索取、收受他人财物，或者谋取其 他利益的； 其他违法行为。
客运包车不按约定的起始地、 目的地和线路行驶的；
《道路旅客运输及客运站管理规定》
以欺骗、暴力等手段招揽旅客 的；
在旅客运输途中擅自变更运输 车辆或者将旅客移交他人运输的：
行政执法三项制度讲稿 ppt课件
ppt课件
10
3
三项制度规范内容
ppt课件 11
徐州市行政执法三项制度解读
• 《徐州市行政执法公示规定》 • 《徐州市重大行政执法决定法制审核办法》
• 《徐州市行政执法全过程记录实施办法》
江苏省以条块结合的方式，统筹推进三项制度。按照国办《通知》关 于“三项制度”试点工作的安排，32个试点地区、部门中，江苏省内有4家： 徐州市商务局、常州市文广新局、南通海门市、省卫生监督所。
（三）适用依据错误或者裁量基准不当的，提出变更的意见；
（四）程序违法的，提出纠正的意见； （五）不属于本机关管辖范围的，提出移送的意见； （六）重大、复杂案件，提出本机关负责人集体研究的意见。 第十一条 【审核的期限】法制机构收到重大行政执法决定送审材料后，应当在 5个工作日内完成审核。案件复杂、争议较大或涉及其他重大问题的，经行政执 法机关负责人批准可以适当延长审查期限，但延长期限不得超过10个工作日。
1.发生不配合执法的情形应当怎么办？ 2.执法过程的记录一定要完备 3.对有争议的执法结果必须要公开
ppt课件 5
湖南某地交警在对一起机动车逆向行驶的违法行为处理之后， 被处罚人电话投诉至上级部门，称没有证据证明自己的车辆逆向 行驶，是交警在自己本身就有异议的情况下强行处罚的，因自己 有要事在身，无奈之下在处罚决定书上签字。其后，复查人员调 取该交警的执法记录仪视频资料，该执法记录仪全屏黑暗，且未 有声音记录。
ppt课件
8
当前行政执法的问题
• 主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手段混乱， 程序不健全，行政决定的执行缺乏力度等，这些问题亟 待统一立法解决。
ppt课件
9
《行政执法三项制度》背景
• 规范执法的必然要求 • 政府职能转换的必然要求 • 一带一路国际化的必然要求
交通运输行政执法课件
交通运输行政执法课件
目录
• 交通运输行政执法概述 • 交通运输行政执法依据 • 交通运输行政执法程序 • 交通运输行政执法案例分析 • 交通运输行政执法问题与对策 • 交通运输行政执法发展趋势与
展望
01
交通运输行政执法概述
交通运输行政执法的定义
交通运输行政执法是指交通运输主管部门及其所属的行政执 法机构，依照法定职权和程序，对交通运输违法行为实施行 政处罚、行政强制等措施，以维护交通运输秩序和安全的活 动。
送达时限
自作出处理决定之日起7个工作日内送达。
执行要求
当事人应当履行行政处罚决定，逾期不履行的，可以采取强制执 行或者申请法院强制执行。
04
交通运输行政执法案例分析
超限运输案例分析
总结词
超限运输是常见的违法行为，对道路安全和公共安全造成严重威胁。
详细描述
超限运输案例通常涉及货车、挂车等大型车辆，超载、超限、超速等违法行为时有发生。 行政执法部门需对车辆进行检测和查处，确保道路安全和公共安全。
03
交通运输行政执法程序
立案
1 2
立案条件
发现违法行为，需要追究法律责任，属于管辖范 围。
立案材料
填写立案审批表，提交相关证据材料。
3
立案时限
自发现违法行为之日起7个工作日内决定是否立 案。
调查取证
调查取证原则
依法、公正、公开、及时。
调查取证方式
询问当事人、证人，现场勘验，抽样检验等 。
调查取证要求
交通运输行政执法的任务包括监督检查、调查取证、实施 行政处罚和行政强制等措施，同时还需要开展宣传教育、 培训考核等工作，提高交通运输从业人员的法律意识和执 法水平。
交通运输行政执法的基本原则
目录
• 交通运输行政执法概述 • 交通运输行政执法依据 • 交通运输行政执法程序 • 交通运输行政执法案例分析 • 交通运输行政执法问题与对策 • 交通运输行政执法发展趋势与
展望
01
交通运输行政执法概述
交通运输行政执法的定义
交通运输行政执法是指交通运输主管部门及其所属的行政执 法机构，依照法定职权和程序，对交通运输违法行为实施行 政处罚、行政强制等措施，以维护交通运输秩序和安全的活 动。
送达时限
自作出处理决定之日起7个工作日内送达。
执行要求
当事人应当履行行政处罚决定，逾期不履行的，可以采取强制执 行或者申请法院强制执行。
04
交通运输行政执法案例分析
超限运输案例分析
总结词
超限运输是常见的违法行为，对道路安全和公共安全造成严重威胁。
详细描述
超限运输案例通常涉及货车、挂车等大型车辆，超载、超限、超速等违法行为时有发生。 行政执法部门需对车辆进行检测和查处，确保道路安全和公共安全。
03
交通运输行政执法程序
立案
1 2
立案条件
发现违法行为，需要追究法律责任，属于管辖范 围。
立案材料
填写立案审批表，提交相关证据材料。
3
立案时限
自发现违法行为之日起7个工作日内决定是否立 案。
调查取证
调查取证原则
依法、公正、公开、及时。
调查取证方式
询问当事人、证人，现场勘验，抽样检验等 。
调查取证要求
交通运输行政执法的任务包括监督检查、调查取证、实施 行政处罚和行政强制等措施，同时还需要开展宣传教育、 培训考核等工作，提高交通运输从业人员的法律意识和执 法水平。
交通运输行政执法的基本原则
行政执法“三项制度”解读 ppt课件
一、几个概念的解读
（一） 行政执法主体 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
的，参照该模板编制，并在办公场所和网站公开。）
二、行政执法“三项制度”概述
三是行政执法流程图，主要包括行政处 罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、 行政检查等行政执法流程图（P35—38页） 制定重大执法决定法制审核流程图；
四是有关清单，按照有关要求制定公开 权责清单、随机抽查事项清单、行政权力 事项实施清单、“互联网+监管”清单等， 制定重大行政执法决定法制审核目录清单 。 （P44页）
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
十、救济渠道 向本级政府提出行政复议；向被告所在地人民法院提出行政诉讼和国
家赔偿。 十一、监督和投诉渠道 监督部门：xxxx； 投诉电话：xxxx； 信函投诉：xxxx。 十二、办公电话、地址和时间 办公电话：xxxx； 办公地址：xxxx； 办公时间：xxxx。 十三、咨询途径 窗口咨询：xxxx； 电话咨询：xxxx； 信函咨询：xxxx； 十四、其他需要申请人知晓的信息 （注：各单位已编制行政执法服务指南的，以本单位的为准；未编制
交通运输行政强制执法培训-课件
《行政强制法》与《行政处罚法》、《行政许 可法》并称为行政法典三部曲。行政处罚法解 决的是乱处罚，行政许可法解决的是乱审批， 行政强执法则解决的是乱执行。
今年交通运输部出台了交政法 〔2012〕45号《关于公布交通运 输部规章和规范性文件清理结果的 通知》文件，决定取消规章中的行 政强制措施4项，废止规范性文件 23件，修改规范性文件10件（具 体内容可以到交通运输部网站查 看）。此次修改与行政强制法第四 条和第十条的规定密切相关。
v （三）交通运输行政执法机关依法 制作《交通违法行为责令改正通知 书》或其他行政决定书，当事人逾 期不履行，经催告仍不履行，其后 果已经或者将危害交通安全的，且 有明文规定的，交通运输行政执法 机关可以代履行。应当遵守下列规 定：
v 9、《交通执法现场笔录》由当事人和行政 执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的， 在笔录中予以注明；
v 10、当事人不到场的，邀请见证人到场， 由见证人和交通运输执法人员在《交通执 法现场笔录》上签名或者盖章；
v 11、法律、法规规定的其他程序。
v （二）情况紧急，需要当场实施行 政强制措施的，交通运输行政执法 人员应当履行上一条第2至10的程 序，并在二十四小时内向交通运输 行政执法机关负责人报告，制作 《交通运输行政强制措施（执行） 审批表》，补办批准手续。交通运 输行政执法机关负责人认为不应当 采取行政强制措施的，应当立即解 除。
v 对违法证据先行登记保存的依据是 《行政处罚法》第三十七条第二款：
行政机关在收集证据时，可以采取抽 样取证的方法；在证据可能灭失或者以后 难以取得的情况下，经行政机关负责人批 准，可以先行登记保存，并应当在七日内 及时作出处理决定，在此期间，当事人或 者有关人员不得销毁或者转移证据。
今年交通运输部出台了交政法 〔2012〕45号《关于公布交通运 输部规章和规范性文件清理结果的 通知》文件，决定取消规章中的行 政强制措施4项，废止规范性文件 23件，修改规范性文件10件（具 体内容可以到交通运输部网站查 看）。此次修改与行政强制法第四 条和第十条的规定密切相关。
v （三）交通运输行政执法机关依法 制作《交通违法行为责令改正通知 书》或其他行政决定书，当事人逾 期不履行，经催告仍不履行，其后 果已经或者将危害交通安全的，且 有明文规定的，交通运输行政执法 机关可以代履行。应当遵守下列规 定：
v 9、《交通执法现场笔录》由当事人和行政 执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的， 在笔录中予以注明；
v 10、当事人不到场的，邀请见证人到场， 由见证人和交通运输执法人员在《交通执 法现场笔录》上签名或者盖章；
v 11、法律、法规规定的其他程序。
v （二）情况紧急，需要当场实施行 政强制措施的，交通运输行政执法 人员应当履行上一条第2至10的程 序，并在二十四小时内向交通运输 行政执法机关负责人报告，制作 《交通运输行政强制措施（执行） 审批表》，补办批准手续。交通运 输行政执法机关负责人认为不应当 采取行政强制措施的，应当立即解 除。
v 对违法证据先行登记保存的依据是 《行政处罚法》第三十七条第二款：
行政机关在收集证据时，可以采取抽 样取证的方法；在证据可能灭失或者以后 难以取得的情况下，经行政机关负责人批 准，可以先行登记保存，并应当在七日内 及时作出处理决定，在此期间，当事人或 者有关人员不得销毁或者转移证据。
行政执法“三项制度”解读ppt课件
3
关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
2017年市行政执法监督局印发《关于进 一步加强委托行政执法工作的通知》，要 求各级行政执法机关或授权组织要及时与 受委托组织签订《行政执法委托协议书》 完善委托执法程序，并向同级法制机构备 案。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
2
一、几个概念的解读
（一） 行政执法主体 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
4
（二）行政执法人员
《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证 件管理办法》（山东省人民政府令第292号），第 三条：本办法所称行政执法人员，是指依照本办 法通过行政执法资格认证，取得行政执法证件， 在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。
行政执法人员资格认证通过山东省行政执法监 督管理平台实行网上申请、网上审核。申请行政 执法资格认证的行政执法机关工作人员，应当参 加公共法律知识和专业法律知识培训考试。
14
二、行政执法“三项制度”概述
关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
2017年市行政执法监督局印发《关于进 一步加强委托行政执法工作的通知》，要 求各级行政执法机关或授权组织要及时与 受委托组织签订《行政执法委托协议书》 完善委托执法程序，并向同级法制机构备 案。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
2
一、几个概念的解读
（一） 行政执法主体 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
4
（二）行政执法人员
《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证 件管理办法》（山东省人民政府令第292号），第 三条：本办法所称行政执法人员，是指依照本办 法通过行政执法资格认证，取得行政执法证件， 在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。
行政执法人员资格认证通过山东省行政执法监 督管理平台实行网上申请、网上审核。申请行政 执法资格认证的行政执法机关工作人员，应当参 加公共法律知识和专业法律知识培训考试。
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二、行政执法“三项制度”概述
交通行政执法监督工作制度
通过考核评估结果的运用，提高交通 行政执法水平，不断完善执法工作机 制。
CHAPTER 05
监督工作问题与对策
监督工作中遇到的问题及原因分析
监督体系不完善
交通行政执法监督工作缺乏科学、合 理的监督体系，导致监督不全面、不
规范、不严格。
信息不对称
交通行政执法部门与监督机构之间信 息不对称，导致监督工作难以准确、
收集和分析数据
通过调查、统计等方式收集相关数据，对每个考 核评估指标进行分析，得出具体的评价结果。
考核评估的结果运用与改进
反馈结果
将考核评估结果及时反馈给被考核对象，使其了解自身工 作中的优点和不足。
01
整改问题
针对考核评估中暴露出的问题，被考核 对象应制定整改措施，及时进行整改。
02
03
提高水平
交通行政执法监督工 作制度
2023-11-08
contents
目录
• 监督工作概述 • 监督工作计划与实施 • 监督工作制度建设 • 监督工作考核与评估 • 监督工作问题与对策 • 监督工作案例分析
CHAPTER 01
监督工作概述
监督工作的目的和原则
目的
确保交通行政执法工作合法、公正、透明，维护公民、法人和其他组织的合法 权益，促进交通行政执法工作的规范化、科学化和法制化。
交通行政执法部门应当定期对监督工 作进行总结评估，及时发现和纠正监 督制度存在的问题，不断完善和改进 监督工作。
CHAPTER 04
监督工作考核与评估
考核评估体系的建立与完善
确定考核评估指标
01
根据交通行政执法的工作特点，制定考核评估指标，包括执法
行为、执法效果、群众满意度等。
建立评估标准
CHAPTER 05
监督工作问题与对策
监督工作中遇到的问题及原因分析
监督体系不完善
交通行政执法监督工作缺乏科学、合 理的监督体系，导致监督不全面、不
规范、不严格。
信息不对称
交通行政执法部门与监督机构之间信 息不对称，导致监督工作难以准确、
收集和分析数据
通过调查、统计等方式收集相关数据，对每个考 核评估指标进行分析，得出具体的评价结果。
考核评估的结果运用与改进
反馈结果
将考核评估结果及时反馈给被考核对象，使其了解自身工 作中的优点和不足。
01
整改问题
针对考核评估中暴露出的问题，被考核 对象应制定整改措施，及时进行整改。
02
03
提高水平
交通行政执法监督工 作制度
2023-11-08
contents
目录
• 监督工作概述 • 监督工作计划与实施 • 监督工作制度建设 • 监督工作考核与评估 • 监督工作问题与对策 • 监督工作案例分析
CHAPTER 01
监督工作概述
监督工作的目的和原则
目的
确保交通行政执法工作合法、公正、透明，维护公民、法人和其他组织的合法 权益，促进交通行政执法工作的规范化、科学化和法制化。
交通行政执法部门应当定期对监督工 作进行总结评估，及时发现和纠正监 督制度存在的问题，不断完善和改进 监督工作。
CHAPTER 04
监督工作考核与评估
考核评估体系的建立与完善
确定考核评估指标
01
根据交通行政执法的工作特点，制定考核评估指标，包括执法
行为、执法效果、群众满意度等。
建立评估标准
交警道路交通安全执法规范化ppt
法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖。 ▪ 对管辖权发生争议的，报请共同的上一级
公安机关交通管理部门指定管辖。上一级公 安机关交通管理部门应当及时确定管辖主体， 并通知争议各方。
-
一、道路交通安全执法主体规范化
▪ 2、非现场违法行为的管辖 ▪ 交通技术监控资料记录的违法行为可以
由违法行为发生地、发现地或者机动车登 记地的公安机关交通管理部门管辖。 ▪ 违法行为人或者机动车所有人、管理人 对交通技术监控资料记录的违法行为事实 有异议的，应当向违法行为发生地公安机 关交通管理部门提出，由违法行为发生地 公安机关交通管理部门依法处理。
▪ 7、处理结束后，必须禁止饮酒后、醉酒的机动车驾驶人 继续驾驶车辆，如现场无其他机动车驾驶人替代驾驶的， 可以将其驾驶的机动车移至不妨碍交通的地点或者有关部 门指定的地点，并将停车地点告知机动车驾驶人。
-
二、道路交通安全执勤执法规范化
问题： 请问驾驶员发生交通事故逃逸现场后，
换人来顶包的，应当如何处理？这种驾 驶员有饮酒嫌疑的，如何来证实，如何 处理？
作出行政处罚或者行政强制措施决定。
-
二、道路交通安全执勤执法规范化
▪ （一）道路交通安全执勤执法用语规范化 ▪ 1、检查证件规范用语：你好！请出示驾驶证、行驶证。
2、纠正违法行为的规范用语：你的（列举具体违法行为）违反了道路 交通安全法律法规，请遵守交通法规。谢谢合作。 ▪ 3、当场处罚规范用语：你的（列举具体违法行为）违反了道路交通安 全法律法规，依据《道路交通安全法》第XX条和《道路交通安全法实施 条例》第XX条（或XX地方法规）的规定，对你当场处以XX元的罚款。 4、当场扣车的规范用语是：根据《道路交通安全法》第89条的规定， 你拒绝接受罚款处罚，可以扣留你的非机动车。 ▪ 5、告知违法行为人应享有的权利时的规范用语是：你有权陈述和申辩。 6、要求违法行为人签字时的规范用语是：请你认真阅读法律文书的这 些内容，并在签名处签名。 ▪ 7、对于机动车驾驶人提出当场缴纳罚款时的规范用语是：依据法律规 定，我们不能当场收缴罚款。请到XXX银行缴纳罚款。 8、对于拒绝签收法律文书时的规范用语是：依据法律规定，你拒绝签 字或者拒收，法律文书同样生效并即为送达。
公安机关交通管理部门指定管辖。上一级公 安机关交通管理部门应当及时确定管辖主体， 并通知争议各方。
-
一、道路交通安全执法主体规范化
▪ 2、非现场违法行为的管辖 ▪ 交通技术监控资料记录的违法行为可以
由违法行为发生地、发现地或者机动车登 记地的公安机关交通管理部门管辖。 ▪ 违法行为人或者机动车所有人、管理人 对交通技术监控资料记录的违法行为事实 有异议的，应当向违法行为发生地公安机 关交通管理部门提出，由违法行为发生地 公安机关交通管理部门依法处理。
▪ 7、处理结束后，必须禁止饮酒后、醉酒的机动车驾驶人 继续驾驶车辆，如现场无其他机动车驾驶人替代驾驶的， 可以将其驾驶的机动车移至不妨碍交通的地点或者有关部 门指定的地点，并将停车地点告知机动车驾驶人。
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二、道路交通安全执勤执法规范化
问题： 请问驾驶员发生交通事故逃逸现场后，
换人来顶包的，应当如何处理？这种驾 驶员有饮酒嫌疑的，如何来证实，如何 处理？
作出行政处罚或者行政强制措施决定。
-
二、道路交通安全执勤执法规范化
▪ （一）道路交通安全执勤执法用语规范化 ▪ 1、检查证件规范用语：你好！请出示驾驶证、行驶证。
2、纠正违法行为的规范用语：你的（列举具体违法行为）违反了道路 交通安全法律法规，请遵守交通法规。谢谢合作。 ▪ 3、当场处罚规范用语：你的（列举具体违法行为）违反了道路交通安 全法律法规，依据《道路交通安全法》第XX条和《道路交通安全法实施 条例》第XX条（或XX地方法规）的规定，对你当场处以XX元的罚款。 4、当场扣车的规范用语是：根据《道路交通安全法》第89条的规定， 你拒绝接受罚款处罚，可以扣留你的非机动车。 ▪ 5、告知违法行为人应享有的权利时的规范用语是：你有权陈述和申辩。 6、要求违法行为人签字时的规范用语是：请你认真阅读法律文书的这 些内容，并在签名处签名。 ▪ 7、对于机动车驾驶人提出当场缴纳罚款时的规范用语是：依据法律规 定，我们不能当场收缴罚款。请到XXX银行缴纳罚款。 8、对于拒绝签收法律文书时的规范用语是：依据法律规定，你拒绝签 字或者拒收，法律文书同样生效并即为送达。
交通运输行政执法案例讲解PPT参考幻灯片
2020/3/1
5
庭审焦点：
（一）执法主体是否合法？ （二）执法程序是否到位？ （三）调查取证是否充分？ （四）法律适用是否正确？ （五）处罚裁量是否合理？
2020/3/1
6
（一）执法主体是否合法
2020/3/1
7
1.执法主体要素
权
法院、检察院？
联合执法办？
名 行政主体 交管站、治超站？
公安派出所？
2020/3/1
12
2.案件启示： 行政处罚的一般程序包括那些？ 两人执法→出示证件→调查取证→ 案件审核 → 违法通知→ 陈述申辩 →处罚决定→文书送达→处 罚执行→案件结案。
2020/3/1
13
行政处罚一般程序制度特点
查处分离：调查、审核、决定三分离。 罚缴分离：决定、收缴、归属三分离。
2020/3/1
2月12日，市客管中心召开重大案件集体讨论会 议，决定对司机罚款2万元。
为了不影响过年用车，司机当日主动缴纳了罚 款2万元，并取回车辆。
春节过后，司机向济南市市中区人民法院提起 行政诉讼，请求撤销市客管中心的处罚决定。
2020/3/1
4
3月18日，市中区法院依法受理了此案。 4月15日，该案在市中区人民法院开庭审理，庭 审过程全程微博直播，被媒体称为全国“专车第 一案”。 经过近3个小时的庭审，法院认为，鉴于双方对 案件相关事实和法律适用，争议较大，不适合当 庭宣判，法院将择期宣判。
2020/3/1
31
工作时间
工作地点
行为与职务有内在联系
职务行为
≠
个人行为
2020/3/1
32
案例3：2007年4月17日，在京杭大运河某 航段，某市地方海事处对某船舶进行检查时 发现，该船舶的签证涉嫌造假，随即开展调 查取证，确认印章系伪造。某市地方海事处 认定该船舶未办理进出港签证手续，对船舶 处以1万元的罚款。
行政执法“三项制度”解读ppt课件
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（三）行政执法的种类
1、行政许可:行政机关根据公民、法人 或者其组织申请经依法审查准予其从事特 定活动行为。
2、行政处罚: 是指行政执法主体依照法 定职权和程序对违反行政法规范，尚未构 成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政 行为。
.
（三）行政执法的种类
3、行政强制: 《行政强制法》第二条：本法 所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执 行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过 程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危 害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人 身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强 制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法 院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组 织，依法强制履行义务的行为。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
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关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
2017年市行政执法监督局印发《关于进 一步加强委托行政执法工作的通知》，要 求各级行政执法机关或授权组织要及时与 受委托组织签订《行政执法委托协议书》 完善委托执法程序，并向同级法制机构备 案。
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二、行政执法“三项制度”概述
1、什么是行政执法“三项制度”？ 2、全面推行行政执法“三项制度”的背景
是什么？ 3、全面推行行政执法“三项制度”的工作
（三）行政执法的种类
1、行政许可:行政机关根据公民、法人 或者其组织申请经依法审查准予其从事特 定活动行为。
2、行政处罚: 是指行政执法主体依照法 定职权和程序对违反行政法规范，尚未构 成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政 行为。
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（三）行政执法的种类
3、行政强制: 《行政强制法》第二条：本法 所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执 行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过 程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危 害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人 身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强 制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法 院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组 织，依法强制履行义务的行为。
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
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关于委托执法
依照法律、法规、规章的规定受委托实 施行政执法的行政机关或者其他组织，法 律后果由委托它的执法机关或组织来承担。
2017年市行政执法监督局印发《关于进 一步加强委托行政执法工作的通知》，要 求各级行政执法机关或授权组织要及时与 受委托组织签订《行政执法委托协议书》 完善委托执法程序，并向同级法制机构备 案。
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二、行政执法“三项制度”概述
1、什么是行政执法“三项制度”？ 2、全面推行行政执法“三项制度”的背景
是什么？ 3、全面推行行政执法“三项制度”的工作
交通行政执法相关问题探讨PPT文档
（1）表明执法身份。 在执法的过程中出示合法有效的证件是体现行为人是否有合法的执法身
份及如若遇到不规范的执法行为相对人投诉有门。表明身份有两种方式： 第一种是佩戴标记，如着装。第二种是出示证件，如要监督检查时必须 向被检查者出示证件以表明身份。这也是我国当前执法程序中广泛运用 的表明身份的方式。 （2）表明拥有管辖权。
行政主体在作出对相对人合法权益产生不利影响的具体行政行为时，除法律 有特别规定外，必须向行政相对人说明其作出该行政行为的事实因素、法律依据 以及进行自由裁量时所考虑的 等因素。行政相对人也有权要求行政主体说明作
出行政行为的理由，以使相对人更加明确自己怎么违的法，违的什么法，他们的 违法行为会造成什么样的社会后果。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》中 规定，在公安机关的治安管理处罚裁决中，要记载简要事实和法条序数，《行政 处罚法》第三十九条规定，行政处罚决定书中应载明“违反法律法规或规章的事 实和证据”，《行政许可法》第三十八条二款规定：“行政机关依法作出不予行 政许可的书面决定的，应当说明理由……”这些制度在法律上确立了我国行政法的 行政说明制度。
（三）自由裁量权幅度过大导致执法腐败，被追究责任
目前，交通行政执法部门执法依据的法规、规章规定的处罚幅度比较 大。比如对无营运证非法营运的当事人可以处三至十万元的罚款。在这 一幅度内执法主体给执法对象处罚多少也不违反法律规定，但如此大的 自由裁量权就给执法腐败提供了较大的空间。作为长期处在执法一线的 执法人员经常面对着执法对象金钱的诱惑、人情关系的压力，加之法规 本身提供给执法主体自由裁量的空间，很容易使执法主体及执法人员出 现腐败问题。一旦出现执法腐败就会造成执法不公，引起当事人的不满， 从而造成当事人对处罚的复议或诉讼。
行政机关没有充分的调查取证就没有决定权，在行政执法过程中最 核心和最基本的就是在行政决定作出前的调查程序。行政机关在执法时 应遵循“先取证，后裁决”的原则。行政机关除可以当场作出的行政处 罚外，行政机关发现公民、法人或其他组织有依法应给予行政处罚的， 必须全面、公正、客观的调查和收集有关证据；必要时，可以依照法律、 法规的规定可以进行检查。行政机关在调查或者进行检查时，执法人员 不得少于两人，进行以上一系列的活动就是为了体现极具现代色彩的调 查制度。
份及如若遇到不规范的执法行为相对人投诉有门。表明身份有两种方式： 第一种是佩戴标记，如着装。第二种是出示证件，如要监督检查时必须 向被检查者出示证件以表明身份。这也是我国当前执法程序中广泛运用 的表明身份的方式。 （2）表明拥有管辖权。
行政主体在作出对相对人合法权益产生不利影响的具体行政行为时，除法律 有特别规定外，必须向行政相对人说明其作出该行政行为的事实因素、法律依据 以及进行自由裁量时所考虑的 等因素。行政相对人也有权要求行政主体说明作
出行政行为的理由，以使相对人更加明确自己怎么违的法，违的什么法，他们的 违法行为会造成什么样的社会后果。如《中华人民共和国治安管理处罚条例》中 规定，在公安机关的治安管理处罚裁决中，要记载简要事实和法条序数，《行政 处罚法》第三十九条规定，行政处罚决定书中应载明“违反法律法规或规章的事 实和证据”，《行政许可法》第三十八条二款规定：“行政机关依法作出不予行 政许可的书面决定的，应当说明理由……”这些制度在法律上确立了我国行政法的 行政说明制度。
（三）自由裁量权幅度过大导致执法腐败，被追究责任
目前，交通行政执法部门执法依据的法规、规章规定的处罚幅度比较 大。比如对无营运证非法营运的当事人可以处三至十万元的罚款。在这 一幅度内执法主体给执法对象处罚多少也不违反法律规定，但如此大的 自由裁量权就给执法腐败提供了较大的空间。作为长期处在执法一线的 执法人员经常面对着执法对象金钱的诱惑、人情关系的压力，加之法规 本身提供给执法主体自由裁量的空间，很容易使执法主体及执法人员出 现腐败问题。一旦出现执法腐败就会造成执法不公，引起当事人的不满， 从而造成当事人对处罚的复议或诉讼。
行政机关没有充分的调查取证就没有决定权，在行政执法过程中最 核心和最基本的就是在行政决定作出前的调查程序。行政机关在执法时 应遵循“先取证，后裁决”的原则。行政机关除可以当场作出的行政处 罚外，行政机关发现公民、法人或其他组织有依法应给予行政处罚的， 必须全面、公正、客观的调查和收集有关证据；必要时，可以依照法律、 法规的规定可以进行检查。行政机关在调查或者进行检查时，执法人员 不得少于两人，进行以上一系列的活动就是为了体现极具现代色彩的调 查制度。
交警ppt课件
遇到恶劣天气、交通事故等突发情况时，交 警需迅速到达现场进行应急处置。
交通安全宣传教育活动
组织开展各类交通安全宣传教育活动，提高 公众的交通安全意识。
02
交通安全知识
交通安全常识
驾驶安全
安全带与儿童安全座椅
遵守交通规则，保持车速在法定范围 内，避免疲劳驾驶和酒后驾驶。
乘车时应使用安全带，儿童应使用符 合规定的儿童安全座椅。
逆行
车辆或行人未按照规定方向行 驶，易引发交通事故。
酒后驾驶
饮酒后驾驶机动车，增加交通 事故风险。
超速行驶
超过规定的速度限制，影响交 通安全。
交通违法行为的危害
威胁生命安全
交通违法行为可能导致交通事故，造 成人员伤亡。
扰乱交通秩序
违反交通规则会影响道路通行效率， 增加拥堵。
增加保险费用
交通违法行为可能导致保险费用上升 。
影响个人信用
交通违法行为记录会影响个人信用评 价。
交通违法案例分析
案例一
某司机闯红灯引发交通事故，造 成人员伤亡和财产损失，依法受
到处罚。
案例二
某行人未走人行横道，被车辆撞伤 ，行人承担部分责任。
案例三
某司机超速行驶，导致车辆失控翻 滚，司机受到处罚并承担责任。
04
交警执法规范与程序
交警执法规范
01
02
03
04
加强法律法规宣传
向公众普及交通安全法律 法规，提高公众的法律意 识。
强化安全意识教育
通过教育和培训，提高公 众的交通安全意识和自我 保护能力。
建立安全文化
推动安全文化在社会的传 播和发展，使交通安全成 为公众自觉遵守的行为准 则。
鼓励社会参与
交通安全宣传教育活动
组织开展各类交通安全宣传教育活动，提高 公众的交通安全意识。
02
交通安全知识
交通安全常识
驾驶安全
安全带与儿童安全座椅
遵守交通规则，保持车速在法定范围 内，避免疲劳驾驶和酒后驾驶。
乘车时应使用安全带，儿童应使用符 合规定的儿童安全座椅。
逆行
车辆或行人未按照规定方向行 驶，易引发交通事故。
酒后驾驶
饮酒后驾驶机动车，增加交通 事故风险。
超速行驶
超过规定的速度限制，影响交 通安全。
交通违法行为的危害
威胁生命安全
交通违法行为可能导致交通事故，造 成人员伤亡。
扰乱交通秩序
违反交通规则会影响道路通行效率， 增加拥堵。
增加保险费用
交通违法行为可能导致保险费用上升 。
影响个人信用
交通违法行为记录会影响个人信用评 价。
交通违法案例分析
案例一
某司机闯红灯引发交通事故，造 成人员伤亡和财产损失，依法受
到处罚。
案例二
某行人未走人行横道，被车辆撞伤 ，行人承担部分责任。
案例三
某司机超速行驶，导致车辆失控翻 滚，司机受到处罚并承担责任。
04
交警执法规范与程序
交警执法规范
01
02
03
04
加强法律法规宣传
向公众普及交通安全法律 法规，提高公众的法律意 识。
强化安全意识教育
通过教育和培训，提高公 众的交通安全意识和自我 保护能力。
建立安全文化
推动安全文化在社会的传 播和发展，使交通安全成 为公众自觉遵守的行为准 则。
鼓励社会参与
交通行政执法及案例PPT课件
在庭审后因原告撤诉而结案，但此案给我们的启 示意义十分重大。 一方面，国家立法和执法的理念已经从过去单纯 注重实体正义，正在转向程序正义和实体正义并 重，行政复议、行政诉讼、行政处罚、行政许可 等法律的制定无不将这个理念贯穿始终。
.
10
行政相对人的法律意识越来越增强，对 于执法程序越来越重视。
另一方面，行政相对人的法律意识越来越增强，对于执法程序越来 越重视。
2009；2011；2013
.
5
行政执法——关于进一步规范行政处罚自由裁 量权和推行“三步式”执法程序
为了进一步规范行政执法部门的执法程序，提高 依法行政水平，为科学发展、和谐发展、率先发 展创造良好的执法环境和服务环境，
根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院 《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市 县政府依法行政的决定》，及天津市《关于全面 推进依法行政的实施意见》、《关于开展规范行 政处罚自由裁量权工作的意见》，
根据《中华人民共和国公路法》、《中华 人民共和国道路运输条例》及其他有
关法律、法规和规章的规定，实施维护道 路运输市场秩序的行政管理。
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3
运政稽查
是规范道路运输经营活动，维护道路运输 市场秩序，保障道路运输安全的重要手段。
基本职责：打击非法营运，保护合法经营
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4
“三步式”柔性执法程序
“三步式”执法程序及适用原则 行政处罚案件调查、审核、决定三分离制度
他们可能通过自己学习而熟知法律程序，更可能聘请律师为其提供 法律咨询和代理，许多企业甚至公民个人都聘请了律师作为常年法 律顾问，随时为其遇到的法律问题提供专业的法律服务。有些单位 和个人甚至以是否聘有法律顾问作为其身价和信誉的象征。
因此，作为行政执法机关及行政执法人员必须高度重视执法程序， 严格执行法律、法规、规章规定的执法程序。否则，稍有不慎，就 会引发诉讼甚至败诉，给行政管理和行政执法带来被动局面。
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10
行政相对人的法律意识越来越增强，对 于执法程序越来越重视。
另一方面，行政相对人的法律意识越来越增强，对于执法程序越来 越重视。
2009；2011；2013
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5
行政执法——关于进一步规范行政处罚自由裁 量权和推行“三步式”执法程序
为了进一步规范行政执法部门的执法程序，提高 依法行政水平，为科学发展、和谐发展、率先发 展创造良好的执法环境和服务环境，
根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院 《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市 县政府依法行政的决定》，及天津市《关于全面 推进依法行政的实施意见》、《关于开展规范行 政处罚自由裁量权工作的意见》，
根据《中华人民共和国公路法》、《中华 人民共和国道路运输条例》及其他有
关法律、法规和规章的规定，实施维护道 路运输市场秩序的行政管理。
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3
运政稽查
是规范道路运输经营活动，维护道路运输 市场秩序，保障道路运输安全的重要手段。
基本职责：打击非法营运，保护合法经营
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4
“三步式”柔性执法程序
“三步式”执法程序及适用原则 行政处罚案件调查、审核、决定三分离制度
他们可能通过自己学习而熟知法律程序，更可能聘请律师为其提供 法律咨询和代理，许多企业甚至公民个人都聘请了律师作为常年法 律顾问，随时为其遇到的法律问题提供专业的法律服务。有些单位 和个人甚至以是否聘有法律顾问作为其身价和信誉的象征。
因此，作为行政执法机关及行政执法人员必须高度重视执法程序， 严格执行法律、法规、规章规定的执法程序。否则，稍有不慎，就 会引发诉讼甚至败诉，给行政管理和行政执法带来被动局面。
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6
（三）交通运输行政管理主体承担的义务
1．执行法律、依法行政的义务 2．保护公民、法人和其它组织合法权利的义务 3．赔偿、补偿的义务 4．依法接受监督的义务
7
二、交通运输行政相对人 （一）含义 交通运输行政相对人是指交通运输行政法律关
系与行政管理主体相对应的另一方当事人。
8
（二）交通运输行政管理相对人具有相对性
1．相对人具有相对性 2．相对人在行政救济中具有主动性 3．相对人具有广泛性和法定性
9
（三）交通运输行政相对人的权利
1．参与权 2．知情权 3．申请权 4．受益人 5．保护权 6．监督权 7．救济权
10
（四）交通运输行政管理相对人的义务
1．遵守交通运输法律规范的义务 2．接受和服从管理的义务 3．协助行政管理的义务
使的职权及应履行的职责; 在管理相对人方面，表现为相对人依据交通运输法律
规范所享受的权利及应履行义务.
3
三、交通运输行政法律关系的产生、变更和消灭
1．法律关系的产生：指因一定法律事实的出现，在行 政主体与行政相对人之间形成相应的法律上的权利义 务关系。
2．法律关系的变更：指法律关系产生之后，消灭之前， 因一定法律事实出现，原有法律关系的主体，内容或 客体发生了变化。
11
第三节 交通运输行政管理行为
一、概念 交通运输行政管理行为：
是指行政主体为实现交通运输行政管理的目的，在行 使行政职权和履行行政责职过程中所实施的一切具有法律 意义、产生法律效果的行为。
12Leabharlann 二、交通运输行政管理行为特征
1．行政行为是交通运输行政管理主体所实施的行为 2．行政行为是交通运输行政管理主体行使职权或履行
（2）从法律关系的产生来看，前提条件是行使国家行政权力。 （3）从法律关系的内容构成来看，双方的权利义务具有不对等
性。 （4）从法律关系权力义务内容实现的情况来看，行使交通运输
管理权力涉及公共利益。 （5）从双方当事人在法律关系中所处的地位来看，交通运输管
理机关始终处于主导在位，具有很大的优越性。
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2、交通运输行政法律关系的构成
（1）交通运输行政法律关系的主体是享受职权或承担义 务的当事人。
（2）交通运输行政法律关系的客体是指行政法律关系中 权利和义务指向的对象。
（3）交通运输行政法律关系的内容 交通运输行政法律关系的内容是指交通运输法律规范
所设定权利和义务. 在行政主体方面,表现为交通运输行政管理机关可以行
设定功规定的具体普遍约束力的行为。 抽象行政行为的特征： 1抽象行政行为的对象是不确定的 2抽象行政行为是可能反复适用的 3抽象行政行为是向后产生效力的行为
20
（二）具体行政行为 具体行政行为是指行政主体针对特定的对象适
用具体法律规范所作出的对特定对象具有约束 力的行为。 1.具体行政行为的成立条件 --主体条件 --功能条件 --客观条件要件
23
行政许可具有的特征：
（1）行政许可是以法律规范的限制为前提。 （2）行政许可是对特定相对人的法律限制的解除。 （3）行政许可是一种依申请的行政行为。 （4）行政许可是一种要式的具体行政行为。
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二、交通行政许可的法律效力
（一）法律效力的具体表现 1．证明力 2．确定力 3．约束力
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（二）行政许可的变更 1．行政许可的无效 2．行政许可的失效 3．行政许可的中止 4．行政许可的撤消
3．法律关系的消灭：是指法律关系主体之间权利义务 关系的终止。
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第二节 交通运输行政主体和行政相对人
一、交通运输行政主体 （一）含义 行政主体，又称行政管理主体，是指代表国
家实施行政管理权的国家行政机关或得到法 律授权的其它组织。
5
（二）交通运输行政管理主体享有的权力
1. 交通运输规范性文件的规定权 2．行政处理权 3．行政命令权 4．行政处罚权 5．行政强制执行权 6．行政裁决权 7．行政监督权
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三、交通行政许可的种类
1、以许可的范围为标准，分成一般许可和特殊许可; 2、以许可享有程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可; 3、以许可能否单独使用为标准，分为独立许可与附文件许可; 4、以许可是否附加必须履行义务为标准，分为权利性许可和附 加义务许可; 5、以许可存续时间为标准，分为永久许可和附加期限许可; 6、以许可的目的为标准，分为行为许可和资格许可;
第二讲 我国交通行政执法制度
第一节．交通运输法规一般原理 一、交通运输法规的基本原则
1．合法性原则 2．合理性原则 3．程序公正原则 4．权利制约原则
1
二、交通运输行政法律关系 1、交通运输行政法律关系的特征
（1 ）从法律关系主体来看，交通运输行政管理机关或者法律法 规授权的组织，必须是行政法律关系的一方当事人。
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2.具体行政行为的有效成立条件 （1）职权合法 （2）意思表示正确、真实。 （3）依据合法。 （4）内容合法。 （5）程序合法。
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第四节 交通行政许可
一、交通行政许可的概念与特征
行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其它组 织申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 交通行政许可是交通运输行政管理主体根据相对人的 申请，依法决定是否准许申请人从事交通运输行政法 律规范特定的活动的行政行为。
职责的行为 3．行政行为是能够产生法律效果的行为 4．行政行为具有多种行为方式
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三、行政行为的分类
1.抽象行政行为与具体行政行为 2.内部行政行为和外部行政行为 3.依职权的行政行为、依授权的行政行为和依委托的
行政行为 4.单方面行政行为与双方行政行为 5.羈束行政行为与自由裁量行政行为 6.要式行政行为与非要式行政行为
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四、行政行为的内容
1.设定权利和义务 2.实现权利与义务 3.剥夺、限制权利和减免义务 4.确认和恢复权利义务 5.确认法律事实
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五、行政行为的效力 1．行政行为效力的内容
（1）行政行为的确定力 （2）行政行为的拘束力 （3）行政行为的执行力
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2.行政行为有效成立的条件
（1）主体条件 （2）职权、职责条件 （3）内容条件 （4）程序和形式条件
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3.行政行为的生效
（1）即时生效； （2）送达生效； （3）附条件生效。
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六、行政行为的撤消、变更和终止
1.行政行为的撤消 2.行政行为的变更 3.行政行为的终止
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七、抽象行政行为和具体行政行为 （一）抽象行政行为 抽象行政行为是指行政主体针对不特定的对象
（三）交通运输行政管理主体承担的义务
1．执行法律、依法行政的义务 2．保护公民、法人和其它组织合法权利的义务 3．赔偿、补偿的义务 4．依法接受监督的义务
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二、交通运输行政相对人 （一）含义 交通运输行政相对人是指交通运输行政法律关
系与行政管理主体相对应的另一方当事人。
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（二）交通运输行政管理相对人具有相对性
1．相对人具有相对性 2．相对人在行政救济中具有主动性 3．相对人具有广泛性和法定性
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（三）交通运输行政相对人的权利
1．参与权 2．知情权 3．申请权 4．受益人 5．保护权 6．监督权 7．救济权
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（四）交通运输行政管理相对人的义务
1．遵守交通运输法律规范的义务 2．接受和服从管理的义务 3．协助行政管理的义务
使的职权及应履行的职责; 在管理相对人方面，表现为相对人依据交通运输法律
规范所享受的权利及应履行义务.
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三、交通运输行政法律关系的产生、变更和消灭
1．法律关系的产生：指因一定法律事实的出现，在行 政主体与行政相对人之间形成相应的法律上的权利义 务关系。
2．法律关系的变更：指法律关系产生之后，消灭之前， 因一定法律事实出现，原有法律关系的主体，内容或 客体发生了变化。
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第三节 交通运输行政管理行为
一、概念 交通运输行政管理行为：
是指行政主体为实现交通运输行政管理的目的，在行 使行政职权和履行行政责职过程中所实施的一切具有法律 意义、产生法律效果的行为。
12Leabharlann 二、交通运输行政管理行为特征
1．行政行为是交通运输行政管理主体所实施的行为 2．行政行为是交通运输行政管理主体行使职权或履行
（2）从法律关系的产生来看，前提条件是行使国家行政权力。 （3）从法律关系的内容构成来看，双方的权利义务具有不对等
性。 （4）从法律关系权力义务内容实现的情况来看，行使交通运输
管理权力涉及公共利益。 （5）从双方当事人在法律关系中所处的地位来看，交通运输管
理机关始终处于主导在位，具有很大的优越性。
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2、交通运输行政法律关系的构成
（1）交通运输行政法律关系的主体是享受职权或承担义 务的当事人。
（2）交通运输行政法律关系的客体是指行政法律关系中 权利和义务指向的对象。
（3）交通运输行政法律关系的内容 交通运输行政法律关系的内容是指交通运输法律规范
所设定权利和义务. 在行政主体方面,表现为交通运输行政管理机关可以行
设定功规定的具体普遍约束力的行为。 抽象行政行为的特征： 1抽象行政行为的对象是不确定的 2抽象行政行为是可能反复适用的 3抽象行政行为是向后产生效力的行为
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（二）具体行政行为 具体行政行为是指行政主体针对特定的对象适
用具体法律规范所作出的对特定对象具有约束 力的行为。 1.具体行政行为的成立条件 --主体条件 --功能条件 --客观条件要件
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行政许可具有的特征：
（1）行政许可是以法律规范的限制为前提。 （2）行政许可是对特定相对人的法律限制的解除。 （3）行政许可是一种依申请的行政行为。 （4）行政许可是一种要式的具体行政行为。
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二、交通行政许可的法律效力
（一）法律效力的具体表现 1．证明力 2．确定力 3．约束力
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（二）行政许可的变更 1．行政许可的无效 2．行政许可的失效 3．行政许可的中止 4．行政许可的撤消
3．法律关系的消灭：是指法律关系主体之间权利义务 关系的终止。
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第二节 交通运输行政主体和行政相对人
一、交通运输行政主体 （一）含义 行政主体，又称行政管理主体，是指代表国
家实施行政管理权的国家行政机关或得到法 律授权的其它组织。
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（二）交通运输行政管理主体享有的权力
1. 交通运输规范性文件的规定权 2．行政处理权 3．行政命令权 4．行政处罚权 5．行政强制执行权 6．行政裁决权 7．行政监督权
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三、交通行政许可的种类
1、以许可的范围为标准，分成一般许可和特殊许可; 2、以许可享有程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可; 3、以许可能否单独使用为标准，分为独立许可与附文件许可; 4、以许可是否附加必须履行义务为标准，分为权利性许可和附 加义务许可; 5、以许可存续时间为标准，分为永久许可和附加期限许可; 6、以许可的目的为标准，分为行为许可和资格许可;
第二讲 我国交通行政执法制度
第一节．交通运输法规一般原理 一、交通运输法规的基本原则
1．合法性原则 2．合理性原则 3．程序公正原则 4．权利制约原则
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二、交通运输行政法律关系 1、交通运输行政法律关系的特征
（1 ）从法律关系主体来看，交通运输行政管理机关或者法律法 规授权的组织，必须是行政法律关系的一方当事人。
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2.具体行政行为的有效成立条件 （1）职权合法 （2）意思表示正确、真实。 （3）依据合法。 （4）内容合法。 （5）程序合法。
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第四节 交通行政许可
一、交通行政许可的概念与特征
行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其它组 织申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 交通行政许可是交通运输行政管理主体根据相对人的 申请，依法决定是否准许申请人从事交通运输行政法 律规范特定的活动的行政行为。
职责的行为 3．行政行为是能够产生法律效果的行为 4．行政行为具有多种行为方式
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三、行政行为的分类
1.抽象行政行为与具体行政行为 2.内部行政行为和外部行政行为 3.依职权的行政行为、依授权的行政行为和依委托的
行政行为 4.单方面行政行为与双方行政行为 5.羈束行政行为与自由裁量行政行为 6.要式行政行为与非要式行政行为
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四、行政行为的内容
1.设定权利和义务 2.实现权利与义务 3.剥夺、限制权利和减免义务 4.确认和恢复权利义务 5.确认法律事实
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五、行政行为的效力 1．行政行为效力的内容
（1）行政行为的确定力 （2）行政行为的拘束力 （3）行政行为的执行力
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2.行政行为有效成立的条件
（1）主体条件 （2）职权、职责条件 （3）内容条件 （4）程序和形式条件
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3.行政行为的生效
（1）即时生效； （2）送达生效； （3）附条件生效。
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六、行政行为的撤消、变更和终止
1.行政行为的撤消 2.行政行为的变更 3.行政行为的终止
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七、抽象行政行为和具体行政行为 （一）抽象行政行为 抽象行政行为是指行政主体针对不特定的对象